农村优化环境提高效能工作方案.doc

农村优化环境提高效能工作方案 为了进一步优化发展环境树立文明和谐、团结进取、共谋发展、干事创业的良好形象促进全镇经济社会争先进位跨越发展按照区委、区政府“机关效能提升年”活动要求镇党委、政府决定在全镇范围内深入开展“优化环境、提升效能”活动为确保活动取得实效特制定如下实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实党的xx大及其历次全会精神深入学习实践科学发展观以“优化环境、提升效能”为主题以开展一系列活动为抓手按照“为民、务实、高效、清廉”的要求进一步规范行政行为全面加强机关队伍和作风建设努力提高服务质量和服务效率强化“人人关心发展环境个个争当汶口主人”、“环境就是生产力形象就是吸引力”的观念积极营造文明和谐的社会风气促进全镇经济社会实现科学发展、跨越发展 二、工作目标 通过开展“优化环境、提升效能”活动逐步实现“五个强化”目标即：解放思想观念强化服务意识；端正工作态度强化创新意识；推进执行力建设强化效率意识；创优发展环境强化诚信意识；狠抓党风廉政建设强化法制意识 三、方法步骤 “优化发展环境、提高工作效能”活动从今年6月份开始到今年12月底结束分宣传及自查、评议及查访、巩固提升三个阶段 （一）宣传及自查阶段（6月7月）主要是层层召开动员会传达宣传“优化环境、提升效能”活动动员会议精神制定活动方案开展一个活动抓好四个服务中心建设 一是深入开展“六查六看”活动首先在全镇上下深入开展“六查六看”活动：一查大局观念看是否真正树立了服务发展、服务项目、服务企业、服务基层的大局意识、责任意识；二查工作效率看落实镇党委、政府的各项决策是否有力、服务重点项目建设是否到位、协调解决群众反映的热点难点问题是否及时；三查工作作风看是否存在不思进取无所作为个人利益至上形式主义官僚主义等问题；四查群众观念看是否有“三乱”、“四难”现象（即“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“门难进、脸难看、人难找、事难办”）；五查法制观念看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；六查工作纪律看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的问题 其次在认真开展自查的基础上镇机关干部和村“两委”干部都要撰写自查报告自查报告要紧密结合实际突出四方面的内容即我为优化发展环境做了什么存在什么问题今后的打算对优化发展环境的意见建议特别是镇直各单位、各双管部门务必详细列出本部门存在的问题经各分工领导审核签字后于7月底前上交镇环境优化办公室备案汇总各村、学校的自查报告分别交到所在管区和镇教育工作指导中心存档备查 第三注重抓好整改落实对自查中发现的问题制定有针对性的整改措施明确改进的目标和时限要求开展效能建设“公开承诺”活动各单位、各部门要将涉及本单位的问题进行归纳整理制定本单位的整改方案和整改时限采取固定形式予以公示接受社会监督并报镇优化环境办公室审查备案特别是涉及行政收费、达标检查等事项以及直接为群众服务的单位要研究提出进一步简化办事程序、规范工作流程、提高办事效率、提高服务质量的具体办法并通过宣传栏、明白纸形式向社会公开承诺 二是抓好四个服务中心建设镇上重点是抓好镇农村“三资”管理中心、镇综治中心、文明之光工业园管理服务中心、xx镇商城管理委员会四个服务中心的建设实行“一站式”服务全镇各村要于7月底前普遍设立便民服务点切实提高镇村两级服务群众、服务客商、服务企业的质量和水平 （二）评议及查访阶段（7月10月）结合各单位、各部门自查情况开展三项活动 一是深入开展“作风大查访”活动组织人员对全镇各单位、各部门履行职能情况、工作人员在岗情况、遵守工作纪律情况、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访重点查部分单位存在的“门难进、脸难看、人难找、事难办”对来办事的人员和群众不热情、不礼貌、漠不关心、麻木不仁甚至“吃拿卡要”等问题；查工作懒懒散散、松松垮垮对娱乐活动兴致勃勃、对岗位工作浑浑噩噩等不良习气对矛盾纠纷频发、信访问题突出、单位内部管理混乱、干部职工精神状态萎靡不振的单位部门要严格按照有关规定进行查处对影响发展环境的反面典型要公开曝光对造成严重后果和恶劣影响的要追究相关人员的责任要以明访暗查促进纪律作风、效能建设和发展环境的转变 二是深入开展“述职评议”活动组织召开述职评议大会镇直各单位和双管部门主要负责人逐一上台进行述职全体机关干部、各村党支部书记、镇人大代表、区政协委员、企业（工商户）代表进行评议评议结果在全镇范围内通报并发函致其上级主管部门对爱岗敬业、廉洁清正、成绩突出的大张旗鼓地进行宣传对不作为、乱作为甚至吃拿卡要、以权谋私的要坚决予以查处切实解决在机关工作人员中存在的“不作为、乱作为、中梗阻”等突出问题述职评议活动作为一项制度长期固定下来每年分半年和年终两次进行 三是开展民意调查活动每半年对双管部门进行一次民意调查采取电话查询的方式随机抽取10户服务对象询问每个双管部门的服务情况及工作意见建议每年进行一次总结对年内排名末位的双管部门在全镇范围内通报批评；对连续两年总评末位的双管部门主要负责人建议镇党委依照公务员法和党的组织条例进行处理 （三）巩固提升阶段（10月12月）从建立“优化环境、提升效能”制度机制出发建章立制巩固活动成果推行四项制度 一是深入推进“限时办结制”全镇各单位、各部门所有面向社会办理的事项必须在法定期限或所承诺的期限内办结凡法律、法规、规章有明确时限规定的必须严格执行；法律、法规、规章没有规定时限的各行政机关必须自行承诺办理时限对镇党委、政府作出的各项决策部署领导交办、批办的事项以及会议研究决策的事项都要明确规定办理时限没有按规定时限办结的必须作出说明 二是深入推进“首问责任制”属于首问责任人职责范围内的事项要当场办理；不能当场办理的要一次性告知有关办事程序、条件等耐心解答有关询问不属于首问责任人职责范围内但属于本单位职责范围的首问责任人要主动告知或引导到有关经办机构不属于本单位职责范围的首问责任人应尽可能予以帮助 三是深入推进“备案允诺制”镇直各单位和各双管部门对企业、个体工商户的检查必须要报经镇优化环境办公室备案同意后方可进行尽最大努力保护企业和个体工商户的正常生产经营努力营造良好的发展环境 四是深入推进“行政问责制”把政令落实不力和部门社会责任重大缺失、行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害企业、客商、个体工商户、群众合法权益行为作为问责重点坚决纠正损害群众利益的不正之风提高政府的执行力 五、组织领导： （一）切实加强领导成立大汶口镇环境优化活动领导小组由镇党委副书记、镇长刘学仁同志任任组长镇党委委员、纪委书记王圣才、镇人大副主席李学文任副组长其他副局级领导干部、镇直各单位各双管部门主要负责人为成员加强对活动的组织领导领导小组下设办公室办公室设在镇纪委镇党委委员、纪委书记王圣才同志兼任办公室主任并抽调素质高、作风硬、能力强的同志担任工作人员负责搞好日常工作的调度检查 （二）加大宣传力度充分利用大汶口电视台和编发活动简报等形式在全镇范围内深入开展优化发展环境宣传教育活动广泛宣传镇党委、政府在“优化环境、提升效能”方面做出的一系列重要决策部署宣传各单位的有效做法和成功经验宣传活动进展情况及取得的成果要认真发掘和总结先进典型及时宣传推广发挥示范带动作用形成全社会共同创造、悉心维护发展环境的浓厚氛围 （三）强化工作措施各镇直单位和各双管部门要认真谋划动真格出实招强化措施狠抓落实制定具体的