（区域经济学专业论文）吉林省非公有制经济发展对地区经济增长贡献研究.pdf

中文摘要 吉林省作为国有企业比重较高、受计划经济体制影响最为重要的地区之一， 在非公有制发展问题上落后了。因此，从理论上对吉林非公经济的发展问题、困 境、对策等方面进行深入具体的研究，是现实的客观需要，也是理论工作者必须 研究的课题。 本文对非公有制经济的基本理论进行了梳理，并对非公有制经济进行了界 定。在对几个非公有制经济发达的省份的基本情况概括分析的基础上，利用向量 自回归模型( v a r ) 对民营经济发展的贡献度进行测度，并与其他因素( 固定资 产投资、消费总额) 进行对比，研究发现吉林、广东两省在经济发展模式上存在 着根本的不同。广东省民营经济的贡献度远远超过吉林省，而吉林省的主要贡献 因素是消费和固定资产投资。 吉林省非公有制经济发展存在的主要问题是非公有制企业规模小、效率低 下；政府扶植力度小，政策职能滞后：企业融资渠道单一，融资困难以及民营企 业自身存在不足。因此，加速观念转交，努力营造公平竞争的良好环境；完善金 融体系，着力解决民营企业融资难问题：建立政府服务体系，拓展政策性融资 渠道：实旖税收优惠：进行结构调整，健全民营企业体系；鼓励民营企业参与国 有企业改组改制；转换经营机制，建立符合现代企业制度的民营企业，是促进吉 林省非公有制经济快速发展的重要政策选择。 关键词：非公有制经济：贡献度；向量自回归 a b s t r a c t n l ec e n t r a lp a r t yc o m m i t t e ef c p c ) h a sp r o p o s e dt oa l l o wt h ep u b l i cs e c t o rt o p l a yad o m i n a n tr o l ea n dt oa l l o wa d i v e r s ef o r i l lo f o w n e r s h i pt od e v e l o ps i d eb ys i d e i nt h ee c o n o m y i th a sa l s op r o p o s e dt oa d o p tf l e x i b l ea n ds t r a t e g i cm e a s u r e st or u n t h ep u b l i cs e c t o r a i lt h e s eh a v ep r o v i d e dt h en o n p u b l i ee c o n o m yw i t ht r e m e n d o u s r o o mf o rr a p i de x p a n s i o nm a dh a v ep r o v i d e dt h ec o u n t r yw i t hs t r o n gm o m e n t u mf o r s u s t a i n a b l ea n ds t e a d yg r o w t hi nt h ef u t u r e j i l 证t op r o m o t ef a s t e re c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n to f t h ec p cj i l i np r o v i n c i a lc o m m i t t e e t h ee f f o r tt oa c c e l e r a t et h e d e v e l o p m e n to ff a s t e r , t h es t r a t e g i cg o a lo fb u i l d i n gaw e l l o f f , i nt h ef u t u r e ，w i l l a c c e l e m t et h ed e v e l o p m e n to f n o n - p u b l i co w n e r s h i pe c o n o m yi nv a r i o u sw a y s 。 t h e n r e t i c a l l ys p e a k i n g t h en o n - p u b l i ce c o n o m i cs e c t o ri sc o r r e s p o n d i n gt ot h e p u b l i ce c o n o m y p u b l i cs e c t o r , i n c l u d i n gs t a t e - o w n e de c o n o m y , c o l l e c t i v ee c o n o m h a sw e l la sam i x e de c o n o m yo f t h es t a t e - o w n e da n dc o l l e c t i v ec o m p o n e n t s ；t h e r e f o r e 。 t h en o n p u b l i ce c o n o m i cs e c t o ri si na d d i t i o nt oa l lt h e s eo t h e re c o n o m i ce n t i t i e s o u t s i d et h em a i ne c o n o m i c ，i th a c l u d e si n d i v i d u a le c o n o m y t h ep r i v a t ee c o n o m y , f o r e i g ni n v e s t m e n ts h o u l da l s oi n c l u d ee c o n o m i c ，h o n gk o n g m a c a oa n dt a i w a n i n v e s t m e l i ti nt h ee c o n o m y i e t h en o n - p u b l i ce c o n o m yi st h ep r i v a t ee c o n o m y p r o v et h a tt h ep r a c t i c eo fr e f o r ma n do p e n i n gu p , p u b l i ca n dn o n - p u b l i c e c o n o m i ed e v e l o p m e n to fc h i n a se c o n o m i cg r o w t hi sv e r yu s e f u l t or a i s et h e s t a n d a r do fl i v i n go ft h ec h i n e s ep e o p l ei sv e r yu s e f u l p r o m o t ed e v e l o p m e n to ft h e n o n p u b l i ce c o n o m y , d e e p e nr e f o r m , o p e nw i d e r t ot h ei n e v i t a b l er e q u i r e m e n t i m p r o v et h eb a s i ce c o n o m i cs v s t e mo fs o c i a l i s mi sa ni m p o r t a n tp a r to fe x p a n d i n g e m p l o y m e n to p p o r t u n i t i e s ，a n da ni m p o r t a n tw a yt oe a s et h ee m p l o y m e n tp r e s s u r e o p t i m i z i n gt h ee c o n o m i cs t r u c t u r e ，e n h a n c i n gt h ee c o n o m i cv i t a l i t ya n dd e v e l o p m e n t o f t h es o c i a lp r o d u c t i v ef o r c ei st om a i n t a i nr a p i da n dh e a l t h yd e v e l o p m e n to f n a t i o n a l e c o n o m ya n dt oa c h i e v et h es t r a f e g i cg o a lo fb u i l d i n gaw e l l o f fs o c i e t yi na n i m p o r t a n tg u a r a n t e ep r o m o t er e g i o n a le c o n o m i cg r o w t hi st h em a j o r s o u r c e i nt h eh i s t o r yo fn e wc h i n a , w h i c hf i r s ta p p e a r e di nt h en o n - p u b l i ce c o n o m yi n t h ee a r l y1 9 8 0 sz h e j i a n g sw e n z h o ua n dt a l z h o t ta f t e r2 0y e a r so fd e v e l o p m e n t , s a y i n gt h a tt h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h es o u t h e a s t e r nc o a s t a la r e a s ，t h ed e v e l o p m e n t o f t h ec e n t r a la n dw e s t e r nr e g i o i l si sr e l a t i v e l yb a c k w a r d r a n k i n go f t h ec o u n t r y st o p 5 0 0p r i v a t ee n t e r p r i s e si n2 0 0 5 2 0 3e n t e r p r i s e si nz h e j i a n gp r o v i n c e , a c c o u n t i n gf o r 4 0 6 r a n k i n gf i r s t i nt h ec o u n t r y j i l i na sah i g h e rp r o p o r t i o no fs t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s ，a f f e c t e db yt h ep l a n n e de c o n o m i cs y s t e mo n eo f t h em o s ti m p o r t a n ta r e a s ， i nt h i sr o u n do fr e f o r i l l , w a sb a c k w a r d t h e r e f o r e ，t h e o r e t i c a l l yf o l l o w - u ps t u d yo f n o n - p u b l i ce c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nj i l i 仉d i m c u l t i e s ，c o u n t e r m e a s u r e sa r en o t s o d e e pa n ds p e c i f i cs t u d y c o n t r a s tz h e j i a n g ，ac o a s t a lp r o v i n c e ，t h ec o u n t yo f d i f f e r e n t s t u d i e so nt h ei n - d e p t hd e v e l o p m e n to ft h en o n - p u b l i ce c o n o m 【y t h em o r es p e c i f i c 1 1 t h e r e f o r e , in l i n kj i l i np r o v i n c et oe x p l o r en o to n l yt h ed e v e l o p m e n to ft h e n o n - p u b l i ce c o n o m yi sa no b j e c t i v er e a l i t y , o u rt h e o r e t i c a lw o r k e r sm u s ts t u d y i n 仃o d u c f i o no ft h i sp a p e ri st h ef i r s tp a r t 1 1 l em a i nc o n t e n ti st h er e s e a r c h b a c k g r o u n d ，s t r u c t u r a lf r a m e w o r ka n dt h ef o c u so f t h es t u d y , t h ea n a l y s i sd i f f i c u l t t h es e c o n dp a r to f t h ep a p e ri st op u tt h eb a s i ct h e o r yo f an o n - p u b l i co w n e r s h i p e c o n o m yi no r d e r , t h i sp a p e ra l s oc o n d u c tas t u d yt od e f i n et h en o n p u b l i ce c o n o m y 1 1 圮t h i r dc o m p o n e n ti st h em a i np a r to ft h et h e s i s s e v e r a lo ft h en o n - p u b l i c e c o n o m yf i r s td e v e l o p e dp r o v i n c e sa n dt h eb a s i cc i r c u m s t a n c e so ft h es u m m a r y a n a l y s i s t h e n v e c t o r a u t o r e g r e s s i v em o d e l ( r ) f o rc o n t r i b u t i n gt o t h e d e v e l o p m e n to ft h ep r i v a t ee c o n o m ym e a s u r e a n do t h e rf a c t o r s ( i n v e s t m e n ti nf i x e d a s s e ! t sa n dt o t a ls p e n d i n g ) c o m p a r e d j i l i nt og u a n g d o n gp r o v i n c ea n df o u n ds o m e d i f f e r e n c e so nt h em o d eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t f o u n dj i l i l l g u a n g d o n g p r o v i n c e si ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t , t h e r ei saf u n d a m e n t a l l yd i f f e r e n tm o d e l g u a n g d o n gp r o v i n c e , f a rm o r et h a nt h ec o n t r i b u t i o no ft h ep r i v a t ee c o n o m yi nj i l i i l j i l i np r o v i n c ei st h em a i nc o n t r i b u t i o no f c o n s u m p t i o na n di n v e s t m e n ti nf i x e da s s e t s p a r ti vo ft h en o n p u b l i ce c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nj i l i np r o v i n c ea n dt h e r e a s o n sf o rt h ep r o b l e m st h a te x i s ti nt h ea n a l y s i so nt h i sb a s i s t h i sp a p e rg i v e s f u r t h e rp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to ft h en o n p u b l i ce c o n o m yi nj i l i np r o v i n c es e r i e s o fe f f c c t i v ep o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s i nt h i sp a p e r , t h er e a s o ni st h a tt h e n o n - p u b l i e - o w n e de n t e r p r i s e sa r es m a l l i n e 蚯e i e n t ；g o v e r n m e n ts u p p o r ti st o os m a l l t h ep o l i c yf u n c t i o n so fl a g g i n gb e h i n d ；f i n a n c i n gc h a n n e l ，d i f f i c u l t i e si nf i n a n c i n ga n d p r i v a t ee n t e r p r i s e so ft h e i ro w np r o b l e m si st h em a j o rr e a s o nb e h i n dt h en o n - p u b l i c e c o n o m yi nj i l i np r o v i n c e t h e r e f o r e ，t h en e e dt oa c c e l e r a t et h ec h a n g eo fc o n c e p t s ，a n ds t r i v et oc r e a t ea f a v o r a b l ee n v i r o n m e n tf o rf a i rc o m p e t i t i o n ；s o u n df i n a n c i a ls y s t e m , m a k ee f f o r t st o s o l v et h ep r o b l e mo ff i n a n c i n go f p r i v a t ee n t e r p r i s e s ；t h ee s t a b l i s h m e n to fg o v e r n m e n t s e r v i c e s ，a n de x p a n dt h ec h a n n e l so fp o l i c yf i n a n c i n g ；i m p l e m e n tt a xi n c e n t i v e s ； s t r u c t u r a la d j u s t m e n ta n di m p r o v et h es y s t e mo f p r i v a t ee n t e r p r i s e s ；e n c o u r a g ep r i v a t e e n t e r p r i s e st op a r t i c i p a t ei nt h er e s t r u c t u r i n go fs t a t e o w n e de n t e r p r i s e sr e s t r u c t u r i n g ； c h a n g et h e i ro p e r a t i o n a lm e c h a n i s m , a n de s t a b l i s h i n gam o d e me n t e r p r i s es y s t e mo f p r i v a t ee n t e r p r i s e s , a l lo ft h e ma r e t op r o m o t et h er a p i dd e v e l o p m e n to fn o n - p u b l i c e c o n o m i cp o l i c yc h o i c e s 劝em a i ni u n o v a t i o nw a st h eu s eo fv e c t o ra u t o r e g r e s s i v em o d e l ( v a r ) f o rt h e c o n t r i b u t i o no ft h en o n p u b l i cs e c t o rt ot h en a t i o n a le c o n o m ya n di m p a c tr i n gf o rt h e c a l c u l a t i o no ft h ee f f e c t m o r e o v e r , t h i st h e o r yi nt h en o n - p u b l i c ，n o n - p u b l i c d 2 , o n o l n i cd e v e l o p m e n to ft h ej i l i np r o v i n e e ，s y s t e md e s i g na n dt h er e a s o u sb e h i n d t h ep o l i c yo f t h ep r e v i o u sr e s u l t so f ac o m p r e h e n s i v ea n du s e f u lt oa d d k e yw o r d s ：n o n - p u b l i co w n e r s h i pe c o n o m y ；c o n t r i b u t i o nd e g r e e ；v e c t o r a u t o r e g r e s s i v em o d e l i i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获褥东北师范大学或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名x 旅 日期：兰蔓! 里! 12 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 i i ：l i l 范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论 文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 日期： 出l ( 7 r _ t 指导教师签名；二一 日期：”j ”一 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 丕j e ! ! 匝堕太堂厶塞堂瞳 通讯地址：渔旦湮逮迸经渣珏蕴匿蝗题堕1 4 塾曼 电话： 邮编： 1 3 0 1 1 7 第1 章导论 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本 经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导 非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是 必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会 主义的必然要求。 1 1 问题的提出 改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为 社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。中国的 国民经济以年9 4 均的速度增长，而个体、私营经济的年均增速达2 以上， 全部私营经济增长占的比重到目前已超过1 3 。在沿海部分地区，个体、私营 经济和涉外企业已经成为经济增长的主要推动力量。浙江省非公有制经济( 以 个体、私营为主) 的产出在g d p 中达到6 0 以上。可以说，东南沿海发达省份 其非公经济也必然发达。 到2 0 0 6 年底，我国私营企业达到4 9 4 7 万户，注册资本( 金) 7 5 万亿元。 个体工商户2 5 7 6 2 万户，资金数额6 5 1 5 4 亿元。目前，个体私营经济创造的 g d p 已经占到我国经济总量的4 0 左右。2 0 0 6 年，全国个体工商户数量同比增 加1 1 2 万户，增长率为4 6 。个体工商户的资金实力进一步增强，户均注册资 金达到2 5 3 万元。个体工商户缴纳税收总额11 9 4 7 亿元，比上年增长1 8 6 。 全国私营企业进出口总额2 4 3 6 亿美元，占全国进出口的比重为1 3 8 ，比上年 增长4 6 5 ，高于全国增长率约2 3 个百分点。 而吉林省作为国有企业比重较高、受计划经济体制影响最为重要的地区之 一，在这一轮改革的过程中落后了。因此，从理论上跟踪研究吉林非公经济的 发展问题、困境、对策等方面都没有深入而具体的研究。对比浙江等沿海省份， 富于梅：全国g d p 四成由个体私营经济创造，人民日报2 0 0 7 年2 月1 6 日，第二版 l 他们对不同县域的非公经济发展的研究就深入、具体的多。因此，本人认为探 讨吉林省的非公有制经济发展不光是现实的客观需要，也是我们理论工作者必 须研究的课题 1 2 本文的研究方法 本文对吉林省非公有制经济发展的研究主要采取以下方法： 第一、当代横向归纳法。即在研究某一时某一地的一个现象时，同时去了 解这个现象到底是此时此地唯一的，还是在其它地方也有类似的现象。在分析 非公有制经济发展问题时，必须对其他省份的情况进行分析，做出横向归纳比 较，这样才能找出吉林省非公有制经济发展存在的问题以及解决问题的办法， 才有利于制定出适合吉林省客观情况的经济政策。 第二、静态分析、比较静态和动态分析相结合。这三种分析方法是经济学 均衡分析的基本工具。非公有制经济的发展是一个长期动态的过程，是一个逐 步突破原有体制，逐步与社会主义市场经济体制相融合的过程。吉林省非公有 制经济的发展更经历了不同于南方的艰辛。在我们对吉林省非公有制经济研究 的时候，难以抛开这样一个现实：吉林省自身的纵向研究、与其他省份的横向 比较以及吉林省非公有制经济跨越式发展所需的动力。这就要求我们在研究方 法有一个比较得当的把握。 第三、坚持规范分析与实证分析相结合。这两种分析方法是当今经济学研 究的基本方法，本文在基本理论的阐述上主要采用前一种方法，而后一种方法 会在第三章有明显的体现。 1 3 本文的结构框架 本文的研究主要从两个方面入手，即理论研究与实证研究，在此基础上对 吉林省非公有制经济发展中存在的问题、原因进行深入探讨，并给出行之有效 的对策。具体如下图所示： 2 圃 i 1 i ： 图一本文的结构框架 1 4 本文的重点、难点与主要创新 1 4 1 本文的重点、难点 首先，关于非公有制经济的理论的整理是本文的基础性工作，当然在这项 工作的重点是对非公有制经济的内涵进行一个准确的界定，这是本文研究工作 开展的前提。但是，由于非公有制理论一直以来都是学界争论的焦点，因此， 对此做出一个合理的归纳与解释同时也会成为本文难以避免的难点。 其次，本文第三章利用向量自回归模型( v a r ) 对非公有制对国民经济的贡 献度和影响效果进行测度，并进行省际间的比较。由于数据收集的困难和计量 模型建立的复杂性，所以这一成果的产生，必将成为本文一处重要的亮点。 1 4 2 本文的创新 本文的主要创新之处是本文第三章利用向量自回归模型( v a r ) 对非公有制 对国民经济的贡献度和影响效果进行的测算。 此外，本文在非公有制理论、吉林省非公有制经济发展的现状、落后原因 以及政策体系的设计上对前人的成果进行综合，并进行有益的补充，也是一点 贡献。 3 第2 章非公有制经济的基本理论研究 江泽民同志在党的十六大报告中提出，根据解放和发展生产力的要球，坚 持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。报告中强 调，“第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓 励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制 经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。各种 所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。” 2 1 非公有制经济的基本内涵 什么是非公有制经济，我国并没有完全统一的定义。国家的政策文件一般 对非公有制经济的表述是：。个体经济、私营经济等非公有制经济”。而国内学 者在对“等”字的解释上一般有不同的意见。 目前两种看法都存在：一是把“等”等同于对前面列举事项的归纳。并且 部分学者认为国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若 干意见规定“外商投资企业依照有关法律法规的规定执行”，因此，遵照该规 定可以把非公有制经济理解为仅指内资非公有制经济，即个体经济和私营经济。 如谢伯阳认为“非公有制经济是个体经济与私人兴办的个人独资企业、合伙企 业、私人控股的公司制企业、私人控股的其他股份制企业形成的私营经济的总 称，也称内资非公有制经济。除非特指，一般不包括外资经济。”。 二是认为“等”还有未列举项，即认为非公有经济除列举的个体经济和私 营经济外，还有其他经济主体，如外资企业、港澳台投资企业等。如胡康生同志 在中国法制出版社出版的宪法和宪法修正案辅导读本一书中谈到第十届全 国人大二次会议通过的宪法修正案对宪法第十一条修改内容时，他认为：非公 有制经济的主体表述为“个体经济、私营经济等非公有制经济”， 在内涵上表 谢伯阳：民企参与国企改组改造的四种形式当代经济2 0 0 3 年第8 期。 e 樱娜：关于我国非公宵制经济的性质，t 武汉大学学报2 0 0 1 年第4 期。 胡康生：宪法和宪法修正案辅导读奉，中国法制出版社，2 0 0 4 年版。 4 明非公有制经济不仅限于个体经济、私营经济，还包括外商投资企业等其他形 式的非公有制经济。 有的学者认为非公有制经济即民营经济。民营经济的提法是2 0 世纪9 0 年 代中期出现的。1 9 9 5 年5 月，中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定 中首次出现民营经济的概念。此后，学术界对此进行了广泛的讨论。例如，单 东认为，民营经济是与官营经济或国营经济向对应的概念，在我国社会主义现 实生活中，民营经济是指除国有国营以外的所有的所有制形式和经营方式的总 称。简言之，民营经济就是非国有经济。 除了个体和私营经济以外，如果以完 整的企业为基本单位划分，三资企业和没有公有企业参与的其他联营组织，如 自然人发起设立的有限责任公司等都属于民营经济范围。如果以经济成份划分， 除了上述企业，民营经济还包括股份制等混合所有制经济中的非公有错4 经济成 份。 民营经济不是财产所有制概念，不能反映一种经济的本质属性，而是一种 经营方式；它相对于国营经济而言，指国家直接经营管理以外的所有企业，即 民间经营的经济。各种不同所有制的企业或经济，只要采取民营方式，都可归 到民营企业或民营经济中来。民营经济所包括的范围，应该是个体工商户、私 营企业、集体企业、外资企业和混合所有制企业。此外，国有企业采取民营方 式经营的，也属于民营经济。 本文认为从理论上讲，非公有制经济是对应于公有制经济的。公有制经济 包括国有经济、集体经济，以及混合经济中的国有成分和集体成分；因此，非 公有制经济是指除这些经济主体之外的所有其他各种经济主体，它既包括个体 经济、私营经济，也应该包括外商投资经济、港澳台投资经济等。也就是民营 经济。因此，本文在论述用词上经常会将非公有制经济与民营经济不做区分。 2 2 非公有制经济的基本功能 改革开放以来，非公有制经济的命运逐渐发生了变化，其社会经济地位的 变迁大致经历了以下三个阶段。第一阶段：1 9 7 8 1 9 8 7 年，没有地位。当时， 个体经济因其没有剥削性已基本得到政府和公众的认可， 并取得了合法地位。 单东：民营绎济论，浙江社会科学，1 9 9 8 年第2 期。 盛毅：论民营经济是羟济属性还是经营方式，社会科学研究2 0 0 3 年第6 期。 5 但是整体非公有制经济因有雇工和剥削现象而到处受到歧视、压制和排斥。尽 管如此，非公有制经济仍在凭借自己的生命力暗暗生长。第二阶段：1 9 8 8 1 9 9 7 年，补充地位。经过一段时期的发展，非公有制经济的规模逐渐扩大， 作用 日渐显现，逐渐得到了社会和政府的认可，地位随之得到提升。第三阶段：1 9 9 7 年以后，非公有制经济的地位提升到了“社会主义市场经济的重要组成部分”。 因此，对非公有制经济的讨论应该跳出上世纪9 0 年代的分析范畴，社会主义初 级阶段的非公有制经济，实际上是私有制的残余形态，在历史上，私有制对推 动人类社会从原始社会向奴隶社会、封建社会和资本主义社会的转变，起了决 定性的推动作用私有制发展到了顶峰。o 现阶段非公有制经济的存在是客观的，但是，人们如何认定这种客观存在 的所有制形式，如何认定它在社会主义市场经济中的作用，这对于社会主义市 场经济的发展以及非公有制经济的发展将是至关重要的。改革开放的实践证明， 公有制经济与非公有制经济共同发展对中国经济增长是十分有益的，对提高中 国人民的生活水平是十分有益的。促进非公有制经济发展，是深化改革、扩大 开放的必然要求，是完善社会主义基本经济制度的重要内容，是扩大社会就业、 缓解就业压力的重要途径，是优化经济结构、增强经济活力、发展社会生产力 的重要力量，是保持国民经济快速健康发展、实现全面建设小康社会战略目标 的重要保证，是带动地区经济增长的重要源泉。 2 2 1 非公有制经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分 7 0 年代末发展起来的非公有制经济是思想解放和改革开放的产物。建国后 在高度集中的计划经济体制下，我国不允许存在非公有制经济，1 9 7 8 年的国民 生产总值中，公有制经济占9 9 ，非公有制经济只占1 ；在工业总产值中，1 9 7 5 年国家所有制经济占8 1 1 ，集体所有制经济占1 8 9 ，非公有制经济等于零。 而对非公有制经济在国民经济中所起作用的认识，与我国经济体制改革的进程 和思想解放的进程同步。 我国现在还是一个经济落后、科学技术不先进、生产力还不发达、市场发 育较低下的发展中国家。这样的基本国情决定了。需要在公有制为主体的条件 下发展多种所有制经济”，。而有部分学者提出生产力多层次说理论来支持非公 李宝怀：论非公有制绛济的两大功能榆林高等专科学校学报2 0 0 3 年第2 期。 赵承亮：浅谈拓宽非公有制经济冉发展的桨道山西财经大学学报1 9 9 9 年第4 期。 6 有制经济的存在和发展，既有先进的生产力，也存在着落后的生产力，所以允 许个体私营经济的存在和发展。我国现在还是一个经济落后、科学技术不先进、 生产力还不发达、市场发育较低下的发展中国家。这样的基本国情决定了“需 要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济”，即有先进的生产力，也存 在着落后的生产力，所以允许个体私营经济的存在和发展。也就是说，要发展 市场经济，就必须发展非公有制经济，发展非公有制经济是发展社会主义市场 经济的需要。 1 9 8 7 年，党的十三大报告提出：私营经济是社会主义公有制经济必要的和 有益的补充。而中共中央关于经济体制改革的决定明确提出“利用外资、 吸引外商来我国举办合资经营企业、合作经营企业和独资企业，也是对我国社 会主义经济的必要的有益的补充。”到1 9 9 3 年，党的十四届三中全会通过的中 共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“坚持以公有制 为主体、多种经济成分共同发展的方针。在积极促进国有经济和集体经济发展 的同时，鼓励个体、私营、外资经济发展。”第一次提出了鼓励非公有制经济发 展的政策。1 9 9 7 年党的十五大进一步指出：“非公有制经济是我国社会主义市 场经济的重要组成部分。”进入2 l 世纪后，非公有制经济则获得了更大地发展 空间，2 0 0 5 年国务院通过了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发 展的若干意见，非公有制经济是我国社会主义初级阶段不可缺少的所有制经济 形式和社会经济发展力量，它天然地与市场经济联系在一起，市场经济为非公 有制经济创造了更广阔的活动空间、竞争和发展空间，而非公有制经济为市场 经济的成熟、发展增添新的活力。作为市场经济，非公有制经济成分，非公有 制经济的所有者是市场经济活动的一支不可缺少的建设力量。 2 2 2 非公有制经济的所有者是中国特色社会主义事业的建设者 改革开放以后，实行由“计划经济”向“市场经济”体制的转交，在党的 政策扶持下，各种非公有制经济大量涌现，出现了商业个体户、农民个体户、 私营业主等，他们在市场经济中发挥了有益的作用。但在很长时间里还没有给 予非公有制经济的所有者应有的地位，甚至在一些由于受“左”倾思想影响较 深的人们的心目中( 包括一些党员和领导干部) ，认为他们只不过是“一些不顾 董生强：搞社会主义市场经济要理直气壮地发展非公有制经济，东北财经大学学报2 0 0 0 年第3 期。 7 正业的人”，因而对他们只能教育、引导。这就严重地影响了非公有制经济所有 者社会阶层的积极性，致使现实社会许多私营业主怕“露富”、怕“冒尖”、怕 “政策不稳”，不敢扩大发展自己的产业，有的甚至关业体闲或将资金转移到国 外或地区，新社会阶层的积极性受到限制或压抑。 非公有制经济的所有者是中国特色社会主义事业的财富的创造者，是国家 纳税人。近些年来的非公有制经济发展已经表明，非公有制经济在国内生产总 值中的份额已近1 3 ，在社会投资的份额中已近4 0 ，全国的私营企业、私营 企业投资者和个体工商户、农民个体户等已形成一个不可缺少的“纳税大军”， 他们为社会创造大量财富，为国家同样做出了巨大的贡献。第三，非公有制经 济的所有者是致富奔小康，实现全面小康社会的带头者，非公有制经济的所有 者属于新社会阶层，这一阶层是社会中等收入阶层，是关系到小康社会结构的 群体。1 9 9 4 2 0 0 4 年，全国私营企业实现的工业产值由1 1 5 4 亿元增加到2 30 5 0 亿元，增长了2 0 倍，年均增长3 4 9 1 。国 2 2 3 非公有制经济的完善和发展有利于国民经济整体水平 我国非公有制经济在改革开放以来，作为社会主义市场经济的重要组成部 分，在市场竞争中获得飞速发展，不仅扩大了经济总量、扩大了投资规模、扩 大了投资领域，而且在市场经济中占有越来越重要的地位，成为社会主义市场 经济不可缺少的、具有生力和活力的经济力量。国家统计数据表明，2 0 0 6 年我 国规模以上的工业增长值同比增长1 6 6 ，而民营经济增长率是2 4 4 ；2 0 0 6 年我国规模以上的工业企业的利润同比增长了3 1 。民营经济利润增长则为 4 3 6 ；2 0 0 6 年底，民营经济的固定投资占国家城镇固定资产总额的5 1 6 。 可见，民营经济占据了国民经济总量的“半壁江山”，民营经济总体调控形势良 好。圆 各种形式的非公有制经济的企业在市场竞争中，最早地抛开了原来国有企 业的种种弊端，开创了新的现代企业制度先河，与市场经济浑然一体，在优胜 劣汰的竞争中，一大批民营企业快速地发展，成为我国国民经济的新的增长点。 在竞争的市场中，特别是竞争激烈的行业、产业中，非公有制经济因其完 原始数据来源于t 商行政管理统计汇编。本文援引自，简伟秀：浅议中国私营经济发艘趋势及制约 斟素，经济师2 0 0 6 年第1 0 期。 本文对其来源未做出具体说明的数据，都来源于备省的年度或季度统计公报，以及中国国家统计局官方 网站上的统计动态消息。下为币再作具体说明。 8 全自主经营、自负盈亏的企业特征，使得各个企业只有把生产率提高到行业、 产业平均水平之上，同时追求规模效益，才有可能在激烈的市场竞争中得以生 存和发展。因此，每一个非公有制企业为了在市场中立于不败之地，必须把生 产率的提高放于首位。在群雄逐鹿的市场竞争环境下，如果每一个具有非公有 制经济身份的市场主体，都将大力提高自己的劳动生产率，整个行业、产业的 平均生产率将随之得到提高，由此带来社会的整个生产率水平的全面提高。 2 2 4 发展非公有制经济有利于提高就业水平 目前我国公有制企业尤其是国有企业，在深化改革过程中面临冗员的严重 挑战，为了提高劳动效率、促进生产发展，精简人员成为转型期企业在改革发 展中的必然选择。这些被精简的下岗人员若不能得到及时安置，可能产生严重 的社会