（中国近现代史专业论文）民国时期杭州银行公会研究（19301937）.pdf

内容提要 本文对1 9 3 0 年一1 9 3 7 年杭州银行公会的发展沿革进行了初步的梳理，着重 从以下几个层面来探讨其在推动杭州金融业近代化过程中所作的努力及产生的 实际效应：从杭州银行公会的内部治理结构入手，考察它的组织设置及运行机制； 通过对杭州银行公会对外活动和社会功能的剖析，揭示它与社会各个层面的关 系：通过对杭州银行公会的经济功能的分析，发掘它为谋求同业团结，改进业务 经营，稳定、推动金融业发展等的努力和取得的实际绩效。本文认为，杭州银行 公会在借鉴上海银行、外商银行管理经验。在建立信用制度、成立联合准备库、 设立银行业票据交换所等方面取得了一定成就，从而也成为杭州银行家实现其共 同目标的重要载体。 a b s t r a c t t h i sa r t i c l ed i s c u s s e se l e m e n t a r i l yt h ed e v e l o p m e n ta n de v o l v e m e n to f h a n g z h o ub a n k e r s a s s o c i a t i o nf r o m1 9 3 0t o1 9 3 7 t h ea s s o c i a t i o nt r i e di t sb e s tt o m o d e r n i z eh a n g z h o ub a n k i n ga n dh a da ne f f e c ta c t u a l l y t h i sa r t i c l ed i s c u s s i n gt h u s p a r to ft h ea s s o c i a t i o nb a s e do nt h ef o l l o w i n g ：r e s e a r c ht h eo r g a n i z a t i o n a l e s t a b l i s h m e n ta n dw o r km e c h a n i s mo ft h ea s s o c i a t i o na c c o r d i n gt oi t si n n e r g o v e r n m e n t a ls t r u c t u r e d i s c l o s et h er e l a t i o no ft h ea s s o c i a t i o n 丽t l le a c ha s p e c ti n s o c i e t yi nt e r m so ft h ea n a l y s i so fi t so u t s i d ea c t i v i t i e sa n ds o c i a lf u n c t i o n s ，d i s c o v e r t h ee f f o r to ft h ea s s o c i a t i o nt os e e ki t so w ns o l i d a r i t y i m p r o v e b u s i n e s s m a n a g e m e n t s t a b i l i z ea n dp u tt h ed e v e l o p m e n to fb a n k i n ga n ds of o n h a n dt h e a c t u a la c i d e v e m e n tb a s e do nt h ea n a l y s i so fi t se c o n o m i cf u n c t i o n i nt h ea r t i c l e ，i t h i n kt h a tt h ea s s o c i a t i o nr e f e n e dt ot h ei n a n r g e m e n te x p c r i e r l c eo fs h a n g h a i s b a n k sa n df o r e i g nb u s i n e s s m e n 5b a n k sa n dm a d es o m ea c h i e v e m e n ti ne s t a b l i s h i n g c r e d i ts y s t e m ，i n s t i t u t eu n i t e dp r e p a r a t i o nw a r e h o u s e ，s e tu pb a n k i n gc l e a r i n g h o u s e a n d5 0o n t h e r e f o r ei tb e c o m ea ni m p o r t a n tc a r r i e rt h a tt h eb a n k e r si nh a n g z h o u r e a l i z e dt h e i rc o m m o ng o a l s 导言 民国时期是近代工商同业公会的兴起和发展时期。为维护工商业的利益，促进工商业 的发展，当时的一些学者对建立同业公会的必要性，以及同业公会的存在价值等问题进行 了初步的探讨以近代银行业同业公会为例。汉口银行杂志就在创刊号上登载了汉 口银行公会创设之经过，该刊第l 卷第2 号发表了士诰的银行公会效能之发挥，从促 进银行业发展的角度论述了近代金融业同业公会建立的必要性徐沧水主编的上海银行 公会事业史 ( 1 9 2 5 年) 一书，介绍了上海银行公会的组织流变及活动概况这些。当时 代”人的认识，对我们今天了解和研究近代银行业同业公会有重要的参考乃至史料价值。 o 有关银行业同业公会的研究，从地域上看十之八九涉及的是上海而有关上海银行公 会的研究成果，首先当属法国学者白吉尔的上海银行公会( 1 9 1 5 1 9 2 7 ) 现代化与 地方团体的组织制度( 1 9 8 9 年) 。白吉尔主要通过对上海银行公会内主要人物的研究， 来考察银行公会的建立及早期发展，上海银行家始终是论述的重点，其结论着眼于讨论传 统组织与新式社会团体的关系，指出国家政权的干预在现代化进程中的重要性白吉尔提 供的研究视角和方法值得借鉴和参考此外，小科布尔的上海资本家与国民政府( 1 9 2 7 1 9 3 7 ) ( 1 9 9 8 年) ，对上海银行公会的活动及主张也多有提及；在姚会元的江浙金融 财团研究( 1 9 9 8 年) 中，上海银行公会这个重要的金融业同业组织被湮没在江浙财团这 个没有组织形式的称谓之中。并未受到足够的重视在吴景平主编的上海金融业与南京 国民政府关系研究( 1 9 2 7 - - 1 9 3 7 ) ( 2 0 0 2 年) 中，上海银行公会和上海钱业公会的活动 及影响受到极大的关注洪葭管、张继风的近代上海金融市场( 1 9 8 9 年) ，王业键的 中国近代货币与银行的演进( 1 6 4 4 1 9 3 7 ) ) ( 1 9 8 1 年) ，都涉及到上海银行公会。 相关论文方面，近年来学术界专门研究银行业同业公会的文章并不多，在这不多的论 文中，同样以研究上海银行公会或者以上海银行公会资料为背景的论文为多朱华、冯绍 霆的崛起中的银行家阶层t 海银行公会早期活动初探( 档案与史学1 9 9 9 年第6 期) ，以上海银行家阶层为主体，考察了上海银行公会在谋求同业进步、扶助民族经济、 参与社会公益事务等方面的努力以及它与外商银行的关系及银行家的政治趋向等问题 还有在吴景平、马长林主编的上海金融的现代化与国际化( 2 0 0 3 年) 中。集中收录了 王晶的1 9 2 7 1 9 3 7 年上海银行公会述略、吴景平的折冲于官商之间：1 9 2 9 1 9 3 1 年上海银行公会改组风波述评) 、林美莉的抗战时期上海银行公会的活动 、陈正卿的上 海银行公会( 1 9 1 8 - - 1 9 4 9 ) 始末、作用影响及现存档案状况、何品的试析近代上海中 外银钱业三方的互动关系：以上海中外银钱业联合会之筹建为中心( 1 9 2 1 1 9 2 9 年) 、 韩国国立汉城大学东亚历史系讲师金承郁的北京政府时期的上海银行公会等论文。相 关研究论文，还有张天政的太平洋战争爆发前上海金融业的抗日活动( 史林2 0 0 4 年第5 期) 和略论上海银行公会与2 0 世纪2 0 年代华商银行业务制度建设( 中国经济 。朱英：中国近代同业公会与当代行业协会 ，中国人民大学出版杜2 0 0 4 年版，第3 6 页 1 史研究 2 0 0 5 年第5 期) ，郑成林的 i - 海银行公会与近代中国币制改革述评 ( 史学月 刊 2 0 0 5 年第2 期) 和从双向桥梁到多边网络一一上海银行公会与银行业( 1 9 1 8 - - 1 9 3 6 ) ) ( 华中师范大学中国近代史研究所博士学位论文，2 0 0 3 年) 综上所述，银行业同业公会的研究集中在上海，主要原因是上海l a 近代以来一直是中 国的经济中心近代经济发展必然带动金融的繁荣，银行业就是在这种大背景下不断发展 壮大，上海的银行业也逐渐成为中国银行业的缩影和典型，可以说对上海银行业及银行公 会进行系统的研究，可以窥见当时中田整个银行业的发展概况。另外银行业及银行公会的 研究需要大量的经济和金融资料，而上海解放后留下来的经济和金融方面的资料较其他地 区更为丰富，所以相对来说上海银行业及银行公会研究成果较多 笔者注意到，作为临近全国经济和金融中心上海，且处于浙江、安徽、江西地区经济 和贸易中心的杭州，其银行业也较发达，但是相关研究却鲜有人涉及，仅在浙江近代金 融业和金融家 ( 1 9 9 2 年) ，杭州文史丛编( 1 9 9 8 年) 和杭州市志上看到对杭州银 行业及银行业同业公会的零星介绍，论述不够全面往往是浅尝辄止 1 9 2 7 年一1 9 3 7 年是中国近代史上重要的十年，就经济层面观之，随着全国政治中心 自北京而南京，北方金融业经营重心也逐步南移杭州是浙江的经济中心，北临上海，西 靠江西、安徽，近代以来，杭州自身的位置以及贸易的发展使它成为浙江、江西、安徽三 省的经济枢纽，成为大宗土特产和洋货进出口的集散场所。商品贸易的发展和货币业务的 扩大促进了杭州市金融业的发展。杭州也与上海，天津、北京、青岛、南京、重庆、汉 口、广州一起，成旧中国的九大都市金融中心o 至2 0 世纪二、三十年代，杭州银行业逐 渐步入规范、有序发展时期，1 9 3 1 年一1 9 3 7 年是南京国民政府经济政策改革最多的时期， 与之相关，银行公会事务随之日盏繁忙，责任也较前更加重大，随着入会银行的增加，银 行公会力量稳步上升，在辅助政府金融经济政策的实行、维护社会经济稳定等方面发挥出 积极作用，并逐步衍生出超越本业范围的社会效应本文着重介绍1 9 3 0 年一1 9 3 7 年杭州 银行公会的发展沿革，o 它与社会各个层面的关系及在推动杭州金融业现代化过程中所作 的努力，兼论它所产生的经济社会功能，以期勾勒出这个组织的基本概貌，并给出初步评 价 浙江省政协文史委员会编：浙江文史资科选辑第4 6 辑浙江人民出版社1 9 9 2 年版，第2 0 8 页 。“杭州银行公会”自1 9 2 0 年正式建立到1 9 4 9 年解散其问因改组关系，曾几次变更名称，如从。杭州 银行公会”到“杭州市银行业同业公会”，再到“杭州市银行商业同业公会”文中除特别说明外。通用“杭 州银行公会”统称其各个阶段 2 一、杭州银行公会的发展沿革 ( 一) 杭，h 银行业的兴起与发展 杭州是浙江省的省会所在。是浙江省的政治中心同时也是浙皖赣地区经济和贸易中 心近代以来，在旧式金融形态钱庄之外，新式银行在杭州不断出现，并随着贸易和 商业的发展而逐步壮大起来。 1 9 0 7 年，我国最早的商办银行新江兴业银行在杭州成立，它是2 0 世纪初铁路风 潮拒款保路运动的产物，初为浙江铁路公司的附设银行，称浙江铁路银行，是年l o 月从浙江铁路公司中独立出来，正式成立为浙江兴业银行。 1 9 0 9 年，浙江官银号改组成立浙江省银行，是为全国各地从宫银号改组为地方性银行 的第一家。当时体制未备，规模简陋，其内容与经营方式，尚循钱店银号之旧规，不过在 名义上称为“浙江省银行”而己1 9 1 2 年更名为中华民国浙江银行。为官商合办，计官股 3 1 5 0 股，商股1 6 6 9 股，每股资金1 5 0 元，共计资金7 2 2 8 5 万元。9 第一次世界大战期问，各帝国主义国家忙于世界大战，放松了对中国的经济侵略，加 上国内市场稳定，于是出现了中国近代历史上少有的民族资本主义发展的繁荣时期。在杭 州，一战前后涌现出一些大型企业，如通益公纱厂，光华火柴厂，大有利电厂，纬成、虎 林、天章缫丝厂，振新、日新、都锦生绸厂等。o 工商业的发展带动了金融业务的繁荣以浙江兴业银行为例，1 9 1 5 年，该行实有资金 5 0 万元，1 9 1 7 年达到1 0 0 万元，1 9 2 0 年更是上升为2 5 0 万元，当时的商办银行中，浙江 兴业银行的发展是很快的。另外，浙江省银行在此时期也提出了。扶助生产，发展实业” 的新的营业方针，并于1 9 1 5 年改名为“浙江地方实业银行”，这是该行第二次更改名称， 性质仍为官商合办，资本增加为1 0 0 万元，1 9 1 7 年开始办理储蓄业务。o 这一时期，各类银行纷纷在杭开设分支机构。至1 9 2 0 年，在杭州的国家银行分支机构 计有中国银行杭州分行( 1 9 1 3 年9 月设立) 、交通银行杭州分行( 1 9 1 5 年3 月设立) 两家， 地方银行计有浙江省银行( 1 9 0 9 年5 月设立) 和杭县农工银行( 1 9 1 8 年3 月设立) ，商办 银行计有浙江兴业银行( 1 9 0 7 年1 0 月设立) 、杭州华孚商业银行( 1 9 1 7 年9 月设立) 、浙 江储丰银行( 1 9 1 8 年1 2 月设立) 、杭州道一银行( 1 9 1 9 年4 月设立) o ( 二) 杭州早期的银行公会 1 9 1 8 年北洋政府颁布工商同业公会法，规定只要有同业三家以上即可组织同业 公会。杭州银行业界为应付金融动荡巩固同业利益，矫正营业上之弊害起见，于1 9 2 0 年1 1 月正式成立杭州银行公会，中国银行杭州分行经理蔡谷清被选为第一任会长，会址设 在中国银行杭州分行内，会员银行有中国银行、交通银行、浙江地方实业银行，浙江兴业 。浙江省政协文史盎科委员会编：浙江近代金融业和金融家 ，浙江省人民出版社1 9 9 2 年版第4 1 i l l 页 4 吴彝生：长短放贷锱铢必较一一民田时期杭州钱庄业，杭州文史丛编( 经济卷下) ，杭州出版社 2 0 0 2 年版，第2 9 7 页 。浙江省政协文史资料委员会编：浙江近代金融业和金融家 浙江省人民出版社1 9 9 2 年版第4 6 1 1 2 页 。杭州市地方志编纂委员会编：杭州市志 第5 卷中华书局1 9 9 7 年版。第1 4 6 - - 1 6 2 页 3 银行，华孚银行，储丰银行，道一银行7 家。o 当时，上海银行公会鉴于同业联络之必要， 又因各地组织的银行公会仅限于各该地银行之联络，。若合全国而联络之，势必各地之银行 公会互相联络，”o 遂发起在沪举行银行公会联合会议得到杭州、北京、天津、汉口、济 南、蚌埠等地银行公会赞同，并于1 9 2 0 年1 2 月5 日至8 日召开第一届全国联合会议。1 9 2 1 年5 月。银行公会第二届联合会议在天津举行，1 9 2 2 年4 月第三届会议在杭州举行，1 9 2 3 年4 月第四届会议在汉口举行。1 9 2 4 年4 月第五届会议在北京举行历届联合会议所讨论 的都是银行界共同关心的重大问题。议题差不多都是财政、币制、公债等方面不断出现的 新问题。即使不在联合会议期间，各地银行公会也常互通声气，采取一些共同行动：如1 9 2 4 年1 月，各地银行公会发表联合宣言，坚决反对南方军阀掠夺国内公债基金。银行公会联 合会议制度及平时的合作，为银行界全国组织的正式创立准备了条件 1 9 2 4 年军阀间的争夺，在江浙一带引发了齐卢战争造成了杭州工商业萧条，一些 银行纷纷停业或倒闭杭州银行公会以“会员不足法定人数，会费入不敷出”而解散9 1 9 2 7 年5 月，银行业曾一度与钱业会馆合并共同成立杭州银钱业商民协会分会，但因利害关 系，不久钱业退出，并于1 9 3 0 年另定章程，独立为杭州市钱业同业公会o ( 三) 1 9 3 0 年一l 蚰7 年的杭州铤行公会 1 9 2 7 年南京国民政府成立后，即着手对商会、工商同业公会进行整理和改组，注重加 强同业公会的组织建构与职责规范t 9 2 9 年8 月颁布的工商同业公会法睨确靓定：。同 一区域之同业、公司、行号有七家以上须依本法组织公会。杭州银行业界为加强同业团结、 互相譬助，推进同业之发达，矫正营业上之弊害起见，委托杭州农工银行经理程振基、浙 江典业银行经理谢虎丞、浙江实业银行经理徐行恭、杭州中国银行副理孙吉沅、史谦孙五 人，讨论筹备设立银行公会事宜1 9 3 0 年4 月2 3 日，拟具筹备银行公会先决问题7 项： 1 、会址：认为须有独立性质，租借民屋应用，不附设在任何家银行内； 2 、职员：聘用有专门知识者一人为本会秘书掌理会务，又会计蘩庶务一人代办抄写摹宜； 3 、仆役：詹用司机一人，杂役二人： 4 、经常费用；每月房租约1 0 0 元，职员薪水2 0 0 元，仆役共4 2 元，杂费1 0 0 元，总计约4 4 2 元； 5 、临时费用：由各行分摊： 6 、开办费用：以会员入会费充之数耳，视需要之多少酌定； 7 ，永久基金：假定每家交付5 元由备行立折交会按年一分给息，每半年并入本会计算 5 月7 日，又经各行集议除。关于经常费用一层拟有具体办法，再行详细讨论”外， 其它六项基本达成一致。0 8 月。杭州市银行业根据工商同业公会法及施行细则，制定 章程成立杭州市银行业同业公会。会址设在杭州市东太平巷居仁里九号，会员有杭州中 国银行、杭州交通银行、浙江地方银行、浙江实业银行、浙江兴业银行、浙江储丰银行、 杭州道一银行、大陆银行、盐业银行、中国农工银行、浙江典业银行、惠迪银行、浙江储 蓄商业银行等1 3 家。o 杭州市银行业同业公会作为会员集体加入杭州市商会根据工商 。杭州市地方忠编纂委员会编：杭州市岳 第5 誊，中华书局1 9 9 7 年版，第1 7 6 页 。上海银行周报杜编纂：银行公会联合会议汇记 ，经济类钞第2 辑，第3 页上海上海银行周报 杜，1 9 2 3 年 杭州银行公会会务宣告停止载银行周报第8 卷第4 9 号 杭州市地方志编纂委员会编：杭州市志) 第5 卷，中华书局1 9 9 7 年，第1 6 2 页 杭州市银行业同业公会公函( 1 9 3 0 年4 月2 4 日) ，浙江省档案馆，档案号l 0 7 8 - - 2 - - 2 2 1 + 杭州市银行业同业公会公函( 1 9 3 0 年5 月8 日) 浙江省档案馆，档案号l 0 7 8 - - 2 - - 2 2 1 1 杭州市地方志编纂委员会编：杭州市志第5 卷，中华书局1 9 9 7 年版第1 7 6 页 4 同业公会法 及施行细则第八条“公会经省政府或隶属行政院之市政府核准设立后，须转 报工商部备案”。其行政管理机关为杭州市政府，章程的修改及银行业行业规则的改订均须 呈杭州市政府核准，并转报工商部备案 杭州银行公会的决策及执行通过会员大会、委员会、常务委员会来进行运作，会员大 会是公会最高决策机构，由会员银行推派代表一至三人组成。委员会由会员大会从会员代 表中选出八人组成，公会下设总务股，会议股、会计股，每股设主任一人，由委员互推充 任。常务委员会是常设性的执行机构，由委员会从委员中选出五人组成，行使同业公会的 日常管理与事务处理等事务；设主席一职，由常务委员会中选出一人担任，担负着协调与 组织的重任，并代表公会开展外交活动委员任期四年每届两年改选半致，应改选者不 得连任，第一次之改选以抽签定之章程规定委员不得连任，这有利于银行公会运作的民 主化杭州中国银行经理金润泉、浙江兴业银行经理徐行恭、浙江典业银行经理王芗泉、 大陆银行经理史久衡、浙江储丰银行经理张旭人、四明商业储蓄银行经理何创夏、浙江典 业银行谢虎丞、浙江地方银行经理徐恩培等八人任第一届委员，金润泉、徐行恭、王芗泉、 史久衡、张旭人同时为第一届常务委员，金润泉担任杭州银行业同业公会第一、二届主席， 杭州交通银行经理黄启塥则自1 9 3 5 年至1 9 3 7 年担任第三及第四届主席金润泉、黄启壤 都是杭州金融界的代表人物，具有很大的社会影响力，推选他们担任主席，对提高公会知 名度，协调与其他各方面的关系均有裨益。此时期，公会领导层其他主要委员有王芗泉、 徐行特、张旭人、谢虎丞、徐恩培等 1 9 3 4 年8 月，会员银行又增加了中南银行、中国实业银行、浙江建业银行、浙江绸业 商业银行和通易信托公司等共1 7 家( 1 9 3 2 年2 月道一银行停业) o 同年1 1 月1 日，会址 迁至三元坊5 号 1 9 3 5 年4 月，杭州市银行业同业公会召开第四次会员大会，修正通过新章程。o 1 9 3 7 年4 月，杭州市银行业同业公会召开第五次会员大会，除原有最高决策机构会员 大会外，新设执行委员会取代此前之委员会会员银行又增加了两浙商业银行，中国农民 银行、杭州农商银行、江海银行、通商银行等2 0 家( 1 9 3 6 年杭州惠迪银行，杭州通易信 托公司停业) 。 表l l杭州银行公会第二届委员 职别姓名 籍贯 通讯处 主席委员 金润泉浙江萧山杭州中国银行 常务委员徐行恭浙江杭县杭州浙江兴业银行 常务委员王芗泉浙江杭县杭州浙江兴业银行 常务委员史久衡浙江杭卅i杭州大陆银行 常务委员 张旭人浙江吴兴杭州浙江储丰银行 委员兼总务股主任何创夏浙江杭县 杭州浙江地方银行 委员兼会议股主任谢虎丞 浙江杭县杭州浙江典业银行 委员兼会计股主任徐恩培 浙江吴兴杭州浙江地方银行 刘绍棠主编：民国史抖丛编，第1 2 种，台北传记文学出版牡1 9 7 1 年 杭州市地方志编纂委员会编：杭州市志 第5 卷，中华书局1 9 9 7 年版，第1 7 6 页 。第四次会员大会应在1 9 3 4 年8 月举行但因圈民党杭州市党部通令暂缓召开故推迟到1 9 3 5 年4 月 + 浙江省档案馆，挡案号l 0 7 8 3 3 3 4 5 表l 2 杭州市银行业同业公会第四届当选执行委员名册 在商 职别姓名别 性 电 籍贯营业所属 店之 教育是否 鲁注 号别赞种类商店 职务 程度党员 主席委员 冀启壤薇异撬县 彳亍杭州空丑绷日捌中否任 肜雠 擘毕生 需务叠员张旭人身曼*行 精扛丰经理吾髓 曩抒 常务委员马九膏男撬县鼍行新扛兴生烃量 吾酩 行 常务叠员盘蠹丈男机墨行新缸安生烃曩 吾任 t 常务叠员盒世恩曩男 山行新扛t 生经理旧一中 吾 任 置 鼍行季毕生 执行委员肇钟学后夏男增t 中田表工囊理代 吾 一任 总务主任生 行经理 执行叠员量严亮诅曩男墨| 亍中蛋表民经理否雠 台计主任 棼 慑 亍 执 亍委员量f 童之鼻壹竖曩行走陆键行黼擘 胥 髯鼍 墒量主任墨 执t 亍叠受t琦承勇请鼍行撬卅上膏甥 否 任 会议主任一韭行 执行委员盒百一 润 男膏山 曩行机州中田经曩 吾 鼍 矗 行 执行垂两 沈蔓 霄鼻槐县抒新珏地方囊理董看簟麓 仲 量| 亍蕾生主 任 执行蚤受，t 置男杭墨哥亍钎怔兴量删嬲 吾膏任 生鞭行 执行蛋瑟奢于封男扰县鼍行杭州田 经鼍香纳 银行 执行圣员谢永壤虎男抗墨行淅珏 生烃曩 旧学否髓 蠡禳行 执行委员讳车退去男蕾山鼍行角丰行纳 中算否任 量 靛扑执委 张宝麓 仲勇上鼍行槐州空鼍经理吾 赞 行 俄 执叠研僻怕勇垃苏虹行机州中田翻经理吾 宁行 摊朴执叠井月幢男铝菇鼍 亍两浙商生经基吾 键杼 慑朴执叠阵怀瑾男帆县行杭州表膏经曩吾 锃打 候朴执蚕潘姻截男 机墨行 中田实重代烃理吾 量打 候补执委周乃萆髟毋长县鼍行盐生鼍行经理毫等囊 吾 电 韭 嫔朴执圣王子辟男 杌墨 量打扛膏簟行经理否 杭州银行公会的领导层由会员大会从会员代表中选举产生，会员代表多为各行之总经 理、经理或襄理等高级管理层人员许多人在银行界及社会上享有较高声望。如金润泉曾 被推举为杭州市商会常务委员、理事长、代主席，浙江省工商联合会理事长。是浙江商 报创办人之一，又被任为中国银行总行商股董事、第一区域行( 包括沪、宁、浙、皖四 省市) 副总经理，故被视为资历深、结交广，声望高的民国时期浙江金融界巨擘。还有徐 浙江省政协文史委员会编：浙江文史资料选辑 第4 6 辑。浙江人民出版社t 9 9 2 年，第9 4 页 6 行恭、王芗泉、黄启壤、徐恩培等，他们大多具有从事银行业的知识、管理技能以及丰富 的经验，对银行业的发展趋势有着较为准确的把握，深知同业团结的重要性，对银行业与 社会经济两者间的关系也有很深的认识和体会。这种意识使杭州银行公会在改善本业发展 环境屡次受挫的情况下，仍能面对现实而不致敷弃努力。 1 9 3 2 年日军在上海制造“一- - a ”事变上海金融发生恐慌，杭州受到严重影响 为应对杭州金融市场出现的危机，成立了。杭州市银行业公库”，集资2 0 0 万元。从事同业 间资金的协剂杭州金融市场稳定后。公库也就无形结柬t 早期杭州银行相互之间的款项往来均需通过现金结算，与工商业的票款往来也要通过 钱庄汇划进行结算，随着在杭银行的增多，业务的扩大，为便利票据收付，解决会员银行 问的业务往来。于1 9 3 4 年8 月设立4 抗州市银行业同业公会划帐室”，附属于杭州银行公 会，是为杭州市银行业同业公会票据交换所的雏形 髓着银行间收付款项的逐步扩大，划帐室的形式已不能适应，乃仿照上海办法于1 9 3 4 年1 1 月设立。杭州市银行业同业公会联合准备库”。负责办理准备金保管和调剂事宜该 委员会有较大独立性，是银行公会最有影响力的附属组织之一，备受社会信赖，组织不断 扩展，到1 9 3 7 年1 2 月因战事宣告结束联合准备库附设票据交换所。对交换银行、非交 换银行以及钱庄的票据都代理交换，取代了原来的银行划帐室。1 9 3 6 年1 月，杭州中央银 行加入票据交换所，并会同中国、交通两行办理交换行的往来户收付抗日战争胜利后， 票据交换事宜由杭州中央银行接办。 遇有与本业相关的问题如修订营业规则，讨论金融立法、税收政策时，杭州银行公会 即召开临时性的研究委员会。特种委员会”此类委员会针对专门问题进行研究，委员 会从委员及会员中推派代表组成，在汇集各会员银行意见的基础上，制成报告书供公会参 考。银行公会先后组织过1 9 3 3 年的。储蓄银行法研究小组会”，1 9 3 4 年的“银行法研究小 组会”、“杭州市银行业同业公会联合准备库章程研究小组会”1 9 3 5 年的“研究金融小组 会”等，通常研究闯题告一段落，各委员会任务就算完成，随即自动撤销，其存立时闻依 据情况而定 随着业务的扩展，这种临时性的研究组织越来越不能适应新的形势，杭州银行公会遂 于1 9 3 5 年第四届会员大会时决议成立“杭州市银行业同业公会实务研究会”，设研究员七 人由杭州市银行业同业公会委员会在委员及会员代表中推定于每月第一星期三下午一 时举行会议一次，各研究员轮流主持，遇必要时得由轮值主席召集临时会议对于具有学 术专门性质的各项问题，由“实务研究会”委托专家担任会外研究，以期格外审慎。9 实务 研究会成立后先后组织过1 9 3 5 年关于。亲收图章票据”的研究并形成决议案四项1 9 3 6 年关于。存款所得税征收4 的研究，1 9 3 7 年关于。废除银行现行保证制度建议特种现金保 证办法”的研究 1 9 3 7 年“七七”事变后，全国经济步入战时状态，杭州市银行业同业公会配合政府 的战时经济政策，继续履行公会职责9 月四明银行杭州分行成为公会会员。1 1 月中沪宁 等地相继陷落，杭城人心惶惶，各商业亦相继停业纷纷避难1 2 月l1 日，日军迫近嘉 兴地区，杭州银行公会鉴于时局严重通知各银行全部撤退，杭州银行公会遂宣告解散。 抗战胜利后，南京国民政府勒令各地银行公会停业重组，杭州银行业成立。杭州市银 。 。杭州市银行业同业公会实务研究会规则”浙江省档案馆挡案号l 0 7 2 - - 1 4 9 7 行商业同业公会整理委员会”1 9 4 6 年3 月，改称“杭州市银行业商业同业公会”，选举金 润泉、张旭人、尹志陶、冯熏、朱惠清、何创夏、金文雄、王逸之、吕望仙等为理监事。 。以维持增进同业公共利益及矫正弊害”为宗旨，规定凡在杭州市行政区域内经营银行或 信托商业的公司行号均可成为该会会员，这是杭州市银行业同业组织会员数量最多的时期， 达到3 0 多家1 9 4 8 年5 月改选，理事长金润泉，常务理事张旭人、赵聚钰、童蒙正、金 文雄。杭州解放后，杭州银行公会停止活动，并与杭州钱业公会、信托业公会合组为金融 业同业公会。 s 二、杭州银行公会的治理结构 1 9 3 0 - - 1 9 3 7 年是杭州银行业的重要发展时期，银行公会的会员呈增长态势。1 9 2 0 年 1 1 月杭州银行公会成立时有会员银行7 家。1 9 3 0 年改组为。杭州市银行业同业公会”时， 会员银行有1 3 家，而全市银行的总数是1 7 家1 9 3 4 年，杭州银行公会有会员1 7 家，占 全市2 2 家银行的7 7 多0 1 9 3 5 年1 2 月，浙江省建设厅公布了浙江省强制商店加入同 业公会办法 ，对于“未入会至同业商店，经前项入会命令送达后已逾十日，仍不遵行入会 时，应由该主管行政官署依照行政执行法，予以代执行或罚款等强制处分”。至1 9 3 7 年 9 月，杭州银行公会会员银行达到2 l 家，会员银行无论是数量还是综合实力已远远超出其 它非会员银行，代表着杭州银行业的中坚力量。 表2 - - i杭州市历年银行创立数( 1 9 0 7 - - 1 9 3 6 年) i ； l 7 1 9 1 31 9 1 41 9 1 51 9 1 71 9 1 8l 睨l1 9 2 21 蟠 1 9 2 9l l1 9 3 31 9 3 41 9 3 5 合 计 峪 llll 2l2l2 52l222 4 资料来潭：朱惠清：浙江金融业之史的分析载浙江商务1 9 3 6 年第1 卷第3 期 表2 2l ”7 年前在杭州设立的银行 行名在杭设立时间备注行名在杭设立时间备注 浙江鬟业银行1 9 0 7 年 盐业锻行抗州分 1 9 2 1 电 行 太漶银行浙江分1 9 0 9 年2 月1 9 1 2 年停业杭州毫追韫行l 鸵1 年1 0 月1 9 3 8 年停业 行 浙江省韫行 1 9 0 9 年5 月1 9 1 2 年分开浙江实业锟行 1 9 2 3 年4 月 中豳锟行杭州分1 9 1 3 年9 月浙江埋绸商业韫 t 鸵4 年t 2 月1 9 2 8 年停业 行杼 交通银行1 9 1 5 年3 月中国实业银行杭 1 9 约年 分行 埴边银行杭州分 1 9 1 5 年3 月1 9 1 9 年停业太肚银行杭州分1 9 2 9 年6 片 行行 杭州商业镁抒 1 9 1 7 年6 月1 9 1 9 年停业中南镶行杭州分1 9 3 1 年9 月 行 杭州毕孚直业锟1 9 1 7 年9 月 l 镗4 年1 1 月停新江建业搿业储 1 9 3 3 年5 月 行 业蓄银行 浙江佑丰韫行 1 9 1 8 年1 2 月上海绸业锟行杭1 9 3 4 年9 业 州分行 杭抖f 道一翟行 1 9 1 9 年4 片1 9 3 2 年停业旺海饿行杭州分1 9 3 5 年3 月 l 7 年停业 行 浙江商业鹾蓄银1 9 2 1 年7 月 中国农民银行杭1 9 3 5 年2 月 行州分行 浙汀鼻啦银行1 9 2 1 年1 1 月两浙商业银行1 9 3 5 年4 月 衣商锻行抗分行1 9 3 6 年1 月 中国农工银行1 9 2 9 年7 月 “朱惠清：浙江金融业之史的分析 ，簸浙江商务 1 9 3 6 年第l 卷第3 期 。杭i + i 市银行业同业公会公函第2 7 3 号，建设厅训令第4 5 7 3 号) 浙江省档案馆，档案号l 0 7 3 3 8 7 9 表2 - - 3 杭州银行公会在会银行情况( 1 9 3 0 - - 1 9 3 7 ) 年份 在会银行 总数 中用、交通、浙江地方、浙江实业、浙江* 业、浙江储丰、杭州道一、大陆银 1 9 3 0 8 行、益业，中国农工，新江典业，杭州赢遣，浙江储蓄商业1 3 中圈、交通、浙江地方、浙豇实业，浙江兴业浙江储丰，大陆银行、盐业、 中国农工，浙江典业、杭州惠追，浙江储蓄商业、中南，中国实业、浙江建业、 1 9 3 4 8上海绸业、通易信托公司 1 7 中国、交通，浙江地方、浙江实业，浙江兴业、浙江储丰，大陆银行，盐业、 中目农工，浙江典业，新江储蓄商业、中南，中菌实业、浙江建业，上海绸业、 2 1 1 9 3 7 9两浙商业，中田农民、杭州农商、扛海、通商，四明 州市志 。中华书局1 9 9 7 年版。第1 7 6 页 随着会员银行的增多，杭州银行公会规模逐步扩大，其组织机构日趋完善，特别是内 部治理结构本文所言银行公会的内部治理结构，主要是指同业公会的内部组织设置及运 行机制。治理结构是同业公会功能发挥的组织载体。它是否健全、合理，关系到同业公会 的动员能力与运行绩效。1 9 3 0 年一1 9 3 7 年，杭州银行公会形成了一套比较完善的内部治理 结构 ( - - ) 组织机构及其关系 1 、会员及会员大会 会员是同业公会的基本组成单位，要成为杭州银行公会的会员。首先须为“经财政部 注册在杭州市区域内经营银行事业”者，然后。须填入会书报告本公会，交付委员会 如认为合格再提交会员大会通过方得加入本公会为会员”o 公会会员“并依各规定由 每一银行推派代表一人至三人出席本公会为会员代表”。这在某种程度上保证了中小银行 的利益。“会员代表以有中华民国国籍者为限”o 。会员代表有建议权、表决权及选举权、 教选举权，并享受本章程上所赋予之各项利益”o 代表银行参加抗州银行公会的会员代表 基本上是并行的董事或者经理。虽然工商同业公会法 规定也可推选店员为代表事实 上极少有店员参加同业公会同时，章程还对会员担负的义务、退会、处罚等情况进行了 详细规定 杭州银行公会的最高决策机构是会员大会由全体会员代表参加。章程规定“会员大 会每年一月及七月间召集一次，于必要时得开临时大会，均由委员会召集之”会员大会主 要处理有关同业切身利益的重大事件或者紧急事件，如大会对公会预决算进行审查，议决 会员银行更换代表、新会员加入公会、更变章程等问题。必须会员大会出席代表三分之二 。 杭州市银行业同业公会章程第8 条浙江省档案馆，档案号l 0 7 8 2 2 2 i 杭州市银行业同业公会章程 第5 条。浙江省档案馆档案号l 0 7 8 2 - - 2 2 1 4 杭州市银行业同业公会章程第6 象浙扛省档案馆，档案号l 0 7 8 - - 2 - - 2 2 1 1 杭州市银行业同业公会章程，第l o 条浙江省档案馆，档案号1 0 7 8 2 2 2 1 i o 以上同意才能够实行。自1 9 3 0 年8 月到1 9 3 7 年8 月，杭州银行公会共召开会员大会5 次，每次会议均制定规范的会务报告。并将会议召开倩形及主要内容刊载在有关报纸上。 使社会各界了解银行公会的活动及所关注的问题。 2 、委员会 根据1 9 2 9 年工商同业公会法 第九条规定。同业公会置委员七人至十五人。由委 员互选常务委员三人或五人，就常务委员中选举一人为主席。”杭州银行公会由会员大会就 会员代表中选举委员八人( 后增至十五人) ，组成委员会，在委员会中由委员互选常务委 员五人组成常务委员会并在常务委员中选举一人为主席，常务委员会是常设性的执行机 构，行使着同业公会的日常管理与事务处理等事务。主席担负着协调与组织的重任，并代 表公会开展外交活动常务委员会由于担负着同业公会的会务与事务管理等繁重的职责， 单独依赖于数量有限的委员显然难以尽职尽赍因此在常务委员会下设立总务，会议、会 计、编辑四股，“每股设主任一人”，由委员互相推选，。均为名誉职，不支领薪金”，但因 。办理会务得核实支给公费。”o 另外设立秘书长一人，秘书一人，事务员一人，。常住会 秉承主席及常务委员、各股主任命令处理日常事务，”o 这样有利于公会的正常运作委员 任期四年，每届两年改选半数，应改选者不得连任。第一次之改选以抽签定之。 3 ，专项性办事机构 常务委员会由于担负着同业公会的会务与事务管理等繁重的职责，单独依赖于数量有 限委员很难完成，因此杭州银行公会在常务委员会下设立了常设性的办事结构 杭州市银行业同业公会办事细则第三条规定：o 本公会置总务股、会议股、会计股，编辑股，每股设主任一人，由委员互推充任。各股职掌如下t ( i ) 、总务股：( _ ) 会员登记口收发函件。撰拟文书讳保管档案及嚣物对外交际及一切庶务 其他不属于各股事务 ( 2 ) 会议股：h 会场设备。开会通知臼议案提交及做成蛳开会记囊通告决议事项 ( 3 ) ，会计股：h 预算决算编制经费出纳凹用途审核嘲财产及重要折据的保管槽辕及薄记 ( 4 ) 、编辑股：( - ) 搜集经济资料金融统计及调壹口成绩报告呻与外埠同业公会交换知识发布 月刊或季刊年刊鳓对外宣传 第四条规定，“本公会设秘书长一人，秘书一人。常驻会秉承主席及常委委员各股主任 之命处理日常事务，典守图记。并得视事务之繁简酌设事务员若干人，辅助秘书长秘书分 办各股事务。”- 这些专项性的办事机构的设立，为杭州银行公会正常运作提供了保证 ( 二) 内部治理结构的运作机翻 l 司业公会的治理结构要真正发挥治理的作用，还需要经费支持以及规范性的运行机制， 以保证同业公会真正发挥集合众议、维护周业宗旨的效能。 i 、经费 工商同业公会法，工商同业公会规则以及此后修正的法规均规定。同业公会不 得为营利事业，公会维持组织运作及活动的经费应自行筹集杭州银行公会的经费主要来 杭州市银行业同业公会章程第3 4 条浙江省档案馆档案号l 0 7 8 - - 2 - - 2 2 1 杭州市银行业同业公会章程) 第2 2 条浙江省档案馆档案号l 0 7 8 2 2 2 1 杭州市银行业同业公会办事细则第4 条浙江省挡案镥档案号l 0 7 8 2 2 2 1 浙江省档案馆挡案号l 0 7 8 2 2 2 1 浙江省档案馆档案号l 0 7 3 2 2 2 1 自予入会费、月费、特别费、固定基金“田 杭州银行公会章程规定每一会员入会费1 0 0 元，月费按月2 0 元，于每月第一星期内交 纳，特别费应按所需数目| 临时分担，分担数目。需参考会员所营业务范围之大小。由委员 会公决。经费如遇不敷需向会员筹措时。须经会员大会决议行之o 表2 41 9 3 1 年杭州市银行业同业公会经费决算年报表 收入之部 支出之部 款目银数( 元) 备注款日 银数( 元)备注 入会赞 l 市商会经费 1 4 4 0 7 至9 月每月1 3 0 元、 月费 3 6 0 0薪俸2 0 l o l o 至6 月每月1 8 0 7 至l 胃每月丝元，l 市商会经费 1 7 7 6工食3 4 6至6 每月2 0 元 固定基金利息 9 0 0文具2 9 5 7 9 津贴及修理 固定基金 5 费8 4 0 各行摊派中南银行 脚踏车照印3 角、印花 特别费 6 4 6 5 礼教 捐税1 2 3税1 2 元 建设公债基委会津 中央党韶建筑费、市商 2 8 3 6 杂益1 0 1 2 4 l贴1 2 个月、中行往特别费会招待等 来户利息 杂志1 2 0 1 5 4 4 合计 7 9 5 3 0 6合计6 4 2 9 2 3 4 表2 51 9 3 1 年杭州市银行业同业公会收支总表 收入欹目 银数( 元)支付款目 银教( 元) 各项收入 7 9 5 3 瞒 各项支出 6 4 2 9 _ 2 3 4 上年移来存各行固定基金 7 0 0 0 照章摊存备会员银行周定基金 7 5 0 0 上年移来存中国银行户现洋 2 1 1 1 4 6 存中国银行户 3 1 3 9 8 7 上年移来存会计殷现洋 9 9 9 3 7 照章存会计段现款 9 5 3 5 3 上年移来存电话局保证金 4 0 存电话局保证金 4 0 合计 1 7 2 0 4 a 5 7 台计 1 7 2 0 4 ，4 5 7 从以上二表看，银行公会的日常开支，除购置办公用品外。主要为对外交际或有关社 会活动从银行公会成立之日起，公会就加强了对经费的管理，定期委派委员检查帐目， o 杭州市银行业同业公会章程，第3 7 条浙江省档案馆，档案号l 0 7 3 2 2 2 1 。 杭州市银行业同业公会章程 第3 8 ，3 9 、4 0 、4 2 条浙江省档案馆。档案号l 0 7 8 - - 2 - - 2 2 1 并向公会汇报公会的会计管理随着公会基金的增多而日益完善合理公会基金主要存于 杭州中国银行，平时只留很少一部分现金在会。 2 、议事制度 杭州银行公会的会员大会、执行委员会依据章程和业规。形成了较为有效的会议和议 事制度。章程规定杭州银行公会会议分为会员大会、委员会会议、常务委员会会议、特种 委员会会议。o “会员大会定每年一月及七月问举行，于必要时得开临时大会均由委员会 召集之”o 由全体会员参加，主要是检查公会工作绩效。选举公会成员，报告政府有关本 行业的经济政策。委员会会议和常务委员会会议是常会。定期举行，处理公会的日常工作， 做出各项决议，常会在公会的运行中占有极为重要的地位特种委员会会议也可称为临时 会议，此类委员会会议针对专门问题进行研究，委员会从委员及会员代表中推派代表组成，