（人文地理学专业论文）英西、连南旅游扶贫可持续发展研究.pdf

摘要 贫困问题在世界各地尤其是在发展中国家和地区广泛存在，扶贫( 反贫困) 是各国政府都面临的主要难题之一。本文首先分析了贫困的概念以及区域性与个 人贫困产生的内外原因。旅游业本身所具有的特点和优势使其对扶贫具有良好地 适宜性。上世纪六七十以来，国内外旅游学界较系统地研究了旅游的经济影响， 这为旅游扶贫( 反贫困) 提供了理论依据，并且为评估旅游扶贫的效果奠定了基 础。1 9 8 0 年代以来，旅游业作为扶贫( 反贫困) 的一种方式，受到国内外旅游 学界和业界的密切关注。人们在研究旅游扶贫的目标、对象、功能、模式以及效 益评估等内容之后，认为旅游业作为扶贫的途径具有很大的潜力。但是目前关于 旅游扶贫的研究还存在以下问题：研究的深度不够，缺乏理论建树，旅游扶贫的 对象、目标不够明确，对扶贫的负面影响认识不足，对扶贫的艰巨性和长期性未 给予足够的重视等。 在对前人研究的归纳和梳理的基础上，作者认为旅游扶贫涉及到社会经济的 ， 各个方面，它的理论也应当是高度综合的o ，它的理论基础包括：循环累积因果理 、 论、旅游地生命周期理论、收入分配理论、莱数理论、信息不对称理论和可持续 发展理论等。按照这些理论在旅游扶贫中的功能与作用，可将其分成两类：一类 是研究扶贫目的地和贫困人口的发展能力的理论，包括循环累积因果理论等；另 、，q 一类是研究保障贫困人1 3 权益的理论，包括收入分配理论等。矿 j 在对旅游扶贫理论进行归纳和演绎的基础上，作者对贫困山区英西、连南两 地的旅游扶贫进行了实证分析。认为，旅游业作为一种扶贫的方式，在上述两地 具有良好的适宜性。旅游扶贫在两地都有近十年的历史，然而存在不少问题：旅 游业本身发展不够成熟，未能对地方经济产生较大的促进作用；旅游收入分配不 公，贫困人口从中没有获益或者获益甚微等。为了改善这一状况，作者有针对性 地提出了两地旅游扶贫优化对策，从政策和制度的层面上，提出了培育目的地旅 游产业和贫困人口的可持续发展能力的一些建议。在此基础上，探讨了扶贫目的 地旅游收入分配制度与监督机制的改革和创新。 关键词：英西；连南；贫困；旅游扶贫；可持续发展 置 a s t u d y o nt h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t o ft o u r i s m a n t i p o v e r t y i nt h ew e s t e r np a r to f y i n g d ec i t y a n dl i a n n a n c o u n t y a b s t r a c t t h e p r o b l e m o f p o v e r t y e x i s t sa l lo v e rt h e w o r l d ，e s p e c i a l l y i nt h e d e v e l o p i n gc o u n t r i e sa n da r e a s g o v e r n m e n t so fa l lc o u n t r i e sa r ef a c i n gw i t ht h e c o n u n d r u mo f a n t i p o v e r t y t h ec o n c e p to fp o v e r t yw a se x p l a i n e da n dt h e r e a s o n sw h ya r e aa n dp e r s o n a la r ec a u s e dp o v e r t ya r ea n a l y z e df i r s t l yi n t h i s p a p e r t h ec h a r a c t e r i s t i ca n dp r e d o m i n a n c eo ft o u r i s mm a k ei t s e l ff e a s i b l et o a n t i p o v e r t y t h ee c o n o m i ce f f e c t so ft o u r i s mw e r es t u d i e ds y s t e m a t i c a l l ya n d w i d e l ys i n c e t h e1 9 6 0 sa n d1 9 7 0 s ，a n dt h i so f f e r e dt h e o r e t i cg i s tf o rt o u r i s m a n t i p o v e r t ya n dp a v et h ew a y f o re v a l u a t i n gt h ei m p a c t so ft o u r i s m a n t i p o v e r t y a sam e t h o do fa n t i p o v e r t y , t o u r i s mw a sk e e nc o n c e r n e db yt h ea c c o r d i n gc i r c l e a n dt h et o u r i s m i n d u s t r ys i n c et h e1 9 8 0 s a f t e rt h et a r g e t ，o b j e c t ，f u n c t i o n ，m o d e a n db e n e f i te v a l u a t i n go ft o u r i s ma n t i p o v e r t yw e r er e s e a r c h e d ，i tw a sa r g u e d t h a tt o u r i s mh a s g r e a tp o t e n t i a l f o r a n t i p o v e r t y b u t t h e r es t i l lh a ss o m e p r o b l e m si nc u r r e n ts t u d yo f i t t h a ti s ：i ti sn o t s t u d yd e e p l y , t h ef r u i t so ft h e o r y a r en o t e n o u g h ，t h eo b j e c ta n dg o a lo ft o u r i s ma n t i p o v e r t ya r eb l u r r y , t h e n e g a t i v ei n f l u e n c eo fa n t i p o v e r t yw a si g n o r e da n dt h ed i f f i c u l t ya n dt h er u nl o n g o f a n t i p o v e r t yw e r en e g l e c t e db yp e o p l e o nt h er e s u l to fp r e r e s e a r c h ，t h ea u t h o ra r g u e dt h a ta n t j p o v e r t yc o m e s d o w nt om a n yf i e l d so f e c o n o m i c ，a n di t st h e o r yi ss y n t h e t i c i t sb a s i ct h e o r i e sa r e t h e s e ：t h e o r yo fc i r c l ec u m u l a t ec a u s ea n de f f e c t ，t h e o r yo ft o u r i s td e s t i n a t i o n l i f e c y c l e ，t h e o r y o fi n c o m ea n d d i s t r i b u t i o n ，t h e o r y o f m u l t i p l i e r , t h e o r yo f i n f o r m a t i o n a s y m m e t r y a n d t h e o r y o fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t e t c t h e s e t h e o r i e sc a nb ec l a s s i f i e di n t ot w og r o u p sa c c o r d i n gt ot h e i rf u n c t i o n s o n ei s a b o u tt h ed e v e l o p i n ga b i l i t yo fd e s t i n a t i o na n do b j e c tp e o p l e ，i ti n c l u d e st h e o r y o fc i r c l ec u m u l a t ec a u s ea n d e f f e c t ，e t c ；t h eo t h e ro n e i sa b o u tb o wt op r o t e c tt h e r i g h t so fp o o rp e o p l e ，e t c b a s e do nt h ei n d u c ea n dd e d u c ew o r kf o rt h et h e o r i e so fa n t i p o v e r t y , t h e ， a u t h o rm a d ead e m o n s t r a t e dr e s e a r c ho ft o u r i s ma n t i p o v e r t ya n dt a k et h e d e p r e s s e da r e a s ，t h ew e s t e r np a r to fy i n g d ec i t y ( y i n g x i ) a n dl i a n a nc o u n t y ，a s t h ec a s e s f o rt h i s ，t h ea u t h o ra r g u e dt h a tt o u r i s mi sf e a s i b l et ot h ea r e a s m e n t i o n e da sa w a y o fa n t i p o v e r t y t o u r i s ma n t i p o v e r t yh a sl a s ta b o u tt e n y e a r s i nt h et w oa r e a s b u tt h e r es t i l lh a sm a n y p r o b l e m si nt h e r e t h ep r o b l e m sa r e t h e s e ；t h et o u r i s mi n d u s t r yi t s e l fw a sn o tm u c hd e v e l o p e da n dc a n ta c c e l e r a t e t h el o c a le c o n o m i c c o n s i d e r a b l y t h ei n c o m e o ft o u r i s mw a sd i s t r i b u t e du n j u s t l y a n dt h en e e d yp e o p l ew e r en o tb e n e f i t e do rb e n e f i t e d t r i v i a l l y i no r d e rt o i m p r o v et h i ss i t u a t i o n ，t h ea u t h o rg a v es o m ec o u n t e r m e a s u r e sf o rt h et o u r i s m a n t i p o v e r t yi nt h et w od e s t i n a t i o n sa c c o r d i n g l y o nt h ep o l i c ya n ds y s t e ml a y s ， t h ea u t h o rg a v es o m e s u g g e s t so nh o w t oe v a l u a t et h es u s t a i n a b l ea b i l i t yo ft h e a n t i p o v e r t y d e s t i n a t i o na n dt h e o b j e c tp e o p l e o n t h e s e c o n d i t i o n s ，t h e r e f o r m a t i o na n di n n o v a t i o nf o rd e s t i n a t i o n sd i s t r i b u t i o ns y s t e ma n d s u p e r v i s i n g m e c h a n i s mw a sd i s c u s s e d k e yw o r d s ：y i n g x i ；l i a n n a n ；p o v e r t y ；t o u r i s m a n t i p o v e r t y ；s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t 1相关概念、研究综述与研究意义 1 1 旅游扶贫的相关概念 1 1 1 贫困的概念 贫困，自人类诞生以来就一直深刻地影响着人类社会的功能、结构和稳定。 脱离贫困是大多数人世代奋斗目标，同时也是经济学尤其是发展经济学研究的主 要内容。从社会经济发展的角度而言，贫困指的不是由天灾人祸等突发事件造成 的短期或个别现象，而是某些人群长期性的贫困。按照贫困的成因可以将其分为 两类：一类是由财产所有权分配悬殊引起的阶层性贫困；另一类是由生存环境恶 劣导致的区域性贫困。 然而，如何定义和测度贫困，不同的学者和组织有不同的观点。世界银行在 1 9 9 0 年世界发展报告中给贫困下的定义是：“缺乏达到最低生活标准的能力” 。该报告指出衡量生活水准不仅要考虑家庭的收入和人均支出，还要考虑那些 属于社会福利的内容，如医疗卫生，预期寿命、识字能力和公共货物或共同资源 的获得情况。它用营养、预期寿命、5 岁以下儿童死亡率及入学率等指标，作为 以消费为基础对贫困进行衡量的补充。 目前对贫困概念比较统一的认识是将贫困分为绝对贫困和相对贫困两种概 念。绝对贫困是指在特定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依靠劳动所 得或其他合法收入不能满足最基本的生存需要，生命的延续受到威胁。相对贫困 则是对一种特定参照群体而言，在同一时期，不同地区或不同阶层的成员之间由 于人们主观认定的可维持生存水准的差别而产生的贫困。也就是说，即使在比较 富裕的国家或地区，如果贫富差距较大，相对贫困问题也可能比较严重。因而， 只要存在收入差距，生活在消费水平低层的人口总会存在，即相对贫困具有绝对 性。 本文中的贫困概念将从两个方面阐释：其一是生存状态，其二是发展状态。 就生存状态而言，贫困包含着物质生活条件和社会文化条件两方面的内容；就发 展状态而言，初始的贫困又是制约贫困人口摆脱贫困的自然环境、经济环境、制 度环境等诸种因素的动态过程。 1 1 2 贫困产生的原因 贫困产生与贫困均衡维持的原因是多方面的，就区域和个人家庭两类主体 而言，原因也是有明显差异。 1 1 2 1 区域性贫困产生的原因 区域性贫困产生的原因又可以分为内部因素和外部因素两类，从内部因素 看，主要有自然环境恶劣、区位条件差、资本缺乏等。 区域恶劣的自然环境和自然条件，不能为当地居民健康生存和发展提供足够 的物质资源。如有些地区可利用水资源不足，造成人畜饮水困难；有些地区土壤 中缺乏或者含有过量的化学元素，导致地方病发生率高，危及居民的健康与生存 等。 区位条件、交通条件差的区域大都远离大城市和交通干线，内外联系、内部 联系不便，经济要素和信息流通不畅，导致贫困。我国目前大部分的绝对贫困人 口分布在深山区、黄土高原内部和边疆地区等区位条件差的地区。 资本缺乏的区域一方面收入水平低、储蓄率低，造成资本积累机制不发育； 另一方面无有效的外部资本输入。按照凯恩斯的理论，经济增长的根本动力是资 本投资晗) ，资本缺乏经济增长就成了无本之木，导致区域的贫困。 另外，市场不发育，交易成本居高不下；地方政府效率低下，并且缺乏明确 的发展战略；缺少积极进取特征的区域文化内涵，小农意识居统治地位；法制不 健全并且缺乏良好的执法环境，贪污腐败盛行等等，都是造成区域贫困的内因。 区域性贫困的外部原因：( 1 ) 由于相对于发达区域，落后区域处于边缘地位， 在不平等贸易条件下，只能为发达的核心区提供附加值低的农产品和初级产品： ( 2 ) 较高素质人力资源被发达的核心区吸引，造成人j 。流失：经济要素与权力 集中于核心区，边缘区无决定发展的话语权；( 3 ) 同时，技术进步、高效的生产 活动，以及生产的创新都集中在核心区，核心区凭借这些优势从边缘区获取剩余 价值，造成边缘区持续的贫困。 1 1 2 2 家庭与个人贫困产生的原因 家庭与个人贫困发生的因素也可分为内部因素和外部因素两个方面。其内部 因素包括：( 1 ) 家庭成员的劳动技能和经营能力低，直接导致家庭收入低：( 2 ) 与家庭成员的生命周期有关，一般情况下，如果家庭成员多数处于具有良好劳动 能力的青壮年时期，则相应发生贫困的可能性低，若多数成员处于不具备劳动能 力的儿童或者老年时期，则家庭贫困发生可能性高；( 3 ) 健康状况直接影响劳动 能力和家庭支出，从而影响家庭的收支情况。此外，个人努力程度，就业观念也 影响家庭的收入。 贫困发生的外部因素包括：( 1 ) 区域经济发展水平，决定大多数人的就业机 会和就业程度，从而影响家庭的收入；( 2 ) 收入分配制度，决定了社会财富的流 向，不公平的分配制度导致区域内部个体贫富差距扩大。无论是在市场经济社会 还是在计划经济社会，贫困都是不可避免的。因而，公平的分配制度、社会保障 制度是不可缺少的。这种制度及其体系完善与否，与绝对贫困人口数量有密切的 关系。 在没有外力的作用下，区域和家庭个人的贫困将长期维持。换而言之，贫困 区域或贫困家庭个人无法靠自身的力量摆脱贫困的状态。因而，需要政府和其 他社会力量对这种状态贫困进行干预。为了缓解贫困区域和人口的贫困状况，世 界上许多国家的政府制定和实施了倾向于贫困区域和贫困人口的区域政策和产 业政策；一些国家的民间组织也采取了一些相关行动，对贫困区域和贫困人口进 行援助。近些年来，发展旅游业也成为政府反贫困的方式之一。据此，在本文中， 缓解贫困、反贫困与扶贫三者具有相同含义。 1 2 旅游扶贫理论研究综述 1 2 1 国内外对旅游的经济影响研究综述 旅游扶贫首先关注的焦点是旅游发展对区域经济的影响。国外对旅游的经济 影响研究始于上世纪六十年代，此后相关主题的文章在西方尤其是在英语国家 大量出现。旅游的经济影响研究主要集中在其对当地经济的正面影响方面。 d e a d e n 认为旅游的发展有利于增加国家的外汇储备，并且可以部份地取代面临 危机的传统出口产业”1 ( 1 9 9 4 ) ；美国的p o i r i e r , r a ( 1 9 9 7 ) 、m a t h i e s o n a a n d w a l l g ，f 4 1 ( 1 9 8 2 ) ，加拿大的k n e t s c h ，j l ，( 1 9 6 3 ) 等所作的研究都得出了旅游业 明显促进当地经济发展的结论”1 。 s t e p h e nl s m i t h 等人( 1 9 9 3 ) 认为，旅游业是 典型的劳动密集型产业，有很高的劳动一资本比例，一定量的投资即能形成较大 就业需求，带动贫困人口的就业”1 。 j o h n s o nr ha n dm o r e ( 1 9 9 3 ) 应用投入 产出分析法，研究了岛屿旅游业的经济效应，得到几个地区旅游收入的乘数效应： 多米尼加1 2 、香港1 0 2 、夏威夷0 9 1 _ 3 ，k h a n h 等通过研究得出新加坡国内生 产总值和就业的贡献率分别为1 2 5 和6 5 7 o 也有些学者如a d r i a nb u l l 等认 为旅游对目的地经济产生不良影响，如导致通货膨胀、增加国民经济的不稳定性 等引。 由于我国的旅游业起步较晚，与国外的研究相比，国内对旅游经济影响的研 究滞后- - z 十年。但旅游业的快速发展引起了旅游学科领域学者们的广泛注意， “整个8 0 年代，旅游经济都被学者们当作旅游的带头学科来研究” 9 1 ( 申葆嘉， 1 9 9 0 ) 。1 9 9 2 年楚义芳在旅游的空间经济分析一书中首先较为详细地引述了 部分国家旅游经济效应的相关研究成果【1 0 1 ；此后，阎敏运用投入产出法对旅游 业与经济发展水平之间的关系进行了探讨1 1 1 l ；李江帆、李美云( 1 9 9 9 ) 对国内 1 9 个省市的旅游直接产出增加值进行了测算i l2 j ；左冰( 2 0 0 0 ) 计算了我国的旅 游产出乘数、国内旅游就业乘数、国际旅游就业乘数、我国旅游综合就业乘数以 及云南省旅游就业乘数【l3 】：罗明义( 2 0 0 1 ) 对旅游业税收贡献的分类测算方法 进行了探讨4 l ；李江帆等( 2 0 0 1 ) 对广东省的旅游乘数效应进行了较为深入的 研究，认为旅游业具有很强的产业关联性、消费互补性和产业影响力【1 5 i 。 上述国内外学界对旅游经济影响的研究，为旅游扶贫( 反贫困) 提供了理论 依据，并且为评估旅游扶贫的经济效应奠定了基础。 1 2 2 旅游扶贫的理论研究综述 1 9 8 0 年代以来，发展旅游业作为扶贫( 反贫困) 的一种途径，受到国内外 学界和业界的关注。由于国内外都有很多不成功的例子，即旅游业不仅没有给当 地人民带来任何经济利益，反而使他门承受旅游业发展带来种种经济、文化和环 境等方面的不良后果。如北京大学的李迪华认为，中国绝大部分的景区原住民没 有从的旅游业发展中获得任何收益。，因而有些学者对旅游业是否具有扶贫的功 能提出疑问。 英国国际发展局资助的p r o p o o rt o u r i s m ( 有利于贫困人口发展的旅游，简 称p p t ) 研究认为：尽管旅游业在全球的发展中出现了很多问题，但仍然被认为 在发展经济和消除贫困方面大有潜力可挖，如果对其发展方向和策略进行有效调 整，就有可能在反贫困和创造发展机会上发挥更大的作用( d f i d ，1 9 9 9 ) 。 我们认为，任何反贫困或扶贫方式、其方式( 途径) 本身并无价值偏向性。 正如科学之于人类社会，它能给人类带来诸多的福祉，也能给人类带来巨大的灾 难，关键是支配、利用科学的人或其组织具有价值取向性。旅游业作为一项产业， 也是发展经济的形式之一，它能否扶贫，取决于人们如何调控和引导，而不应对 它本身是否具有扶贫的功能产生怀疑。因而，只要旅游业能得到发展，并促进区 域经济的发展，并且大部分的收益被贫困人口所获得，则发展旅游业是一种有效 的扶贫方式。 旅游业对于扶贫具有良好的适宜性：( 1 ) 质量较高的旅游资源尤其是自然和 民俗旅游资源大都分布在贫困地区，为旅游扶贫提供了前提条件；( 2 ) 旅游业的 污染，对环境以及生态的破坏程度，相对于工业项目要小得多。；( 3 ) 旅游业能 作者2 0 0 2 年北京大学访学记录 旅游业的产品本质上是一种服务，而不是实物类产品因此，在产品的生产、流通、消费过程中，产生 的“三废”量很少，球管接待大量的游客也可能带来生活性污染物但这些污染物般都能自然降解，日 排放物多为液体性和固体性物质较容易控制、收集与处理。 6 较好地促进生态环境、文物保护：( 4 ) 促进当地居民文化教育及劳动技能的培养； ( 5 ) 由于大量的人际交往，能较快地促进景区居民和官员观念的改变，形成较 科学的生产、生活方式，提高生活质量等1 6 ) 0 因而，可以认为旅游扶贫是具有 一定旅游资源的贫困地区，缓解贫困的一种有效方式。 周歆红( 2 0 0 2 ) 比较深刻的研究了旅游扶贫的对象问题，认为旅游扶贫的目 标人口应当是具有一定资源优势的贫困地区的贫困人口，其目标地区是国家划定 的贫困县，而不是一般的欠发达地区。认为只有明确地界定扶贫的目标地区和目 标人口才能避免扶贫机制的失灵”“。 关于旅游扶贫的目标，朱明芳等人认为，扶贫的目标是景区发展比较成熟， 有稳定增长的客源，旅游地收入呈较快速度的增长，旅游业成为当地的支柱产业 和经济发展的引擎( 1 9 9 8 ) i i s 。周歆红( 2 0 0 2 ) 则认为，扶贫的目标应当是贫 困地区的贫困人口脱离了绝对贫困，积累了一定的知识和生产经验，并具备了一 定的自身发展能力1 “1 。 关于旅游在区域扶贫中的作用和功能，许光洪 1 9 1 ( 1 9 9 8 ) 、冉斌”“( 1 9 9 8 ) 、 邓祝仁与程道品”( 1 9 9 8 ) 、朱明芳1 8 ( 1 9 9 9 ) 、林红”( 2 0 0 0 ) 等认为，旅 游业能促进落后地区经济发展，促进当地道路、通讯等基础设施建设，提供就业 机会与改变贫困人口的思想观念并提高其综合素质。 对于旅游扶贫的途径和模式，国内的研究多数是具体描述性的，如肖星 ( 1 9 9 9 ) 对我国中西部地区旅游扶贫开发的探索 2 5 1 ，田喜洲( 1 9 9 6 ) 等提出三 峡库区的旅游扶贫开发思路阻”，吴忠军( 1 9 9 6 ) 对广西龙胜旅游扶贫的描述旺”， 谭芳、黄林华( 2 0 0 0 ) 对广西百色地区旅游扶贫的研究【2 9 j 等等，但都没有涉及 到扶贫的一般模式研究的理论深度。 目前对扶贫效益的评估的研究，一般用区域经济增长率、人均收入、贫困发 生率降低幅度等指标测度扶贫的效益 2 9 10 而贫困人口收入增长，贫困人口受教 育程度的变化，区域环境质量变化等反映扶贫实质性效果的指标则没有涉及。 上述分析表明，旅游扶贫的研究已经有了一定的广度，但研究的深度有待加 强，整个领域还缺乏理论建树，没有形成自身的理论体系。旅游扶贫理论研究还 存在以下问题：扶贫对象、目标不够明确；扶贫的经济影响缺乏较严谨的经济分 析；对政府在其中的作用论述不够充分；对扶贫过程中可产生的负面影响认识不 足；对扶贫的艰巨性和长期性未给予足够重视等。 1 3 本文的研究意义 1 3 1 理论意义 对以往的相关研究成果进行了梳理、归纳，得到旅游扶贫理论研究的概况， 并指出其不足之处。认为旅游扶贫的立论基础是循环累积因果理论、旅游地生命 周期理论、收入分配理论、信息不对称理论、乘数理论、可持续发展理论等。将 上述理论运用到旅游扶贫中，并对其作出一定的发展。认为旅游扶贫首先需要澄 清的问题是旅游扶贫的对象与目标，需要解决的焦点问题是：目的地旅游业与贫 困人口获得可持续的自我发展能力，与贫困人口从旅游业的发展中获得收益的权 力的保障问题，在此基础上探讨了扶贫问题优化的政策、制度的一般性框架。 1 3 2 实践意义 尽管国内外提出旅游扶贫( 反贫困) 已有近二十年时间，但在实践中鲜有成 功的例子。如在岛国瑙鲁、泰国北部山区和我国湖南张家界等目的地，旅游业本 身得到了发展，也对地方经济产生了一定的促进作用，但是景区内贫困的原住民 并没有从中获益或是获益甚微。本文从理论的高度分析了扶贫实践失效的原因， 并有针对性地提出了解决问题的制度和机制改革、创新的基本思路，对改变目前 旅游扶贫机制失灵现状有一定的指导和促进作用。 2 旅游扶贫的理论思考 2 1 循环因果理论与旅游扶贫 纳克斯的贫困恶性循环论认为，不发达区域的贫困源于供给与需求的两个循 环过程。供给方面的循环是：低收入低储蓄能力资本形成不足低生 产率低收入：需求方面的循环是：低收入低购买力投资引诱小 资本缺乏低生产力低收入。从上述两个循环可以看出，无论从 供给还是需求的角度观察，两个循环都是从低收入又回到低收入不断地恶化。而 且，两个循环是在“低收入”处连接( 图1 ) ，相互影响、强化，使不发达区域 经济增长处于低水平的停滞状态，经济的停滞导致区域长期的贫困0 0 ，。 夕低生产率、j 低购买力、 ，7 7 低产出 7 ( 需求) 投资引诱不足 o 3 【供给l 低资本形成 低收入 资本量少 r 7 、低储蓄力 7 低生产率( 7 图1 ：贫困的恶性循环 资料来源：作者根据纳克斯理论绘制 卡尔多对发达区域的经济增长研究也进一步说明了循环因果关系的存在口“。 他使用相对效率工资( 即货币工资与生产力增长之比) 概念分析区域产出率的变 化。认为，相对效率工资决定了区域在全国市场中占有的份额，一个区域的相对 效率工资越低，则其产出增长率越高。由于制度相同，全国各地区货币工资水平 及其增长率相等。而在发达区域，因聚集经济使规模报酬递增，导致产出增长率 上升，进而使相对效率工资下降。进一步，低相对效率工资又促使区域产出增长 率上升。如此构成循环，发达区域获得更快的经济增长速度。其结果是，在没有 干预的情况下，发达区域与不发达区域问的差距越来越大，贫困地区继续维持贫 困。 上述理论是在没有外力作用下的均衡。如果对某一区域的经济施加一定的外 力，情况就会发生变化。冈纳谬尔达尔( gm y d r a l ) 把社会经济发展看成是一 个不断演化的过程，认为导致这种演进的技术、社会、经济、政治、文化等方面 的因素是相互联系、相互影响和互为因果的u ”。如果这些因素中某一个发生了 变化，就会引起另一个相关因素也发生变化，后者的变化反过来又推动最初的那 个因素继续变化，从而使经济沿着最初的那个变化所确定的轨迹方向发展。可见， 社会经济的各个因素之间的关系并不守恒或者趋于均衡，而是以循环的方式在运 动，而且不是简单的循环，这种循环具有累积的效果。比如，贫困人口的收入增 加了，就会改善他们的营养状况；营养状况的改善，能够使他们的劳动生产率提 高；劳动生产率的提高反过来又可以增加他们的收入。这样，从贫困人口最初的 收入增加。到他们收入的进一步增加，就是一个循环。同样，从区域的角度来说， 如果对资本缺乏的贫困区域投入一定量的资本，那么上述的贫困恶性循环就有可 能打破，从而启动区域经济增长的钥匙。旅游扶贫是实质上也就是在区域经济增 长或个人收入的某个环节找准切入点，施加一定量的旅游专项资金等启动要素， 打破贫困长期维持的均衡，实现区域经济的持续增长或者是个人收入的持续增 加。 上述的循环累积因果原理，其实隐含了这样一个前提：经济能量能够完全从 上一个环节顺利地传递到下一个环节不仅没有漏损，而且还有放大效应。严格来 讲，这种情况在现实中是不存在的，因为经济能量在传递的过程中会发生损耗。 在扶贫实践中不存在仅仅投入一笔资金，目的地的经济就会持续自动地增长。也 就是说，旅游扶贫是个长期而且艰巨的过程，不可能一劳永逸。 2 2 旅游地生命周期理论与旅游扶贫 旅游地生命周期理论实际上是产业经济学中的产品生命周期理论在旅游学 中的发展。巴特勒( b u t l e rr w ) 认为，旅游地的演化经过6 个阶段：探索阶段、 参与阶段、发展阶段、巩固阶段、停滞阶段、衰落或复苏阶段( 3 2 o 不同的目的 地，由于条件不同，各个阶段维持的时间长短不一，但都不可避免向最后阶段发 展。由于旅游扶贫的艰巨性和长期性，必须设法延长发展阶段、巩固阶段和停滞 阶段的时长，防止旅游地过早向衰落阶段过渡，使目的地的旅游业能够不断地为 贫困区域经济发展和贫困人口收入增加提供动力。这些措施包括引进扶贫资金、 完善旅游设施、开发新的旅游产品、目的地形象的更新等。 2 3 收入分配理论与旅游扶贫 旅游扶贫的目标之争，从经济学的角度来说，实质上是先分配后增长、先增 长后分配与伴随增长的收入再分配几种分配观点的冲突。 2 3 1 先增长后再分配 先增长后再分配( g r o w f i r s tt h e nr e d i s t r i b u t e ) 是5 0 、6 0 年发展经济学主流派的 观点，这可以从刘易斯和库兹涅茨的理论和统计分析中找到根据，也可以从发达 国家经济发展的经历中获得经验支持。其基本观点是：经济政策的选择应该把经 济增长放在首位，在收入分配上则采取一种放任自流的态度，等到经济增长到一 定阶段后，再来着手解决收入分配的均等分配问题。其理论依据是：经济增长是 发展中国家摆脱贫困的唯一途径，而资本不足是制约经济增长的根本原因；收入 分配向富有的储蓄阶级倾斜，可以提高资本积累率，推动经济增长；经济增长最 终会导致收入分配的改善。但是，大多数发展中国家的实践证明。“要想帮助穷 人，必须首先帮助富人”的先增长后分配的政策，成了实实在在的帮助富人、损 害穷人的政策。 2 3 2 先再分配后增长 先再分配后增长的观点则相反，认为经济政策的选择应该把再分配放在第一 位。认为优先将资本、人力资源、技术等要素比较平均地分配到社会的各个阶层， 9 社会经济才能得到健康的增长，即实现良性发展。由于这种分配方式，强调个体 和阶层间公平，而忽视经济增长的效率，导致了区域经济增长缺乏资本支撑而陷 于停滞，进而使分配失去来源。 2 3 3 伴随增长的收入再分配战略 上述两种观点未免都有失偏颇，在实际操作中都遇到不少困难。7 0 年代后， 钱纳里和阿路瓦利亚等人的伴随增长的收入再分配战略引起人们的重视。增长与 分配目标相结合的社会福利标准的提出是基于这样一种思路：对收入分配的关注 不能仅仅只注意收入份额的变动，而更重要的是关心低收入群体的收入水平和增 长 3 4 o 因而收入分配的目标不能被看成是独立于增长目标，而应该根据不同社 会经济群体满意的收入增长率对它们进行动态的表述。 首先可以根据人们的资产、收入水平和经济职能将社会成员分成若干个社会 经济群体，划分的标准还可以根据研究的需要和政策分析的目标来确定。每个群 体收入增长率被用来衡量该群体在某一特定时期社会福利的增长、整个社会福利 的增长率就可定义为所有群体收入增长的总和。以收入为标准，按收入水平从高 到低排列，将社会分成五个群体。那么总的社会福利增长指标g 可表示为： g 2 w i g i + w 2 9 2 + w s 9 3 + w 4 9 4 + w s 9 5 g 为各个收入群体的收入增长率，w 为相应的社会经济群体的收入增长所设计的 福利权数。从上式可以引导出三种加权方法： 其一是g n p 权数。g n p 的增长速度是衡量经济成就的一个最通用的指标。 g n p 指标只是福利增长指标的种特例，即：每个社会经济群体收入增长的权 数恰好等于他们的收入在总收入中所占的比例时的一种情况。因此该指标实际上 隐含了这样一个前提：不管收入者的收入水平如何，每增加一单位的货币的收入 创造了相等的社会福利。在各个群体的收入份额差别很大的情况下，富人一个既 定的收入增长率比穷人同等的收入增长率得到了更大的权数。因此，g n p 权数 不可能用来作出有利于穷人的收入增长的判断。 其二是平均权数。对于每个社会群体收入增长的一个既定的百分比都给予相 同的权数，它是通过总人口而不是总收入的比例对每一群体的收入增长进行加权 处理的。公式中的权数等于每个群体的人数在总人口中所占的比例，如果每个群 体在总人口中所占比例想等，那么权数就相等。 第三是贫困权数。如果政府主要以穷人群体的收入增长为社会目标，就可以 使用贫困权数。对穷人的收入增长规定较高的权数，而对富人的收入增长给予较 低的权数。贫困权数是单调上升的，即w l ( w 2 ( w 2 ( w 4 ( w 5 。 这种社会福利指标和加权方法可以根据收入增长的分配形式，而不仅仅是根 据g n p 的增长来确定发展的目标，调节发展的进程，检验发展的成就。一般来 说，增长的加权指数偏离g n p 增长率的程度和方向，可以衡量增长的分配偏向 的程度和方向。收入分配的均等增加，可以通过加权增长率超过g n p 的增长率 的程度来衡量。收入分配不均等的扩大，可以通过加权增长率低于g n p 的程度 来衡量。钱纳里和阿路瓦利亚的福利指数和加权方法在确定发展战略目标时，是 一种可靠的分析手段。它的特点在于克服了传统的g n p 指标的不足，把经济增 长与分配的目标结合起来，并把重点放在贫困群体收入增长的动态过程上，而不 是相对收入不均等的静态图上。 伴随增长的收入分配作为一种战略，实际上是前两种收入分配战略的改良。 它认为以收入分配的不均等来换取经济增长是不足取的，将收入分配看作发展战 略的一部分，把物质和人力资本的高度集中作为收入分配不均等的主要原因，主 0 张要提高低收入者的收入水必须改变这种状况。但它并不主张对现有的高度集中 的资产进行再分配，而是通过投资转移，实行资产的动态再分配。这一战略强调 政府的作用。由于它认为落后地区经济结构的二元性、大量的贫困人口处于工资 经济之外，那么通过价格和市场机制的调节，推动劳动密集型产业的发展和就业 增加，以缓解贫困和收入的不均等的政策是十分有限的。因此，它主张通过政府 的投资转移，使资源发生有利于劳动密集型部门。的直接配置来解决口鲥。 2 3 4 旅游扶贫中收入分配战略的选择 在旅游扶贫的实践中，贫困人口才是扶贫的首要目标人口，所以必须选择有 利于贫困人口收入增长的发展战略。同时，为了使这种收入分配的战略能够长久 地维持，也不能忽略区域经济增长能力的培育。因而，伴随增长的分配战略体现 了效率与公平的协调，应当是区域旅游扶贫首选的收入分配战略。 2 4 乘数理论与旅游扶贫 乘数是指公共支出或私人资本投资增长对收入所产生的放大效应或连锁反 应。在上世纪6 0 年代，西方经济学家就已经开始致力于将乘数理论从全国的尺 度调整到地区或地方的尺度，用来评价旅游对目的地经济系统所产生的经济影响 【3 4 1 。 一般地，旅游乘数是指旅游花费在经济系统中导致的直接的、间接的和诱导 性变化和最初的直接变化本身的比率，可以分为五种类型：销售乘数，又称交易 乘数，是指单位旅游花费引致的区域内营业额增加量；产出乘数，是指单位旅游 花费给整个经济系统带来的产出水平的增加量；收入乘数，是指在一个特定的时 间内，最初的旅游花费在旅游目的地导致的总的累积性收入的倍数；就业乘数， 是指单位旅游花费引致的直接就业、间接就业和诱导就业三者之和与直接就业本 身的比值：消费乘数，指每增加一单位旅游收入所带来的对生产资料和消费资料 的影响。通过多轮的投入产出分析，乘数理论能够较好地解释旅游业对经济产生 的影响。旅游业涉及到食、住、行、游、娱，购六个要素，而这六个要素又分别 有自身的关联产业以及基础产业，旅游业的发展能直接或间接地带动这些产业的 发展，从而对整个国民经济增长以及产业结构的变动等起着推动作用。 旅游乘数大小主要取决于旅游收入、漏损与产业关联度三方面的因素。影响 旅游收入的因素有：资源质量、区位和交通条件以及接待能力与环境容量等。因 为旅游业基本上是资源依赖型产业，因此资源质量又是主要因素中的决定性因 素。西藏阿里、云南丽江等偏远地区的旅游业能够获得长足的发展，其根本原因 在于两地拥有高质量的旅游资源。影响旅游收入漏损的因素有：( 1 ) 目的地经济 水平，若发展水平低，则产业结构相应也较低，导致低产业关联，旅游发展所需 的各种物质产品和服务都必须从区外输入，收入漏损大：( 2 ) 当地人力资源质量 和管理水平，若高素质的人力资源缺乏，则需要用高薪从区外输入相关人才，以 保证和提高管理与服务的质量，造成旅游收入漏损：( 3 ) 出境旅游 的规模，出境 旅游直接导致收入流出目的地，造成收入漏损。旅游业的发展要能够取得较大的 经济收益，产生良好的扶贫效果，就需设法增加收入、培育产业链、减少收入漏 损。 扶贫目的地经济发展水平低，对扩大旅游业的乘数效应而言是先天不足。但 包括小农场、小企业、非正式部门等。 此指离开本地到外地或出国旅游 可以采取一些政策措施克服这一弱点。如在保证质量的基础上，尽量使用本地化 的劳动力和建筑材料的物质资源，减少收入流出本区：培育旅游产业链，形成有 竞争力的产业群，增加各种收入等。 2 5 信息不对称理论与旅游扶贫 2 5 1 信息不对称理论概述 信息不对称是微观信息经济学研究的核心内容，最初用来说明在不完全信息 市场上，相关信息在交易双方的不对称分布对市场交易行为的影响，以及由此而 产尘的市场运行效率的问题【3 6 】。信息不对称在社会各个领域广泛存在。目前， 该理论中的信息主体经过一些经济学家的发展，已从最初的市场交易双方扩展至 有利益关联的双方。主体之间的关系有以下几种：个人与个人，个人与机构、组 织，机构组织与机构、组织等。信息主体之间由于信息占有量的差异，导致拥有 信息量多的一方获得额外的非正常收益，而拥有信息量少的一方的利益受损。在 旅游业中信息不对称也是普遍存在的，不对称双方可以是旅游目的地经营、管理 者与旅游者，经营、管理者与当地居民，富裕人口与贫困人口，贫困人口与管理 者，旅游者与当地居民等几种类型。本文关注的是信息不对称主体是扶贫目的地 旅游业经营管理者( 政府及其官员) 与景区及其周边的贫困人口，景区贫困人口 与非贫困人口。 2 5 2 信息不对称的表现及其后果 在公共事务领域中，信息不对称实质上涉及到的是权力的分配、委托与权力 的制衡问题。按照民主政治理论，政府官员是执行民意，并由民众委托执行民众 拥有的公共权力的人，在民众与政府之间存在着一种隐含的契约关系。按照这种 契约，民众将自己的权力委托给官员执行，以实现自己的利益，而官员则按照这 种契约执行权力并取得一定的报酬。在这种关系模式中，民众是委托人，政府官 员是代理人，如果官员能完全按照民意行使公共权力，那么就能廉洁奉公；如果 不按照民意执行，那么就会导致这种隐含的委托代理关系运行的失灵，从而产生 腐败。 政府或其官员为什么不充分行使公共权力为委托人谋利益，违背委托人的意 愿为自己谋利益并获得成