强制性管制放松与边缘性进入的发生——“小灵通”现象的深层思考.doc

强制性管制放松与边缘性进入的发生“小灵通”现象的深层思考论文关键词 电信产业 管制放松 主垄断 边缘性进入 论文摘要 本文的分析表明“小灵通”现象的发生是市场需求结构、管制放松的路径和管制权力安排共同作用的结果。以拆分原有在位者为主要手段的电信业管制放松，所造成的需求与价格的矛盾为“小灵通”的发生提供了市场机会，而高盈利业务的被剥离，迫使原有在位者利用尚存的垄断势力或优势，以及和管制者的“拆分一补偿”关系，向新运营商的市场进行了局部的渗透。这种行为表面上加剧了中国电信业管制的无序和混乱，但却提高了市场的可竞争性和消费者剩余。 我国电信业的管制放松始于20世纪90年代中期，以中国联通的强制性进入为标志。自此以后，对原有在位者和主垄断者中国电信的不断拆分和重组就成为管制放松或改革的核心.随着垄断地位和势力的降低或消失，中国电信(包括通)通过引进“小灵通”在一定程度上改善了经营业绩和市场的竞争结构，也对已有的管制放松的改革取向提出了严峻的挑战。从管制经济学、企业战略博弈的视角，深入分析这一现象发生的需求、市场结构和体制根源，对中国电信业未来的改革具有十分重要的参考价值。一、“小灵通”：基于需求与管制结构的边缘性进入 “小灵通”的出现和超常发展，是过去几年中国电信业的一个重要现象。已有的研究较多地从其技术先进性和产品寿命周期的视角进行定性分析，认为它对产业竞争不会产生积极作用，也较少分析其产生的体制根源，尤其是对管制者、在位者和进入者未来政策和战略选择的影响。从企业产品决策和市场定位的角度分析，我们认为“小灵通”是一种典型的边缘化进入，即新进入者在管制条件下，为取得管制者的认可和弱化原有在位者的低价阻止，而实施的一种交叉弹性较低的差异化产品策略，或填补原有市场空隙的行为。这种行为在改变着中国电信市场中各个运营商的地位和战略的同时，已经对管制的变革取向产生了一定的影响。 1中国电信产业的需求特性与“小灵通”的比较优势 电信需求的一个重要特征在于新增消费者的使用价值与已有用户的数量成正比，即边际效用递增，这就是电信业所特有的络外部性。管制放松、市场结构变化引发的价格下降，曾对需求的快速增长发挥决定性作用。随着保有量的提高和需求结构的变动，固定电话业务已经呈现出增量不增收，需求价格弹性降低的特点，而在移动通信领域，资费调整对需求的带动作用还十分明显(见表1)。 虽然我国电信资费的水平已经大幅下降，但如果与实际收入水平相比较，仍显得较高。在经济欠发达地区，手机对相当多的人来讲往往充当着寻呼机的角色。取消初装费后，尽管用户数量都在急剧上升，但却出现固定电话运营商的收入下降和移动运营商收入增加的局面。对于中国电信而言，随着入费的大幅下降，如何刺激消费者使用费的上升就成为一个重要的增收手段。这是中国电信引进“小灵通”(PHS，Personal Handy Phone System)的市场基础和动机。表1移动电话对固定电话的侵蚀单位：亿次固定电话移动电话20012002增长()20012002增长()区内通话量国内通话量国际通话量6113.222127967.8014158.115529.51885379.513959.4-9.50-11.30-1.4016805630.731390993.6810271.3523897606.92005812.914266.942.2044.2038.90资料来源：中国通信年鉴(2002)。“小灵通”无线市话业务最早在日本以PHS技术形式出现，由于它存在着难以向高标准的移动通信技术平滑过渡等先天不足，技术上的落后和数字移动电话资费的快速下降，使它在日本只繁荣了很短一段时间，就极度萎缩。但是，浙江余杭市1998年引进成功后，它迅速在我国其他中小城市蔓延，为中国电信和中国通赢得了相当大的市场空间利润。2001年以来的管制放松使“小灵通”用户呈爆发式增长，2001、2002、