（区域经济学专业论文）阿拉善盟可持续发展模式研究.pdf

摘要 工业化和城市化的发展带来了人口拥挤、住房紧张、交通阻塞、 环境污染、生态破坏等一系列问题。人类在寻求解决所面临的发展困 境过程中，提出了可持续发展理念，并得到了世界各国学术界和各国 政府的广泛关注。该理论在国内外被越来越多地应用于实践，并产生 了明显的社会、经济、生态效益。 阿拉善盟地处内蒙古自治区西部。长期以来实施的粗放经济增长 模式不仅导致了严重的环境污染，也使得本来脆弱的生态系统退化严 重。阿拉善生态环境恶化问题，直接关系到中国边疆稳定、民族团结、 国防建设和国家安全。探讨阿拉善盟可持续发展模式不仅对于促进阿 拉善盟的发展具有现实意义，而且对于保护中国西北、华北乃至全国 的生态环境、维护民族团结、促进各民族共同发展、推动全社会共同 进步、促进经济发展具有重要的战略意义。 本文在对阿拉善盟生态、经济、社会基础进行分析的基础上，明 确其可持续发展面临的优势、制约因素、机遇及挑战，并以此为前提、 以可持续发展理念为指导，对阿拉善盟经济社会的可持续发展模式进 行探讨。认为阿拉善盟可持续发展模式构建主要包括经济、生态、社 会三方面内容：经济可持续发展最终要通过农业、工业和服务业的可 持续发展实现；生态可持续发展需要从控制污染物排放、科学处置固 体废弃物、防治水环境和大气污染、保护水资源、治理三大沙漠外缘 及周边地区的生态环境、保护贺兰山天然次生林带、恢复额济纳荒漠 绿洲等具体措施着手；实现社会可持续发展则需要格外关注传统文化 保护、能源和资源节约以及市政设施的建设和发展等。 全文共设两大部分。 第一部分是绪论，阐述与本文相关的理论和研究方法。 第二部分是正文，共分四章： 第一章是可持续发展的基础分析。对阿拉善盟生态、经济、社会 基础进行分析。 第二章分析阿拉善盟可持续发展面临的优势、制约因素、机遇及 挑战。 第三章明确阿拉善盟可持续发展模式构建的目标及原则。 第四章提出了阿拉善盟可持续发展模式构建。 本文致力于解决以下三个问题：第一，通过对阿拉善盟可持续发 展模式的探索，为目前国内外在可持续发展研究方面提供实证基础， 以丰富相关理论；第二，构建阿拉善盟可持续发展模式；第三，为其 它地区实现可持续发展途径选择提供借鉴。 关键词阿拉善盟，可持续发展，模式 i i a bs t r a c t t h e d e v e l o p m e n t o fi n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o nc a u s e s n u m e r o u sp r o b l e m s ，s u c ha st h ep o p u l a t i o ne x p l o s i o n ，t h el a c ko fh o u s i n g ， t h et r a f f i cj a m ，t h ee n v i r o n m e n tp o l l u t i o n ，t h ee c o l o g i c a ld a m a g ea n de t c a c o n c e p to f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，w h i c hh a sb e e nw i d e l yc o n c e r n e d b yb o t ho ft h ea c a d e m i aa n dt h eg o v e r n m e n t sa l l o v e rt h ew o r l d ，i s p r e s e n t e dd u r i n gh u m a nb e i n g so v e r c o m i n gt h ed i f f i c u l t i e s f u r t h e r m o r e ， t h et h e o r yo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti sa p p l i e di n t op r a c t i c e ，m a k i n ga r e m a r k a b l ee f f e c ta m o n gt h ef i e l d so fs o c i e t y , e c o n o m ya n de c o l o g y a l a s h a nl e a g u ei si nt h ew e s to fi n n e rm o n g o l i aa u t o n o m o u s r e g i o n t h ee x t e n s i v em o d eo fe c o n o m yd e v e l o p m e n th e r e ，w h i c hh a s b e e na p p l i e df o ral o n gt i m e ，n o to n l yc a u s e se n v i r o n m e n tp o l l u t i o n s ，b u t a l s ol e a d st oad e g e n e r a t i o no ft h ef l a i le c o l o g ys y s t e m m o r e o v e r t h e e n v i r o n m e n t a ld e t e r i o r a t i o ni na l a s h a nl e a g u ep o s e sam a jo ri n f l u e n c e o nt h ef r o n t i e rs t a b i l i t y , t h en a t i o n a lu n i t y , t h ed e f e n s ec o n s t r u c t i o na n d t h en a t i o n a ls e c u r i t y t h e r e f o r e ，t h es e l e c to ft h ed e v e l o p m e n tm o d ei s n e c e s s a r yt oi n v e s t i g a t ei no r d e rt oa c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to fa l a s h a n l e a g u e i na d d i t i o n ，t h ed e v e l o p m e n to fa l a s h a nl e a g u ew i l lc e r t a i n l y c o n t r i b u t et ot h ee n v i r o n m e n tp r o t e c t i o no ft h en o r t h w e s t t h en o r t ho f c h i n aa n de v e nt h ew h o l ec o u n t r y , t h en a t i o n a lu n i t ym a i n t e n a n c e ，t h e c o p r o s p e r i t yo fa l ln a t i o n a l i t i e s ，t h ea d v a n c e m e n to ft h ew h o l es o c i e t y i i i a n dt h ed e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m y a c c o r d i n g t ot h e a n a l y s i so ft h e c u r r e n ts i t u a t i o ni ne c o l o g y , e c o n o m ya n ds o c i e t yo fa l a s h a nl e a g u e ，t h et h e s i ss t u d i e sb o t ho ft h e a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s ，t h eo p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e sf o rt h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h e n ，t h ed e v e l o p m e n tm o d e sf o ra l a s h a n l e a g u ea r ed i s c u s s e d ，a p p l y i n gt h et h e o r yo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h eb e s tm o d ef o ra l a s h a nl e a g u ed e v e l o p m e n tm a i n l yc o v e r st h r e e f i e l d s ：e c o n o m y ，e c o l o g ya n ds o c i e t y t h eb e s tm o d ei ne c o n o m y c a nb e a c h i e v e dt h r o u g ht h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r e ，i n d u s t r ya n d s e r v i c e t h eb e s tm o d ei ne c o l o g yc a nb ea c h i e v e dt h r o u g hr e d u c i n gt h e e x h a u s te m i s s i o n s ，d e a l i n gw i t ht h es o l i dw a s t e s ，p r o t e c t i n gt h ew a t e ra n d t h ef o r e s t ，g o v e m i n gt h ed e s e r ta n di t ss u r r o u n d i n g s ，r e c o v e r i n gt h eo a s i s a n de t c t h eb e s tm o d ei ns o c i e t yc a nb ea c h i e v e dt h r o u g hp r o t e c t i n gt h e t r a d i t i o n a lc u l t u r e s ，e n e r g i e sa n dr e s o u r c e s ，b u i l d i n ga n dd e v e l o p i n gt h e m u n i c i p a lf a c i l i t i e sa n d e t c t h et h e s i si sd i v i d e di n t ot w op a r t s ：o n ep a r ti st h ei n t r o d u c t i o n ， w h i c hp r e s e n t st h ep r i m a r yt h e o r i e sa n dm e t h o d s ；t h eo t h e rp a r ti st h e b o d y , w h i c hc o v e r sf o u rs e c t i o n s t h ef i r s ts e c t i o ns t u d i e st h ec u r r e n t s i t u a t i o ni ne c o l o g y , e c o n o m ya n ds o c i e t yo fa l a s h a nl e a g u e t h e n ，t h e s e c o n ds e c t i o n a n a l y z e s t h e a d v a n t a g e s ，t h ed i s a d v a n t a g e s ，t h e o p p o r t u n i t i e sa n dt h ec h a l l e n g e sf o rt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f a l a s h a nl e a g u e a i m sa n dp r i n c i p l e sf o rt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f i v a l a s h a nl e a g u ea r ep r o p o s e di nt h et h i r ds e c t i o nw h e r e a st h eb e s t d e v e l o p m e n tm o d ei ss u g g e s t e di nt h el a s ts e c t i o n t h et h e s i sm a k e sn e wc o n t r i b u t i o n sm a i n l yi nt h ef o l l o w i n gt h r e e a s p e c t s ：f i r s t l y , a c c o r d i n g t ot h e i n v e s t i g a t i o n o ft h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n tm o d ef o ra l a s h a nl e a g u e ，d e m o n s t r a t i o ni nt h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ti so b t a i n e dw h e r e a st h et h e o r yi se n r i c h e d ；s e c o n d l y , t h e b e s td e v e l o p m e n tm o d ef o ra l a s h a nl e a g u ei se s t a b l i s h e d ；t h i r d l y , t h e d e v e l o p m e n tm o d ef o ro t h e rc i t i e sa n da r e a si so f f e r e d k e yw o r d sa l a s h a nl e a g u e ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，m o d e v 中央民族大学研究生学位论文作者声明 本人声明：本人呈交的学位论文是本人在导师指导下取得的 研究成果。对前人及其他人员对本文的启发和贡献已在论文中作 出了明确的声明，并表示了谢意。论文中除了特别加以标注和致 谢的地方外，不包含其他人和其它机构已经发表或者撰写过的研 究成果。 本人同意学校根据中华人民共和国学位条例暂行实施办 法等有关规定将本人学位论文向国家有关部门或资料库提交， 允许论文被查阅和借阅。 作者签名：醺日期： 年纵乒日 绪论 一、选题背景及意义 ( 一) 研究背景 目前，世界范围内除发达国家之外，其他国家的发展仍主要依赖于粗放型的 传统工业化推动。尽管工业化的发展推动了城市化的进程，但也导致了区域环境 污染、水资源短缺、资源耗竭和生态环境退化等。这些问题是不仅不利于区域社 会经济可持续发展，而且阻碍了其社会、经济功能的正常发挥。尤其是在全球面 临资源枯竭、气候变暖的大背景下，传统的发展模式更是遭遇到前所未有的严峻 挑战，人类正在寻找一种新的、面向2 1 世纪的可持续发展模式。2 0 世纪8 0 年代可 持续发展理念的提出，标志着人类传统发展观的根本改变，也促使人们对传统发 展模式的反思，人们开始思考以可持续发展理念为指导实践，在全世界范围内掀 起了对区域可持续发展模式的探讨和实践的热潮。 中国作为一个拥有1 3 亿人口的发展中大国，资源相对不足，在发展中面临的 人口、资源、环境等问题越多、发展所面临的压力也越来越大。我们不能走一条 人口增长失控、资源过度消耗、破坏生态环境的道路，这样的发展无法持久回。 2 1 世纪前半叶，城市化仍然是中国社会主义现代化建设的重要课题，是全面建设 小康社会、构建和谐社会的重要内容。因此，既要做到保持经济持续健康发展， 又要解决好经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾，实现经济、社会和生态的 可持续发展，就要探索一条是和中国国情的可持续发展之路。故而探索可持续发 展模式不仅是经济、社会和现代科学技术发展的必然结果，也是内蒙古自治区阿 拉善盟全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然选择。 ( 二) 选题意义 1 理论意义 自从可持续发展这一概念提出后，可持续发展战略在全球的实施使其日益受 到更多的关注。学者们从经济学角度对可持续发展的研究集中在发展可持续的工 业和环境保护产业、促使城市更新；发展高新技术产业和第三产业；实施绿色商 国中共中央文献研究室毛泽东邓小平江泽民论科学发展观【m 】北京：中央文献出版社党建读物出版 社，2 0 0 9 年1 月第1 1 9 页 1 标产品工程；提高经济活动的环境效率；实施环境税收政策等方面；即大多从社 会、资源环境、经济等角度来分析可持续发展在经济、社会发展中的应用。 目前的研究成果虽然较注重针对现实问题，提出具体的设计和技术方案，以 解决发展中的问题，但更多地侧重于经济、社会局部或某一问题的微观层次研究， 缺乏从宏观和区域整体的角度来规划可持续发展模式。同时，可持续发展多遵循 “先发展、后整治 的做法，必然导致忽视对生态、社会、经济协调发展的研究， 即如何将经济和社会发展建立在生态承载能力基础上、使生态承载能力与社会经 济发展水平相匹配方面的深入研究。因此，迫切需要对可持续发展理论在广度和 深度上进行深入研究。从可持续发展模式角度来看，由于不同区域自身的发展条 件千差万别，不应依循单一的发展模式。要重视探讨适合当地自然与社会经济发 展现状、体现个性的可持续发展模式，促进区域经济社会可持续发展。 2 实践意义 实现可持续发展，越来越成为各国推进经济社会发展的战略选择。党的十 七大报告明确提出：“要形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、 消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放 得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。 可 持续发展理念的内涵深刻体现了这种价值取向。走可持续发展道路，不仅可以提 高当地群众的生活水平，还可以改善环境质量差、生态系统破坏严重的状况。 阿拉善盟是中国北方重要的生态屏障。阿拉善盟又是自然生态十分脆弱的地 区，生态保护和建设是全盟经济社会发展和人民群众生活的基础和保障。近年来， 国家和自治区加大了对生态建设的投入，阿拉善盟生态建设呈现出良好的发展势 头，但与可持续发展的要求相比，还存在很大差距，如经济增长方式粗放，可持 续发展面临挑战；尤其是阿拉善盟发展面临经济增长方式和生态环境脆弱性的双 重制约。作为中国重要的天然生态屏障，该地区的生态环境治理不仅对本地区的 生存发展、经济振兴、交通运输、国防航天事业有着深远的意义，而且事关河西 走廊、宁夏平原、河套平原、华北地区乃至全国的生态安全。因此，探讨阿拉善 盟实现可持续发展的模式构建，不仅对其自身的发展意义重大，对于国家的生态 安全和和谐社会的构建也具有重要的意义。 。江泽民实现经济社会和人口资源环境协调发展江泽民文选【m 】( 第3 卷) ，2 0 0 2 年3 月1 0 日第4 6 1 页 2 二、可持续发展理论 可持续发展是2 0 世纪7 0 年代以来提出的人与自然协调发展的一种理念。该 理念强调人类在追求生存与发展时需要保持与自然关系的和谐，强调人在创造与 追求发展时，不威胁后代人的生存和发展的空间，使自身的机会与后代人的机会 平等，走一条既能满足当代人需要，又不对后代人的生存与发展构成危害的发展 道路。 ( 一) 可持续发展的概念 “可持续发展一词最早出现在由i u c n ( 国际自然保护联盟) 、u n e p ( 联合国 环境规划署) 以及w w f ( 世界自然基金会) 三个国际性组织在1 9 8 0 年所发表的世 界自然资源保护纲要( w o r l dc o n s e r v a t i o ns t r a t e g y ) 一书中，系针对生物资 源的保护利用而提出。 1 9 8 3 年成立的世界环境与发展委员会( w o r l dc o m m i s s i o no fe n v i r o n m e n t a n dd e v e l o p m e n t ，简称w c e d ) 的工作，对可持续发展概念的形成和发展起了重要 的推动作用。该委员会根据联合国第3 8 届大会的决议成立并得到联合国的支持， 由前任挪威首相g h b r u n d t l a n d 夫人担任主席，由世界各国科学、教育、经济、 社会以及政治方面具有重要影响的2 2 位代表参加，其中，1 4 位来自发展中国家。 该组织经过在世界各地的广泛调查和与有关人士的讨论，于1 9 8 7 年向联合国提交 了一份题名我们共同的未来，又称为布鲁特兰德报告。对当前人类在发展 与保护方面存在的问题进行了全面和系统的评价。该书将“可持续发展”定义为： “可持续发展是一个变化的过程，在这一过程中，资源的利用、投资的方向、技 术发展的导向及机构的变动均协调发展，不仅使当代而且使未来的潜力得到提 高，人类的需要和欲望得到满足 。根据这一定义，可持续性发展包含两个相 辅相成的部分：“生态持续 与“经济发展 。 布鲁特兰德报告中还强调了个人、群众团体、企业、研究机构和政府部 门需要采取的行动和承担的义务，以及加强国际合作的可能和必要。这一报告已 于1 9 8 7 年为联合国大会通过，成为联合国及全世界在环境与经济发展方面带有指 导性的纲领性文件。 李海涛，严茂超，沈文清可持续发展与生态经济学刍议川。江西农业大学学报，2 0 0 1 年9 b 第4 0 0 页 w o r l dc o m m i s s i o no fe n v i r o n m e n ta n dd e v e l o p m e n t ( w c e d ) o u rc o m m o nf u t u r e m ( b r u n d t l a n dr e p o r t ) , 1 9 8 7 3 ( 二) 可持续发展的内涵 可持续发展理论的内涵主要包括以下几个方面： 1 保护自然资源和生态环境是实现可持续发展的基础，可持续发展要与资 源环境的承载力相协调。 2 经济发展是实现可持续发展的必要条件，但在发展经济的过程中要注重 转变经济增长方式，将传统的高能耗、高污染、高增长的粗放型经济增长模式转 向低消耗、低污染、高增长的集约型模式，面尽可能减少对环境的污染。 3 可持续发展要求经济发展与社会进步程度相适应、协调，要求以提高和 改善人类生活质量为目标。 4 可持续发展承认资源环境对经济系统和生命系统的支持作用，认为环境 与经济、社会发展是有机统一的整体，环境保护是衡量发展质量、发展内容、发 展程度的客观标准之一。 ( 三) 可持续发展的实施原则 保障可持续发展的实践得到彻底的实施，必须遵循公平性、可持续性、共同 性三项基本原则。 1 公平性原则 主要指有限资源的分配要遵循的原则。首先是国与国之间的资源消耗需要遵 循公平原则，扭转目前发达国家高能耗、发展中国家资源能耗受限制的现状；其 次是由于资源的有限性，因此在代际间要实现横向公平和纵向公平，纵向公平是 指当代人不能因为自身的生存和发展需求肆意破坏满足后代人生存和发展的资 源和环境条件，横向公平是指要在本代人之间打破资源占有的不平等状况，消除 贫困。 2 可持续性原则 地球的环境和资源承载能力是有限的，人类的社会和经济的发展不能超过资 源和环境的承载能力，要逐步实现资源的永续利用和生态系统的可持续性。 3 共同性原则 里约宣言规定“致力于达成尊重所有各方的利益，又保护全球环境和发 展体系的国际协定，认识到我们的家园一地球的整体性和互相依存性”。地球只有 。鞠美庭，王勇，孟庆伟，何迎生态城市建设的理论与实践 m 北京：化学工业出版社，2 0 0 7 年5 月第 3 l 页 4 一个，人类应该爱护共同的家园，只有在深刻认识到这一点的基础上才能做到共 同行动，而可持续发展作为人类自身发展的目标，应当是世界各国所共同遵守的。 ( 四) 可持续发展理论研究进展 1 9 8 0 年3 月一份题为世界保护战略的学刊中提到的可持续性概念，第一 次引起了公众的注意；1 9 8 7 年世界环境与发展委员会向联合国提交了一份题名 我们共同的未来( 又称为布鲁特兰德报告) ，该报告提出了可持续发展的 概念；1 9 9 1 年世界卫生组织指出：“世界正面临着自然环境的严重恶化和生活在 城市环境中人们生活质量的加速下降这些问题”；1 9 9 2 年在巴西里约热内卢召开 的联合国环境与发展大会，通过的一系列决议和文件，特别是二十一世纪议程 第一次将可持续发展由理论和概念推向行动，是人类发展史上具有重大历史意义 的大会；1 9 9 7 年德国学者f o l k e 分析了城市化对生态系统的作用；2 0 0 0 年曾珍香 等研究了可持续发展的系统分析与评价；2 0 0 2 年张志强等学者研究了可持续发展 评估指标、方法及应用研究；2 0 0 4 年孔繁德研究了城市可持续发展战略规划等等。 可持续发展理论是经济、社会、生态可持续发展理念的有机综合体，其核心 在于实现经济社会和人口、资源、环境协调发展。可持续发展要求在控制人口、 环境保护、节约资源的前提下实现经济的发展，即人类在发展中不但要追求经济 利益，还要追求生态和谐和社会公平，最终实现全面发展。 三、研究思路、方法与创新 ( 一) 研究思路 第一阶段：通过阅读文献资料、科研实践，确定本文的研究目标和基本思路。 第二阶段：在大量阅读文献的基础上，深化对可持续发展理论以及发展模式 的理解，论证探讨可持续发展模式的必要性和重要性，进一步明确选题意义。 第三阶段：在掌握大量数据的基础上，对阿拉善盟生态、经济、社会基础进 行分析，并且分析阿拉善盟可持续发展面临的优势、制约因素、机遇及挑战。 第四阶段：明确阿拉善盟可持续发展的目标，阐明阿拉善盟可持续发展模式 构建原则，在此基础上构建适宜阿拉善盟的可持续发展模式。 ( 二) 研究方法 。江泽民实现经济社会和人u 资源环境协调发展江泽民文选【m 】( 第3 卷) ；2 0 0 2 年3 月l o 日第4 6 2 页 5 1 运用可持续发展理论、循环经济理论，对可持续发展模式的构建进行探 讨。 2 采用定量与定性相结合的方法对可持续发展基础进行评价。 3 综合分析与典型案例分析相结合的方法。通过运用综合分析方法揭示出 可持续发展模式的重要意义；同时，运用典型案例分析方法，分析案例区可持续 发展的优势、制约、机遇与挑战，提出适合案例区的特色可持续发展模式。 可持续发展理论综述 经济可持续 发展模式 确定研究对象广，1 实地调研 阿拉善盟可持续发展模式构建 生态可持续 发展模式 图1 论文主要研究内容与思路 社会可持续 发展模式 ( 三) 资料占有条件 1 在学校对可持续发展理论、循环经济理论以及生态经济学、产业经济学、 资源经济学、民族经济学等相关知识进行了系统的学习，以及对本专业领域热点 问题的密切关注，为论文的写作奠定了一定的理论基础。 2 自2 0 0 8 年5 月开始搜集了有关资料，对基础资料占有较详实。并于2 0 0 8 年9 月到实地调研，对阿拉善盟发展现状有了初步的感性认识，为论文写作理论 联系实际奠定了基础。 ( 四) 研究目标与创新 6 阿拉善盟获得基础数据和基本资料 ： 上 阿拉善盟生态、社会、经济发展现状及评价 l 上 i i 阿拉善盟可持续发展的优势、制约因素、机遇与挑战分析 上 9 阿拉善盟可持续发展目标及可持续发展模式构建原则 1 研究目标 一方面，对可持续发展理论在广度和深度上进行深入探索，研究在实现可持 续发展过程中经济、社会、生态和文化之间的相互作用机理。 另一方面，探讨适合阿拉善盟自然、社会经济条件的可持续发展模式。 2 创新 ( 1 ) 研究在实现可持续发展过程中经济、社会、生态和文化之间的相互作 用机理。 ( 2 ) 构建阿拉善盟可持续发展模式。 四、论文不足与今后努力方向 ( 一) 论文不足 1 本文对阿拉善盟可持续发展模式分别从经济、社会、生态三方面进行了 构建，但对于经济、社会、生态之间的相互作用机理探讨明显不足。 2 文章缺乏对阿拉善盟经济、社会、生态可持续发展模式的可行性分析。 3 文章对于经济、社会、生态三个宏观方面所包含的具体层面论述不够细 致到位。 ( 二) 今后努力方向 1 继续对可持续发展的相关理论进行深入学习和探讨，尤其是要加强对区 域经济、社会、生态互动机理方面的研究和探讨。 2 对阿拉善盟经济、社会、生态可持续发展模式在实际应用中的可行性进 行进一步探索。 3 进一步深入探索阿拉善盟可持续发展的优势和制约因素，并在此基础上 深化、细化循环产业体系构建、优化人居环境、加强文化建设的具体内容。 7 第一章阿拉善盟可持续发展的基础分析 阿拉善盟属华北台地，天山褶皱系内蒙古一兴安岭褶皱系，河西走廊过渡带， 是自然生态十分脆弱的地区。生态保护和建设是全盟经济社会发展和人民群众生 活的基础和保障。近年来，阿拉善经济、社会事业发展较快，但生态系统整体仍 在恶化。 第一节阿拉善盟生态系统状况 作为边疆民族地区的阿拉善盟长期以来一直通过生态移民、转移收缩战略和 各种方式改善恶劣的自然条件，对区域生态治理做了大量工作。近年来，阿盟的 经济增长迅速，人口、就业与社会保障事业取得较大进展，但是沙漠化加剧、沙 尘暴频繁发生，湖泊干涸、湿地消失、绿洲萎缩，植被退化、生物多样性减少， 生态系统整体恶化，局部好转的格局尚未改变。 一、地貌及气候特点 阿拉善盟地势呈东南高，西北低，平均海拔1 0 0 0 1 4 0 0 米左右，全盟境内地 域辽阔，荒漠、半荒漠草原一望无际。巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠分 布于全盟，面积7 8 8 万平方公里，占全盟总面积的2 9 0 7 。沙漠、沙砾质戈壁、 干燥剥蚀平原、低山残丘和干燥剥蚀中山为主的高平原盆地构成了阿拉善的地貌 特征。 阿拉善盟的气候特点是异常干旱，降雨量稀少，日照强烈，冷热巨变。北部 年降水量6 0 - 8 5 毫米，南部1 1 0 毫米，西部不足4 0 毫米，贺兰山、巴彦浩特一 带年降水量2 0 0 毫米左右，而年蒸发量达到3 0 0 0 毫米以上。黄河从阿拉善东部 边缘过境8 5 公里，但取水指标较小。西部额济纳河为季节性内陆河，对额济纳 绿洲的发育和生长起着决定性作用。阿拉善盟植被稀疏，地表裸露，结构简单， 种类较少，全盟植被覆盖度为5 - 1 5 ，森林覆盖度仅为4 。 阿拉善盟历史上曾是水草丰美的天然牧场。其境内的额济纳绿洲、连绵8 0 0 公里的梭梭灌木林带、三大沙漠周边灌木草场带，汇同贺兰山次生涵养林，共同 8 构成了阿拉善独特的生态植被系统。但由于自然和人为双重因素的影响，这一地 区植被退化、绿洲萎缩、沙漠化加剧等生态环境急剧恶化，绿洲生态失衡，危机 四伏，已变成“生态危机区 。 二、自然生态现状 ( 一) 沙漠化加剧，沙尘暴频发 具有世界最高流动沙丘的巴丹吉林沙漠，已经和腾格里沙漠逐步合拢连成一 片，并向南不断扩展。据调查显示：在风力的作用下，乌兰布和沙漠以每年以 8 - 1 0 米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年2 0 米的速度扩展；从1 9 9 6 年到2 0 0 2 年7 年间，阿拉善盟沙漠面积增加了2 4 7 1 平方公里，沙漠化以每年3 5 3 平方公 里的速度扩展。据有关部门统计，1 9 9 3 年后阿拉善盟共发生沙尘暴3 0 余次，已 成为中国最大的沙尘暴策源地之一。 阿拉善沙尘暴对中国西北、华北生态环境具有显著影响，而且其影响范围逐 渐扩大到长江流域甚至广大南方地区。考虑到中国北方近期生态环境恶化的势头 还未得到遏制；全球增温会使地表解冻期提前；内蒙古中西部的干旱还无明显减 缓迹象；再考虑到目前已经出现新一轮沙尘暴活跃的迹象，所以未来沙尘暴可能 将处于活跃期。阿拉善沙尘暴的影响还有可能加大。 ( 二) 湖泊干涸，湿地消失 黑河流入额济纳河的水量由2 0 世纪5 0 年代的1 2 2 4 亿立方米年，减至9 0 年代的1 8 - 2 2 亿立方米年，而且来水季节错位，春夏无水，出现河水断流； 分布于黑河下游额济纳旗境内以东西居延海为主体，面积为2 4 8 5 平方公里，包 括湖泊、盐化沼泽和泥碳地、芦苇地等湿地，自1 9 6 1 年开始相继消失。地下水 因得不到地表水的补给，加上不合理地开采地下水，水位持续下降，水质逐渐恶 化，两湖地区井水含氟量、含砷量普遍超标。东西居延海盐漠广布，湖岸沙丘向 湖心逼近；古日乃湖与拐子湖周边已形成重盐土和斑状梭梭残林及流沙地；绿洲 面积由6 5 0 0 平方公里退化到目前的3 3 2 8 平方公里，以每年1 3 平方公里的速度 递减。 ( 三) 植被退化，物种减少 由于气候旱化、干旱加剧，以及长期超载过牧，草地严重沙化、退化、生产 力急剧下降。据统计，目前全盟草地严重退化达3 3 3 3 万公顷，占全盟可利用草 9 地总面积的3 7 ，植被覆盖度降低了3 0 - 8 0 ，植被生态功能削弱，风蚀加剧， 盐渍化发展强烈。优良草种大量减少，已由5 0 年代的1 3 0 多种减少为2 0 多种。 由于不合理的水资源开发，下游来水减少和人类的掠夺式樵采，林业植被迅速退 化。灾害连年发生，每年发生国标1 2 级毁灭性虫害2 0 万公顷，鼠害6 7 万公 顷，毒草害2 6 6 万公顷，误食毒草而死亡的牲畜达万头只之多；1 8 0 余种野生 动物( 包括国家一、二、三类珍稀动物) ，或迁移他乡，或濒临绝迹，生物多样 性严重减少。 ( 四) 局部好转，整体恶化 近年来，国家和自治区加大了对生态建设的投入，阿拉善盟生态建设呈现出 良好的发展势头，但与可持续发展的要求相比，还存在很大差距。全盟目前的生 态状况仍很脆弱，沙漠治理速度尚赶不上沙漠扩大速度，整体恶化，局部好转的 趋势尚未得到控制，生态建设正处于治理与破坏相持、破坏大于治理的关键阶段， 生态建设任重道远。 存在的主要问题有：第一，重点工程建设与需治理面积差距仍然很大，生态 投入还远远不足；第二，保护生态与经济发展的矛盾在一些地区还未得到根本解 决，对森林、草原保护和开发仍缺乏有效的管理，边治理边破坏的现象仍然存在； 第三，生态建设的基础性工作滞后，如对全盟水资源的普查和详查工作还未启动， 没有详细的资料指导生态建设；同时，水利、交通设施还很不健全，生态建设和 管理难度大、费用高。科技、信息等服务手段仍很薄弱，对森林、草原、荒漠、 湿地的气象及生物变化的监测难以满足需要，对森林草原病虫害和气象灾害的预 警防范体系不健全，各类自然灾害造成的损失仍非常严重。 三、环境污染状况 ( 一) 环境质量恶化 从大气污染物排放趋势来看，工业s 0 ：排放量、工业烟尘排放量呈加速上升 趋势；工业粉尘排放量呈先上升后下降变化趋势( 见图1 - 1 ) 。 结合“十一五 总量控制目标值，对照大气环境容量现状测算结果表明，到 总量上，工业废气排放有大幅度攀升的趋势，炼焦、冶金、化学原料、水泥等行 业的迅速发展，是废气排放量增加的主要原因之一。废气中烟尘、s 0 2 、粉尘的 去除量有所增加，但个别年份变化较大，同时烟尘、s o 。排放达标率还不高，工 l o 业废气污染有加剧趋势。区域分布来看，s 0 。和工业烟尘排放主要集中在阿左旗， 约占总排放量的9 0 左右，重点排放行业是化学原料及化学制品行业。全盟工业 粉尘排放源分散，主要排放行业是黑色金属冶炼及硅铁水泥，占9 5 。 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 o y = 3 e 一0 5 x 2 0 3 4 1 3 x + 3 1 0 4 ! 厂 - ， 05 0 0 01 0 0 0 01 5 0 0 02 0 0 0 0 2 5 0 0 0 3 0 0 0 03 5 0 0 04 0 0 0 04 5 0 0 0 人均g d p ( 元) 图1 - 1 阿拉善盟经济发展水平与工业s 0 2 排放量之间的关系 资料来源：根据阿拉善盟官方网站公布数据计算。 ( 二) 水质改善状况不一、优劣差异明显 地表水质有所改善，地下水质局部较差。黑河流入额济纳旗，是阿拉善盟境 内唯一的地表径流，额济纳河水是全盟最重要的地表水。“九五 期间由于下游 来水量减少，水质逐年恶化，近年来随着引水量的增加，额济纳河水质得到了一 定改善( 见图1 - 2 ) 。2 0 0 7 年环保部门对额济纳河水质采样分析表明，其中高锰 酸盐指数、化学需氧量两项指标超过地表水环境质量标准( g b 3 8 3 8 2 0 0 2 ) i i i 类标准限制要求，达到了类标准限制值要求。其它指标项目符合i i i 类标准限制 要求。 颧济纳河练台污染指教 厂 、 一 一 一一一 、i y 1 9 9 61 9 9 7 1 9 9 81 9 9 92 0 0 0 2 0 0 l 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 年份 图1 - 2 额济纳河水资源综合污染指数变化趋势 资料来源：根据阿拉善盟官方网站公布数据计算 如加o 2 0 0 7 年，黄河乌斯太段水质采样分析表明，挥发酚含量超过地表水环境 质量标准( g b 3 8 3 8 2 0 0 2 ) 类标准限制要求，其它指标均达蛰 i i i 类水质标准。 地下水质有明显的地带性特征，由东到西，水质由好变劣。阿左旗地下水水 质最好，矿化度小于1 克升的水分布广泛，占主导地位。阿右旗大部分地区水 矿化度在1 - 3 克升之间，额济纳旗地下水水质最差，除沿河分布有效范围的好 水外，绝大部分地区矿化度在5 - 1 0 克升之间。主要分布特征是：山区及山前冲 积平原、沿河两岸水质好；高平原、低山区、沙漠区次之；地下水汇集区、湖沼、 盆地水质最差。 对巴彦浩特镇三个饮用水源地的监测数据表明，哈拉坞水源地、水磨沟水源 地指标全部达到地表水环境质量标准( g b 3 8 3 8 - 2 0 0 2 ) i i i 类标准限制要求。西 滩水源地达到地下水质量标准( g b t 1 4 8 4 8 9 3 ) i i i 类标准限制要求，但个别 地区地下水水质盐碱化程度很高，净化成本高。 ( 三) 固体废弃物产生量显著上升 固体废弃物产生量总体呈显著上升趋势，主要类型为煤矸石、尾矿及炉渣， 2 0 0 5 年工业固体总产生量达到2 2 2 6 5 万吨，见图1 - 3 。固废综合利用量逐年增 加，综合利用率有所提高，达到6 3 。由于固体废弃物产生量增快，导致排放量 有明显上升趋势，排放去向主要为堆存，导致固废占地面积显著增加。排在前两 位的固废排放行业是：煤炭开采和洗选业、黑色金属采选业。 营 k v 咖 划 l 毽 匝 y = 一2 b 一0 7 x 2 + 0 0 1 4 9 x 一1 2 2 5 6 ，一 。 j _ 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 03 0 0 0 0 4 0 0 0 05 0 0 0 0 人均g d p ( 元) 图1 - 3 阿拉善盟经济发展水平与固体废弃物产生量之间的关系 资料来源：根据阿拉善盟官方网站公布数据计算 四、资源及其承载力 ( 一) 水资源严重短缺 全盟水资源总量( 不含黄河过境和沙漠中的湖盆水量) 为2 l 亿立方米。其中， 1 2 o o o o o o 弱 坫 加 5 地表水资源量为6 9 8 亿立方米；地下水资源总补给量为1 4 0 2 亿立方米；地下 水可开采量为4 8 5 亿立方米。目前黄河用水指标为6 0 0 0 万立方米。西部有黑河 贯入额济纳旗，从狼心山以下分东西两条河流分别注入东、西居延海。黑河分水 8 年来，累计调入额济纳旗水量为3 8 9 亿立方米。山沟泉溪共7 0 多处，流域面 积2 6 7 6 平方公里，年清水总量9 0 5 万立方米，年平均洪水总量为4 8 0 0 万立方米。 三大沙漠中湖盆共有4 1 5 处，总面积6 7 0 0 平方公里。 表1 - 1 20 0 7 年阿拉善盟各地区供水量 单位：亿立方米 行政分区左旗右旗额旗开发区盟直企业全盟合计 蓄水 地表水源 銎棠 合计 浅层水 地下水源深层水 合计 污水回用 其它水源疏干水 合计 总供水量 资料来源：内蒙古阿拉善盟水务局官方网站，h t t p ：w w a l s w a t e r g o v c n w a t e r s o u r c e h t m 阿拉善盟属干旱、水资源严重短缺的地区，而且水资源分布不均，水质较差， 缺少工程设施，水资源供需矛盾十分尖锐。全盟水资源可用量为1 1 8 3 亿立方米 ( 包括黑河引水) ，由于水利工程设施建设滞后，部分水资源( 如泉水、潜流等) 得不到合理利用，供水能力只能维持在9 亿立方米左右。阿拉善盟占全自治区约 1 4 的国土面积上可利用水资源量仅为全区的4 1 5 ，每平方公里国土面积上的 水资源量仅为7 7 7 8 立方米，远低于全国每平方公里产水量2 5 5 万立方米。年降 雨量不超过2 0 0 毫米，属于不适宜人类活