目前乡镇征兵工作面临的困难及若干建议.doc

目前农村征兵工作面临的困难及建议目前农村征兵形势发生了深刻变化，“征兵难”已经成为了一个不争的事实。农村兵员的减少的问题有着复杂的成因，其中影响较大的主要是以下几个方面：一是在人口形势上:由于我国计划生育的不断推进，社会人口的年龄比例发生了重大变化，人口老龄化不断加快，适龄青年比例不断下降，于地方表现为招工变难，于军队则表现为征兵遇冷。二是在征兵单位上:乡镇征兵单位的职能行使难，具体表现在专职武装干事真正专职的少，兼职的多，无从军经历的多。征兵工作周期性强，而负责征兵的领导干部也多半身负责数职，导致乡镇武装部人力物力捉襟见肘，时间和精力难以集中。三是在发展预期上: 近年来，部队士兵提干政策进一步向高学历士兵倾斜，高中以下士兵提干难度不断增加，与此同时，军队士官选取政策也开始向大专以上学历士兵倾斜。但现今年轻人大多有梦想、有闯劲，随着国家不断发展，他们对自身期望也变得更高，这些也是农村青年入伍、留队比例下降的原因。兼之士官退伍之后在军队技能并不适应在地方谋职，现实的生存问题考验着部分在职军人，这也使得征兵工作略显尴尬。总之，现行征兵政策对于农村地区青年的激励已显乏力。四是家庭支持意愿减弱:独生子女比例上升，参军入伍要面临战争风险，义务兵除开退伍费用外只有几百元的津贴，退伍之后还要面临就业压力，导致“早当兵不如早就业”的逻辑泛滥，虽然反对孩子入伍的家长极少，但支持意愿下降的趋势比较明显。五是征兵工作改革带来的几点影响：1.适龄青年外出务工多，本地务农少。如果不会操作网络报名平台，在不确定是否能通过体检的情况下，回乡预征报名成本高；2.退伍士兵不安置的政策群众需要一定的适应时间；3.本次政策调整后，退伍士兵在保险、保障、就业、入学等各方面福利待遇提高的优势尚未显现，深化改革还需要更多时间。建议：针对农村兵员减少的几个原因，县、乡镇一级进一步开展好征兵工作可以从以下几方面入手：一、基层武装部的建设加强基层武装部的建设，一是指人力物力的保障：人力保障主要指保障负责领导、专职人员从事武装工作的时间，以及征兵周期到来时协办人员的安排。物力的保障主要指办公场所的保障，工作人员的下乡、采集信息的经费安排，征兵期间的加班补助及协办人员的待遇保障。二是指高效的动员体系制度化建设：1.制度化建设要以规范化（有关法律、规章、制度、文件、通知）为基础，以简洁高效为原则，制定统一的信息收集、下发格式提高信息采集和发布效率。2.严防频繁变更已经统一的公文、表格格式，保证制度的稳定性，权威性，避免重复采集、重复制作、形式变更等造成人力物力的无谓浪费二、宣传工作的深化一是宣传要深入，县武装部可以统一制作部分宣传资料下发，乡镇党委武装部督促所辖各社区、村悬挂，张贴。重点是使得有意向的青年了解最新的优待政策、兵役登记、报名、体检的流程，大致的时间节点；二是深入要持续，室外广告等宣传方式的效用通常可以贯穿全年，预征开始前就可以启动，起到制造氛围、持续引导的作用，降低临时宣传的成本，有利于扩大宣传影响；三是持续要重点，重点时间的重点宣传，主要指面对面的征兵服务活动，村组织一对一的动员交流。重点宣传能有效提高适龄青年对政策的熟悉程度，提高入伍意愿；四是重点要实际，宣传一方面确实要从适龄青年的觉悟入手，深入为青年剖析积极入伍对国家和民族的贡献和意义，提高奉献意识。另一方面要针对青年的个人成长，引导青年用长远的眼光审视入伍为其个人成长带来的帮助如强健体魄、锻炼意志、增加阅历、培养才干等，同时帮助他们挖掘新的征兵政策在升学、培训、就业、社会保障等方面提供的隐形福利，助推其个人的成长进步。三、地方优待政策的进一步落实和改进一是把已有政策落到实处：落实优待政策不仅是地方武装系统对于参军入伍、立功受奖的青年实行精神和物质鼓励，更有赖民政、社保、组织人事、用工单位等多个部门积极协作，后续政策的落实密切关系着征兵工作的顺利与否。二是将政策探索提上日程：兵役部门积极开展调研，了解现行地方优待兵役政