（马克思主义哲学专业论文）试论以德治国方略.pdf

日“m 生掌啦t 六走? 斌静，以璁镕目”方略 试论“以德治国”方略 摘要 r 我国从十一届三中全会开始启动了从计划经济向市场经济的转 型，也揭开了我国全面走向现代化的序幕。随着经济的市场化和现代 化，“依法治国”和“以德治国”方略相继出台。本文试就“以德治 国”的提出的现实性、理论性和实践性做一些论述。一个治国方略的 提出和实施，必须有它确立的现实基础和理论背景，以及它本身所具 有的独特定位及内涵，否则该理论就会失去其存在的依据。1 ，本文旨在 寻找和归纳“以德治国”在背景、定位、内涵及实施等几个方面的根 据，从而为该方略的提出作出哲学上的论证。本文的主要论点是： “以德治国”的方略提出在我国现阶段是有其现实必要性的；在“依 法治国”和“以德治国”方略的建设中要坚持以下两个关系，即在德 治与法治的关系上，要坚持“法主德辅”的现代治国原则，在传统道 德和现代道德的关系上，要坚持既扬弃传统，又要从建设现代道德的 角度出发建设社会主义道德体系；同时在社会主义道德体系建设过程 中，要弓i 入现代性观念，如独立人格的建立和制度伦理的构建等。同 时在与市场经济建设相适应的道德规范体系的建设上，提出了分层次 建设道德体系的构想。最后对“以德治国”方略的实施提出了要以制 度建设和机制建设为重点，为社会主义道德规范体系的构建提供硬件支 持。 f 本文在逻辑结构上分为三部分： 、第一部分从分析我国的现状出发，对我国的经济体制变化和强调 法治偏颇性造成的负面影响进行了详细的分析，从中指出我国道德建 设中存在的诸多问题，从而为第二、三部分的论述提供现实依据。 第二部分是本文的中心部分。针对人们对“以德治国”产生的种 种困惑，从“以德治国”的定位和内涵等方面进行论证。在对“以德 治国”的定位上，分为以下几个层次：首先从现代化和法治社会的必 然联系入手，指出现代社会在本质上是法治社会，因此，我国建设社 会主义现代化国家必须走法治化的道路，其次我国现阶段建设的现代 道德体系不同于传统德治，其根本不同之处在于传统德治服从于人治 社会，而现阶段的“以德治国”是与法治相辅相成的；同时分析了我 们应如何正确看待“以德治国”与“依法治国”的关系，二者既要相 互肯定又要相互补充，在现阶段要坚持“法主德辅”的定位。在内涵 司扛 萌【j 屯生学站诺：戈j试 争嗷饨涪茸”劣睁 上，作者对“以德治国”的历史渊源、基本构架进行了概括和阐述， 在宏观上对“以德治国”的核心部分进行了说明。 第三部分对“以德治国”方略的实施提出了两点建议。道德体系 的构建应落实到制度建设和机制建设，使部分具有基础规范性质的道 德原则通过法律的形式加以强化，同时引入利益弓1 导机制促进道德内 化，而不应仅仅拘泥于对德性伦理的宣传和教育之中。分析并不全 面，但旨在鲜明的指出应重点解决和重视的问题，也为当前的德治建 设提供自己的一点思路。厂4 关键词：以德治国，依法治国，制度伦理，利益引导机制 日 g 宠生掌地 敞? 趟静“取德镕田”；拂 d i s c u s s l 0 n0 ng e n e r a lp l a n so f “m a n a g es t a t ea f f a i r sw i t hm o r a l i t y ” a b s t r a c t t h et r a n s f o r m a t i o nf r o m p l a n n e de c o n o m y t om a r k e t e c o n o m yw a si m p l e m e n t e da n d t h ep r e l u d et om o d e m i z a t i o na l l s i d e dw a su n c l o s e da tt h r e ep l e n a r ym e e t i n go fe l e v e n 凸1 1d u ei np r cw f 曲曲et u r nt om a r k e te c o n o m ya n dm o d e r n i z a t i o no fe c o n o m y t h e g e n e r a lp l a n st o “m a n a g es t a t ea f f a i r sa c c o r d i n gt ol a w “a n d “m a n a g es t a t ea f f a i r sw i t h m o r a l i t y ”a r ec o m eo no n ea f t e rt h eo t h e r t h ea u t h o rt r i e st ob r i n gf o 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p l e m e n t a t i o no ft h eg e n e r a lp l a n s “m a n a g es t a t e a f f a i r sw i t hm o r a l i t y ”h a si sp r a c t i c a ln e c e s s i t ya tc u r r e n tp e r i o d ；t w or e l a t i o n ss h o u l db e h e l di nt h ec o n s t r u c t i o no f “m a n a g es t a t ea f f a i r sw i t hm o r a l i t y ”a n d “m a n a g es t a t e a f f a i r sa c c o r d i n gt o1 a w ”t h a ti s ，m o d e mk i n g c r a f l “l a wi st h em a i ng e n e r a lp l a n s w i t ha s s i s t a n c eo fm o r a l i t y ”s h o u l db ei n s i s t e do na tt h et e l a t i o nb e t w e e n “r u l eo f m o r a l i t y ”a n d “r o l eo f l a w ：a n da tt h er e l a t i o nb e t w e e nt r a d i t i o n a lm o r a la n dm o d e m m o r a l w es h o u l da d h e r et ot h ep r i n c i p l eo f “d e v e l o pt h eu s e f u la n dd i s c a r dt h eu s e l e s s ” o nt r a d i t i o n ，i na d d i t i o n ，w es h o u l dc o n s t r u e ts o c i a l i s mm o t a ls 5 r s t e mi nt h ev i e w p o i n to f m o d e r nm o r a la tt h es a m et i m e , i nt h e p r o c e d u r eo ft h ec o n s t r u c t i o n , w es h o u l d i n t r o d u c em o d e mc o n c e p t s i n c l u d i n ge s t a b l i s h m e n to fi n d e p e n d e n t p e r s o n a l i t y a n d s y s t e me t h i c i na d d i t i o n , t h ec o n s t r u c t i o no fm o r a ls y s t e mb yd e l i m i t a t i o ni sc o n c e i v e d a d a p t i n gt ot h ec o n s t m c t i o no fm a r k e te c o n o m y a ti a s t s o m es u g g e s t i o n sa r eb r o u g h t f o r w a r di nt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h eg e n e r a lp l a n st o “m a n a g es t a t ea f f a i t sw i t h m o r a l i t y ”，s u c ha se m p h a s i z i n go n t h ec o n s t r u c t i o no f s y s t e ma n dm e c h a n i s m ，p r o v i d i n g h a r d w a r es u p p o r t i n gf o rt h ec o n s t r u c t i o no f t h es y s t e mo f t h es o c i a l i s mc o d eo f e t h i c s t h i sp a d e rc a nb ed i v i d e di n t ot h r e es e c t i o n sa c c o r d i n gt ot h el o g i c a ls t r u c t u r e ： f r o ma n a l y s i so ft h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，t h ef i r s tp a r ta m p l ya n a l y z e ss e v e r a lp o i n t s ， i n c l u d i n gt h ec h a n g e so f e c o n o m i cs y s t e mo f o u r s t a t ea n df l e x u r ei nt h er o a d l e a d i n g t o s o c i e t yo fn o m o c r a c v f r o mw h i c hag o o dm a n yp r o b l e m si n 也ec o n s t r u c t i o no fm o r a l i t y a r ep o i n t e do u tt h e s e p o i n t ss e r v ea st h ep r a c t i c a lb a s i so f t h ef o l l o w i n gp a r t s a st h eh e a ds e c t i o no ft h ep a p e r ，t h es e c o n dp a r td e m o n s t r a t e sp o i n t sf r o mt h e o r i e n l a t i o na n dc o n n o t a t i o no f “m a n a g es t a t ea f f a i r sw i t hm o r a l i t y ”a c c o r d i n gt ot h e b e w i l d e r m e n to f p e o p l e 0 nt h eo r i e n t a t i o n ，t h ef o l l o w i n ga r r a n g e m e n t sa r ei n t r e d u c e d ： a tf i r s t p r o c e e d i n gw i t ht h ei n e v i t 曲l er c l a t i o no fm o d e r n i z a t i o na n ds o c i e t yo f n o m o c r a c y , t h e a u t h o r p o i n t s o u tt h a tm o d e m s o c i e t y i s s o c i e t y o fn o m o c r a c y c o n s t i t u t i o n a l l y ；s e c o n d l y , t h e r e a r ed i f f e r e n e e sb e t w e e nm o d e mm o r a l s y s t e m 口b a g e 口3 口 日 g 霓生学地淞? 趟静“鼠理镕目”方醇 c o n s t r u c t e di nc u r r e n ts t a g ei no u rs t a t e _ a n dt r a d i t i o n a l “m a n a g ea c c o r d i n gt om o r a l ”t h e t r a d i t i o n a lr u l eo fm o r a l i t yo b e y st o s o c i e t yo f “r u l eo fh u m a n ”w h i l e t h er e l a t i o n b e t w e e np r a c t i c a l “m a n a g e s t a t ea f f a i r sw i t hm o r a l i t y ” a n d m a n a g es t a t ea f f a i r s a c c o r d i n g t o1 a w i s s u p p l e m e n t e a c ho t h e na tl a s t t h ea u t h o rc o n s i d e r sh o wt o c o m p r e h e n d t h er e l a t i o nb e t w e e n “m a n a g es t a t ea f f a i r sw i t hm o r a l i t y ”a n d “m a n a g e s t a t ea f f a i r sa c c o r d i n gt o1 a w ”t h et w o a s p e c t sa f f i r me a c ho t h e r , a n dc o m p l e m e n te a c h o t h e r , t h eo r i e n t a t i o no f “l a wi s t h em a i ng e n e r a lp l a n sw i t ha s s i s t a n c eo fm o r a l k y ” m u s tb ep e r s i s ti na tp r e s e n t a sf a ra st h ec o n n o t a t i o ni sc o n c e r n e d ，t h ea u t h o rn o to n l y g e n e r a l i z e sa n de x p a t i a t e so nt h ec o n c e p ta n df u n d a m e n t a lp o i n t sb u ta l s oe x p l a i n st h e h a r dc o r eo f “m a n a g es t a t ea f f a i r sw i t hm o r a l i t y ”i nm a c r o s c o p i c a is i g n i f i c a n c e t w o p o i n t so fs u g g e s t i o n sa r ep u tf o r w a r do n t h e 7 i m p l e m e n t a t i o no f g e n e r a lp l a n so f “m a n a g es t a t ea f f a i r sw i t hm o r a l i t y ”i nt h et h i r dp a r t t h ec o n s t r u c t i o no f m o r a ls y s t e m s h o u l dp r o c e e dw i t ht h 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董朝。潍掌口谨：式? 由： 争“以珥活田扩方醇 试论”以德治国”方略 导言 人们用“社会转型”来指称我国8 0 年代以来的社会变化。它表明我国社会生 活广泛而深刻的变动。其中经济、科技的进步己无须赘述，思想文化领域也从过去 的片面政治化的一元禁锢中解脱出来，呈现一片繁荣景象。但与此相伴生的是转型 期、新旧更替期经济生活和思想文化上的某些混乱和无序状态。此中，道德生活中 出现的各种问题是较为引人注意的。如何建设我国的道德体系，不仅涉及道德自身 的建设问题，而且涉及到道德与现代法治建设、道德与市场经济建设、道德与体制 改革等的相关问题，不仅具有现实性，而且存在一个历史的继承问题，需要系统解 决。 在我国的经济建设过程中，党和政府顺应经济社会发展的趋势，提出“依法治 国”。党的十五大报告提出：”依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照 宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社 会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化 ”。开始了我国向现代法治国家转型的历程。这一举措无论是对市场经济主体性意 识的建立还是现代道德的重构都有着相当大的促进作用。这一方略提出后，我国的 法制建设取得了长足的进步。但法律并不涵盖一切，特别是当法律的道德内核萎 缩，不能发挥相应作用时，必然要出现严重的经济和社会问题。由此，在今年年 初，江泽民同志提出了“以德治国”的重要思想，指出“我们在建设有中国特色的社 会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设， 依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。” 一、“以德治国 方略提出的现实必要性 ( 一) 我国目前的社会转型与历史嬗变 在经济体制改革的实践以其不可抗拒的现实理性的力量打破了曾经被排斥和责 难的认为市场经济是资本主义的同义词的观念以来，市场经济在社会主义社会中以 其特有的生机和活力迅速发展起来，形成了一股巨大的浪潮，对原有的社会结构体 系的各个领域产生了不可避免的影响和冲击。 市场经济浪潮的冲击是多方面的，我们可以看到以下变化： 1 、社会经济方面 在旧的经济体制下，追求“一大二公”，且权力高度集中；国家以行政方式直 接管理和经营企业，以自上而下的指令性计划调度经济运行。企业没有自主权，只 是作为行政附属物绝对听从政府机构的摆布，人、财、物各方面均由政府机构统一 安排。这样，客观机制就必然要求人们绝对服从于集中的权威，服从于由统一计划 目t 研艘掌i 敞? 谜静“反纯洁目”方喀 所代表的“共同利益”。在这种共同利益的名义下，个体的特殊利益可以任意的被 抹杀，虽然在理论上也常常提到“兼顾”，但这种“兼顾”只能是一种由上而下的 “恩赐”，它在很大程度上取决于各种主观因素，实际过程中往往是被忽视的，有 时甚至连“兼顾”也谈不上，干脆直接要求“无条件的服从”。 高度集中的计划经济体制不能适应生产力发展的客观要求而正在被革除，社会 主义市场经济体制作为社会主义经济关系的新的实现形式正在构建过程中。社会主 义市场经济体制的结构和机制与旧体制完全不同。国家只担负宏观调控的职责而不 再直接经营企业，市场机制取代计划机制成为经济运行的基础机制。而随着国有资 产管理体制的改革和现代企业制度的建立，在共同享有最终所有者权益的前提下， 借助于国有资产授权委托经营所形成的产权关系和企业法人财产权而实现的相对意 义上的利益分离。这样一种不同于旧体制下的新的双重利益关系结构，它体现着市 场主体的共同利益和特殊利益的有机统一。在市场机制的作用下，企业作为市场主 体通过商品生产和交换以及正当的市场竞争努力下实现自身的特殊利益，并通过特 殊利益的实现最终促使体现为最终所有者权益的共同利益的实现；这同旧体制下吃 “大锅饭”的情况完全不同。分析现阶段这种过渡状态，可以看出原先计划经济体 制下以行政依附关系为纽带的“大锅饭”式的利益关系结构已难以继续存在，而社 会主义市场经济新体制所需要的双重利益关系结构却还没有真正建立起来。改革 2 0 多年我国国有经济己发生了很大变化。一系列的改革在一定程度上赋予企业以 某种独立地位，并使企业的特殊利益从“大锅饭”式的共同利益中或多或少的分离 出来，因而在一定程度上增强了企业的活力：但是问题仍然是明显的：一方面企业 领导人员仍靠行政方式加以委任和管理，企业的许多重大问题仍须由政府机构决 定；许诺给企业的自主权有一些在很大程度上只停留在口头或纸面上，实际落实大 打折扣；另一方面，政府放权以后，对企业新的约束机制不能有效建立，承包责任 制受各种人为因素的影响而发生变形，实践中出现了“包盈不包亏”、庙穷方丈富 等消极后果；同时，因难以适应瞬息万变的市场形势而表现出较多的主观随意性， 此外还常常产生“短期行为”等负面效应。这样一来，共同利益和特殊利益的关系 难以真正理顺，难以达到真正的有机统一，而企业也还不能成为真正独立、自主的 市场主体。在目前的经济体制改革状态下，出现了以下几方面的社会问题： ( 1 ) 个人主义和利己主义的膨胀发展。就国有经济而言，现实的情况是旧体制 下的利益关系结构己被改变而新体制下的双利益关系结构又未完成，致使市场主体 的共同利益和特殊利益之间出现了脱节。主体的特殊利益从原有的“大锅饭”式的 共同之中逐渐分离出来后尚缺少有效的约束机制，结果造成某些特殊利益脱离共同 利益的前提而非正常地扩张和膨胀开来。而个人主义或利己主义的道德倾向，便以 此为根据而得到了相应的扩张。此外，从非公有制经济方面来看，他们的私有制毕 竟自发的产生着个人主义或利己主义的倾向，由于以公有制为基础的集体主义原则 正处于形势转换过程而难以正常的发挥作用，这些非公有制经济所产生的个人主义 或利己主义的自发倾向便在制衡乏力的情况下乘机发展起来。 从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本转变使社会利益格局发生 变化。在我国原有的计划经济体制下，形成了一种大体平均、个人利益和局部利益 差别不大的利益格局。改革开放以来，旧体制开始向新体制转变，企业正在逐渐成 为自主经营、自负盈亏的经济实体，各个地区、部门和单位也增大了自主权，劳动 喇t 目戤学吐i p 冀j # 袷似璁镕田”方* 者的自主权、选择性也在增强，局部利益、个人利益相对突出起来，差别比过去明 显拉大。原有的利益格局开始被打破，利益主体日益多元化的新型利益关系正在形 成过程之中。当前新旧两种体制的交叉并存。这时，旧体制虽然已被打破，但仍未 退出历史舞台，新体制已经萌生并开始起作用，但却远不能覆盖全社会，其本身也 不够健全。这两套调节机制并存的“双轨制”，意味着两种不同的行为方式，双重 道德标准和价值规范，它们之间的矛盾也就不可避免。在新旧体制并存的时期，还 会出现一些似乎双方共管而实际都未管的状况，即失去体制约束的“真空”或“死 角”地带，于是，人们都会按照自己的方式行事，并且不必担心受到处罚，既无统 一的“义”、也无统一的“利”，在义利观的处理上出现了空位，引起了人们的困 惑。 ( 2 ) 放任性行为的产生。我国经济体制的转轨以及社会主体地位的变化，激发 了人们的能动性，也诱发了人的放任性。社会主义市场经济肯定了物质利益原则， 在物质利益的驱动下，人们的道德观念发生了重大变化，他们不再象以往那样，轻 视物质利益，甚至谈利色变，而充分发挥主体的能动性，在市场经济中的选择、竞 争和创造，以争得正当利益、实现自身价值，这种不断进取的行为，既促进了个体 主体的生成与发展，也推动了社会的进步。这些无疑都是合理的、符合市场经济本 质要求的。但是，由于利益的驱动，在不同利益主体之间，又会产生利益矛盾、甚 至利益冲突。有人为了获取自身利益，违反市场规则和道德准则，进而破坏社会的 利益。这种在利益矛盾和利益冲突的情况下为了获得不正当利益所采取的不正当行 为就是放任性行为。 市场经济体制正在逐渐取代计划经济体制，旧的体制正在瓦解，但尚未彻底消 失，新的体制正在成长，但尚未完全建立。可以说我国正处于社会转型的阵痛期。 两种不同体制的互相摩擦和彼此冲突的状况，导致了社会道德和经济体制的空位状 态。这些恰恰就是放任性产生的社会土壤。 就道德而言，与传统计划经济体制相联系的道德观念和价值尺度，同我国的传 统道德有某种天然的联系。这种道德，注重个人修养，忽视社会制约；注重规范， 忽视激励；注重情感，忽视理性，带有很大的抽象性和片面性。在市场经济条件 下，这种道德观念和价值尺度显得苍白无力，受到极大的冲击。然而，与社会主义 市场经济相适应的道德价值体系的构建，需要道德实践的发展和道德实践的提升， 需要对传统道德体系进行改造。也就是说，新的道德价值尺度的形成需要一个过 程，从而出现道德上的空位。这种道德建构落后的状况，使一些人扭曲了利益驱动 原则，滋生了经济行为的放任性，出现了道德失范。 就体制而言，传统的计划经济是一种行政手段，社会运行秩序的维护，完全是 借助于行政手段，社会的运行和管理，主要依靠人治。伴随着计划经济体制的解 体，行政的和人治的社会管理方式将逐渐让位于经济的和法制的社会管理方式，但 是，用以社会整合的宏观经济体制和法律体系尚不健全，与社会主义市场经济相适 应的各种制度上不完善。在我国实行社会主义市场经济，是一项伟大的壮举，没有 可供借鉴的成功经验，社会主义市场经济体制需要在不断总结实践经验的基础上得 到完善。由此造成我国目前的社会管理体制和运行机制的空位。一些人便利用体制 转轨中的空位，采取背离市场经济规则的放任性手段，谋取不正当利益，导致社会 失序。 口h 她0 8 d 日 * 胜掌芷t 敞? 僦静“以饨镕目”方* ( 3 ) 现代公平观的建立由于经济生活在整个社会生活中占据中心位置，经济的 纽带把所有社会个体连接在一起，一种以经济公平为核心内容的现代公平观才得以 建立起来。随着生产社会化的发展，具体来说随着生产和交换的发展，人们不再是 被不同的政治的、宗教的、血缘的共同体分离开。只在共同体内部实行共同行为准 则的不同的人群，而是开始具备了共同的“类”本质。这就产生了以同一原则和标 准，并以平等的程度普及一切人的道德原则，这就产生了现代普遍的公平观念。 现代公平是随着资本主义市场经济实践的发展而逐步建立起来的。我们知道， 市场经济的萌芽在古代社会就已有之。但市场经济体制的建立或市场经济社会的出 现却是一个与各种形式的封建共同体的瓦解相同步并以这些共同体的瓦解为前提的 漫长过程。在这一过程中产生了公平占有财产的权利主张。这种关于权利的公平理 论是市场经济发展过程中出现的第一种公平理论，它所强调的是所有社会成员在进 入市场竞争时有平等的资格和在每轮竞争结束时对自己在竞争过程中所获的财产有 占有的平等权利。这种公平观，是对一切用超手段获取财产的封建特权以及与此相 适应的公平观的否定。 在我国，有着悠久历史传统的平均主义对公平观产生了深远的影响，并由此产 生了平均主义公平观。社会改革强有力地抑制了平均主义这种在我国社会中最为普 遍的不公正现象，使社会主义的公平原则逐步在社会各个领域得以贯彻，从而有力 地促进了我国的经济发展。然而，我们应该清醒的看到，社会公平问题在我国尚未 得到真正的解决。经济的发展必然引起社会成员在收入水平上的分化，如果我们不 能采取适当的对策将这种分化限制在适当的限度内，这种分化就会导致贫富悬殊的 后果。社会大众尚未形成统一的社会公平观念，旧的公平观尚未完全退出历史舞 台，新的公平观尚在孕育成长过程中。 2 、强调法治的偏颇性造成的某种负面影响 随着经济改革的逐步深入，不少经济、社会问题就不同程度的暴露出来。这些 问题的解决客观上要求社会主义法制的健全和完善。在过去的法制建设中，我国的 法制建设取得了很大的成绩，立法工作发展很快，涉及社会主义经济建设的各方面 法律纷纷出台，也解决了许多现实问题。但同时也出现了法制建设本身所无法解决 的问题。 首先，法治建设中道德的缺失。我们可以看到：随着法律的不断完善，执法和 司法的各种问题就暴露出来，同时，犯罪现象却有增无减。笔者认为，其原因之一 就是我国的法制建设中忽视了道德的作用，从而产生了有法不依甚至知法犯法的现 象。我国法治建设中道德缺失的主要表现有：第一，国家立法过程中存在道德营养 不足的问题，造成了国家法律体系的轻道德化倾向，也使法律体系失去了内在一致 性的标准，政出多门的现象比较严重，各种层次的法律之间，不同的法律规范之 间，法律和政令之间，法律、政令和地方土政策之间相互矛盾和冲突的问题比较突 出，国家法律缺乏内在的统一性。这种现象从整体政治的角度直接影响了我国法律 的权威性，也造成了社会是非判断标准的多重化，降低了法律的可信度。第二，由 于社会对道德的轻视，政府和司法部门的道德基础薄弱，政治、行政和司法廉洁程 度降低，致使政府背离了”政者正也”的性质设定，在一定意义上丧失了正面的社会 典范的角色定位，社会公正程度降低，违法犯法现象增多。第三，某些政府官员缺 明t 研宠兰掌站触? 趟静，以斑镕目”方醇 乏道德修养和强有力的自我道德约束，在执法与司法过程中难以做到正义执法和公 正司法，并由此损害了政府执法与司法机构的整体形象。第四，社会教育和政治教 化的弱道德化，造成了社会成员道德素质的降低，由此形成社会道德风尚弱化，导 致了法治建设缺乏社会性正义力量的普遍支持的不良后果。我国公民缺少社会公共 意识和社会责任感，贿赂官员、屈从淫威的现象较多，”走后门”的不正当社会行为 普遍存在即是明证。 其次，在肯定法治的同时忽略了道德对法的基础和前提作用。长期以来，我国 政治民主化程度不高、法治程度低的主要原因在于制度建设的不足和权力互制的不 够，在于忽视了人的内在道德水平的法治意义。在此情形下，”以权力制约权力”的 片面做法造成的是不断重叠监督机构，治国成本不断增长，而腐败状况却仍得不到 有力扼制的恶性循环局面。”以权力制约权力”必须配合”以良心运用权力”这一内在 的道德设定才能够真正奏效。因为如果不从作为主体的人这个根本入手，一切社会 问题的解决往往会徒劳而无功。良性的制度造就不了良性的人，但良性的人却可以 造就良性的制度：反过来说，腐败的官员只能造就和维护腐败的制度，或者歪曲良 性的制度而造就不了也维护不了良性的制度，只靠良性的制度却完全可以滋生出 不良的官员。这里不是要否定制度的重要性，而是表明了在制度和人之间，谁才是 的能动因素和决定因素，谁才是第一性和根本性的。考察古今中外的治国历史就会 发现，任何一个优良的制度都是由一大批优良的德才兼备的人才确立起来的，也是 由一大批优良的德才兼备的人才支撑下去的。一部写在纸上的完备的法律远不及一 个铁面无私的法官给人造成的震慑为大。当然，完备的法律是执法的前提和依据， 没有法律同样不能做到正义，但完备法律的基础必定是相应的道德比较完备的人。 从以上两方面，我们可以发现一个麸同的问题，即在目前的社会转型期有大量 的社会道德问题，它们的存在已经严重扰乱了经济生活的秩序。 ( 二) 转型中出现的道德问题 当代中国人处于新旧道德的夹缝中，出现了许多道德上的不适应状况，主要 表现为： 1 、追求集体利益的价值观和追求个人利益的价值观的冲突。在过去长时期里， 我们一直在努力进行一种至上的集体主义教育，在许多人的观念里，集体利益无条 件地高于个人利益，个人无条件地跟从集体，不能讲价钱、打折扣。而近些年来， 这种至上的观念却日益明显地遇到一种新的趋向的挑战，即要求充分重视个人利 益，肯定个人谋求自身的正当利益的合理权利，应把集体利益与个人利益尽可能地 协调统一起来。随着市场经济的发展，这种趋势无疑正在得到加强。而且不仅如 此，在走向市场经济的过程中，一种明显的个人主义和利己主义思潮似乎在不断蔓 延。为了谋取个人私利，甚至不惜侵害他人和集体的利益。社会风气遭到破坏，社 会公德也被蔑视。 与此相适应，过去社会在很大程度上形成了一种对人们的行为方式以求稳为主 的评价尺度，人们往往倾向于恪守陈规而不是锐意创新，倾向于四平八稳而不是开 拓进取，倾向于注释经典而不是独立思考，倾向于谦恭小心而不是敢做敢为，不求 司r ：b 鞠咯e 生掣芷诺：式?趟 争似礴糟。田伊力醇 有功，但求无过，这样才会显得“成熟”、“可靠”而被给予善的评价，否则便有 被视为叛逆、异端而遭到贬斥的危险。市场经济的发展明显的对这种善恶观念造成 冲击，它所带来的恰恰是创新、开拓、勇于突破、敢冒风险、敢为天下先的进取精 神；谦虚的美德不能用于掩饰无所作为，相反“无功便是过”，只有求新进取才是 真正的“善”；这种新的善恶观念正在生成和扩展中。当然，也应该看到，一种盲 目的贬斥既有成果、无视一切规范要求、惟我独尊、为所欲为的放任主义倾向也有 发展。 2 、义利观的突变。过去我们十分看重精神动力，强调通过精神鼓励和“晓以 大义”，调动人的积极性，而以“利”为特征的“物质刺激”只是作为辅助手段置 于次要地位。而市场经济的发展却不容置疑的将物质动力、物质利益推倒了突出地 位，人们首先重视的是物质利益，讲求“实惠”，不欢迎空洞的“义理”说教。特 别应当注意的是，这种趋向在一些人们那里被推向极端，追逐利益成了唯一的宗 旨，一切精神准则都被看作虚幻的东西，以至于惟利是图，见利忘义。 搞市场经济必然促使商品货币关系的广泛发展，中国人的“赚钱”意识似乎一夜 之间被唤醒。“钱不是万能的，没有钱是万万不能的”，过去曾遭到鄙夷的金钱陡 然提高了在人们心目中的地位。而在这一背景下，所谓“一切向钱看”的暗流在熙 熙嚷嚷的世俗生活中悄然泛起。有人为了赚钱，不惜采用各种正当或不正当的手 段，甚至不惜抛弃一切良知、信义和廉耻。假冒伪劣肆虐市场，坑蒙拐骗屡禁不 止，某些丑恶现象死灰复燃。政治权利受到腐蚀，以“权钱交易”为首要特征的腐 败现象正在蔓延。在一些人看来，似乎社会生活中的一切都可以用金钱来交换。 3 、人生取向的多元化。在市场经济发展过程中，人生取向和道德人格的塑造 方面也发生了重大的观念变化。过去我们强调“一生交给组织安排”，在职业选 择、发展方向、毕业分配乃至个人生活等环节上都要听从组织，组织上怎样安排， 就怎样做；而今一种新的倾向正在形成，即自我设计、自我塑造、自我实现，要求 把社会需要和个人选择统一起来，把社会价值和个人价值统一起来，重视个性特点 和个人发展。过去我们着力宣传人生理想和崇高目标，而现在的人们更倾向于现实 主义和世俗化，更愿意接受有血有肉的道德人格形象。当然，就不可避免的产生一 些不良倾向：在追求自我实现和个人价值的同时完全不顾社会需要和社会价值；或 由现实主义进而陷入享乐主义，贬斥一切高品位的人生追求而沉湎于低级趣味。 4 、公平观的差异。社会主义要实现公平，要消除私有制社会中人剥削人、贫 富分化以及其他种种不合理、不公平的现象，这是多年来我们所确立的道德观念。 而在具体实践中，我们过去也确实力求建构一种“纯而又纯”的公有制模式，在公 有制内部实际实行了一种带有明显平均主义色彩的分配制度，“大锅饭”，“铁饭 碗”。但在走向市场经济的改革过程中，却产生了“效率优先、兼顾公平”的新的 观念，在实践中则逐步形成了公有制为主体、多种经济成分共同发展的新格局，非 公有制成分所带来的按资分配、雇工剥削问题不容回避的摆在人们面前，而公有制 内部也要求打破“大锅饭”，革除“铁饭碗”，适当拉开分配差距，允许一部分人 通过辛勤劳动和合法经营先富起来的政策，也与原有的平均主义公平观在实践中发 目女目胜学盘 e 冀? * ，斑镕目”a * 生了冲突，而由于某些新的不合理分配，某些方面差距过大、某些人( 其中包括部 分的政府官员) 不是靠正当渠道而是通过各种不正当的甚至非法的手段致富，同时 大量国企职工下岗、转岗，得不到就业机会等问题的出现，更是使社会公平成为现 阶段人们关注的热点之一。 总而言之，整个社会体现出一种道德的无序性。整个社会缺乏基本的道德共识 和共同遵守的道德准则，人们在不同的社会领域、社会场合和社会群体的活动中， 各自按照不同的、往往是相互矛盾的道德规则行事。正如有人曾说过的：“我们必 须适应形势，就像从南方到北方要多穿衣服。从北方到南方要脱衣服一样，我们也 必须学会在不同的环境或场合采用不同的道德原则和行为规则，否则你就寸步难 行。”这种态度和行为，与传统道德中要求人们保持个人道德的恒定性和道德的一 致性的观念相去甚远。 ( 三) 我国提出“以德治国”方略的必要性 道德困惑与道德冲突的凸现，是任何一个社会转型时期伦理生活的鲜明特点。 道德冲突既是在道德观念评价上的不相容，也是在道德行为选择上的不相容。首先 是在道德观念评价上的不相容：显然，不同的道德价值规范体系之间的冲突均属此类， 如封建的“三纲五常”的道德观与社会主义的集体本位的道德观之间的不相容。其 次是在道德行为选择上的不相容：要么行善，要么作恶，鱼和熊掌不可兼得。道德观念 评价上的善恶冲突，必然导致道德行为选择上的冲突，一个真正信奉某一种道德价值 规范体系的人，不会作出自相矛盾的行为选择。但是反过来，道德行为选择上的冲突 却不都是根源于道德观念评价上的善恶冲突，也就是说，道德冲突并不完全是不同的 道德价值规范体系之间的冲突，即使在同一个道德价值规范体系内部，其道德观念在 善恶意义的评价上没有冲突，但在道德行为选择上也会出现严重的不相容。 不同道德价值规范体系之间的冲突，实际上是_ 二种黑白分明的善恶之间的冲 突。在现实生活中，冲突的双方往往一方表现为“正统”，另一方则表现