农村建筑业税收管理分析.doc

农村建筑业税收管理分析 农村建筑业税收管理分析 随着农民生活水平的逐年提高农民对居住环境期望值越来越高省委提出的文明生态村建设更给农村建设注入了新的活力我市多数村庄进行了整体规划新建房屋的农户越来越多不成规模的个体建筑队比比皆是这同时也给建筑税收征管带来了一些问题对照这个问题笔者进行了调查现分析如下： 一、农村零散建筑业的现状 农村建房户大都是利用农闲时节进行房屋的新建和翻新从事房屋新建和翻盖的建筑施工队也都是季节性的没有固定的人员组织基本上是由一人牵头临时承揽、临时组织、干完分钱揽活再组织的形式农村零散建筑业表现为以下几个特点： （一）农民建房时间的不确定性农民在建房前必须先向乡镇的土地管理所申请批准宅基地然后才可以建房但批了宅基地后有当时就盖房的也有三、五年不盖直到自己有足够的资金时才开始施工建房在施工前也不用和任何单位打招呼造成税务机关无法及时准确掌握农民建房情况 （二）农村建筑施工队不成规模由于农民建房比较零散基本都是个人建房投资规模小不需要大型的建筑工具大部分的建筑施工队都只具有最基本的施工工具其中一些还是建筑施工人员自己的属于有工程就集中在一起干没有工程就散伙没有固定的组织机构工人的工资由承揽人员根据工程情况实行日工资或包工没有工程时就各自务农不再发放工资 （三）建房户投资的灵活性农民修建房屋的计划性很差往往在建房过程中根据自己的喜好不断地调整设计和投资额或者实际投资远远大于计划数或者由于资金的不足其实际投资额小于计划数出现很大的差距 （四）税源分散税源监控的难度大农村零散建筑业施工队分布在各个行政村或自然村而建房户更是每个村都有税源较为分散给本来就征管力量不足的税务机关带来很大的困难税收监控和税款征收的难度较大 （五）纳税意识差由于纳税主体纳税观念淡薄对实现的应税收入能逃则逃能漏则漏加之又无正规财务计账当税务干部检查时百般抵赖给管理工作造成困难 二、对加强农村零散建筑营业税管理的几点建议 如何才能加强对农村零散建筑营业税的管理呢笔者认为应从以下几个方面着手： （一）广开宣传渠道加大税法宣传力度一是通过多种群众喜闻乐见的形式大力开展税法宣传切实提高全社会的纳税意识在全社会尤其是农村形成纳税光荣、偷税可耻的良好纳税氛围；二是切实开展具有较强针对性的农村建筑业营业税的专项税法宣传这几年我们在税法宣传上的投资不少但效果确并不明显其根本的一个原因是针对性不强只是进行表层的宣传对单税种的深入宣传少造成一些纳税人知道应该依法纳税但究竟纳什么税如何纳税却一知半解因此要加强对营业税的宣传尤其是面向农村的建房户和建筑施工队使其了解应该纳税、怎样纳税、纳多少税、偷税要受到什么处罚的问题促使其主动纳税；三是认真开展纳税辅导针对建房户和建筑施工队关心的和弄不清的税收问题及时提供纳税辅导以保证税收征管的准确到位 （二）充分依托社会力量搞好协税、护税工作一是乡镇村干部要经常深入各村开展工作对农村的农民建房情况进入深入了解建立由乡镇土地管理所、包村干部和税务所干部组成农村零散建筑业协税、护税组织健全税收联席会制度定期召开联席会由包村干部和土地管理所及时向税务所通报农村建房情况二是积极依靠社会力量加强对建筑施工队的税收监控建立健全村委会负责制度村委会要详细掌握辖片内的建筑施工队的数量并对承揽人员和施工队情况进行登记掌握承揽房屋数量建立建筑施工队施工情况动态监控台账加强对建筑施工队实现营业税的征收管理税务所根据建筑施工队承揽的房屋数量和建筑工程费依据石家庄市建筑业税收征收管理办法（试行）及时向建筑施工队下达限期缴纳税款通知书确保税款的足额入库 （三）规范管理程序建立详细的税源登记台账按照各村在乡镇土地管理所审批宅基地的情况及时与乡镇土地管理所沟通由税务所建立农村零散建筑业税源登记台账包村干部要及时掌握每个村的农民建房情况由税务所分别按审批宅基地、准备建房、正在建房等类别进行分类登记确定税收监控的重点从源泉控制农村零散建筑业营业税的税源 （四）搞好代征代扣工作加强对建房户的税款扣缴管理由建房户在工程发包时根据工程协议所涉及的金额在支付工程价款时代征税款如果建筑施工队没有缴纳税款由建房户补缴所欠缴的税款对不补缴的土地管理所不予办理相关的房屋产权手续以提高建房户的扣缴意识 （五）加大对偷、逃税行为的查处力