（城市规划与设计专业论文）开发区发展与城市空间演变关系——以苏州市为例.pdf

苏州科技学院硕士学位论文摘要 摘要 经济全球化下中国成为了全球制造业的基地，城市开发区作为承接这一转移 的主要接洽点，已经成为城市与全球生产分工体系的连接点。开发区成为目前城 市空间范围内最具增长活力的地区，它所产生和经济社会效益使其成为了城市发 展的一种主要手段。开发区作为城市产业集聚的主要形式，其发展对城市空间的 演变起到了重要的影响。 本文分为七章，第一章分析了论文选题的背景、研究的意义，以及研究的主 要内容、方法与研究框架等。 第二章是开发区的相关概述，包括开发区的概念、类型和动力机制，并回顾 了开发区发展的主要相关理论，在此基础上提出了开发区的三大发展阶段和开发 区城市功能的完善和组织。 第三章介绍城市空间的演变，首先研究城市空间演变的方式和空间演变的动 力理论，最后从城市演变的动力理论角度来研究开发区问题，分别从“经济力、 “社会力 、“政策力刀角度研究开发区。 第四章论述开发区空间布局与城市的关系，论文总结了我国开发区的五种空 间布局类型，该章还着重研究了开发区的三种功能模式，对大量案例进行功能结 构分析，抽象出五种空间模型。最后研究了开发区不同类型、不同发展阶段对城 市空间的影响和相互演变关系。 第五章论述了开发区空间规划对策。文章首先指出现阶段开发区存在的问 题，并且从“经济力 、“社会力 、“政策力”角度分别提出了相应的规划对 策。其后文章分析了各类开发区的规划对策。 第六章以苏州市为案例，研究了苏州工业园区发展与苏州城市空间演变的相 互关系，从实证角度分析了工业园区对苏州城市空间轴向拉动作用，探索了开发 区在城市空间演化中承担的作用，并提出了可借鉴的空间规划对策。 关键词：开发区，空间演化，空间布局类型，功能模式，空间模型 m a s t e rd i s s e r t a t i o no fs u z h o uu n i v e r s i t yo f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya b s t r a c t c o m i n gw i t ht h ee r a o fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n , t h ed e v e l o p m e n tz o n e si nc h i n a a c t 嬲al i n kp l a t f o r ms u r f i n gt h et i d eo ff o r e i g nc a p i t a lf l o w i n gi n t oc h i n aa n d p r o m o t i n gt h e i rl o c a lc i t i e st oj o i nt h ei n t e r n a t i o n a ld i v i s i o ns y s t e m t h ed e v e l o p m e n t z o n e si nc h i n ah a v eb e c o m et h em o s td y n a m i cg r o w t ha g e a s ，w h i c hg e n e r a t e s e c o n o m i cb e n e f i t sa n db e c a m eam a j o ru r b a nd e v e l o p m e n tw a y u r b a nd e v e l o p m e n t z o n ea c t 嬲t h em a i nf o r mo fi n d u s t r i a lc l u s t e r i n g ，w h i c hp l a ya ni m p o r t a n ti m p a c to n t h ee v o l u t i o no fu r b a ns p a c e t h i sa r t i c l ei sd i v i d e di n t os e v e nc h a p t e r s t h ef i r 髓c h a p t e r a n a l y s e st h e b a c k g r o u n d ，r e s e a r c hm e a n i n go ft h ep a p e r , 嬲w e l l 硒t h em a i nc o n t e n t , m e t h o d sa n d r e s e a r c hf r a m e w o r k t h es e c o n dc h a p t e ra n a l y s e st h er e l a t e dt h e o r i e so fd e v e l o p m e n tz o n e ，i n c l u d i n g t h ec o n c e p t 、t y p e sa n dt h ep o w e rm e c h a n i s mo fd e v e l o p m e n tz o n e o nt h eb a s i so ft h e r e l a t e dt h e o r i e s ，t h ea r t i c l ep r o p o s et h r e ed e v e l o p m e n ts t a g e sa n dt h en e c e s s a r yo f u r b a nf u n c t i o n si m p r o v e m e n ti nt h ed e v e l o p m e n tz o n e t h et h i r dc h a p t e ri sd e v o t e dt ot h ee v o l u t i o no fu r b a ns p a c e t h ea r t i c l es t u d yt h e w a yo ft h ee v o l u t i o no fu r b a ns p a c ea n dt h ep o w e rm e c h a n i s mt h e o r yo fe v o l u t i o n a n dt h e n , f r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft h ee v o l u t i o no fu r b a ns p a c e ，t h ea r t i c l es t u d yt h e i s s u eo fd e v e l o p m e n tz o n e s ，r e s p e c t i v e l y , f r o mt h ew a yo f ”e c o n o m i cp o w e r ，s o c i a l p o w e r ”a n d p o l i c yp o w e r t h ef o u r t hc h a p t e rs t u d yt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ns p a t i a ld i s t r i b u t i o no f d e v e l o p m e n tz o n ea n dc i t y t h ep a p e rs u mu pf i v es p a t i a ld i s t r i b u t i o nt y p e so nt h e b a s eo fal a r g eo fc a s e so fc h i n a sd e v e l o p m e n tz o n e s t h ep a p e ra l s of o c u s e so nt h e t h r e ef u n c t i o nm o d e l sa n ds u m m a r i z e sf i v es p a c em o d e l s f i n a l l y , t h el a s tp a r to ft h e c h a p t e ra n a l y s e st h ei m p a c to nu r b a ns p a c ef r o mt h ed i f f e r e n tt y p e sa n dd i f f e r e n t s t a g e so fd e v e l o p m e n tz o n e c h a p t e rv d i s c u s s e st h ep l a n n i n gc o u n t e r m e a s u r eo fd e v e l o p m e n tz o n e f i r s to f a l l ，t h ec h a p t e rp o i n to u tt h ee m e r g e n c eo ft h r e eq u e s t i o nf r o mt h em o d a l 、f u n c t i o n a l a n ds o c i a l p o i n to fv i e w f i n a l l y , t h ep a p e r s t a t e s c o r r e s p o n d i n gp l a n n i n g c o u n t e r m e a s u r e s , r e s p e c t i v e l y , f r o mt h ew a y o f ”e c o n o m i cp o w e r ”，”s o c i a lp o w e r ”a n d p o l i c yp o w e r ”a tl a s t ，t h ec h a p t e ra n a l y s e st h ep l a n n i n gc o u n t e r m e a s u r eo ft h e v a r i o u st y p e so fd e v e l o p m e n tz o n e o nt h ec a s eo fs u z h o uc i t y , c h a p t e rv is t u d yt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e d e v e l o p m e n to fs u z h o ui n d u s t r i a lp a r ka n d t h ee v o l u t i o no fs u z h o uu r b a ns p a c e a t t h es 赳r l et i m e ，f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fa ne m p i r i c a la n a l y s i s ，c h a p t e rv id i s c u s s e st h e e f f e c t so ft h ei n d u s t r i a lp a r ko nt h es h a p i n go fu r b a ns p a c ea n da l s op o i n to u t u s e f u l s p a c ep l a n n i n gc o u n t e r m e a s u r e s k e yw o r d s ：d e v e l o p m e n tz o n e ，u r b a ns p a c ee v o l u t i o n , t y p e so fs p m i a ld i s t r i b u t i o n , f u n c t i o n a lm o d e s ，s p a c em o d e l 苏州科技学院学位论文独创性声明和使用授权书 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体， 均己在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名： 学位论文使用授权书 苏州科技学院、国家图书馆等国家有关部门或机构有权保留本人所送交论文的复印件和电子文 档，允许论文被查阅和借阅。本人完全了解苏州科技学院关于收集、保存、使用学位论文的规定， 即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版， 并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其他复制手段保存汇编学位论 文；同意学校在不以赢利为目的的前提下，用不同方式在不同媒体上公布论文的部分或全部内容。 ( 保密论文在解密后遵守此规定) 盔嵋 论文作者签名： 指导教师签名： i 韵锄勿 日期：2 0 0 9 年6 月3 日 日期：2 0 0 9 年6 月3 日 苏州科技学院硕士学位论文第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 ( 1 ) 经济全球化下中国成为了全球制造业的基地，开发区作为承接产业的主 要基地，已经成为目前城市空间范围内最具增长活力的地区，它所产生和经济社 会效益使其成为了城市发展的一种主要手段。开发区在空间上也成为了城市近三 十年巨大变化的主要因素之一。 ( 2 ) 城市开发区作为一种主要的经济发展区，资本、产业、劳动力在城市地 域形成新的流动和布局，对原有城市结构和空间组合产生深远影响。开发区出现 了许多类型，也随着自身的发展不断变化，如何全面认识开发区，在众多开发区 发展的案例上，把握开发区的发展规律，并赋予其适当的职能，尤其在空间和功 能上把握开发区发展，是值得研究的一个课题。 ( 3 ) 城市开发区在城市中地位不断被强化的同时，开发区快速发展，但也其 出现乐诸多问题，用地扩张，土地不集约，空间蔓延等。随着开发区的不断设立、 发展，如何在规划政策上制定合理的方案，使开发区按照其本身规律发展，也值 得关注f l 】。 ( 4 ) 开发区具有空间效益，如何发挥开发区的最佳空间效益也是一个值得注 意的实际问题，尤其是在强调利益和竞争的发展过程中，开发区与城市其他地区 产生了一定的矛盾，如何协调并使发展也是开发区值得关注的。 1 2 选题意义 1 - 2 1 理论意义 城市空间结构的形成和演化是城市内部和外部各种力量相互作用在城市物 质空间上的反映。推动城市结构变化的根本动力可以归纳为政策、经济和社会三 个方面【2 】。而作为这三方面因素结合和共同作用的产物，开发区对城市空间结构 产生巨大的影响是必然的。本文从政策、经济和社会三个方面研究开发区问题， 探讨开发区空间重构的原因，并落实到开发区的不同布局类型、不同发展时序上 研究近三十年来开发区的发展规律，同时反应到功能和空间上研究，这对于深入 理解开发区发展的规律性、理顺开发区建设和所依托城市发展的关系、充分发挥 开发区在城市空间结构优化的积极作用具有重要的理论意义。 苏州科技学院硕士学位论文 第一章绪论 1 2 - 2 现实意义 如何在掌握开发区发展规律的基础上，引导开发区发展达到更好的空间结构 平衡以便资源的优化配置，对于引导城市空间发展，实现开发区与城市的良性互 动，实现空间利益的最大化，实现城市功能优化具有现实意义。 本文通过案例的分析，研究出开发区的空间布局类型、功能区模式和空间模 型，探讨开发区发展规律，并通过苏州工业园区与苏州城市为具体的实证研究， 揭示了开发区在新时期苏州城市空间结构演进中所起的重要作用，提出以开发区 建设为依托的城市空间结构优化和调整对策，对国内其它类似城市的开发区与城 市规划建设也有一定的参考价值，同时也为新时期建设和管理现代城市提供了全 新的视角和对策参考。 1 3 研究对象 本论文研究对象主要涉及三方面： 第一、开发区方面。主要涉及到开发区空间布局类型、开发区发展的阶段演 化、开发区功能与空间发展、开发区各布局模式对城市空间的影响、开发区各发 展阶段对城市空间的影响。 第二、城市空间方面。城市空间不断变化对开发区的关系。两者的功能、结 构及空间的关系，并以苏州工业园区与城市空间演变为案例进行深度研究。 第三、城市方面。如何引导开发区发展达到更好的空间结构平衡以便资源的 优化配置。城市在规划对策上应该有什么措施。 1 4 研究内容 本文从研究内容来看，分为以下主要内容。 第一部分：分析开发区的相关概述。包括开发区的概念、类型和动力机制， 开发区的相关理论，以及开发区的发展阶段和城市功能的完善。 第二部分：研究城市空间的演变。包括了城市空间的内涵、空间演变的方式、 空间演变的动力理论，以及空间动力理论看开发区问题。 第三部分：研究开发区空间布局与城市关系。包括了开发区的空间布局类型、 功能区模式、空间模型，以及开发区对城市空间的影响分析。 第四部分：研究开发区的空间规划对策。包括了开发区存在的问题、问题对 策，以及针对各类开发区的规划对策。 第五部分：分析苏州工业园区与苏州城市演变。包括了锁定苏州工业园区研 2 苏州科技学院硕士学位论文第一章绪论 究其发展规律与发展历程，并与苏州城市空间发展演变关系研究，将从论文研究 出来的规律和特征进行实证性深入探讨。 1 5 研究方法 本研究中采用以下几种研究方法： ( 1 ) 文献研究法：通过查阅大量的国内外文献资料，相关研究的回顾和综述， 总结出研究以往存在的不足和需要进一步研究的内容。在此基础上，分析开发区 发展与城市空间演化关系的历史演进过程及其特点。 ( 2 ) 比较研究法：比较近三十年来我国主要开发区发展情况，尤其落实在功 能和空间上进行对比研究，总结空间的演化模式和功能组织模型，指出其中的特 点。 ( 3 ) 系统方法：本文从系统的观点出发，将开发区与城市作为一个统一系统， 从它们之间的互相联系和作用分析入手，研究其空间演进过程与动力机制，并用 整体的战略观点对城市空间结构的优化以及开发区存在的问题提出相应对策。 ( 4 ) 案例研究法：分析大量案例中关于开发区发展对城市空间影响，归纳得 出其中的规律。通过横向和纵向对比演绎出开发区的空间演进的特征和规律。 ( 5 ) 理论研究法：分析城市空间结构模式、空间演变过程、空间演变动力； 以及开发区发展的类型、模型以及二者的关系。 ( 6 ) 实证研究法：研究苏州工业园区发展与城市空间演变的关系。 1 6 研究框架 3 苏州科技学院硕士学位论文第一章绪论 4 苏州科技学院硕士学位论文第二章开发区相关概述 第二章开发区相关概述 2 1 开发区类型、概念与动力机制 2 1 1 开发区的类型 开发区是一个复杂的体系。关于开发区分类，按功能分有贸易型，工贸型， 科技园型，综合型；按政策分有特区型，经济技术型，高新技术型，保税区型， 地方型等。按照规模可以分为小型、中型、大型、超大型四类。按性质分有高新 技术产业开发区( 归口管理：国家科委) 、经济技术开发区( 归口管理：国务院特区 办) 、保税区( 归口管理：国家海关总署) 、旅游度假区( 归口管理：国家旅游局) ， 出口加工区、边境经济合作区、商贸中心区、社会改革综合试验区等特殊经济区 域和政策区域【3 】。 本文中涉及的开发区是指依托城市发展、有良好的基础设施、有利于吸收外 资的优惠政策、实现产业开发的特殊区域，包括经济技术开发区、高新技术产业 开发区、保税区、出口加工区等。 ( 1 ) 经济技术开发区 经济技术开发区是在中国经济体制转型期间出现的一种通过采取特殊政策、 营造优良环境，来吸引国外资金和技术、发展外向型经济的特定地域。通过吸收 利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区 发展对外经济贸易的重点区域。 ( 2 ) 高新技术产业开发区 中国高新技术产业开发区是以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国 内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通 过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最 大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。 ( 3 ) 出口加工区 出口加工区是指在一个国家和地区的港口、机场附近或其他交通便利的地方 开辟一定的区域，并提供水电、道路、通讯和厂房等基础设施，用优惠政策吸引 外商直接投资，发展在国际上具有竞争力的出口加工工业的特殊区域。出口加工 区由海关负责监管，施行免税制。 ( 4 ) 保税区 保税区是经国务院批准的开展国际贸易和保税业务的区域，类似于国际上的 5 苏州科技学院硕士学位论文第二章开发区相关概述 自由贸易区，区内允许外商投资经营国际贸易，发展保税仓储、加工出口等业务 由海关负责监管，积极发展保税仓储和转口贸易，保税区四周建立了完善的隔离 设施，有明确的区域界限。它是我国政府在1 9 9 0 年开始借鉴国际上的自由贸易 区做法设立的。 ( 5 ) 旅游度假区 旅游度假区是指利用丰富的旅游资源，促进我国旅游业由观光型向观光度假 型转变，鼓励外商投资开发旅游设施和经营旅游项目。包括涉外房地产业，主要 发展以外销为主的别墅、公寓、商品房、写字楼等房产项目、旅游和文化娱乐业、 旅游基础设施建设、涉外商业、服务业等。 2 1 2 开发区的概念 开发区作为现代产业的基地、区域新经济的载体，参与全球竞争的前沿阵地， 己发展成为城市最强劲的经济增长点。不仅体现在规模和数量上，更重要的是在 结构和质量上。开发区对于城市经济结构的转型和空间重组正在起着越来越重要 的作用。 从概念角度上理解，开发区是指各级政府设立的以城市为依托，在特定的自 然地理范围内，以经济发展为主要目的，依据一定的和所必需的基础设施以及人 文、技术、社会条件，以产业集聚、吸引外资和科技创新为目的，促使区域资源 配置优化、产业结构有机协调和人文、社会、经济可持续发展，实行开发性政策 为特征的各类经济区域。 本文中，开发区以经济技术开发区与高新技术开发区两大主要类型为范畴。 2 1 3 开发区发展的动力机制 ( 1 ) 外部的推动力 经济全球化与国际产业转移的外力供给，这是开发区得以迅速壮大的重要推 动【4 】。w t o ，越来越多的跨国公司为了谋求其自身的发展，推行全球化战略，从 全球的角度组织其生产运营。这些跨国公司，以自身的资金和技术优势与中国特 定的经济活动空间相结合，成为开发区发展的主要外部力量。经济结构的“柔性 化 使得发达国家有可能将劳动密集型的生产制造“模块一外包给劳动力价格低 廉的发展中国家的企业，而将技术和知识密集的研发设计“模块刀和高利润的营 销服务“模块 保留着，以充分利用世界各地不同要素的突出比较优势，重新组 合和塑造产品的增值链，获取最大的利润。开发区凭借税收、土地、区位、管理 等方面的优势，当仁不让地成为吸引国际制造业转移的前沿阵地。 6 苏州科技学院硕士学位论文第二章开发区相关概述 ( 2 ) 国家政策与地方政府及城市规划的引导作用 国家的政策与城市规划的正确引导，对城市的发展起了很大促进作用，城市 对产业结构的调整以及地方政府招商引资的力量，有助于产业结构的优化调整， 促使了开发区的发展和高新技术的普及。 开发区在发展的过程中，得到国家的重点支持，享受优惠的政策，对外开放 度高，是一种特殊的政策空间。开发区管委会享有与其所在地地方政府同等的经 济事务管理权，运行机制高效、规范【2 】。开发区在审批外来投资项目上具有简便、 决捷、与国际惯例相适应的办事程序。各开发区对外商投资企业的建设、生产、 运营提供良好的条件，一般都设立了外商投资企业服务中心等机构。此外，还制 订了相当优越的投资政策，营造良好的法律环境。开发区管理机构在立项过程中， 把土地、资金、技术、劳动力等生产要素纳入决策体系，在市场机制的作用下， 实现各种生产要素在空间上的重组。开发区所在地区经济发达、工业基础雄厚、 工业生产门类齐全，对开发区的快速发展起到良好的支撑作用。 开发区的发展，不仅仅是以上单一一种力作用的结果，应该是上述综合的结 果。总体而言，开发区受到了跨国公司、民间资本、劳动力、技术、政府政策等 综合要素作用的影响。 2 2 开发区发展的主要相关理论 2 2 1 区域增长极理论 区域增长极理论由法国经济学家佩鲁提出。按照该理论，区域的经济增长并 非同时出现在所有地区，经济增长存在着一些特殊的区域。首先区位条件要比较 好，再者拥有独特的资源的地区率先发展起具有创新能力的主导产业部门，这些 主导产业部门通过产业的前后关联( 前向、后向和旁侧部门的发展) ，形成一整 套相对比较完善的产业链，通过带动其他产业的发展，逐步形成区域经济的增长 或者增长中心嘲。 增长中心达到一定的规模后，开始通过各种不同的渠道向腹地辐射和扩散， 从而起到带动其他地区发展的作用。该理论在发展中国家广泛运用，发展中国家 往往资源短缺、资本有限，因此需要集中有限的资源，发展部分优势资源产业和 区位条件好的地区，以带动其他产业发展或者拉动地区经济发展。 对于开发区而言，划定一定区域，给与特殊的政策，设立便利的交通，配置 良好的工业、技术、人才基础，便形成了佩鲁所说的“人工增长极，开发区通 过发展，带动城市经济发展，同时也辐射周边城市和城市腹地，成为了发展中国 家对外开发的主要策略。 7 苏州科技学院硕士学位论文 第二章开发区相关概述 2 2 2 企业集群 所谓企业集群，就是在某一特定领域中( 通常以一个主导产业为核心) ，大量 产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上的集聚，形成强劲、持续竞争优 势的现象。学者波特从组织变革、价值链、经济效率和柔性特征方面所创造出的 竞争优势角度重新审视企业集群形成的机理和价值旧。 产业上下游之间，同类产业的相近产品之间高度专业化分工在空间上集聚， 逐渐形成了低成本、高效率、紧密型的产业集聚，产业集聚导致企业集群，而企 业集群的内部几乎都形成了专业化分工，企业间呈现系统化和有序化，表现在企 业间通过专业化分工与协作以获取外部经济。这种专业化分工不仅拉长了产业 链，而且还有利于企业进行技术改造。集群内的企业在紧密合作的同时存在着激 烈的竞争，这种合作中的竞争有利于企业在相对固定的某个领域做精做细，提升 产品的质量和档次。产业集聚发展，还推动了服务性工种逐步从企业内部转移到 企业外部，一批服务型企业陆续出现，专业提供产前、产中、产后服务，形成了 一个功能耦合的社会化企业群。 产业集群理论对于开发区而言，产业技术和产品不断创新、有利于新企业的 衍生，又能使衍生企业不必离开拓市场而是相同或相近的社会文化背景、共同价 值观念的创业者，在彼此信任的基础上，建立稳固的个人网络和社会网络。 2 2 3 空间扩散理论 该理论认为技术空间扩散是开发区的重要基础，开发区的知识和技术向外扩 散。开发区随着产业的成长和创新，必然引起创新之间的相互学习，而学习带来 了扩散。开发区由于不受传统硬资源( 能源、矿藏等) 的约束，建立在技术创新 的基础上，必然在空间上起到扩散作用，从而带动城市的发展。 开发区的发展离不开周边地区乃至更大范围农村地区的集聚支持，首先开发 区对其母城更多的是倚赖与索取。母城为开发区提供人员、资金、技术、基础设 施来启动、运转，城市大量的开发建设资金都投入给开发区，在城市财政一定的 情况下，城市决策者甚至防患对旧城的改造、局部牺牲老城区发展来带动开发区 发展。 开发区具有聚集和辐射双重作用【刀，聚集是辐射的基础，辐射是聚集的发展 和结果。开发区从国外或发达地区广收博取聚集，辐射主要面向国内或城市周边 区域，开发区主要以技术扩散、信息传播、基础设施延伸、产业结构调整、企业 改造等形式进行辐射。而当开发区发展达到了一定的规模以后，不断地开发建设 和不断增长的综合实力就可以通过扩散作用推动周边地区的发展。 8 苏州科技学院硕士学位论文第二章开发区相关概述 2 3 开发区的发展阶段与城市功能 2 3 1 开发区的发展阶段 一般而言，开发区建立初期外力及自上而下的作用占优势，随着发展的深入， 内力以及自下而上的作用逐渐增强。对于广大发展中国家而言，开发区发展的过 程将是漫长的，开发区在不同发展阶段的主导作用分别为增长极和创新极作用。 针对开发区的现实特点，王慧等人对我国开发区与其依托的主城在不同阶段 里的不同关系作了专门的研究嗍。本文将开发区分为常规技术阶段和高技术阶段 两大阶段，常规技术阶段分为成型期和成长期两个时序，高技术阶段分为成熟期 和后成熟期两个时序。此外，本文亦试分析了开发区的未来发展阶段。 ( 1 ) 常规技术阶段 常规技术阶段，开发区以资本注入为主，通过开发区内部基础设施建设提升 区位和投资环境，开发区提供优惠政策和提供廉价的劳动力和生产要素，吸引著 名跨国公司的研究开发机构与分支工厂在开发区设立基地。增加就业和税收，发 展基础设施，扩大第三产业，形成城市面貌，同时提高科教文化水平。整体上开 发区表现为学习先进经验、积累管理经验。由于开发区处于发展前期阶段，在土 地利用和空间产出方面会出现一些不集约的现象，表现为： 土地蔓延、用地不集约，产业空间密度和产出效率低，开发区呈现外延式发 展。开发区在产业联系上通常远距离寻找低成本劳动力和其它生产要素，比如依 靠外来务工人员等，远距离寻找技术源泉，与本地产业联系微弱。开发区在这一 阶段起到增长极的作用，在一定程度上拉动城市经济的发展。 常规技术阶段可分为成型期和成长期两个时序。 1 ) 成型期：在这一阶段，开发区依赖母城提供的资金、技术、人员、基础设 施发展，开发区对母城的反馈作用微弱。而由于母城队开发区进行了大量的投入， 也导致了城市其它地区发展延缓。在这一阶段，开发区以工业园为主。 2 ) 成长期：在这一阶段，以工业为主的开发区不断发展，出现了对生产性服 务业及一定生活性服务业的需求，开发区逐渐向初具规模的新城区发展，同时出 现了一定的扩散效应。 ( 2 ) 高技术阶段 高技术阶段，开发区以自主创新为主，通过开发区内各企业之间的衍生和创 新性产业文化的形成，形成开发区区域内相关企业的产、学、研之间的相互作用， 协同发展，从而达到创新的作用。由于开发区处于发展的成熟阶段，在土地利用 上用地集约，产业空间密度和产出效率高，开发区处于可持续发展和内涵发展的 9 苏州科技学院硕士学位论文第二章开发区相关概述 道路上，技术、经济、社会全面地持续发展，本地区产业结构升级，企业家不断 涌现。开发区在这一阶段起到了创新极的作用，促进城市乃至整个区域的产业结 构转化，成为知设经济时代持续增长的动力。 该阶段分为成熟期和后成熟期两个时序。 1 ) 成熟期：在这一阶段，开发区依靠自身的体制优势和创新源优势，空间规 模扩张并承接母城许多功能，促进都市空间“网络化 和“密实化 【9 】，对母城 的全面反哺。开发区功能复合性加强。 2 ) 后成熟期：在这一阶段，开发区自身高速度的空间扩张趋于缓漫，空间增 长主要转化为内部的充填与结构组织完善。开发区升华为新兴城市或功能强大的 现代化城市新区。 表2 1 开发区不同发展阶段特征 按技术特常规技术阶段高技术阶段 点划分的 阶段 发展驱动资本注入为主自主创新为主 力 技术特点学习先进技术，积累管理经验。自主创新，在高新技术基础上形成 国家竞争力。 产业联系远距离寻找低成本劳动力和其它生产要相关企业产、学、研之间大量相互 素，远距离寻找技术源泉，本地产业联作用，交易频景，产生协同效应。 系微弱。 土地使用土地蔓延、用地不集约，产业空间密度用地集约，产业空间密度和产出效 和产出效率低，外延式发展率高，走内涵式发展 对城市和 主要反映在数量上的经济增长，增加就技术、经济、社会全面地持续发展， 区域的影业和税收，发展基础设施，扩大第三产本地区产业结构升级，企业家不断 响业，形成城市面貌，同时提高科教文化涌现。 水平。 对城市发增长极作用： 创新极作用： 展影响类通过区内( 区外) 产业联系诱使产生新的创造良好的孵化环境，促使新企业 型制造业活动，发展地方化经济；通过区不断地繁衍、集聚；供应商、制造 内( 区外) 的零售和消费服务业增加促商和客商日益频繁的相互作用，产 使本地经济增长；通过区内( 区外) 税收生协同效应；促进城市乃至整个区 的增加，发展城市经济；域的产业结构转化，成为知设经济 时代持续增长的动力； 对应的时( 时序一) 成型期：开发区依赖母城提( 时序三) 成熟期：依靠自身的体 序阶段 供资金、技术、人员、基础设施，对母制优势和创新源优势，空间规模扩 城的反馈作用微弱。城市对开发区的大张并承接母城许多功能，促进都市 量投入也造成了城市其它地区的发展延 空间“网络化”和“密实化，对 缓。开发区主要以工业园为主。母城的全面反哺。开发区功能复合 ( 时序二) 成长期：开发区增加了对生 性加强。 产性及生活性服务业的需求，逐步进化( 时序四) 后成熟期：开发区自身 1 0 苏州科技学院硕士学位论文第二章开发区相关概述 成为初具规模的功能复合的新城区。开高速度的空间扩张趋于缓漫，空间 发区扩散效应开始显现。增长主要转化为内部的充填与结 构组织完善。开发区升华为新兴城 市或功能强大的现代化城市新区。 资科来源：笔者根据参考文献8 、9 修改、整理 开发区都经历了表中的常规技术阶段和高技术阶段这两大阶段，而在常规技 术阶段开发区又经历了成型期和成长期两个时序，在高技术阶段经历成熟期和后 成熟期两个时序。只不过，各城市的不同，各开发区经历的大阶段以及时序的时 间与周期不同，沿海发达城市的开发区由于城市与区域经济的发展速度快，可以 快速地进入高技术阶段，而内地及经济发展速度慢的城市开发区现在有的仍旧停 留在最初始的成型期。 ( 3 ) 未来阶段 对于后成熟期之后的开发区应该是什么情形，笔者认为，开发区作为我国经 济发展的历史产物，有其发展的起点，也必然要随着历史的进程结束。对于未来 的发展，有三点可以肯定的，那就是： 随着生产要素配置的日益全球化，开发区作为城市产业空间，不再局限于通 过空间邻近性集聚周边腹地资源和为腹地服务，而是在全球范围内配置资源、开 拓市场。这种全球化的发展趋势在信息化推动下，呈现出更加迅猛的势头。在其 推动下，产业空间日益远离地方的锁定，而成为全球化的流动空间。 随着开发区不断发展、功能的不断完善以及城市的产业升级，大量开发区内 的工业用地升级成城市级的第三产业用地，而随着诸如创意产业的提升，开发区 产业与其它服务功能紧密混合，形成类似“马赛克”状的用地布局。而此时，开 发区或许完成了开始的历史使命，成为了具有活力、功能强大的城市。 第三、可持续发展的思想应运而生并被广泛接受，生态产业、生态工业、生 态城市等理念也得到探索和普及，未来的开发区将成为生态化的空间，与自然生 态空间和其他城市功能空间高度融合。开发区逐渐成为生态化和智能化，生态城 市论者倡导的“就近出行( a c c e s sb yp r o x i m i t y ) 在未来的有效施行，包容了产业、 居住、工作、娱乐等功能的生态邻里将形成并且成为城市运行的基础和细胞【9 1 回归现实，从大体上来看，我国中国开发区总体上还是处在一个在以外力为 主的时期，开发区内的主要活动是基础设施的建设、吸引外资，由于来自发达国 家的成熟企业不可能转移其关键技术，区内企业大部分的技术仍处于常规水平， 开发区对城市的意义更在于强化其增长极的作用。而高新区的意义更倾向于一种 开发行为，其对城市最直接的影响并不在于高技术，而是高技术产品制造业的集 聚。 因此，开发区发展具有阶段性，具有明确的发展时序，开发活动须以规划为 苏州科技学院硕士学位论文第二章开发区相关概述 指导。 2 3 2 开发区城市功能的完善 在前面我们提到，开发区随着不同的时序阶段，城市功能不断完善。开发区 企业的集聚促使城市功能的产生，城市产业通过开发区建立第二产业，随着第二 产业的发展，带动了第三产业的兴起，逐渐形成功能强大的城市区域。开发区功 能的提升伴随着产业的发展而发展，开发区逐渐发展起生产性服务业和生活性服 务业。具体的产业的发展过程经历了：第二产业第二产业+ “2 5 产业” 第二产业+ “2 5 产业一+ 第三产业的完善的过程。在第一阶段，开发区作为单一 产业功能存在；在第二阶段，开发区转变为服务生活和生产的双重功能；第三阶 段，开发区逐渐演化出城市功能，具有很强的对外辐射能力。总体而言，发区经 历着从制造业基地向产业、研发与居住为一体的综合区。 ( 1 ) 第一阶段单一产业功能 开发区以企业兴区，在常规技术阶段成型期和成长期初期阶段开发区主要以 制造业为主。制造业是国民经济中的重要支柱产业，是一个国家生产力的重要表 现。在工业化国家，约有i 4 的人口从事制造业，约有7 0 一8 0 的物质财富来 自制造业。制造业在我国同样占有举足轻重的地位，其总产值约占全国g d p 的 4 2 5 ，占整个工业生产的4 5 ，为国家财政提供5 0 以上的收入。 开发区的功能包括： 企业办公、生产研发。 办事机构、事业单位及其他少量的服务机构( 会议、酒店) 。 ( 2 ) 第二阶段服务生活和生产的双重功能 表现在常规技术阶段的成长期后期和高技术阶段前期。产业发展在这一阶 段，工业企业的大量积聚对生产性服务企业要求增加，促使了“2 5 产业”及相 应城市功能的兴起。同时，居住等功能也开始发展，但是开发区还没有达到功能 强大的城市区域功能。开发区的功能包括： 一一产业功能：产业集群及物流等。 服务功能：“2 5 产业功能。 衍生功能：住宅、酒店等。 辅助功能：行政、会展等。 所谓“2 5 产业是第二产业和第三产业结合的产业，是从制造业内部的生 产服务部门逐步分离、独立发展起来的新兴产业，既有研发孵化中心、产品营销、 教育培训、现代物流运行服务等第二产业运营的职能，又兼备服务、贸易、结算 等第三产业管理中心的职能。“2 5 产业 可以涉及到价值链的高端、提高经济效 互：叠釜：譬薯圭：箸兰备至三耋互苎譬翟盏墨鎏 益，同时也完善了城市功能。在空问布局上，“25 产业”处于开发区交通便利魁， 常处于开发区的中心地段，便于服务于企业。 表2 2 “25 产业”及所产生的功能 产业类型涉厦的功能 作用 特色商贸产业特色商贸业、专业市场、仓储物流特色商贸业等； 二产延伸 集群 的高附加 产业创新孵化研发中心、高新技术成果转化服务中心、产权交易中心 值产业 集群 创业投赍、p e 基金、担保服务其他 流程外包产业售后服务、财务结算、融投资、市场营铂、人力赉源、采产业的配 集群购，第三方物流等外报业务、总部基地、国际业务荨套产业 中舟服务业产 会计、审计、评估，监测、 去律、管理咨询、市场调研， 业集群劳动结业服务等 新型服务业集远程教育、职业教育，教育培训、会议展览 群 电子商务、信息等以i t 为代 特色创业产业研菠设计、设计性行业、品牌创意、数字彩视、动漫游戏，表的数字 集群广告传媒等 网络产业 资料来源t 笔者根相若资料修改、整理而成 盟腰 围21 研发孵化、现代物流、咨询、现代结算中心 。幺6 产生。拜无日聃吡工业曩医 1 ) 区位 市北工业园新区坐落于共和新路高架和中环线高架相交处，区位条件十分优 越，北距张华浜国际集装箱码头6 公里，南距新客站6 公里，东距铁路北郊站05 苏州科技学院硕士学位论文 第二章开发区相关概述 公里，距虹桥国际机场不足2 0 公里，区位良好。工业园挟速便捷连通上海各大 对外交通门户，公共交通体系发达。工业园区处于上海城市中心区与外围制造业 之间，在商务成本上，交通的可达性与产业集聚度的优势明显。 j c 撼砧 藏寮奠 辱，弦i 虹械粥7 肇璃? 氍_ 爨 毒 |】 l 一 寅薅 t 、彩 图22 上海市北工业园区位 图片柬谭：- 生l 曲刨吐 2 ) 发展历程： 建国初期阶段是以传统制造业为主的工业区，周边一片农田，基础设施及生 活设施极为缺乏。随着工业园的发展，通讯电子、工程设计等产业集聚态势形成， 地价出现了大幅提升，土地资源日渐稀缺，工业区周边遍布居住小区。面对园区 土地增值与生态平衡产生的压力，带来了园区产业发展的蓐新定位和思考 表2 3 上海市北工业园“25 产业”导入前后对比 25 产业 由传统的纺以传统制造业传统工业区传统的工业厂园区建设之 导入前织和轻t 系为主，产业增值房；前山一h 农 统企业到走性不高：口，没有考虑 马塘工业小企业员的生 区，吸纳传统活链，部分地 制造业 块煤气管道 都来铺设； 25 产业以研发设计、 区内通信电子生产性服务执形态上，紧贴完善生活配 导八后服务外包以类企业总量已功能导入 生产性服务行套，为生产性 及总部型企占区内企业总 也推进r 商 业“小生产，大 服务提供完 尹 乏盏登鳘：譬譬：耋箸兰吝善三耋至耋薯馨茎墨兰 业为主导的量8 溉( 已引进业、会所、产出。特点，改普生活链，日 上海生产性中国移动、中国餐饮等配套造原有厂房，强前园区己处 服务业集聚联通、中田申功能的不断 化厂房配置。于居住区的 区如湾神达信、中田铁通四完瞢。 至2 0 0 7 年园区包围之中。 申脑、晶澳太 大通信企业) ，已完成2 8 万平 阳能赛克斯生产性企业和方米工业楼宇 等生产性服务企建设，并相继完 业正在形成一善了电力、网络 减一增的趋势以及相关生活 服务配套设施， 优化园区的环 境建设 资辩来器：笔者根相关壹科仕改，整理成 围23 上海市北工业园鼍貌 图片来谭：丛卫塑业b e lm “ 3 ) 功能的完善： 随着“25 产业”的发展和壮大，逐步完成了从小工业区到未来城市副中心 的转变，成为了上海市产业结构调整的“缩影。 表2 4 上海市北工业周功能的完瞢 区域规划期产业导入期( 1 9 9 6 -。2 5 产业“延伸期区域腾飞期 2 0 0 1 )( 2 0 0 2 - 2 0 0 7 )( 2 0 0 8 一未来) 发展 上海第一轮“三年区域规划成型，缺产业已经达到了上海市北工业园 背景人变样的建设高少核心竞争力和凝定的集聚度区域厦成为闸北打造 潮中心城区的优聚力，区域吸引力的成熟度随着城市t - c b d ( 现代变通 势扩张成为现代偏弱。的扩张可以再提升商务区) 的重要一 化城市发展不可一个台阶。 环。 逆转的趋势。 区域接受传统的纺织i s 0 9 9 0 1 质量认证i s 0 1 4 0 0 1 环境管理从韧具城市属性 发展 和轻工系统企业体系“上海市最受 认证体系周边住向城市剐中心的 转移的走马塘工 欢迎工业房产项 宅小区林盘，区域转