（工商管理专业论文）上海国际航运中心海港城地区产业发展分析研究.pdf

摘要 y 4 7 0 0 3 9 现代港口是城市经济的有机组成，而且是其中最活跃最富有生命 力的部分。随着上海国际航运中心建设的逐步深入，其核心洋山集装 箱深水枢纽港区也提到了议事日程上。2 0 0 1 年3 月，洋山深水港区 一期工程经国务院同意正式批准立项。洋山深水港区建设将开创上海 港口航运业的新阶段，给中国乃至世界航运业带来一场革命。芦潮港 海港城地区作为洋山深水港区的后方陆域，是该项目最直接的受益 者。但是，海港城地区经济要真正做到与港区发展相互依存，互动发 展，还有许多事情要做，其中关键的一个环节就是产业发展分析研究。一! 本文旨在通过分析比较世界典型国际航运中心城市的产业功能、 产业空间布局和产业结构演变趋势，研究在上海国际航运中心和洋山 深水港区建设的大背景下，根据上海市城市发展总体规划对芦潮港海 港城地区的功能定位，提出该地区产业经济的发展方向。 r 根据主导产业的选择基准、评选的指标体系以及地区经济成长阶 段，初步确定现代物流业、临港工业、港口航运服务业、公共服务业 和房地产业作为海港城地区未来经济发展的主导产业和扶植产业。其 中，现代物流业中选择第三方物流、仓储业和增值物流服务业作为未 来发展的重点：临港工业中选择汽车组装及零配件加工业、食品加工 业作为特色产业；港口航运服务业是该地区最具特色和竞争优势的产 业，其中选择了口岸服务、航运咨询和信息服务为主导方向；公共服 务业中主要是教育、娱乐业和商贸旅游业。， 、 根据上述产业的选择，本文初步确定了“海港产业带”和“滨海 新城”双重定位的规划立意，参照日本有关港口的规划，提出了本地 区的产业布局规划和用地规划。 为确保产业发展规划的顺利实施，本文还提出了一系列相应的产 业政策建议，包括招商引资、土地、人才吸引等方面，并进一步提出 了“海港城管理委员会”模式的产业管理体制。、 ， 关键词：篓口 航运城市产业经济 a b s t r a c t m o d e r n p o r t i st h e o r g a n i c c o n s t i t u t eo f c i t y e c o n o m i c f u r t h e r m o r e ，i ti s f u l lo fa c t i v i t ya n dv i t a l i t y a l o n gw i t h s h a n g h a i i n t e r n a t i o n a ls h i p p i n gc e n t e r ( s i s c ) c o n s t r u c t i o ng o i n gg r a d u a l l yd e e p i n t o ，y a n g s h a nd e e p s e ah i n g ep o r td i s t r i c t ，a n dt h ec o r eo f s i s ci sa l s o m e n t i o n e di nt h es c h e d u l e s i nm a r c h2 0 0 1 ，p h a s eio f y a n g s h a n d e e p s e ap o r t d i s t r i c t p r o j e c tw a s f o r m a l l ya p p r o v e d o fi t e m b e i n g e s t a b l i s h e db ys t a t ed e p a r t m e n t y a n g s h a nd e e p s e ap o r td i s t r i c tp r o j e c t c o n s t r u c t i o nw i l li n i t i a t et h en e wp h a s eo fs h a n g h a ip o r t & s h i p p i n g i n d u s t r y ，a n db r i n gas h i p p i n gr e v o l u t i o ni nc h i n a ，a n de v e na l l o v e rt h e w o r l d a n da st h er e a rl a n da r e ao fy a n g s h a nd e e p s e ap o r td i s t r i c t ， l u c h a o g a n gs e a p o r tt o w nr e g i o nw i l lb e n e f i tm u c hm o r ed i r e c t l yf r o m t h ei t e m t h u s ，i fs e a p o r tt o w nr e g i o ne c o n o m i ci sw a n t e dt od e p e n do n o n ea n o t h e ra n dd e v e l o pt o g e t h e rw i t hy a n g s h a nd e e p s e ap o r td i s t r i c t ， t h e r ea r em a n yt h i n g st ob ed o n e a m o n go ft h e m ，t h ev e r yi m p o r t a n t a p p r o a c hi sa n a l y s i s & s t u d y o f i n d u s t r yd e v e l o p m e n ti nt h er e g i o n t h i st h e s i sa i m sa t b r i n g i n g f o r w a r dd e v e l o p m e n to r i e n t a t i o no f i n d u s t r y e c o n o m i ci n l u c h a o g a n gs e a p o r t t o w n r e g i o n ，t h r o u g h a n a l y z i n ga n dc o m p a r i n gw i t hi n d u s t r y f u n c t i o n sa n di n d u s t r y s p a c e l a y o u t a n de v o l v e m e n tt r e n do fi n d u s t r ys t r u c t u r eo fr e p r e s e n t a t i v e i n t e r n a t i o n a l s h i p p i n g c e n t e r c i t y i nt h ew o r l d i ti su n d e rt h e b a c k g r o u n do fs i s ca n dy a n g s h a nd e e p s e ap o r td i s t r i c tc o n s t r u c t i o n ， a n di sa c c o r d e dw i t ht h er e g i o n sf u n c t i o no r i e n t a t i o ni nt h ew h o l ep l a n o f c i t yd e v e l o p m e n to fs h a n g h a i a c c o r d i n gt o s e l e c t i o nb e n c h m a r k sa n di n d e xs y s t e m0 fl e a d i n g i n d u s t r ya n dt h eg r o w i n gp h a s eo fr e g i o ne c o n o m i c ，m o d e r nl o g i s t i c s ， i n d u s t r i e s n e a r b yh a r b o r ，p o r t & s h i p p i n gs e r v i c e s ，c o m m o n a l i t y s e r v i c e sa n dr e a le s t a t e sa r es e l e c t e da s l e a d i n g a n d p r o p p i n gu p i n d u s t r i e sd u r i n gt h ec o u r s eo ff u t u r ee c o n o m i cd e v e l o p i n gi ns e a p o r t t o w nr e g i o n o fw h i c hm o d e r nl o g i s t i c s ，t h et h i r dp a r t yl o g i s t i c s ( t p l ) ， s t o r a g e a n dv a l u e - a d d e d l o g i s t i c s ( v a l ) s e r v i c e s a r ec h o s ea st h e d e v e l o p m e n td i r e c t i o n o fw h i c hi n d u s t r i e sn e a r b yh a r b o r ，a u t o m o b i l e a s s e m b l i n g a n d f i t t i n g sm a n u f a c t u r i n g ，d e l i c a t e s s e np r o c e s s i n g a r e s e l e c t e da sf e a t u r ei n d u s t r y p o r t & s h i p p i n gs e r v i c ei st h ei n d u s t r yt h a t h a st h em o s tm a r k e da n dc o m p e t i t i v ea d v a n t a g ei nt h i sr e g i o n o fw h i c h p o r ts e r v i c e s ，s h i p p i n gc o n s u l t i n ga n di n f o r m a t i o ns e r v i c e sa r ec h o s e n a st h e l e a d i n ga s p e c t m o r e o v e r ，c o m m o n a l i t y s e r v i c ei s m a i n l y c o m p r i s e do fe d u c a t i o n ，r e c r e a t i o n ，b u s i n e s s & t r a d ea n d t o u r o nt h eb a s i so fa b o v e i n d u s t r ys e l e c t i o n s ，t h i s t h e s i sc o n f i r m s p r i m a r i l y t w i no r i e n t a t i o n s l a y o u tc o n c e p t i o n ，w h i c h i s s e a p o r t i n d u s t r ys t r a pa n dn e w t o w nn e a r b y s e a s h o r e r e f e r r i n gt os o m el a y o u t s o fp o r t si nj a p a n ，i n d u s t r ya n dl a n dl a y o u ti nt h i sr e g i o ni s p u tf o r w a r d t 0 i no r d e rt oi n s u r et h a tt h e s ei n d u s t r i e sd e v e l o p m e n ta n dt h el a y o u t a r e i m p l e m e n t e d a l l r i g h t ，t h i s p a p e r a l s oa d v a n c eas e r i e so f c o r r e s p o n d i n gs u g g e s t i o n o n i n d u s t r yp o l i c i e s o n r e c r u i t i n g b u s i n e s s a n df i n a n c i n g ，l a n d ，h u m a nr e s o u r c e ，a n ds o o n f u r t h e r m o r e ，i tb r i n g s f o r w a r di n d u s t r ya d m i n i s t r a t i o n s y s t e m ，w h i c hm o d ei ss e a p o r tt o w n a d m i n j s t r a t i o nc o r n m j t t e e k e y w o r d ：p o r ts h i p p i n gc i t yi n d u s t r ye c o n o m i c 2 前言 h u舌 现代港口是城市经济的有机组成，而且是其中最活跃最富有生命力 的部分，对城市的形成和发展一直给以重大推动和深刻影响。一方面港 口引起各种经济活动的加强，引起越来越多的人口和产业集聚，导致新 城市的出现；另一方面港口多功能的发展，推动产业结构的调整和演进， 使城市经济实力成倍增长，引起原有城市经济结构的演进和变化。港口 的多功能作用的发挥是以城市为依托的，但港口经济活动的多样化，使 些港口城市发展成为国际性的制造业中心和经济、金融和贸易中心。 港口的多功能和城市的多功能是互为依托，互相促进的。港口越繁荣兴 旺并向各个领域进行开拓，城市经济实力也就会更快的增长，并发挥作 为一定区域经济中心的作用。 世界港口城市发展经验表明，港口与城市的命运息息相关，港口的 兴旺会给城市带来活力，城市的繁荣也推动了港口的发展。正所谓，“城 以港兴，港为城用”。 从上海城市形成的历史看，上海是依靠港口、航运业逐步发展起来 的，航运是上海成市的主要条件。上海城市的发展又为上海航运中心的 崛起提供了可能。新中国成立后，特别是改革开放以来，上海港口航运 业有了长足的发展。上海已成为我国大陆最大的港口，也是世界著名的 商港。上海港19 8 4 年以来年货物吞吐量连续1 7 年超亿吨，近几年连续 保持1 6 亿吨水平，2 0 0 0 年首次突破2 亿吨；作为现代化港口发展主要 标志的国际集装箱吞吐量连续8 年保持年增长2 5 以上的好势头，2 0 0 0 年达到5 6 1 2 万t e u ，排名世界第6 位。 党的十五大对中国改革开放和现代化建设跨世纪发展做出了全面 部署。按照我国政府和上海市城市发展总体规划，上海到下世纪初要建 成国际经济、金融、贸易和国际航运中心之一，“三个中心”与国际航 运中心是相辅相成、互为支持的。在现代国际经济分工合作高度发展的 背景下，离开国际海运业的支撑，国际经济中心、贸易中心就很难形成。 只有着力推进国际航运中心建设的步伐，才能尽快把上海建成现代化的 国际经济中心城市。而上海国际航运中心的核心是集装箱深水枢纽港。 上海作为我国大陆最大的港口城市和重要的外贸口岸。海运产业是 上海国民经济基础产业的重要组成部分，是拉动上海经济前进的重要 “发展极”。上海港历史悠久，国际知名度高，与我国大陆其它港口城 市比较，有着优越的自然、地理、社会经济条件和进一步发展的良好基 复旦大学m b a 学位论文 础，与世界著名的国际航运中心相比，具有区位条件优越、经济腹地广 阔、集疏运网络健全、航运市场发达和产业基础雄厚等相似的有利条件， 基本具备建设国际航运中心的条件。但是随着上海港口航运的发展，特 别是集装箱运输的迅猛发展，码头吞吐能力严重不足和缺乏深水航道及 深水泊位的矛盾就凸现出来，并严重制约了上海港口航运业的进一步发 展。 为此，1 9 9 6 年中央政府决定进行上海国际航运中心深水港新港址比 选。经过近五年来反复的科学论证，最终确定了在最邻近上海大陆的大 小洋山岛为上海国际航运中心集装箱深水枢纽港区的新港址。2 0 0 1 年， 这一项目经国务院同意正式批复立项。洋山深水港区建设符合国际集装 箱运输发展的大趋势，有望使上海港成为全球干线网络中心的重要节 点，成为发挥关键性衔接作用的战略性枢纽港，这将进一步提高中国航 运业在国际上的地位，增强中国经济的综合竞争力；有力地促进中国沿 海沿江港口的合理布局，提高港口在我国对内对外贸易中的效率，发挥 航运市场在资源配置过程中的积极作用；刺激消费，拉动内需；有利于 更好地发挥上海的辐射效应，为长江流域、为西部大开发、为全国服务： 促进上海城市功能的完善和产业结构的优化调整。1 2 由于洋山深水港区自身陆域极其有限，芦潮港海港城地区是其直接 的后方配套陆域。洋山深水港区要实现上述目标或真正发挥其无可替代 的作用，并与芦潮港海港城地区实现港城互动，共同发展，海港城地区 的功能定位和产业选择及结构组成、合理布局、有的放矢的产业政策等 至关重要。海港城地区的产业分析方面应置身于上海国际航运中心建 设的大环境下，完全满足洋山深水港区的运作需求，另一方面应充分借 鉴世界其他国际航运中心城市和港口城市的成功经验，利用本地区的比 较优势，大力发展特色产业，使其成为上海国际航运中心的标志性区域。 第一章上海国际航运中心海港城发展背景分析 1 上海国际航运中心海港城发展背景分析 党的十四大作出“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿 岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三 角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”的重大战略决策后，中央领导 同志多次指示要加快建设上海国际航运中心，并指出：把上海建成国际 航运中心，是开发浦东，使其成为远东经济中心、开发整个长江的关键； 建设上海国际航运中心既是我国经济发展的需要，也是国际政治斗争和 经济竞争的要求，意义重大。 1 1 上海国际航运中心建设 1 9 9 6 年1 月，国务院在上海召开专题会议研究建设上海国际航运中 心的有关问题。会议明确了上海国际航运中心近期要做的几项工作：建 立上海航运交易所：以上海为中心，浙江、江苏为两翼的格局进行港口 组合：加快现有集装箱码头改造和新建集装箱码头的前期工作；组织新 港址论证比选：做好长江口航道治理论证审批立项工作等。在中央政府 的直接领导下，经过努力，上海国际航运中心建设取得了比较明显的进 展。 1 1 1 上海国际航运中心的功能定位和目标 几年来，上海有关部门组织进行专题研究，确定了上海国际航运中 心总体发展战略、功能定位和目标及加速上海国际航运中心建设政策策 略。 上海国际航运中心功能定位是：根据国际航运业发展趋势，为适应 国际竞争的需要，建设以国际集装箱深水枢纽港为主集国际商品、资本、 信息、技术等集散于一身的新型港口和综合物流中心。 上海国际航运中心建设的目标是： 一航商云集，成为国际主要的集装箱枢纽港； 一形成国内国外两个市场俱广、集聚辐射两种功能俱强的国际主要 物流中心之一； 一成为世界最重要的航运交易市场和航运信息中心之一； 一成为国际航运保险和海事仲裁中心之一； 一建成东亚地区重要的海上安全和海难救助中心； 复旦大学m b a 学位论文 具有良好的与国际接轨的国际航运软环境； 一建成完善的、先进的集疏运网络； 一航运口岸功能和管理水平达到国际先进水平。 1 1 2 港口航道建设 一集装箱码头的改造和新建。1 9 9 8 年完成外高桥港区一期集装箱化 改造，将原有的9 0 0 米码头改造为3 个第三、第四代集装箱专用泊位， 新增能力6 0 万t e u 。1 9 9 9 年底竣工完成了二期三个集装箱泊位的建设， 总长9 0 0 米，堆场道路5 5 万平方米，年设计吞吐能力6 0 万t e u 。至 2 0 0 0 年底，加上原有黄浦江内的码头，上海港的集装箱泊位数已达到 1 9 个，年通过能力达3 4 5 万t e u 。外商桥三期2 个集装箱泊位的建设 正在建设中。外高桥港区四期四个集装箱泊位也已开展前期建设，预计 2 0 0 2 年投入使用。 一长江口航道治理工程。该工程按照“一次规划、分期建设、分期 生效”的原则，计划用1 0 年左右的时间分三期工程，使长江口航道水 深由现在的7 米增深到1 2 5 米。一期工程于1 9 9 8 年7 月1 日正式开工， 计划用3 年左右的时间使航道水深疏浚到8 5 米，实际到2 0 0 0 年5 月 基本达到治理目标。这项工程的实施将在一定程度上缓解上海港集装箱 吞吐能力严重不足的矛盾。 一内河航道建设。杨浦大桥和南浦大桥两桥问老港区的功能调整和 综合开发也已形成规划并开始启动，上海内河将逐步形成“一环十射” 五级以上沟通长江流域的航道网络。 1 1 3 集疏运网络框架 重点建设航空港、高速公路和铁路干线，大力发展沿海、长江及内 河国际集装箱干支航线。目前，上海航空运输发达，拥有浦东国际机场 和虹桥机场，是全国第一个拥有两个机场的城市；铁路有京沪、沪杭两 条干线连接全国各地；公路有沪宁、沪杭高速公路、国道和城市外环公 路等连通全国公路网；水运有长江和大运河等内河通道；上海铁路杨浦 站和军工路站被辟为集装箱海铁联运港站，便于江海转运。上海已基本 形成铁路、公路、水运、航空等多种运输方式组成的综合运输网络，是 国内最大的交通枢纽之一，集疏运网络的框架已基本形成。 4 第一章上海国际航运中心海港城发展背景分析 1 1 4 航运市场体系 19 9 6 年1 1 月2 8 日中国第一个国家级水运交易市场一上海航运交易 所正式挂牌运作。上海航运交易所是上海建设有中国特色大市场体系的 一个组成部分，是上海国际航运中心的基础性配套机构，19 9 6 年1 1 月 2 8 日正式挂牌运作。上海航运交易所的三项基本功能是“规范航运市场 行为、调节航运市场价格、沟通航运市场信息”。几年来，上海航交所 克服困难，积极探索，努力实践，运作机制趋于完善，各项功能发挥正 常，为规范、繁荣和发展上海航运市场做出了积极的贡献。一是定期发 布中国出口集装箱运价指数，该指数填补了我国的空白，在国际上产生 了积极的影响，与伦敦的波罗的海干散货运价指数、纽约的巴尔的摩油 轮运价指数并称为国际航运市场三大指数。目前上海航交所正在进一步 研究开发中国( 远东) 海运运价指数；二是以上海海关通关制度改革为契 机，全面推进航运市场服务功能的全新组合，组建了上海国际航运服务 中心，为会员单位提供“一关三检”配套服务；三是根据交通部授权， 实施国际集装箱班轮运输运价报备制度，并着手把运价报各制度推向国 内主要港口：四是加强航运信息研究，建立了广泛的信息收集和发布渠 道，出版发行我国航运白皮书( 中国航运发展报告) 和航运蓝皮书( 中 国水运货源调查报告) ，以及每周定期发行航运交易公报，建立了 “中国航运网”信息网站，航交所已逐渐成为我国航运信息发布的权威 单位，正努力向国际航运信息中心方向发展。 1 1 5 航运生产要素 中外大型船公司、航商也纷纷入住上海。中国最大的三家集装箱船 公司中国海运( 集团) 总公司、中远集装箱运输有限公司、中外运集装 箱运输有限公司均已落户上海。全球最大的2 0 家船公司也已全部在上 海设立公司或代办处，境外航商在上海设立子公司或办事处已达1 0 3 家， 货运代理2 5 0 多家。航线、航班密度加速增长。集装箱班轮航线超过2 0 0 条，每月集装箱航班数已突破1 0 0 0 班。已与世界2 0 0 多个国家和地区 的5 0 0 多个港口和6 0 0 多家航运公司建立了贸易往来。上海集装箱枢纽 的雏形已经凸现，具备了建设国际航运中心的良好基础。 1 1 6口岸配套功能、综合管理和服务水平 口岸配套功能不断完善。上海港的航道疏浚能力在全国居于领先地 复旦大学m b a 学位论文 位，还拥有全国最大的救捞企业和最先进的救捞装备，配备了直升机开 展立体化的救捞工作。港口机械制造基地全国最大，产品在国内港口的 覆盖率达到7 0 以上。船舶修造行业实力雄厚，外高桥造船基地是国内 首屈一指。上海港拥有全国最大的外轮代理、外轮理货公司，货运代理 业规模全国第一，上海从事国际贸易运输的货运代理有2 0 0 多家。 口岸综合管理和服务水平不断提高。上海信息港工程的启动，使信 息网络密布快捷，正在加快信息高速公路建设，宽带平台建设，增强上 海的电子数据交换能力。上海港在应用实施国际集装箱运输服务电子数 据交换系统( e d i ) 的基础上，加大开发力度，实行港航、海关、国际 经贸等部门之间的e d i 联网运作，港航e d i 已正式开通运作。交通监 管实现了对进入长江口到浏河口全段监控，水上交通监管站v t s 系统 开始运行。上海港引航站也配备了直升机和快艇，全天候运送引航员。 口岸综合配套优势，对上海建设国际航运中心形成了强有力的支撑。 1 1 7 洋山集装箱深水枢纽港的论证 改革开放以来，上海历届市委、市政府都十分重视上海国际航运中 心和深水港建设，并对此进行了精心部署和周密安排，曾组织对北上( 罗 泾) 、东进( 外高桥) 、南下( 金山咀) 等方案进行论证，但以上各处均 无法满足深水港建设的要求，不能从根本上解决上海的深水港问题。 1 9 9 5 年8 月，上海市在研究“九五”发展规划时指出上海未来发展的关 键是“三港”，即深水港、航空港和信息港。其中深水港是“三港”的 重中之重；深水港的建设是关系到上海能否成为国际航运中心的关键问 题，而能否成为国际航运中心之一又是上海能否建成“一个龙头、三个 中心”的关键。 上海从1 9 9 6 年9 月起，根据交通部下发的比选大纲的要求，组织 新港址的选址论证。根据技术性、经济性、国际竞争性和时间性等标准， 对上海地区专家学者们提出的众多深水港选址方案进行了比选论证，最 终选择在长江口外的大小洋山建设具有15 米以上水深的集装箱枢纽港， 以满足第五、第六代大型集装箱船舶全天候进出港的需要。围绕大小洋 山港址，上海开展了大量、细致、周密的选址论证和建设前期准备。从 1 9 9 6 年以来，围绕大小洋山的港址，上海共组织了1 0 0 多家专业勘察设 计、研究机构和高等院校的近5 0 0 0 人次的科研人员进行港址论证、调 研，完成专题研究2 0 0 多项，资金总投入超过5 0 0 0 多万元；参加各专 题成果评审的港航知名专家共8 0 0 多人次，其中中国科学院、中国工程 6 第一章上海国际航运中心海港城发展背景分析 院院士6 0 多人次。为确保论证工作的科学性、权威性和民主性，期间， 我们还邀请了国际上著名的工程咨询机构一美国路易斯伯杰国际工程 咨询公司和荷兰的海事集团对洋山深水港工程进行了咨询评估。i j l 1 9 9 7 年1 1 月基本完成选址论证，编制了上海国际航运中心新港 址论证报告提交给交通部。基本结论是：洋山深水港是建设国际集装 箱枢纽港的合理港址；洋山建设深水港在技术上是可行的、经济上是合 理的。以后又组织进行了洋山港区总体布局规划和一期工程预可行性研 究，19 9 9 年8 月向国家计委报送了上海国际航运中心洋山港区一期工 程项目建议书。2 0 0 1 年2 月，国务院通过洋山深水港项目的立项。同 年3 月，国家计委正式批复洋山港区一期工程项目立项。目前各项建设 前期工作正在抓紧进行。 1 2 洋山深水港项目和芦潮港海港城的概况 1 2 1 大小洋山概况 大小洋山所属崎岖列岛位于杭州湾口、长江口外上海市南汇县芦潮 港镇东南。崎岖列岛是舟山群岛中最邻近上海大陆、具有良好水深条件 的岛屿群。大洋山和小洋山是其中最主要的岛屿。小洋山西北的小乌龟 岛距离南汇芦潮港仅2 7 5 公里，是上海及长江三角洲地区最近的出海 口。大小洋山港址距离国际航线仅6 8 公里。 大洋山共有岛屿4 0 个，岛屿陆滩面积6 5 平方公里，岛上共有人 口近1 0 0 0 0 人。小洋山共有岛屿2 6 个，岛屿陆滩面积3 4 平方公里， 岛上共有人口3 5 0 0 人。 大小洋山具有丰富的岸线资源。南北两侧岛屿链可分别形成约8 公 里和1 2 公里的深水岸线。在两条岛屿链之间形成1 0 公里长，具有1 5 米以上水深，掩护良好的水域。 1 2 2 洋山深水港区工程建设方案 洋山深水港区工程建设方案由港区、大桥和海港城三部分组成。 一港区工程建设方案。港区规划分南北两个港区，规划码头岸线2 0 多公里，可布置7 0 多个集装箱泊位，其中深水泊位4 5 个左右，年设计 吞吐能力达2 0 0 0 万t e u 以上。小洋山一侧北港区规划岸线长度1 0 公 里多，可布置大、小泊位约3 0 多个，全部建成后年设计吞吐能力可达 1 0 0 0 万t e u 以上，能满足洋山港区2 0 2 0 年的发展需求。大洋山一侧南 复旦大学m b a 学位论文 港区岸线将作为上海港2 0 2 0 年以后的规划发展预留岸线。一期工程规 划建设5 个集装箱码头，泊位岸线长1 6 0 0 米，年设计吞吐能力2 2 0 t e u 。 预计一期工程从2 0 0 2 年初开始建设，2 0 0 5 年底建成。 一芦洋大桥建设方案。大桥的主要功能是满足洋山建港后近期、中 期和远期通过公路的大宗集装箱集疏运量的运输需求，港岛与芦潮港海 港城之间各种社会车辆运输的需求，以及作为陆地向港岛提供所需水、 电、通讯等通道的需求。根据交通流量预测计算，满足2 0 2 0 大桥年集 装箱运量6 0 0 7 5 0 万t e u ，远期大桥年集装箱运量1 3 0 0 l5 0 0 万t e u 。 按桥梁通过能力双线铁路桥年集装箱运量约6 0 0 8 0 0 万t e u ，六车道 公路桥年集装箱运量约7 0 0 万t e u 考虑。确定芦洋大桥建设按公铁两 用桥、建一座桥梁分别满足近远期集装箱运量要求的原则，根据运量计 算芦洋大桥最终规模为公铁两用桥，其中公路六车道、铁路双线，合计 桥宽为3 8 5 米。 一海港城建设方案。在芦潮港地区，将规划8 0 一l 5 0 平方公里建设 一个海港新城，使其成为深水港区后方配套服务的综合性新城区。海港 城建成后，将成为上海新世纪标志性的现代化卫星城区。在集疏运方面， 规划有沪芦高速公路、浦东铁路专用支线及相应的编组站、内河运输网 络等；在市政配套方面，包括供水、供电、通信、排水、消防、燃气供 应等系统。【4 1 1 2 3 芦潮港海港城地区现状概况 芦潮港海港城地区位于上海的东南部，地理位置东经1 2 1 0 57 ，北纬 3 0 0 57 ，距离上海市中心6 5 k m ，距离浦东新区约3 5 k m ，是上海国际航 运中心洋山深水港区后方陆域基地，也是上海面向新世纪的重要的对外 窗口。 海港城地区地处北亚热带，具有明显的海洋季风特征，气候温和， 四季分明，常年平均气温1 5 6 0 ，极端最高气温3 8 0 ，极端最低气温5 0 ， 全年日照时平均数2 0 0 l 小时，年降水量1 2 0 0 m m ，降雨日1 1 5 天，最高 日雨量1 1 6 m m 。夏季主导风向为东南风，冬季主导风向为西北风。全年 无霜期为2 3 0 天左右，积雪天不多，一般为2 3 天。 海港城地区陆域基地地面标高为+ 4 米( 吴淞标高) 。工程地质尚好， 一般一4 米以上为粉砂土，一4 2 0 米为亚粘土和淤泥严粘土。2 0 米以下 3 4 米厚的暗绿色硬土层为桩尖持力层，以下为细砂层。 陆域基地以上海市南汇县辖管的芦潮港镇为海港城地区中心和主 第一章上海国际航运中心海港城发展背景分析 体。芦潮港镇现有人口1 3 万左右，4 5 4 0 户。该镇东、西分别与地域开 阔的东海农场、芦潮港农场相邻，北部是泥城镇。 作为陆域基地的主体一芦潮港镇总用地l8 k m 2 ，其中建成区约 0 8 k m 2 ，基本分为南北两大片，由南北向道路串联呈哑铃状。北片为镇 政府所在地，主要有商业服务、行政办公机构、居民住宅及各类企事业 单位和小型工厂。南片主要有芦潮港车客渡、渔港及为车客渡、渔港配 套的各类设施。经过几年的建设，芦潮港镇各类商业服务、文化娱乐、 教育卫生等设施基本完善，建有综合百货店、饭店、邮电、银行、图书 馆、影剧院，并建有中学一所、小学两所、卫生院两所，开辟了一条新 街，初步形成了一个居住小区， 芦潮港镇气候温和，环境好，且有万亩桃园，是上海城市总体规划 中确定的旅游开发区之一。近年来，不少开发商在此购地开发度假村， 已批租土地2 0 余块共计1 7 7 公顷，已建度假别墅约2 万平方米。 1 3 上海市城市总体发展规划对海港城功能定位 根据上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，在未来 的五年内，上海市将保持国民经济持续快速稳定增长，经济实力显著增 强。上海积极引导消费升级，优化调整投资结构，努力扩大外贸出口， 不断增强经济抗波动能力。加快产业结构的优化升级，全面提升上海经 济竞争力。通过信息产业优先发展战略，以小型化带动工业化，促进全 市产业结构调整，进一步增强城市的集聚与辐射作用。 加快构筑新型的产业体系。大力发展附加值高、关联带动大的信息、 金融、商贸、汽车、成套设备、房地产六大支柱产业，使之成为上海经 济持续增长的重要支撑；积极培育生物医药、新材料、环境保护、现代 物流四大新兴产业；优化石化、钢铁两大基础产业；鼓励发展都市型产 业；严格限制高能耗和有污染的产业，不断提高上海产业的能级和水平。 以“一区六园”为基地，加快建设若干个高科技园区。依托工业园 区，促进产业集聚，发展区县特色经济和优势产业，加快构筑郊区实力 型产业发展格局。加强引导工业项目向“1 + 3 + 9 ”工业园区集中，重 点发展郊区制造业基地，加快发展郊区商业、现代物流、房地产、旅游 等第三产业，努力形成与城镇化建设相适应的郊区三次产业协调发展的 格局。在东部临海临江地区，依托张江、金桥、外高桥，并与浦西的漕 河泾等共同建设上海微电子产业基地，依托航空港与深水港建设，加快 临空、临海产业带和现代物流产业基地建设；在杭州湾北岸，依托上海 9 复旦大学m b a 学位论文 化学工业区，形成石化工业带；在北部地区，依托宝钢集团，重点发展 钢铁及配套延伸产业带：在西北部地区，依托上海大众汽车生产基地， 重点发展集生产、展示、销售等功能予一体的综合性汽车产业基地：在 西南部地区，依托试点城镇建设，重点发展出口加工产业基地和余山一 淀山湖休闲度假旅游区；在海岛地区，依托生态环境和资源优势，重点 发展生态旅游、绿色食品基地和现代农业园区。 根据新一轮城市总体规划目标，城镇建设和产业发展将重点拓展沿 江、沿海发展空间。规划依托城市发展目标和要求，以洋山港及集装箱 深水港和芦潮港海港新城建设为核心，集中建设东北亚国际航运中心； 加强海港和作为亚太地区航空枢纽港的空港的联动发展，形成高效率、 强辐射的国际性现代物流功能区；推进整个浦东地区的功能开发和形象 建设；逐步建成、完善由宝钢一外高桥港区一空港新城一芦潮港新城一 上海化学工业区一金山新城等组成的滨水城镇和产业发展带，进而带动 和推进2 1 世纪上海新的发展。 芦潮港海港新城的性质：芦潮港海港新城是上海市城市总体规划确 定的新城之一，规划发展成为具有综合功能的、中等规模滨海城市。 芦潮港海港新城的功能：以洋山国际集装箱深水港区的配套、服务 为核心，形成强有力的综合服务、配套和辐射功能；依托上海和长江三 角洲地区的整体发展，两港联动，发展成为国际性现代物流中心；以集 装箱相关功能为主导，形成集物流中转、保税仓储、临港工业、航运贸 易、金融服务、居住生活、旅游娱乐等为一体，布局合理、功能完善、 设施齐全、环境优美的滨海城市。 芦潮港海港新城的规模：根据上海国际航运中心的功能需要和区域 城镇与产业的发展要求，规划芦潮港海港新城人口规模：2 0 0 5 年为8 1 0 万人，2 0 2 0 年为3 0 万人左右。近期建设以陆域用地为主，用地规模为 2 5 平方公里左右；2 0 2 0 年城市建设用地总规模8 0 平方公里左右。 芦潮港海港新城的产业发展：以洋山深水港区的配套、服务为核心， 积极发展与集装箱相关的物流中转、集疏运仓储、l 临港产业、港口服务、 金融贸易等特色产业，依托两港物流、人流和信息流的直通、连通和协 作，重点发展现代物流和相关延伸行业，尽快形成区域产业优势和以 “三、二、一”产业为目标的外向型经济格局，形成芦潮港海港新城的 综合服务功能和特色产业支撑，增强上海国际航运中心参与世界经济和 国际航运市场的综合竞争力。 1 0 第一章上海国际航运中心海耀城友展背景分析 复旦大学m b a 学位论文 2 世界典型国际航运中心的产业布局和发展分析 国际航运中心的形成除了自然条件( 港口和航道水深) 外，区域经 济是必要的支撑条件。随着世界经济的全球化发展，一个世界级的国际 航运中心首先必须具备成为国际经济中心、金融、贸易中心和物流中心 的条件。具备这些条件的前提是港口经济区域内产业功能不断完善、产 业布局趋向合理、产业结构适应世界经济的发展潮流。纵观世界典型的 国际航运中心，伦敦、鹿特丹、纽约、东京、香港、新加坡等都是伴随 着产业的迅速扩张和发展，形成经济的持续高速增长，从而对其国际航 运中心的地位产生强有力的支撑。同时由于国际航运中心地位的确立又 给区域经济的发展带来源源不断的增长点。 2 1 世界国际航运中心产业功能分析 现代化港口除了更加强化其运输枢纽的功能外，还不断增加工业功 能、商贸功能、信息中心功能、城市功能等，向着综合多功能方向发展， 港口充分依托城市现有的经济、技术条件，达到自我完善、自我发展； 而城市经济也充分利用港口门户走向世界，实现“城以港兴、港为城用”。 国际航运中心港口与航运的开发建设首先促进了与港口有关的产业发 展，如码头建设、装卸、仓储、港口机械制造、船舶修造、航道建设与 维护等产业以及为这些产业提供直接服务和间接服务的行业。其次，由 于航运业具有运量大、运费低的优势，所以国际航运中心周边地区往往 是大型加工业的基地，如发电、钢铁、造纸等大进大出的临港工业就往 往选址在国际航运中心或周边地区，由此还促进了与之配套的机床、电 气、控制等制造业、加工业的发展。同时，这些工业的发展又进一步刺 激了贸易、仓储、金融、信息、旅游和交通运输等服务业的共同发展， 其产业功能也是由简单到复杂，从低级到高级的方式发展。 一伦敦 1 9 世纪已经成为世界航运中心和世界第一大港的伦敦，继续发扬 传统优势，维持世界最大航运市场。随着信息的全球化趋势，航运市场 逐渐形成了同时依靠物流中心和信息中心的态势，伦敦的劳氏船级社、 德鲁里咨询社等机构在航运信息界享有很高的声望，伦敦的信息服务业 为全世界与航运有关的企业、人员及政府部门服务；航运中心的发展也 离不开金融贸易中心的支持，伦敦以其悠久的历史，经验丰富的人员， 完善的通讯网络和允许外国银行平等竞争的政策，吸引着世界各国的银 第二章世界典型国际航运中心的产业布局和发展分析 行。伦敦证券交易所是世界上最大的证券所之一。因此伦敦国际航运中 心的产业功能主要有信息功能、物流功能、金融功能。 一纽约 纽约国际航运中心的形成直接受益于广阔的经济腹地。从二十世纪 初到六十年代，美国对外贸易额占世界1 4 ，其中4 0 是通过纽约进出 口的，纽约自然成为世界贸易中心之一。纽约依靠贸易中心与金融中心 的支撑，使航运中心经久不衰。纽约航运中心的主要产业功能为运输功 能、港口功能、制造功能、贸易功能、金融功能。 一鹿特丹 鹿特丹位于莱茵河和马斯河两大河流入海汇合处形成的三角洲上， 背靠莱茵河流域荷兰、德国、瑞士等发达国家，其周围5 0 0 公里范围内 就有1 5 亿人。鹿特丹从1 9 6 5 年起就超过纽约而成为世界第一大港。 鹿特丹国际航运中心的主要产业功能为：港口功能、运输功能、制造功 能、自由贸易功能。 一新加坡 新加坡和伦敦、纽约、鹿特丹不同，新加坡是借助于地理要冲和优 势而成长起来的中转型国际航运中心。从1 9 6 5 年独立以来，新加坡吸 引外资，发展工业，改变了单一的转口经济模式，建立了强大的国民经 济体系。新加坡国际航运中心的主要产业功能为国际航运功能、港口功 能、制造功能、贸易功能、金融功能。 一香港 香港在l5 0 多年前开埠时，仅仅是我国南方的通商港口之一。随着 香港经济的发展，香港港口逐渐成为举世瞩目的世界第一大集装箱港和 国际航运中心。事实上，香港的海运业在6 0 年代才开始发展。短短3 0 多年时间，香港已成为一个同伦敦、纽约、鹿特丹和新加坡齐名的国际 航运中心。香港和新加坡都是中转型国际航运中心，两者相似之处在于： 借助得天独厚的地理位置，依托6 0 一7 0 年代发展的出口型经济，受益 于贸易中心与金融中心的建立以及8 0 一9 0 年代亚洲服务中心地位的建 立，实行自由港制度。香港国际航运中心的主要产业功能为港口功能、 航运功能、运输功能、贸易功能、制造功能、金融功能、旅游功能、信 息功能。 综上所述，世界典型国际航运中心其产业功能是由简单到复杂，由 单一到全面，再由全面到主导的发展过程，其产业功能依不同地区和产 业发展阶段而变化。 复旦大学m b a 学位论文 2 2 世界国际航运中心产业空间布局 世界所有国际航运中心作为一个社会经济有机体的演进过程主要 表现为产业结构的不断高级化与空间布局合理化的过程。 航运中心产业布局的空间演替大致经历如下阶段： 第一阶段：由于港口带动的经济发展，产生强烈的投资冲动，技术 进步导致新的生产部门和新产品不断涌现。在需求与供给的刺激与推动 下，在某些地区拥有良好区位优势的情况下，一些有发展前途的产业部 门得以建立起来，形成地区新的增长点，原有的城市、人口和生产力分 布格局被打破，区域发展不平衡规律开始发挥作用，某些区域或经济中 心开始出现，成为增长极。 第二阶段：在增长极点内，由于某些部门具有很强的联动效应，它 的发