（比较教育学专业论文）美国薄弱学校改进策略研究.pdf

学校代码： ! q 2 q q 分类号：垡q ：q 墨竺：兰 研究生学号：! q 2 q q 垄q q 墼2 曼呈2 密级：玉 畚牡- 爷荭大季 硕士学位论文 美国薄弱学校改进策略研究 a s t u d yo ns t r a t e g i e so fi m p r o v i n gl o w - - p e r f o r m i n g s c h o o l si nt h eu n i t e ds t a t e s 作者：王靖 指导教师：张德伟教授 学科专业：比较教育学 研究方向：比较基础教育 学位类型：学历硕士 东北师范大学学位评定委员会 2 0 1 0 年5 月 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得 的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了 明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、 汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学位论文全文数据库 ( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全文数据库( 中国科学技 术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：量埴 指导教师签名： 日 期：2 垒止蝴f 2 日 日期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 摘要 薄弱学校是一个国家或地区教育系统中的“短板”。薄弱学校的存在，是教育不 公平的表现，也是教育发展不均衡的结果。消除薄弱学校，促进教育公平和教育均衡发 展，是当今世界各国共同面临的课题。美国作为世界教育强国之一，始终走在国际教育 改革的前沿，但其国内也存在着教育质量发展不均衡的现象，大量薄弱学校的教育状况 令人堪忧，这已成为美国公众批评与关注的焦点。2 0 世纪八九十年代以来，美国为了改 进薄弱学校，提高国家整体教育质量，增强国际竞争力，开展了大规模的教育改革。面 对大量薄弱学校的存在，美国的教育研究者、决策者和实践者纷纷采取积极的应对措施。 从颁布薄弱学校改进的相关法案和政策到不断完善教育绩效责任制，从提供资金技术扶 持到加强学校内部能力建设，美国积极吸纳社会各种资源，调动社会各界力量以极大的 热情投身于薄弱学校改进的研究和实践中，为扭转薄弱学校做出了积极的努力与贡献。 本文除引言和结语之外，正文由六章组成，各章内容的主旨如下： 第一章美国薄弱学校概述。本章主要阐述了美国薄弱学校出现的历史背景、薄弱 学校的特点以及薄弱学校的鉴定。 第二章美国薄弱学校改进的发展历程。本章以不让一个孩子掉队法案的颁布 为分界线，将此之前认定为美国薄弱学校改进的第一阶段，将此之后认定为美国薄弱学 校改进的第二阶段，对美国薄弱学校改进的历史进程作以梳理。 第三章美国教育研究者及相关组织所进行的薄弱学校改进研究。教育研究者早在 2 0 世纪6 0 年代就开始关注薄弱学校。从在理论上研究有效学校的特征到在实践中研究学 校的具体改进，再到研究新时期快速扭转薄弱学校的创新尝试，教育研究者一直致力于 薄弱学校改进的研究，为教育决策者制定改进政策、教育实践者实施具体改进计划提供 了有力的理论依据和实践支持。 第四章美国教育决策层面的薄弱学校改进策略。本章论述了联邦政府、州和学区 三级教育决策者面对大量存在的薄弱学校所积极采取的应对策略。联邦通过制定法律政 策，提供项目拨款和技术指导，进行相关研究，以及引入市场竞争机制促进薄弱学校改 进。州在对薄弱学校采取提供改进资金技术等扶助策略的同时，还对长期无法改进的薄 弱学校实施接管、重组和关闭等制裁策略。学区一级则采取支持学校改进计划和使用评 估数据、支持专业发展、支持实施新课程、重新配置资源和采用学校改革模式等策略来 援助薄弱学校。 第五章美国学校层面的薄弱学校改进策略。本章论述了薄弱学校在自我改进中所 发挥的重要作用，指出薄弱学校的成功改进需要采取建立有效的内部绩效责任制、加强 自身能力建设和积极寻求外部支持等策略。 第六章美国薄弱学校改进策略的实施效果及特点。本章论述了薄弱学校改进策略 在实施过程中取得的成效和存在的问题，并深入分析了美国薄弱学校改进策略的特点， 颁布相关的法案和政策是改进薄弱学校的依据；完善绩效责任制是改进薄弱学校强大 动力；提供资金技术扶持是改进薄弱学校的有力保障；加强学校内部能力建设是改进 核心手段：吸纳社会资源积极参与是改进的有力助推。 关键词：美国；薄弱学校；改进策略 a b s t r a c t l o w p e r f o r m i n gs c h o o l sa r es h o r tb o a r d so fan a t i o n a lo rar e g i o n a le d u c a t i o ns y s t e m t h ee x i s t e n c eo fl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l si st h ep e r f o r m a n c eo fu n f a i re d u c a t i o n ，i sa l s ot h e r e s u l to ft h eu n e v e nd e v e l o p m e n to fe d u c a t i o n t oe l i m i n a t el o w p e r f o r m i n gs c h o o l sa n d p r o m o t ee d u c a t i o n a le q u i t ya n db a l a n c e dd e v e l o p m e n to f e d u c a t i o ni sc u r r e n ti s s u ef a c i n gt h e w o r l d a so n eo f m o s tp o w e r f u ln a t i o ni ne d u c a t i o n ，t h eu n i t e ds t a t e sa l w a y sw a l k si nt h e f o r e f r o n to fe d u c a t i o nr e f o r m ，b u ta l s oe x i s t st h eu n e v e nd e v e l o p m e n to fe d u c a t i o n a lq u a l i t y e d u c a t i o ns i t u a t i o no fal a r g en u m b e ro fl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l si sw o r r y i n g t h i sb e c a m e t h ef o c u so fc r i t i c i s ma n dc o n c e r no ft h eu s p u b l i c s i n c e19 8 0 sa n d19 9 0 si n2 0 t hc e n t u r y ， t h eu n i t e ds t a t e si no r d e rt oi m p r o v el o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s ，u p g r a d i n gt h eo v e r a l lq u a l i t y o fe d u c a t i o n ，e n h a n c e di n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s ，l a u n c h e dal a r g e - s c a l ee d u c a t i o nr e f o r m t h ef a c eo ft h e e x i s t e n c eo fal a r g en u m b e ro fl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s ，t h ea m e r i c a n e d u c a t i o nr e s e a r c h e r s ，p o l i c ym a k e r sa n dp r a c t i t i o n e r sa r et a k i n ga c t i v ec o u n t e r m e a s u r e s f r o mp r o m u l g a t i o no fl a w sa n dp o l i c i e sr e l a t e dt ot h ec o n t i n u o u si m p r o v e m e n to fe d u c a t i o n p e r f o r m a n c ea c c o u n t a b i l i t y ，f r o mp r o v i d et h ef u n d i n ga n dt e c h n o l o g ys u p p o r tt os t r e n g t h e n c a p a c i t yb u i l d i n gw i t h i ns c h o o l s ，t h eu n i t e d s t a t e sa c t i v e l ya t t r a c ts o c i a lr e s o u r c e sa n d m o b i l i z ea l lw a l k so fl i f ew i t hg r e a te n t h u s i a s mt oj o i nt h ei m p r o v e m e n to fl o w p e r f o r m i n g s c h o o l s ，h a sm a d ep o s i t i v ee f f o r t sa n dc o n t r i b u t i o n si no r d e rt ot u r na r o u n dl o w - p e r f o r m i n g s c h o o l s t h i st h e s i si sd i v i d e di n t os i xp a r t s ，t h eb a s i cc o n t e n t sa r ea sf o l l o w s ： c h a p t e rio v e r v i e wo fl o w p e r f o r m i n gs c h o o l si na m e r i c a t h i sc h a p t e ri n t r o d u c e st h e h i s t o r i c a lb a c k g r o u n do fl o w p e r f o r m i n gs c h o o l s ，t h ec h a r a c t e r i s t i c so fl o w - p e r f o r m i n g s c h o o l sa n dt h ei d e n t i f i c a t i o no fl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s c h a p t e ri it h ed e v e l o p m e n tp r o c e s so fl o w p e r f o r m i n gs c h o o li m p r o v e m e n ti na m e r i c a t h i sc h a p t e ri d e n t i f i e sn oc h i ml e f tb e h i n da c ta sd i v i d i n gl i n e b e f o r en oc h i l dl e f tb e h i n d a c t ，i d e n t i f i e sa st h ef i r s ts t a g eo fl o w p e r f o r m i n gs c h o o li m p r o v e m e n t a f t e rn oc h i l dl e f t b e h i n da c t ，i d e n t i f i e sa st h es e c o n ds t a g eo fl o w - p e r f o r m i n gs c h o o li m p r o v e m e n t ，c o m b i n g t h eh i s t o r i c a lp r o c e s so fl o w p e r f o r m i n gs c h o o li m p r o v e m e n t c h a p t e ri i ia m e r i c a ne d u c a t i o nr e s e a r c h e r s a n dr e l e v a n to r g a n i z a t i o n sr e s e a r c ho n l o w - p e r f o r m i n gs c h o o li m p r o v e m e n t a se a r l ya st h es i x t i e si nt h e2 0 t hc e n t u r y ，e d u c a t i o n r e s e a r c h e r sb e g a nt oc o n c e r t il o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s f r o ms t u d y i n gt h ec h a r a c t e r i s t i c so f e f f e c t i v es c h o o l si nt h e o r yt oi m p r o v i n gl o w p e r f o r m i n gs c h o o l si np r a c t i c e ，t oa t t e m p t i n gt o q u i c k l yt u ma r o u n dl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l si nt h en e we r a ，e d u c a t i o nr e s e a r c h e r sh a v e b e e n w o r k i n go nr e s e a r c ho fi m p r o v i n gl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s ，f o re d u c a t i o np o l i c ym a k e r st o i i i c o u n t e r m e a s u r e s t h ef e d e r a l d e v e l o p sl a w sa n dp o l i c i e s ，p r o v i d e sp r o j e c t s ，f u n d sa n d t e c h n i c a l g u i d a n c e s ，s u p p o r t sr e s e a r c h e s ，a n d i n t r o d u c e sm a r k e t c o m p e t i t i o n s t a t e s i m p l e m e n ta s s i s t a n c es t r a t e g i e so fp r o v i d i n gf u n d sa n dt e c h n o l o g y ，a sw e l la si m p l e m e n t s a n c t i o ns t r a t e g i e so ft a k e o v e r , r e s t r u c t u r i n ga n dc l o s u r e s c h o o ld i s t r i c t ss u p p o r ts c h o o l i m p r o v e m e n tp l a n sa n de v a l u a t i o nd a t au s e d ，s u p p o r tt h ep r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n t ，s u p p o r t t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h en e wc u r r i c u l u m ，r e - a l l o c a t er e s o u r c e sa n da d o p ts c h o o lr e f o r m m o d e l st oh e l pl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s c h a p t e rvi m p r o v e m e n ts t r a t e g i e so fl o w p e r f o r m i n gs c h o o l sa ta m e r i c a ns c h o o l s l e v e l t h i sc h a p t e rd i s c u s s e st h a tl o w p e r f o r m i n gs c h o o l sp l a ya l li m p o r t a n tr o l ei ns c h o o l s e l f - i m p r o v e m e n t t h es u c c e s s f u li m p r o v e m e n to fl o w p e r f o r m i n gs c h o o l sn e e de s t a b l i s ha l l e f f e c t i v ei n t e r n a lr e s p o n s i b i l i t ys y s t e m ，s t r e n g t h e nc a p a c i t yb u i l d i n gw i t h i ns c h o o l s ，a n d a c t i v e l ys e e ke x t e m a ls u p p o r t c h a p t e rv it h er e s u l t sa n dc h a r a c t e r i s t i c so fs t r a t e g i e so fi m p r o v i n gl o w - p e r f o r m i n g s c h o o l si na m e r i c a t h i sc h a p t e rd i s c u s s e st h a ti m p r o v i n gl o w p e r f o r m i n gs c h o o l sa c h i e v e s e f f e c t sa n dp r o b l e m sa n da n a l y z e si nd e p t ht h ec h a r a c t e r i s t i c so fs t r a t e g i e so fi m p r o v i n g l o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s ，t h a ti s ，t oe n a c tl a w sa n dp o l i c i e sr e l a t e di st h eb a s i so fi m p r o v i n g l o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s ，t op e r f e c ta c c o u n t a b i l i t yi sap o w e r f u ld r i v i n gf o r c eo fi m p r o v i n g l o w p e r f o r m i n gs c h o o l s ，t op r o v i d ef u n d sa n dt e c h n i c a ls u p p o r ti s as t r o n gs u p p o r to f i m p r o v i n gl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s ，t os t r e n g t h e nc a p a c i t yb u i l d i n gw i t h i ns c h o o l si st h ec o r e m e a n so fi m p r o v i n gl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s ，t oa t t r a c ta c t i v ep a r t i c i p a t i o no fs o c i a lr e s o u r c e s i sap o w e r f u lb o o s to f i m p r o v i n gl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s k e yw o r d s ：t h eu n i t e ds t a t e s ；l o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s ；i m p r o v e m e n ts t r a t e g i e s 目录 摘要i a b s t r a c t i i i 目录：v 引言1 一、问题的提出1 二、研究意义1 三、研究现状2 ( 一) 国外研究现状2 ( 二) 国内研究现状4 四、研究目的5 五、研究内容5 六、研究方法5 七、概念界定6 ( 一) 薄弱学校6 ( 二) 策略6 第一章美国薄弱学校概述7 。第 一、美国改进薄弱学校的背景7 ( 一) 国际形势7 ( 二) 国内现状8 二、薄弱学校的特征9 三、美国薄弱学校的鉴定1 0 ( 一) 鉴定标准1 0 ( 二) 测试评估1 2 第二章美国改进薄弱学校的历史进程1 4 一、美国薄弱学校改进的第一阶段1 4 二、美国薄弱学校改进的第二阶段1 6 第三章美国教育研究者及相关组织所进行的薄弱学校改进研究2 0 一、有效学校时期2 0 二、学校改进时期2 1 三、薄弱学校改进的新发展：扭转薄弱学校2 3 第四章美国教育决策层面的薄弱学校改进策略2 6 一、联邦政府的职责与改进策略2 6 ( 一) 联邦政府的职责2 6 v ( 二) 联邦政府的改进策略2 6 二、州的职责与改进策略3 0 ( 一) 州的职责3 0 ( 二) 州改进薄弱学校的策略3 0 三、学区的职责与改进策略3 2 ( 一) 学区的职责3 2 ( 二) 学区的改进策略3 3 五章美国学校层面的薄弱学校改进策略3 5 一、学校的职责与改进策略3 5 ( 一) 薄弱学校的职责3 5 ( 二) 薄弱学校的改进策略3 5 二、霍拉伯德小学( h o l a b i r de l e m e n t a r ys c h 0 0 1 ) 改进案例3 8 六章美国薄弱学校改进策略的实施效果及特点4 2 一、美国薄弱学校改进策略的实施效果4 2 ( 一) 美国薄弱学校改进策略实施的成效一4 2 ( 二) 美国薄弱学校改进策略实施过程中存在的问题4 3 二、美国薄弱学校改进策略的特点4 4 ( 一) 颁布相关的政策和法规是改进薄弱学校的有力依据4 4 ( 二) 完善教育绩效责任制是改进薄弱学校的强大动力4 4 ( 三) 提供资金技术扶持是改进薄弱学校的有力保障4 4 ( 四) 加强学校内部能力建设是改进薄弱学校的核心手段4 5 ( 五) 吸纳社会资源积极参与是改进薄弱学校的有力助推4 5 语4 7 考文献4 8 录5 2 记5 4 东北师范大学硕士学位论文 引言 一、问题的提出 随着世界政治、经济、文化的发展，各国政府普遍认识到教育对人才培养的重要意 义，而作为影响国计民生和国民素质提高的基础教育对个人或国家未来发展具有决定性 的意义。因此，许多国家都高度重视基础教育的改革与发展，在基础教育领域纷纷采取 一系列重要措施，关注学校的改进和变革，以提高整体教育质量、追求学校卓越、实现 教育公平。 过去的几十年中，美国的公立学校一直受到来自各方的批评与质疑。究其原因，即 为美国的公立学校中存在着许多的薄弱学校( l o w p e r f o r m i n gs c h o o l s ) ，这些学校的学 生学业成就表现较差，无法满足人们对优质教育的需求。2 0 世纪八九十年代以来，美国 为了提高全国的教育质量，增强其在国际上的竞争力，开展了大规模的教育改革，试图 改变学校的低效性，提高学生的学业成就。从历史上看，各种学校改进的实践从未停止 过，但是学校变革的低效性是一个长期困扰学校改进者的重要问题。学校在各种外来改 革举措前所表现出来的反应和应对能力，没有达到政府部门以及社会的预期。大量薄弱 学校的存在促使美国各级教育部门、教育研究者以极大的热情致力于薄弱学校改进的研 究和实践中。薄弱学校是教育发展不均衡的结果，也是教育不公平的表现。大量薄弱学。之 校的存在成为美国教育决策者、教育界和社会公众批评和关注的重点。面对大量薄弱学 校的存在，美国联邦政府、州和学区、教育研究者以及薄弱学校自身都在采取积极的应 对策略，以扭转薄弱学校的落后局面。 我国在建国初期，由于实行着重建立一批重点学校、示范学校的政策以及教育资源 短缺等原因，出现了大量的薄弱学校。尤其是随着教育市场化的不断发展，教育资源不 断向优质学校流动，于是出现了教育中的“马太效应l 弱校更弱，强校更强，更加凸 显了教育的不公平。薄弱学校是我国基础教育不均衡发展的重要表现，它不仅影响了教 育的整体水平的提高，而且有悖于义务教育的平等性和公平性。它给我国基础教育的发 展带来了严重的危害，并由此引发了一系列的社会问题。因此，我国迫切需要改变薄弱 学校的落后面貌，提高基础教育的整体质量。本文研究美国薄弱学校改进的相关策略， 期冀会对我国薄弱学校的改进实践提供一些有益的思考。 二、研究意义 理论价值：目前，薄弱学校改进已经成为世界各国基础教育改革发展的一个重要主 题。经过3 0 多年的发展，薄弱学校改进的研究与实践成果形成了颇为成熟的理论体系。 无论从基础教育理论发展而言，还是从教育实践模式构建而论，薄弱学校改进研究对美 东北师范大学硕士学位论文 乃至世界基础教育发展都具有深远影响。研究美国薄弱学校的改进策略，对丰富我国 弱学校改进的相关理论，提供了一定的借鉴与参考。 现实意义：为了提高教育质量，增强国际竞争力，世界各国都非常关注薄弱学校的 改进。目前，我国存在着大量的薄弱学校，严重影响我国基础教育的均衡发展和教育公 平的实现，因此薄弱学校必须进行改进，需要发展特色优势、主动采取变革。研究美国 薄弱学校改进的理念、措施及有益经验，为我国基础教育改革提供了许多可资借鉴的经 验。因此，该选题具有很强的时代性和针对性。 三、研究现状 ( 一) 国外研究现状 国外对美国薄弱学校改进的研究成果较为丰富，而且研究角度、研究方法多样。笔 者搜集和研读了相关的文献资料，在此作以梳理和归纳。 1 关于薄弱学校改进的指导性研究 这类研究多为提供一些薄弱学校改进的有效途径，为州、学区等教育决策者提供政 策建议，同时也为薄弱学校及相关教育实践者提供学校改进的辅导。例如，美国联邦教 育部于1 9 9 8 年公布了的扭转薄弱学校：州及地方领导指南( t u r n i n ga r o u n d l o w p e r f o r m i n gs c h o o l s ：ag u i d ef o rs t a t ea n dl o c a ll e a d e r s ) 。该报告对薄弱学校改 进提出了以下几点建议：1 ) 以学习为核心，改善学校环境，改进课程和教学，以专业 发展促进课堂教学变革；2 ) 增强学校能力建设，以学校领导为核心，同事之间相互信 任，注重分析学生成绩，与家长和社区合作等；3 ) 对薄弱学校实施干预策略，包括对 薄弱学校进行重新调整、重组和关闭。又如，2 0 0 8 年美国联邦教育部发布了扭转长期 存在的薄弱学校：实践指南( t u r n i n ga r o u n dc h r o n i c a l l yl o w p e r f o r m i n gs c h o o l s ：a p r a c t i c eg u i d e ) ，该报告建议实施薄弱学校扭转策略，即在较短的时间内，快速、显著 地改进薄弱学校，并提出了4 点建议，以帮助指导薄弱学校，达到适度年度进步标准。 建议包括：1 ) 在强有力的学校领导的带领下，薄弱学校显现出明显的改进迹象。；2 ) 始终注重改进教学；3 ) 通过改进，使薄弱学校出现改进成效；4 ) 建立一支稳定的教职员 工改进团队。 除政府机构发表了这类指导性报告外，许多社会组织也进行了大量的相关研究。大 众洞察教育与研究协会( m a s si n s i g h te d u c a t i o na n dr e s e a r c hi n s t i t u t e ) 在比尔与美莲达 基金会的资助下，于2 0 0 7 年发表了报告扭转挑战：新的研究、建议以及州和学区的合 作框架( t h et u m a r o u n dc h a l l e n g e ：n e wr e s e a r c h ，r e c o m m e n d a t i o n s a n dap a r t n e r s h i p f r a m e w o r kf o rs t a t e sa n ds c h o o ld i s t r i c t s ) 。 这份1 1 6 页报告的目的是为州和学区提供建 ”。u s d e p a r t m e n to fe d u c a t i o n t u r n i n ga r o u n dl o w p e r f o r m i n gs c h o o l s ：ag u i d ef o rs t a t ea n dl o c a ll e a d e r sf e b o u h t t = p ：w w w e d g o v p u b s t u m i n g i n d e x h t m l 2 0 0 9 - 0 7 15 。u s d e p a r t m e n to fe d u c a t i o n t u r n i n ga r o u n dc h r o n i c a l l yl o w - p e r f o r m i n gs c h o o l s ：ap r a c t i c eg u i d e e b o l h t t p ：i e s c d g o v n c e e w w c l x l f p r a e t i e e g u i d e s t u m a r o u n dp g0 4 18 1 p d f ，2 0 0 9 - 0 7 2 4 ”m a s sl n s i g h te d u c a t i o l l & r e s e a r c hi n s t i t u t c t h et u r n a r o u n dc h a l l e n g e ：n e wr e s e a r c h r e c o m m e n d a t i o n s , a n dap a n n e r s h i p f r a m e w o r kf o rs t a t e sa n ds c h o o ld i 矧c t s e b o l h 郇：l l w w w m a s d m s h g h l o n g m i c o n t e n v t m r e s o m e e s a s p x ，2 0 0 9 - 1 2 舵 2 ， n 。 i ； + 东北师范大学硕士学位论文 议，采用灵活而系统的办法，迅速地使薄弱学校( 特别是高中) 发生重大变革。该报告 包括一些相关调查：( 1 ) 过去和目前的改革努力；( 2 ) 薄弱学校长期存在的根本原因； ( 3 ) 高效能，高贫困学校( h p h p ) 的分析。该报告通过上述调查与分析，制定了州和 学区帮助薄弱学校取得显著改变的政策框架。这类研究提供的建议对改进薄弱学校具有 一定的指导意义，但由于往往比较笼统，而缺乏实际的可操作性。 2 关于改进薄弱学校的策略与效果的研究 在实施策略方面，以研究州和学区改进薄弱学校的相关策略居多。女n 2 0 0 7 ：年，教育 政策中心( c e n t e ro ne d u c a t i o np o l i c y ，简称c e p ) ，一个独立的非营利机构，发表了超越 鉴定，协助改进( m o v i n gb e y o n di d e n t i f i c a t i o na s s i s t i n gs c h o o l s i ni m p r o v e m e n t ) 的报 告。该报告调查了不让一个孩子掉队( 简称n c l b ) 法案实施5 年以来，州和学区 实施援助策略的状况，涉及对5 0 个州教育部、3 4 9 个学区以及1 2 个学区案例的调查研究。 又如，雷尼教育研究与政策中心( r e n n i ec e n t e rf o re d u c a t i o nr e s e a r c h & p o l i c ya tm a s s i n c ) 于2 0 0 5 年发表了达到能力：州改进薄弱学校和学区的角色蓝图( r e a c h i n g c a p a c i t y ：ab l u e p r i n tf o rt h e s t a t er o l ei ni m p r o v i n gl o wp e r f o r m i n gs c h o o l sa n d d i s t r i c t s ) 的报告。该报告强调州在改进薄弱学校和学区中的重要作用，认为薄弱学校 和学区最需要的是能力建设。因此，州应该在课程与专业发展、评估与使用数据以及学 校领导这三方面提供支持与扶助。罗纳德c 布雷迪( r o n a l dc b r a d y ) 在失败学校 问题能解决吗? ( c a nf a i l i n gs c h o o l sb ef i x e d ? ) 的报告中把各州用于改造薄弱学校的 干预策略大致归纳为2 0 种，并根据干预的强度把它们分为轻度、中度和重度三类。 在策略实施效果方面，许多研究对州和学区所采取的策略进行了评析。研究者在研 究了重组、接管和关闭等制裁策略的实施效果后，认为制裁并没有达到决策者期望的预 期效果，对有效改进薄弱学校的影响较小。j t n 2 0 0 5 年，州教育委员会( t h ee d u c a t i o n c o m m i s s i o no f t h es t a t e s ，简称e c s ) 的一项研究显示：州对薄弱学校和学区的接管并未 对学生学业的持续提高产生显著的影响。相反地，制裁对薄弱学校的校长和教师的影响 较大。制裁会加重这些校长和教师的压力，产生消极情绪，阻碍薄弱学校的改进。因此， 许多研究表明，大多数州对薄弱学校的改进逐步由制裁转为扶持。 3 关于薄弱学校改进的案例研究 这类研究在介绍薄弱学校采取改进措施、成功改进的过程后，总结其成功经验并为 其他薄弱学校改进提供建议。这类研究有对单一薄弱学校的调查，有学区或州范围内的 调查，也有大规模的全国性调查。例如，创新与改进中心( c e n t e ro ni n n o v a t i o n & i m p r o v e m e n t ) 在2 0 0 9 年发表了打破低效能习惯：成功的学校重组故事( b r e a k i n g t h e h a b i to f l o wp e r f o r m a n c e ：s u c c e s s f u ls c h o o lr e s t r u c t u r i n gs t o r i e s ) 的报告。该报告介绍 c e n t e ro ne d u c a t i o np o l i c y m o v i n gb e y o n di i d e n t i f i c a t i o na s s i s t i n gs e h o o l si i l l i m p r o v e m e n tr e b o l h t t p ：w w w c e 9 d c o r g i n d e x c f m ? f u s e a c t i o n = d o c u m e n t s h o w d o c u m e n t b y l d & n o d e l d = l & d o c u m e n t l d = 2 0 7 ，2 0 lo 0 3 - i o 4 r e n n i ec e n t e rf o re d u c a t i o nr e s e a r c h p o l i c ya tm a s si n c r e a c h i n gc a p a c i t y ：ab l u e p r i mf o rt h es t a t er o l ej i l l i m p r o v i n gl o wp e r f o r m i n gs c h o o l sa n dd i s t r i c t s e b o l h t t p ：崎删r e n n i e c e n t e r o r g | r e s e a r c h d o c s 0 5 0 4 一r e a c h i n g c a p a c i t y h t m l ，2 0 0 9 - 0 7 18 。r o n a l dc b r a d y c a nf a i l i n gs c h o o l sb ef i x e d ? e b ，o u h t t p ：w w w e c s o r g h t m l d o e u m e n l a s p ? e h o u s e i d = 4 7 7 8 ，2 0 0 9 - 0 6 - 2 6 姚c e n t e ro i li n n o v a t i o n i m p r o v e m e n t b r e a k i n gt h eh a b i to fl o wp e r f o r m a n c e ：s u c c e s s 如ls e h 0 0 lr e s t r u c t u r i n gs t o r i e s