（国际贸易学专业论文）劳工标准对国际贸易的影响研究(1).pdf

江苏大学硕士学位论文 摘要 “劳工标准”泛指对劳动者的劳动报酬、劳动条件、劳动福利以 及其他公民权利所作的规范与要求。在经济全球化的大背景下，劳工 标准问题的重要性日益凸显，成了各国政府和学术界普遍关注的问题， 焦点在于实施劳工标准是否要同贸易协议相挂钩。 基于经济学、国际贸易学等相关理论，文章从劳工标准的内容出 发，以劳工标准对国际贸易的影响作为主线，从理论和实证两个角度 对论题进行分析。首先，文章在介绍劳工标准的起源、含义和类型后， 分析了劳工标准存在的现实依据和劳工标准差异的具体表现。接着， 从深层次的理论意义上阐述了劳工标准对国际贸易产生的积极和消 极影响。而在实证研究中，运用了线性回归分析法，先后将发展中国 家和发达国家的劳工标准对各自国际贸易的影响进行研究、论证和分 析。通过理论和实证两大角度的系统分析，最后，文章从宏观和微观 两个方面，结合政府和企业的不同层次和角度，针对我国国际贸易如 何应对劳工标准这一问题，提出了一系列较为合理的策略建议，这对 于我国的国际贸易和企业发展均具有重要的理论意义和现实意义。 关键词：劳工标准，国际贸易，影响 江苏大学硕士学位论文 a b s t r a c t l a b o rs t a n d a r d sg e n e r a l l yr e f e rt ot h ec r i t e r i o n sa n dr e q u i r e m e n t so f l a b o rw a g e s ， l a b o rc o n d i t i o n s ，l a b o rw e l f a r e sa n dc i t i z e n so t h e rr i g h t s t h es i g n i f i c a n c eo fl a b o r s t a n d a r d si si n c r e a s i n g l yo b v i o u su n d e rt h eb a c k g r o u n do fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n t h ei s s u e ，w h i c hf o c u s e so nt h ei m p l e m e n t a t i o no fl a b o rs t a n d a r d sa sap a r to ft h e f r a m e w o r ko ft h ew o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n ( w t o ) ，h a sd r a w nw i d ea t t e n t i o nt ot h e g o v e r n m e n t sa sw e l la st oa c a d e m i cc i r c l eo f m a n yc o u n t r i e s b a s e do nt h et h e o r i e so fe c o n o m i e sa n di n t e r m t i o n a lt r a d e ，t h i st h e s i st a k e st h e c o n t e n to fl a b o rs t a n d a r d sa sas t a r t i n gp o i n t a n dw ea n a l y z et h ei n f l u e n c e so fl a b o r s t a n d a r d so ni n t e m a t i o n a lt r a d ei nv i e w so ft h e o r e t i c a la n de m p i r i c a l f i r s to fa l l ， b a s e d o n t h e d i s c u s s i o n s o f t h eo r i g i n , c o n c e p t a n d t y p e s o f l a b o rs t a n d a r d s ，t h i s t h e s i s a n a l y z e st h ep r e s e n c eo fr e a l i s t i cb a s i so ft h el a b o rs t a n d a r d sa n dt h ed i f f e r e n c e si n l a b o rs t a n d a r d s t h e n , t h i st h e s i sm a k e sad e e p l yt h e o r e t i c a la n a l y s i so nt h ea c t i v ea n d n e g a t i v ei n f l u e n c e so fl a b o rs t a n d a r d so ni n t e r n a t i o n a lt r a d e i nt h ee m p i r i c a la n a l y s i s s e c t i o n , w ed i s c u s st h ei n f l u e n c e so f l a b o rs t a n d a r d sb o t hi nd e v e l o p e da n dd e v e l o p i n g c o u n t r i e so nt h e i ro w ni n t e r n a t i o n a lt r a d e r e s p e c t i v e l yw i t hl i n e a r i t yr e g r e s s i o n a n a l y t i c a lm e t h o d w es t r i v et oa n a l y z et h ei s s u es y s t e m i c a l l ya n dd e e p l yt h r o u g h t h e o r e t i c a la n d e m p i r i c a la n a l y s i s f i n a l l y ，c o m b i n e d w i t hd i f f e r e n tv i e w so f g o v e r n m e n t sa n de n t e r p r i s e s ，w ea d v a n c eas e r i e so fr e a s o n a b l es t r a t e g i ca d v i c e st o i n t e r n a t i o n a lt r a d ea n dl a b o rs t a n d a r d si no u rc o u n t r yb a s e do nm a c r o s c o p i ca n d m i c r o c o s m i ca s p e c t s t h e r e f o r e ，i ti ss i g n i f i c a n tt ot h ed e v e l o p m e n t so fi n t e r n a t i o n a l t r a d ea n db u s i n e s se n t e r p r i s e sb o t hi nt h e o r ya n d p r a c t i c e k e yw o r d s ：l a b o rs t a n d a r d s ，i n t e r n a t i o n a lt r a d e ，i n f l u e n c e s 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学位保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权江苏大学可以将本学位论文 的全部内容或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 保密口，在年解密后适用本授权书。 不保密j o 学位论文作者签名：v r 如腑 切口占年1 1 月罗日 指导教师签名：赵云壬i 天 伊缛1 调i 洎 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已注明引用的内容以外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式 标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：幻如j 阿酽 日期：扣以年t 月i 亨日 江苏大学硕士学位论文 1 1 研究背景和意义 第1 章绪论 经济全球化在促进技术进步和经济效率提高的同时，也带来了失业、贫困、 分配不均以及发展和环境等方面的一系列问题。随着经济发展的不平衡和利益的 不一致逐步显现出来，国际各经济体之间直接和间接性的经济摩擦此起彼伏。 以2 0 0 4 年我国在国际经贸领域所遭遇的经济诉讼与贸易争端为例，我国一 年遭受了多达4 9 起国外对华的反倾销立案，这已是我国连续第九年成为遭受反 倾销调查最多的受害国；这一年，我国还遭遇了历史上首次反补贴立案调查；同 样是这一年，国外对华发起的特别保障措施多达1 6 起，其中美国针对我国木制 卧室家具发起的反倾销案成为我国入世以来涉案金额及涉案企业最多的案件；甚 至我国企业联想对i b m p c 部的购并，居然引起了美国政府的调查和介入。国际 经济摩擦问题已经日益引起了各方关注。【l 】 2 0 0 5 年，我国的贸易摩擦仍呈现出加剧趋势：全年共有1 8 个国家或地区对 我国发起了6 3 起“两反两保”调查：涉案金额高达2 l 亿美元。在这些贸易摩擦 中，反倾销案件有5 1 起，涉案金额1 7 9 亿美元；特保案件有7 起，涉案金额2 。2 亿美元；保障措施案件有5 起，涉案金额0 9 亿美元。此外，美国对我国7 种产 品发起3 3 7 调查，涉案金额约1 2 亿美元。欧盟、美国、土耳其等组织和国家针 对我国纺织品，启动了2 4 2 调查或实施限制措施。 2 j 可见，在国际贸易壁垒逐渐呈现出技术化、绿色化、政治化、灰色化的趋势 中，劳工标准问题作为导致贸易摩擦的一大重要原因，越来越受到各国政府、国 际组织和学术理论界的广泛重视。其中，“摩擦系数”较高的劳工标准主要在出 口贸易方面产生了重大影响。 本文通过研究劳工标准与国际贸易之间的关系，将在以下两个方面产生一定 的指导和借鉴作用； 1 理论上的指导和借鉴。通过了解到劳工标准问题的产生和发展，把握发 达国家和发展中国家对此不同的立场和态度，透视不同国家在不同态度背后的深 江苏大学硕士学位论文 层原因，从而可以对劳工标准这一问题的现象、特征和实质进行客观、理性的分 析和思考。此外，本文从理论和实证两方面，分别研究了劳工标准对国际贸易的 影响，进而为我国合理运用劳工标准，降低其在我国国际贸易中的负面影响，提 供理论上的指导和借鉴。 2 实践上的指导和借鉴。我国作为一个发展中国家，一些国家或组织己明 确提出要抵制我国生产的玩具、纺织服装等产品出口。鉴于我国经常面临因劳工 标准问题而受发达国家贸易制裁的情况，探讨我国应如何面对劳工标准问题显得 尤为重要，所以研究劳工标准对国际贸易的影响也具有非常强的现实意义。 1 2 国内外研究现状 t 2 1 国外研究现状 关于劳工标准这一问题，国外学者大多将其与国际贸易的关系结合起来进行 研究讨论，代表观点如下： 1 与国际贸易相关论 一些研究者认为劳工标准与国际贸易存在着必然联系。如美国学者克莱因 ( w i l l i a m 尼c l i n e ) 的贸易与收入分配( 1 9 9 9 ) f 3 】、美国学者埃利奥特( k i m b e r l y a n ne l l i o t t ) 和弗里曼( r i c h a r d 最f r e e m a n ) 合著的在全球化背景下国际劳工 标准能够得到改善吗? ( 2 0 0 3 ) 【4 】等等均发现了国际贸易与劳工标准存在着正 相关性。他们认为劳工标准与国际贸易息息相关，劳工标准随着国际贸易的发展 而不断提高是理所当然的。 2 与国际贸易无关论 另一些研究表明国际贸易与劳工标准没有必然联系，没必要在国际贸易活动 中实施统一的劳工标准。 国际经合组织( 例粥d ) 在劳工标准与贸易研究报告( 1 9 9 6 ) 中指出， 劳动密集型产品的出口与批准国际劳工组织的公约之间并无联系，没有发现经济 成本与批准国际劳工组织的公约之间有任何关系；无法实际证明不遵守国际劳工 标准就会造成不公平贸易；实际工资增长对结社自由的尊重程度并不存在全球性 的共同联系；也无证据表明劳工标准较低的国家总体上的出口比劳工标准高的国 2 江苏大学硕士学位论文 家更好。嗍 国际货币基金组织的s 配p h e n & g o l u b 在其工作报告( 1 9 9 7 ) 中表示，低劳 工标准反映出的是低下的劳动生产率及缓慢的社会发展速度，而不是“不公平竞 争”的一种方式。嘲 美国密执根大学的两位“经济学与公共政策”教授罗伯特m 嘶特恩( r o b e r t ms t e r n ) 和凯瑟琳特雷尔( 孟缸髓p wt e r r e l l ) 在劳工标准和阡仞( 2 0 0 3 ) 的研究报告中也指出：通过贸易并不一定能改善穷国当前的工资和劳动条件，低 劳工标准并没有使发展中国家在出口贸易方面具有不公平的优势，也没有因此吸 引了对外直接投资。所以，改善穷国工人的工资和劳动条件应通过其他的方式， 如国家稳定的经济和社会发展政策；或者获得地区银行、非政府组织( n g o s ) 等国际组织的援助。川 1 2 2 国内研究现状 近几年来，我国的很多学者也越来越关注劳工标准问题，根据其研究内容和 研究方法，大致可分为以下几种： 1 基于缈r d 框架的研究 般来说，很多学者的研究重点在于基于我国已加入f f t o 的事实，一方 面在世贸组织的框架内，如何合理利用其游戏规则使我国的贸易利益最大化；另 一方面也是更为重要的内容是，强调以国际劳工公约中的核心劳工标准为依据， 根据我国的法律原则和国情特点，完善和健全劳动立法，促进经济和社会的同步 发展。有关的研究，如周长征的f 阿d 的社会条款之争与中国的劳动标准( 2 0 0 1 ) 、 常凯的聊、劳工标准与劳工权益保障( 2 0 0 2 ) ，范丽敏的入世后我国劳工 标准问题探讨( 2 0 0 3 ) 、王一怀的加入v f o 后的劳工标准问题对策( 2 0 0 4 ) 等等。当然，在我国还未正式加入w t o 时，一些学者就开始未雨绸缪地对这一问 题展开了相关探讨，如缪剑文的劳工神圣与贸易自由- - w t o 劳工标准之争及 其法律评析( 1 9 9 9 ) 等。 2 基于贸易壁垒形式的研究 部分学者从理论角度，回顾了劳工标准与国际贸易关联的历史渊源，在充分 解读了发达国家与发展中国家争议的理论依据后认为，劳工标准与国际贸易并没 3 江苏大学硕士学位论文 有必然联系，将劳工标准与国际贸易挂钩缺乏理论或者事实依据，因此发达国家 将劳工标准与贸易挂钩的做法纯属保护主义。由此，学者们往往将劳工标准问题 被还原为贸易壁垒问题，加以“规避”、“应付”或提出“对策”。此类研究， 如孙恒有的劳工标准：贸易中的新壁垒( 2 0 0 0 ) 、王冉冉的新贸易保护主 义利剑试论阴r d 议题新焦点“劳工标准劢( 2 0 0 0 ) 、朱廷瑁的劳工标准问 题多边化：进程、争论及应对( 2 0 0 3 ) 、刘波的国际贸易与国际劳工标准问 题的历史演进及理论评析( 2 0 0 6 ) 、吴刚的贸易与劳工标准挂钩：新的贸易 保护主义( 2 0 0 6 ) 等等。 3 基于实证分析的研究 此类研究不拘泥于传统的理论分析，采用了理论研究和实证研究相结合、定 性和定量相结合的方法，探讨劳工标准和国际贸易两者之间的相关性。如许尧明 在基于用) 珀q 劳工标准与出口贸易关系的研究( 2 0 0 3 ) 中认为：我国的劳工 标准同劳动生产力之间存在着稳定的依存关系，发达国家不应该打破我国现有的 生产力平衡而要求我国在现有生产力水平的基础上提高劳工标准；同时，劳工标 准和外商投资企业出口贸易之间、劳工标准与本国投资企业出口贸易之间都呈现 出显著的正相关性。因此，发达国家所认为的“发展中国家通过压低劳工标准来 增加出口”，即“劳工标准和出1 ：3 之间存在负相关”的观点是根本站不住脚的。 4 基于多层框架影响的研究 部分学者在国际劳工组织、世贸组织和全球经济、社会平衡发展等多层框架 下透析和审视劳工标准问题，认为核心劳工标准的强制推行有助于解决全球范围 内经济、社会发展不平衡的问题，对我国亦有重大影响。此类研究，如周少青的 论三重框架下的劳工标准问题( 2 0 0 4 ) 。 1 2 3 小结 虽然劳工标准逐年不断地在全球范围内推广并实施，可是关于劳工标准的争 论，尤其是劳工标准与国际贸易的关联性研究仍然没有得到一致的结论。不论是 国外的研究成果，还是国内的学术著作，学者们或是从理论角度研究劳工标准的 由来及历史发展过程，讨论劳工标准与国际贸易关联性存在的理论依据；或是从 实证的角度，通过选取相关指标、因素，分析劳工标准与国际贸易的关系；又或 4 江苏大学硕士学位论文 者粗略地从几个零散的角度谈本国为提高劳工标准所需做出的努力。总的来看， 目前劳工标准问题的研究还不够系统，尤其是对如何建立适应我国经济发展的劳 工标准体系研究还不够全面、完整，这些都有待我们继续深入探讨。 1 3 研究内容 本文运用经济学、国际贸易学等理论，以劳工标准的相关内容为起点，将劳 工标准对国际贸易的影响，尤其是对出口贸易的影响作为研究主线，从理论和实 证两方面对论题进行分析，为研究劳工标准问题提供了一种新的思路。文章不仅 分析了劳工标准存在的现实依据和劳工标准差异的具体表现，而且从深层次上阐 述了劳工标准对国际贸易产生的积极和消极影响。在实证研究中，则先后将发展 中国家和发达国家的劳工标准对其国际贸易的影响进行研究和分析。本文一共分 为以下六章内容： 第1 章绪论。阐明文章研究的背景和意义，简述国内外对劳工标准的研究现 状，最后将文章的研究内容和行文结构进行概述。 第2 章劳工标准概述。简要介绍劳工标准的起源后，阐述了劳工标准的含义 和类型，并对劳工标准存在的现实依据及其差异进行了客观分析。 第3 章劳工标准对国际贸易影响的理论分析。在分析了劳工标准与国际贸易 关系的由来后，探讨了不同国家对该问题的不同看法，然后从理论角度具体分析 了劳工标准对国际贸易的影响。 第4 章劳工标准对国际贸易影响的实证分析。主要运用回归模型这一数学工 具，分别将发展中国家和发达国家的劳工标准对各自国际贸易的影响作科学地论 证与分析，并对结论加以阐述。 第5 章我国国际贸易应对劳工标准问题的策略。分别从宏观和微观两个方面， 结合政府和企业的不同层次和角度，针对我国国际贸易如何应对劳工标准这一问 题，提出较为合理的策略建议。 第6 章结论与展望。综合文章所有的论述，得出结论，并对该主题的进一步 研究做出初步展望。 5 江苏大学硕士学位论文 第2 章劳工标准概述 2 1 劳工标准的起源 早在1 9 世纪初，劳工标准是作为制定国家劳工立法的一种手段而出现的。 1 8 1 8 年，英国空想社会主义者、慈善家罗伯特欧文( r o b e r to w e n ) 提出 英国应建立国际劳工立法。因此，他被认为是国际劳工立法的缔造者。嘲 1 8 3 3 年，英国下院议员查尔斯弗里德里克亨德利( c h a r l e sf r e d e r i c k h i n d l e y ) 建议订立有关劳工立法的对外条约，他认为面对当时的对外贸易和国 际竞争，国家间应该进行合作。与此同时，法国的自由派经济学家杰罗姆布兰 奎( j e r o m eb l a n q u i ) 和路易斯沃勒沃斯基( l o u i sw o l o w s k i ) 也都提出了在贸 易当中订立国际劳工立法的主张。 当然，人们公认的国际劳工立法的开山鼻祖是法国人丹尼尔莱兰德( d a n i e l l e g r a n d ) ，他被国际劳工组织认为是“提出国际劳工立法理念的主要创始人，同 时也是后来制订国际劳工组织各类文件的先驱”。【9 1 在1 8 3 8 年至u 1 8 5 5 年间，丹尼 尔向欧洲各国政府不断递交需要建立国际劳工立法的备忘录，其中包括工时、公 休日、夜班、有损健康或危险工种以及童工等问题。随后，法国、德国、瑞士的 政府对建立国际性的劳工组织及确立国际劳工标准纷纷进行倡导和实践，一些国 际组织、社会民主人士、政治家、学者亦进行了大力呼吁和推动。 2 2 劳工标准的含义 到目前为止，对劳工标准的内容尚无公认的明确定义，不同学者和国际组织 从各自的角度出发，对劳工标准有着不同的认定和解释。而且由于劳工标准涉及 领域广泛，提法也并不一致，目前主要包括“国际劳工标准”、“核心劳工标准”、 “人权社会标准”、“贸易一劳工标准”、“贸易一劳工标准联系”、“贸易一社会联 系”、“人权一社会条款”、“贸易社会条款”、“社会进步条款”等。0 0 1 6 江苏大学硕士学位论文 2 2 1 广义和狭义上的劳工标准 学者吴刚认为：总体而言，劳工标准指两方面的内容；一是伦理道德方面的 标准，涉及劳动者的社会经济权利，一般是指国际劳工组织规定的下述权利：结 社自由、集体谈判权、男女同工同酬、禁止对就业及职业选择的歧视、禁用童工 等。二是与国际贸易的经济利益相关的劳动条件标准，如工人的工资水平、工作 时间、工作安全条件、劳动环境等。【1 1 】 研究员刘铁民等给劳工标准下的定义是，劳工标准是保护劳动者权益的政策 和基本要求，所涉及的领域包括工资、职工福利、职业安全卫生和童工、女工保 护和强迫劳动等一系列有关劳动者基本权益的问题。0 2 学者沈根荣和张维在其合撰的文章中认为，劳工标准是指有关劳工保护的基 本法律规则，它是对劳动者的劳动报酬( 工资、收入等) ，劳动条件( 工作时间、 安全保护等) ，劳动福利( 休息、医疗保健、教育、生活待遇等) 以及其他公民 权利( 如结社、集会、罢工、言论等自由) 所作的规范与要求。h 3 1 本文综合多方观点，比较认可从广义和狭义的角度对劳工标准进行划分： 广义的劳工标准是指保护劳动者权益的政策和基本要求，所涉及的领域包括 工资、职工福利、职业安全、强迫劳动、女工保护和童工等一系列有关劳动者权 益的问题。 狭义的劳工标准是指劳动力成本即劳动力的价格。它主要由劳动者的性别、 身份、年龄、劳动时间、工作条件以及所在国的经济发展水平、产业结构、收入 分配水平等多种因素所决定。 2 2 2 国际劳工标准 成立于1 9 1 9 年的国际劳工组织( l o ) 是设立和处理国际劳工标准的权力机 构。该组织每年召开一次大会，在大会期间讨论或通过有关劳工权益的问题，并 以国际劳工公约和建议书的形式记录下来。由于公约和建议书是为会员国提供劳 动立法标准的，所以，该组织把公约和建议书统称为“国际劳工标准”。截止2 0 0 5 年5 月，国际劳工组织已制定了1 8 5 项公约和1 9 2 项建议书。 可见，国际劳工标准，一般是指国际劳工组织的公约、建议书、章程、决议 7 江苏大学硕士学位论文 和会议结论，以及联合国和区域性的文件。其它达成国际协议的具有完备系统的 关于处理劳动关系和与之相关的一些关系的原则、规则，也可以包括在国际劳工 标准的范围内。国际劳工标准的核心和宗旨是确立和保障世界范围内的劳工权 利， 1 4 1 目的在于促进对全世界劳动者基本权益的保护。该标准涉及的领域十分广 泛，诸如基本人权、就业、社会政策、劳动管理、工作条件、行业关系、社会保 障、妇女地位、童工问题、移民工人、成年工人以及本地工人等。 2 2 3 核心劳工标准 核心劳工标准( 或称工人的基本权利) ，作为各国普遍接受的一个基础标准， 是劳动领域中保护劳动者的基本权利。1 9 9 8 年，在国际劳工大会上通过的( i l o 关于工作中基本原则和权利宣言及后续措施将其明确规定为四个方面的权利： 结社自由和有效承认集体谈判权利、消除强迫或强制劳动、有效废除童工、消除 就业与职业歧视。【1 习 这四项基本劳工权利，主要体现在以下八项国际劳工公约中，见表2 1 。 尼d 关于工作中基本原则和权利宣言及后续措施中规定，即便没有批准 这八项核心劳工标准公约，仅凭作为劳工组织成员的事实，所有成员国都有义务 真诚地根据国际劳工组织章程的要求，尊重、促进和实现这些公约所包含的 基本权利之原则。这一规定实际上已突破了原有的“批准才生效”的规则，而是 将核心劳工标准作为成员国基本义务加以约束，预示着国际劳工组织旨在逐步强 化劳工标准的趋势。 1 6 l 2 3 劳工标准的类型 国内外的不同学者和国际组织从各自的研究角度出发，对劳工标准提出了以 下分类方法： 1 有关人权和贸易利益标准划分论 王冉冉认为，劳工标准应该划分为与人权有关的以及同贸易利益相关的两方 面。与人权有关的主要包括劳动者的权利( 如结社自由权、集体谈判权等) 、人 格尊严( 如禁止强迫劳动等) 、禁止劳动歧视( 如男女同工同酬、禁止就业和职 8 江苏大学硕士学位论文 表2 1 核心劳工标准 基本劳工 公约公约主要内容 公约号 权利 工人和雇主不加区别地拥有自由建立组织以促进和维护自 1 9 4 8 芷 身利益的权利工人、雇主及其各自的组织在行使公约规 结社自由和 定的各项权利时，应遵守本国的法律。 结社自由 保护组织权 结社权是劳动者充分实现其他劳动权利的一个保障，是一第8 7 号 和有效承 利公约 项重要的劳动基本权利。劳动者由分散走向团结，由弱小 走向强大，从而实现劳动与资本力量的平衡，实现劳资关 认集体谈 系的协调。 判权利 1 9 4 9 正 保护工人参加组织的权利，防止工人组织与雇主组织相互 组织权利和干预，促进自愿的集体谈判。劳动者凭借自身的力量，通 第9 8 号 集体谈判权过团体一致的自我救济，将争取到优于国家劳动基准的劳 利公约动条件和待遇。改善劳动境况。 各国应逐步禁止使用所有形式的强迫或强制劳动。 1 9 3 0 芷强迫劳动是指“以任何处罚相威胁强迫任何人从事非本人 强迫劳动公自愿的一切劳动或服务”，但义务兵役制、履行公民义务、第2 9 号 消除强迫 约监狱劳动、非抗力情况下要求的劳动以及小型村镇工程不 或强制劳 属于公约所指强迫劳动范围。 动 禁止以以下目的使用任何形式的强迫或强制劳动：作为政 1 9 5 7 焦 治强制或教育的手段、作为动员和使用劳动力用于经济发 第1 0 5 号废除强迫劳 展目的的方法、作为劳动纪律的措施、作为对参加罢工的 动公约 惩罚、作为实行种族、社会、民族或宗教歧视的手段。 1 9 7 3 焦 最低就业年龄应不低于完成义务教育的年龄，并在任何情 准予就业最 况下不得低于1 5 岁，在欠发展国家也不得低于1 4 岁。对于 第1 3 8 号 低年龄公约 可能危害年轻人健康、安全或道德的工作，最低年龄为1 8 有效废除 岁。 童工1 9 9 9 生 各国应采取及时措施以确保禁止和有效废除最恶劣形式的 消除最恶劣 童工劳动。 形式童工公 这些恶劣形式包括：所有形式的奴隶制或类似奴隶制的做第1 8 2 号 法，使用、招收或提供儿童进行色情活动。使用、招收或 约 提供儿童进行非法活动等。 要促进就业和职业领域的机会和待遇平等，消除一切形式 1 9 5 8 芷的歧视。 消除就业 ( 就业与职“歧视”是指：一切以种族、肤色、性别、宗教、政治观第1 1 l 号 与职业歧 业) 歧视公约点、国籍、社会出身为基础，具有取消或损害就业或职业 视 机会均等或待遇均等作用的任何区别、排斥或优惠。 1 9 5 1 年 对同等价值的工作不分男女给予同等报酬。各成员国应制 同工同酬公定政策或采取措施，使男女工人处理好职业和家庭责任，第1 0 0 号 约 在不受歧视的情况下平等获得就业机会。 9 江苏大学硕士学位论文 业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视) 、下一代成长( 如规定准予就业的最 低年龄标准) 、t 人工作条件( 如工作环境要符合健康安全标准) 等；与贸易效 益相关内容的包括社会福利待遇标准( 如制定工人的最低工资标准、保障工人的 合理收入、维持工人的基本生活等) 。 1 7 1 王学秀将劳工标准的内容划分为伦理道德和与国际贸易利益相关的两方面： 有关伦理道德的，例如童工问题、工会的权利；与国际贸易的经济利益相关的， 例如工资水平、工作时间、工作安全条件、劳动环境等等。i t s 杨体仁认为可以将劳工标准分为基本的人权和劳工福利两部分。他指出：基 本人权和福利这两方面既有联系又有区别。例如，追求幸福本来就是基本人权之 一，就业机会、工作时间、休息、工资水平等条件也都涉及劳动者生活是否有基 本保障的问题。但是，幸福水准、就业机会、工作时间、休息、工资水平等条件 达到一定水平后再提高，又是一个福利问题。因此，杨体仁认为很难将实现劳工 基本权利的劳工标准同与福利有关的劳工标准严格的区别开来。i t 9 1 2 有关基本权利和非基本权利标准划分论 s t e p h e n & g o l u b 指出：要区分两种不同性质的劳工标准，一类是同劳工的基 本权利相关的，例如国际劳工组织的核心劳工标准；另一类是同工作条件相关的， 例如工资和工作时间。【6 】 p o r t e s 认为劳工标准就是与人权有关的标准，并对劳工标准进行了人权方面 较为细致的分类，见表2 2 ：脚】 表2 2p o r t e s 对劳工标准的具体分类 类型 举例 基本权反对滥用童工、反对歧视偏见、反对强迫劳动 公民权自由结社权、集体谈判权、申诉权 最低生活工资权、获知工作条件危险性权、获得事故赔偿权、限时工 生存权 作权 安全权 反对任意解雇权、获得退休报酬金权、获得抚恤金权 c l e v e l a n d 认为可以将劳工标准分为两类：一类是最基本的权利，无论一国 的经济发展水平如何都必须给予遵守的；另一类是根据一国的经济发展水平而定 的，但是如果执行这些标准没有达到一定水平时，将会导致对人权的侵犯，而且 1 0 江苏大学硕士学位论文 会形成不公平的贸易惯例。i l o 的四项核心劳工标准属于第一类，即固定的标准， 应该在全球制定一个统一的最低标准。c l e v e l a n d 认为遵守核心劳工标准并不会 显著的提高劳动力成本或是对一国合法的低工资的比较优势造成负面的影响。【2 1 】 关于劳工标准中的基本权利方面应该包含的内容，学者们也是存在争议的， 例如： f i e l d s 认为：生存权中的获知工作条件危险性权也应该被视为是工人的基本 权利。圈 c l y d es u m m e r s 认为：除了i l o 规定的四项核心劳工标准被视为基本的权利 之外，其他一些标准也应该被视为是基本权利，例如安全卫生条件、限时工作制、 获得休息的权利、禁止滥用辱骂劳工等等。s u m m e r s 还认为一国对这些额外的核 心权利的遵守并不会剥夺该国原本具有的低工资成本的比较优势，因此s u m m e r s 支持将这些额外的核心权利列入核心劳工标准的范围中。【2 ” c l e v e l a n d 认为，公平的最低工资和安全卫生条件这两项内容对于保护工人 的基本生存权很关键，它们同基本的劳工权利之间有很强的本质联系，因此应该 被列入基本的劳工权利范围中。【2 1 】 3 反对基本权利和非基本权利标准划分论 关于是否应该将劳工标准按照属于基本权利的与否进行划分，有学者提出疑 问。s t e r n 认为：由于各国的经济发展水平、人均收入，以及政治、文化方面的 不同导致了劳工标准出现了多元化局面，因此很难将劳工标准严格地区分为普遍 的基本权利和因国而异的权利。 2 3 1 4 核心劳工标准和其他标准划分论 o e c d 和i l o 都将劳工标准分为核心劳工标准和其他的国际劳工标准。两大 组织均认为核心劳工标准应该被视为是普遍的，各国不论经济发展水平如何都应 该接受并遵守，除核心劳工标准之外的其他劳工标准则应该依照各国的经济发展 水平而定。 综上所述，国内外的学者和国际组织在对劳工标准进行分类的过程中存在着 共同点，即以劳工标准中的内容是否属于劳工普遍的基本权利为基础进行划分。 一般来说，i l o 的四项核心劳工标准被普遍认为是工人的基本权利，而工资和职 业安全卫生等非基本权利方面的标准则在学者间存在着比较大的争议。 江苏大学硕士学位论文 本文认为，可以将劳工标准分为以下两类： 表2 3 劳工标准的分类 基本权利方面( 核心劳工标准)争议较大的非基本权利方面 结社自由并有效承认谈判权最低工资保障 禁止强迫劳动职业安全卫生保障 消除就业歧视 禁止使用童工 2 4 劳工标准存在的现实依据 劳工标准之所以存在，必然有其现实依据作为基础。从最初的一种劳工立法 手段发展到如今与国际贸易关系的争论，劳工标准的存在原因不外乎涉及到两种 利益，一个是劳工自身的人权利益，一个是国家的贸易利益。这两种利益决定了 劳工标准的存在具有一定必然性。 1 保障劳工自身的人权利益 自1 9 9 0 年开始，在经济全球化的背景下，世界劳资关系及其力量对比和工 人运动的形势发生了重大的变化。全球经济一体化进程中首当其冲的是资本国际 化，而资本在世界范围内的流动，尤其是跨国公司的发展和崛起，导致世界各国 资本的联合和合作成为可能。尽管资本之间的竞争仍然极其残酷，然而在政府这 一国家机器的默许甚至是协助和支持下，全世界资产者直接或间接地联合起来， 已经成为一个不争的事实。随着资本的地位不断上升，世界劳工的地位则相对地 不断下降，工会在与资本对抗中的弱势地位也不断加剧。除个别国家外，各国的 工会运动几乎都处在相当的困境中。 各国政府出于发展经济的需要，对于资本的青睐和扶植是顺理成章的。因此， 政府在劳资关系中往往会失去公正的立场，“官商合流”、“官商勾结”甚至“官 商一体”的现象便在许多国家或地区发生。以牺牲劳工的利益来追求经济的发展， 已是许多政府心照不宣的政策出发点。而达到这一目的的主要手段之一，便是通 过劳动法律的制订或修订，限制劳动者和工会的权利，或者是对侵犯劳工权益的 现象采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。这些做法，进一步激化了劳资矛盾，并 江苏大学硕士学位论文 加剧了社会的不稳定。资本权力的强化与劳工权利的被侵害和被剥夺，打破了二 战以后多年形成的国际劳资关系相对平衡的态势。 因此，全球经济一体化的局面在一方面促进了经济的发展和财富的增长，另 一方面也加剧了世界范围内劳动问题的恶化。这里的“劳动问题”所反映的并不 是社会经济不发达或财富不充分，而是社会财富和社会权利的分配不公。主要表 现为：富人成为经济全球化的受益者，财富分配两极分化严重，失业工人大量增 加，社会劳动保障不足，劳动条件恶化，相当多的工人陷于贫困之中。这些现象 不仅在发展中国家普遍存在，而且开始蔓延到发达国家。劳资冲突的加剧和劳工 地位的下降，使得有关组织成为了劳工标准与国际贸易挂钩的积极支持者。如美 国最大的劳工组织“劳联一产联”认为：在经济全球化的背景下，由于w t o 没有强制实施最低劳动标准，导致工人在全球市场遭到盘剥。保护劳工权利的最 直接、最有效的办法，就是通过全球贸易体制来禁止或限制某个低劳工标准产品 在国际市场上的流通。 2 4 1 由此看来，劳工标准出现的初衷是为了保护劳工权益，而全球经济一体化下 资本地位的强化趋势则更加确定了劳工标准存在的必要性和必然性。 2 保障国家的贸易利益 随着发展中国家特别是东南亚国家介入经济全球化，这些国家以廉价劳动力 和低档产品的价格优势，迅速扩大出口贸易，构成了对发达国家市场和就业的冲 击。欧美发达国家为了确保其既存的贸易优势，保障其原有的贸易利益，企图通 过劳工标准与国际贸易的挂钩，削弱发展中国家的相对优势。从另一个角度来说， 发达国家正企图利用劳工标准作为非关税壁垒来实现贸易保护的目的。 1 9 8 0 年一2 0 0 0 年之间，发展中国家占世界制成品出口的份额从1 1 增长到 了2 7 ，而发达国家在此期间占世界制成品出口的份额由8 0 下降到7 0 。2 0 世纪9 0 年代初以后的相当一段时期内，许多发达国家的经济都处于缓慢增长或 有所衰退的态势，因而引发了诸多的经济和社会问题，比如工资增长乏力、失业 率居高不下等。在此情况下，发达国家各政府的执政压力增大，来自有关国际组 织特别是劳工组织的批评日益增多。在国内经济、社会政策不健全或无力挽回颓 局的情况下，发达国家将劳工标准与贸易联系起来，企图将国内矛盾转移到国外， 以摆脱经济不景气、社会不稳定的困境。尽管发达国家政府和劳工组织的出发点 江苏大学硕士学位论文 和目的各不相同，但在处理劳工标准问题上的要求是一致的，就是禁止或限制某 一低劳工标准产品在国际市场的进出口。因此，发达国家和国际劳工组织在一定 程度上形成了互相援引和支持的局面。 不难看出，劳工标准并非是特意为发达国家而存在的，它只是发达国家用来 转嫁国内经济、社会矛盾的工具。发达国家在国际贸易中通过对劳工标准的审核， 禁止或限制发展中国家的产品进入本国，以起到保护本国夕阳产业、减少本国失 业人口的目的。正是劳工标准在国际贸易中的这一特性导致了发达国家对其的青 睐和推崇，所以发达国家不仅希望劳工标准存在，而且更希望世贸组织将该标准 写入国际贸易的相关章程中。 2 5 劳工标准的差异 由于各国的社会、经济发展条件各不相同，因此一国的劳工标准不可能普遍 适用于各个国家。所以当前，发达国家和发展中国家之间存在一定的劳工标准差 异。劳工标准的差异广泛体现在各个领域和层面上，如立法方面、实施现状方面， 甚至是意识形态方面。本文将重点从立法角度分析劳工标准的差异性，即选取我 国的劳工标准情况作为发展中国家的典型与发达国家普遍认同的劳工标准进行 比较。 我国劳动法以保护劳动者权益为其宗旨，在立法实践中借鉴了国际劳工标准 的内容，对于最低工资、工时、劳动安全卫生、女职工和未成年人劳动保护等劳 工标准均有规定。2 0 世纪8 0 年代以来，我国在劳工标准的制定和执行方面也取得 了巨大成就，修订了工会法、制定了劳动法等重要的法律。嘲然而与国际劳工标 准相比，我国关于劳动标准的立法还存在诸多不足。嘲吲 2 5 1 关于自由结社和集体谈判权 1 自由结社权 自由结社权在国际劳工标准中具有特别重要的地位，是其他劳工权利的基 石。自由结社权包括筹组工会组织的权利、成立国内劳工联盟的权利以及参与国 际劳工同盟的权利，其中组织工会权不仅包括工会组织免于雇主干涉及歧视的权 1 4 江苏大学硕士学位论文 利，也包括发起工会的成员不被解雇及报复的权利。 关于国际劳工公约和我国劳动立法对该权利的具体规定内容，见表2 4 。 表2 a 关于自由结社权的主要立法内容 第8 7 号 ( 第2 条) 凡工人和雇主，没有任何区别地均应有权建立 结社自由和保 他们自己选择的组织，以及仅依有关组织的章程加入他们 国际劳工 护组织权利公 自己选择的组织，而无须事前得到批准。 公约的规 约 定第9 8 号 各国不能把参加工会或放弃工会会籍作为允许工人就业 组织权利和集 的条件；也不能把加入工会或者在业余时间，或经雇主的 同意在工作时间内参加工会活动作为解雇工人或损害工 体谈判权公约 人其他权益的理由。 ( 第3 5 条) 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结 宪法 社、游行、示威的自由。 我国现行 劳动法 ( 第7 条) 劳动者有权依法参加和组织工会。 的立法规 ( 第7 条) 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资 定 收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者。不分民 工会法 族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度。都有依法 参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠、限制。 国际劳工公约的自由结社权，既是工人的权利，也是雇主的权利；不仅建立 组织不需事先得到批准，而且加入某个组织也不需事先得到批准：同时无论是创 建组织，还是参加组织都是可以自由选择的。通过组织和参加工会，劳动者由分 散走向团结，由弱小走向强大，从而实现劳动与资本力量的平衡，实现劳动关系 的协调。 在我国，自由结社权也是一切劳动者都享有的一项基本权利，受到宪法和相 关法律的保护。但是，我国的自由结社权在以下方面还存在着一些问题： ( 1 ) 关于组织原则的问题。工会法规定了劳动者有自由组织工会的权 利，但是在组织原则上，各级组织采取的是民主集中制原则，上级工会组织领导 下级工会组织，中华全国总工会是国内所有工会的中央领导机构。在我国，设立 工会必须要经过事前审批，而不是完全自由设立的。所以，我们现行的工会体制 并不符合第8 7 号公约的规定。 ( 2 ) 关于工会制度的问题。工会法规定劳动者“都有依法参加和组织 工会的权利”，指的是参加中华全国总工会，这与国际劳工公约关于“结社自由” 江苏大学硕士学位论文 的定义显然存在着差别。目前，我国法律规定的这种一元化的工会制度，是历史 形成的，也是计划经济和集权体制的必然结果。 ( 3 ) 关于自由结社权的实践问题。虽然，我国的法律明文确认了劳动者的 结社权，但实践中该项权利的实现还面临着许多困难。工会等同于国家机关，没 有真正落实其独立性，基层工会无法摆脱对单位行政的依附地位，没有充分发挥 其应有的维权职能。因此，我国的劳动者组织还没有实行自由设立，没能充分体 现“结社自由”。另外，我国的实际状况中存在着严重的“老板控制工会”的现 象。因此，我们急需以法律救济的形式通过劳动立法对当前的“雇主或老板控制 工会”现象予以约束和纠正。 2 集体谈判权 集体谈判权，在我国劳动立法中，又称为“集体协商”、“平等协商”。“集 体协商”是指劳动者集体为保障自己的利益，通过工会或其代表与雇主就劳动条 件和就业条件进行协商谈判，并签订集体合同的权利。集体谈判有两种形式：一 是用人单位工会或职工代表与相应的用人单位代表的集体谈判；二是行业或地区 工会代表与相应的用人单位代表的集体谈判。 表2 5 关于集体谈判权的主要立法内容 第9 8 号 ( 第4 条) 对于雇主或雇主组织同工人组织之间进行自愿谈判 组织权利和集 的机