（工商管理专业论文）深职院成人教育发展战略研究.pdf

9 9 m 2 7 2 陈朝酗 _ i 刍 职院成人教育发艘战略研究 论文摘要 深绷经济特区是我国事场经_ ：； 发展最成熟的地区之一，它的成人教毒也是我画成 人教矿矿场发展寝戚燕矽地厦之一。 深蜘职业技术学院t 深职院 成人教畜如何在深每l l 这个竞争激烈的成人教脔辛场 中生存发袅t 去办学办出自己的特色与优势呢? 这就需要刺定深职跪成人教育的发展战略，明确现有各含项目及新项爵的发展思 路并在具体的i 作中实施战略取得竞争优势实现发展目标， 首先本论文对深职院成人教育的发展历程和办学特点进行总结，分 析其运作模式并得出了其存彳i 的三个问题：发展的步伐不够快，规模不 够大；办学特色不突出，知名度不高；短期培训发展严重滞后。并归纳 出产生这三个问题的政策、制度、管理和产品四方面的原因。 其次本论文借鉴了国内外成功的成人教育案例。香港公开大学远程 教育开放招生、宽进严出的成人教育思想，学生为本、选聘贤能的管理 方法，善用科技、力求卓越晌办学目标和自负盈亏、开源节流的运作模 式给深职院成人教育的改革与发展提供了良好的思路。美国成人教育社 区学院迅猛发展和成人教育终身化的特色为我国大环境下成人教育的发 展指明了方向。中欧国际工商学院的教育市场化运作模式为深职院成人 教育如何实现发展战略指明了道路。 然后本论文对深职院威a 教育的内外环境进行了s w o t 分析，得出 其发展战略。深职院成人教i 。拥有经济发展带来的发展机遇，科学技术 发展带来的新技术、新成果的推广机遇和现代远程教育技术平台带来的 机遇。深职院成人教育面临激烈的竞争，高等教育的逐步开放原有的 政策优势逐步消失带来的威胁。深职院成人教育拥有政府公办学校美誉 度高、稳定、有政策优势，离职教育的培养模式，优良的教育资源如师 资、设备、校园等办学优势；同时深职院成人教育又具有办学主体不灵 活、交通不便、缺乏市场化运作的招生渠道和缺乏服务意识的办学劣势。 通过对深职院成人教育进行s w o t 分析，我们得出其发展战略为差异化 的跟随战略，在5 年内成为在深圳及周边地区办学规模接近深圳大学成 教学院的成人教育机构；在5 年后通过进一步突出办学特色等方式成为 深圳及周边地区的区域性成人教育市场的领导者。 最后本论文提出了实现款展战略的具体措施。深职院通过深化制度 改革，建立一个适合市场运作的主体，使其成人教育机构企业化；实施 科学的管理，来有效的面对市场的竞争，使其教育活动市场化：并通过 建立市场化的教师队伍、强化教育产品的市场推广与客户管理、创造深 9 9 m 2 7 2 际刺萌深职院成人教育发胜战略研究 鞭院成入教育的品牌来提升耪心竞争力；在成人教育带场竞争还束成熟 的地方先突破出来，通过社逐的途径来取得发展，办出自己的特色和优 势，实现发展战略，愿鳋的为深堋柱会暇务。 关键词；深联虢残久教育发葳战酶研究 9 9 m 2 7 2 陈朝萌深职院j 成人教育发艇战略研究 a b s t r a c t s h e n z h e ne c o n o m i cs p e c i a lz o n ei so n et t h ea r e a sw h e r et h em a r k e te c o n o m y d e v e h q t e dm o s tm a t u r e l yi no urc o u n t r yw h i l et h ed e v e l o p m e n tq t h eu d 试| e d u c a t i o nh e r e i st h em o s lm a t u r eo n et h r o u g h o u tt h ec o u n t r ya s1 w c n h o wd o e st h e “d u “e d u c a t i o nt q “ s h e n z h e np o l y t e t h n i cs u r v i v o ra n d 斑v e l o pa n dt h e ng e lh e ro w nc h a r a c t e r i s t i ca n d a d v a n t a g e 诚s h e n z h e nt h i s f u r i o u sc o m p e t i t i v em a r k e t ? 孙a c h i e v et h c ：￥e 印娃h s h e n z h e np o l y t e c h n i cn d h ! te d u c a , i o ns h o u l ds e tt h ed e v e l o p i n gt a c t i c c l e a rt h e d e v e l o p i n gd i r e c t i o n st h ? t h ee x i s t i n ga n d n e wi t e m sa n d h e np u tt a c t i ci n t op r a c t i c e 。w i n t h ec o m p e t i t i v ea d v a n c e ，t h e r e b r er e a l i z et h ed e v e l o p i n ga i m s 。 f ir s t l y ，t h i sp a p e r ；u m m a r i z e d t h e d e v e l o p i n gh i s t o r y a n d c h a r a c t e r i s t i c so ft h ea d u l te d u c a t i o no fs z p t ，a n de l i c i t e dt h r e ee x i s t i n g p r o b l e m sa sf o l l o w sb ya n a l y z i n gh e rm o d eo fm o v e m e n ta n do p e r a t i o n ：t h e p a c eo fd e v e l o p m e n ti sn o ts of a s ta n dt h es c a l ei sn o tb i ge n o u g h ；t h e f e a t u r e so ft h ee d u c a t i o na r en o to u t s t a n d i n ga n dh a sf e wf a m e s ；t h e d e v e l o p m e n to fs h o r t t e r mt r a i n i n gl a g g e db a d l y m o r e o v e ri tc o n c l u d e dt h e r e a s o n si nt h ef i e l d so fp o l i c y ，r u l e ，m a n a g e m e n ta n dp r o d u c tw h i c h g e n e r a t et h e s et h r e ep r o b l e m s s e c o n d l y ，t h i sp a p e ru s e ds o m es u c c e s s f u la d u l te d u c a t i o nc a s e sf r o m d o m e s t i ca n da b r o a da sr e f e r e n c es u c ha sh o n g k o n go p e nu n i v e r s i t y ， a m e r i c a na d u l te d u c a t i o nc o m m u n i t yc o l t e g ea n ds i n o e u r oi n t e r n a t i o n a l i n d u s t r i a la n dc o m m e r c i a lc o 。e g ee t c t h i r d l y t h i sp a p e re l i c i t e dt h ed e v e l o p m e n to ft a c t i co ft h es z p ta d u l t e d u c a t i o nb yt a k i n gas w o ta n a l y s i st ot h ei n s i d ea n do u t s i d ee n v i r o n m e o t s o ft h ea d u l te d u c a t i o n f i n a l l y t h i sp a p e rt o o ks o m ep a r t i c u l a rm e a s u r e st or e a l j z et h et a c t i c o ft h ed e v e l o p m e n tt ob e t t e rs e r v et h es h e n z h e np e o p l e k e yw o r d s ：s h e n z h e np o l y t e c h n i c a d u l te d u c a t i o nd e v e l o p i n gt a c t i c r e s e a r c h 9 9 m 2 7 2 陈朝萌深职院成人教育发艘战略研究 前言 早在1 9 6 0 年，联合国教科文组织在第二次成人教育会议上强调成人 教育应该成为国家教育体系的重要部分。到了1 9 7 2 年，联合国教科文组 织发表的报告学会生存酋次提出终身教育，强调教育的深刻意义不 只是人类在某一阶段的事，而是贯穿于人的一生，是长期不断的过程。 2 1 世纪，人类进入信息化社会和知识经济时代，它使得一个人在校学习 的知谚 和能力难以满足科学技术的迅速发展及其在社会中的广泛应用， 人们必颓不断学习、终身学j 。1 9 9 8 年颁布的面向2 l 世纪教育振兴行 动计划提出“到2 0 1 0 年在全国基本建立起终身学习体系”。终身教育 的观念除了要求大力发展成人教育( 即继续教育) 之外，认为应该将正 规教育、非正规教育( 即在一规教育以外的有组织的教育活动) 和非正 式教育( 即从非教育渠道，或从生活和工作环境中取得的教育) 结合成 一个完整和相互合作的系统这是一个终身教育体系，使个人能在一生 中的不同阶段，根据不同的要求，都能通过不同的途径和方法，得到学 习和教育的机会。成人教育在终身教育体系中起到一个非常重要的作用， 并能与其他的教育系统贯通起来。因此如何发展成人教育引起了各方的 关注。作为成人教育的发展，多年前国务院发展研究中心的一份报告中 曾提倡“教育产业化”，并将“教育产业化”解释为“教育活动市场化”、 “教育机构企业化”和“学生受教育投资化”，这为我国成人教育的发展 提供了一种思路，也是深圳职业技术学院( 以下简称深职院) 成人教育 的发展方向。 我国成人教育将面临入世后成人教育市场开放的威胁。世贸有关服 务贸易的总协定的第十三条c 桕，“教育服务”的条款规定除政府彻底资助 的教育活动外，凡带商业性豹教育活动，所有协定签署国都有权参与服 务竞争。这将对我国的成人教育市场形成较大的冲击。深圳的成人教育 市场作为经济较为活跃的地区市场将首当其冲。深职院如何面对深圳现 有成人教育的市场竞争，同时为入世后应对外来教育机构竞争做好准备， 这需要先对深职院的成人教育进行s w o t 分析，得出其发展的目标及战 略。 在得出深职院成人教_ 育的发展目标和战略后，如何在市场的环境中 实施呢? 形势的发展要求成人教育必须从过去较“僵化”的制度中解放 出来，虽然近年来成人教育在教学形式和内容上均有比较灵活的做法， 但是绝大部分的课程，还是由上级部门统一安排。各高校的成人教育部 9 9 m 2 7 2 陈朝萌椿职院成人教育发j 挺战略研究 门，大致上仍主要在执行政府所指派或批准的课程。事实上，成人教育 是最需要灵活化和多元化的。因此本论文最后提出了一些具体的、通过 市场化运作方式来实现深职院成人教育的发展战略的做法。 本论文的研究目的，在。探讨在市场环境下，深职院成人教育的发 展战略，以及运用市场化运作手段实现发展战略，从而在深圳及周边地 区的成人教育市场中取得竞争优势。 本论文的研究思路，首：先介绍深职院成人教育的发展历程、现状， 分析其存在的问题；然后借鉴世界上其他成功的教育运作案例：在对深 职院成人教育进行s w o t 分析后，我们提出了深职院成人教育的发展目 标与战略；最后在参考成功的教育运作案例及深职院的实际情况，提出 了一些具体实现发展目标与战略的做法。 深职院成人教育是指深职院除全r 制普通高等教育以外的其他教育 形式的总和，具体包括成人学历教育和短期培训两大类，本论文围绕这 样的一个范畴来展开论述。 9 9 m 2 7 2 陈朝蛸椿职院j 成人教育发腱战略研究 l 深职院成人教育的发展历程及现状 深圳特区发展的2 4 年，是改革开放的2 4 年，也是教育发展的2 4 年。 深圳的经济发展推动了教育的发展，教育的发展反过来又为特区的发展 奠定了坚实的人才基础。深0 i 的教育到目前为止已取得非常大的发展， 到2 0 0 2 年底深圳已普及了1 2 年教育，南山区成为我国中等教育实施素 质教育的实验区：1 9 8 3 年成立深圳大学，19 9 3 年成立深职院，2 0 0 2 年合 并成立深圳信息职业技术学院，为深圳培养高等教育人才。作为深圳特 区教育体系中的成人教育，伴随经济的发展也取得了非常大的发展，为 深圳特区培养大批在职的人才，提升了特区的人口素质。深圳特区的成 人教育伴随经济的发展也形成了激烈的市场竞争。深职院成人教育作为 深圳成人教育市场的一支重要：力量，对深圳成人教育的发展，为社会培 养实用性、技能性人才，起到了重要的作用。 i 1 深职院成人教育的发展历程 深职院创办于1 9 9 3 年，适为深圳社会经济发展培养应用型技术与管 理人才的所全同制普通高等学校。当初设计规模为全同制学生5 0 0 0 人。 经过1 1 年的发展和调整定位，深职院现有全只制在校生l2 0 0 0 余人，丌 办5 5 个专业8 7 个专业方向。深职院计划在2 0 0 5 年发展到全日制在校生 1 9 0 0 0 人的规模。 深职院张有一支结构合毽、素质良好、高度敬业、勇于创新、专兼 职结合的“双师型”教师队伍。4 0 以上的教师有在企业生产、管理的经 历和经验。2 0 0 年深职院被广东省确定为高职高专教育师资培训基地。 深职院坚持“以能力培养为中心”的教学原则，着力培养学生在生 产、经营、管理第一线进行技术操作、指导和管理的能力。学生除在课 堂上学习较为系统的专业理r ：外，还要在校内工业中心和校外实训基地 接受严格的专业技能训练和职业素质训导。2 0 0 1 年，深职院的高等职 业技术教育人才培养模式的探索与实践荣获国家教学成果一等奖。 深职院成人教育于9 5 年开始起步，并于同年成立了继续教育部，成 立时由两人负责发展、协调整个学院的成人教育。1 9 9 5 年，深职院与深 圳大型电子企业赛格同立、一康玻璃( 现为赛格三星) 合作举办了成人 夜大( 大专) 班。从19 9 5 年到2 0 0 2 年深职院成人教育中的学历教育部 分与企业合作办学的单位见表1 1 。 9 9 m 2 7 2 陈朝葫深职院成人教育发燧战略研究 表1 1 深职眈成人学历教育历年合作企业 鱼 合作单位 l9 9 5赛格日立、赛格中康 l9 9 6赛格日立、赛格中康、康佳集团、蛇口港务局 i9 97 赛格日立、赛格中康、康佳集团、蛇口港务局 19 9 8赛格日立、赛格中康、康佳集团、蛇口港务局 l9 9 9康佳集团、蛇口一港务局 20 0 0一致药店 20 0 1 万佳百货、一致药店，南深总物业管理公司、燃气集团 20 0 2万佳百货、一致药店、南深总物业管理公司，燃气集团、先进微 电子公司 l9 9 5 到2 0 0 2 年深职院成人教育中的学历教育( 夜大大专) 招生人数 见图1 1 。 6 0 0 5 0 ( ) 4 0 0 人数3 0 0 2 0 0 1 0 0 o f | l 妇媳 9 9 5 短 1 9 9 7 年1 9 9 9 年 年份 固1 1 漾职院成人夜大大专历年招生人数 19 9 8 年深职院丌始举办成人脱产学历教育，1 9 9 8 年到2 0 0 2 年的招 生人数见图1 2 。 9 9 m 2 7 2 陈朝萌 深职院成人教育发艘战略研究 s 0 0 1 ( ) ( ) 瓤3 0 0 2 0 0 l ( ) ( ) ( j 4 0 0 。口n 4 0 0 3 0 0 2 t 0 n 1 9 9 8 年1 9 9 9 年 2 0 0 0 年2 0 0 1 年2 0 0 2 年 年份 围1 2 深职院成人脱产大专历年招生人数 2 0 0 1 年深职院开始与内地武汉理工大学合作举办专升本教育，2 0 0 1 年到2 0 0 2 年的招生人数见图1 3 。 氯l ( ) ( ) - f ；f j ( ) 2 0 ( ) 1 年 年份 描6 围1 3 武汉琏工大学深埘函授站历年招生人数 2 0 0 1 年深职院与清华大学合作举办专升本远程教育，当年招收3 个 专业共1 1 6 名学生。 深职院成人教育中的短期培训于1 9 9 6 年开始启动，举办的项目主要 有： 面向企业的员工在岗、转岗培训。深职院可针对企业的具体情况， 共同制定培训计划，就某项专业技能或专业知识展开培训。针对不同的 培训项目，可颁发深圳市教育局、深圳市劳动局的结业证书和深职院的 培训证书。 中师继续教育。深职院是广东省高职高专师资培训基地，负责对全 省高职高专院校专业课教师特别是实训课教师的培训，以及中职教师的 培训。同时，深职院是承担深圳市中小学教师继续教育任务的院校之一， 负责开设部分职业技能类课程；截止2 0 0 2 年，已先后丌设艺术类、计算 机类、管理类等共计l3 门课程，累计培训教师2 6 0 0 多人次a 文化补习。深职院每年均针对成人高考举办长线补习班和短线强化 9 9 m 2 7 2 陈朝明 深职院成人教育发腱战略研究 班。针对普通、高职类高考举办补习班。 职业技能培训。深职院面向社会举办计算机、外语、财会、机械等 职业技能方面的培训。 l9 9 6 年到2 0 0 2 年深职院成人教育短期培训人数见图1 4 ： 2 5 0 0 2 0 0 0 人数意5 0 。： 5 ( ) ( ) 01 9 9 6 年1 9 9 7 年1 9 9 8 年1 9 9 9 年2 0 0 0 年2 ( 1 0 1 年2 0 0 2 年 年份 圜1 4 深职院成人教育短期培训历年培1 ；i 畸人次 随着深职院成人教育的逐步发展，深职院成人教育的管理体制也在 逐步的在变化发展，可分为0 下三个阶段。 第一阶段，从1 9 9 5 年到l9 9 8 年。1 9 9 5 年具体负责深职院成人教育 的继续教育部成立，实行全颓财政，全面负责、举办各类成人教育。从 前面的发展历程也可以看出，深职院的成人教育在这4 年中，由于具体 办学的单位仅继续教育部一个，合作办学企业固定( 参见表1 1 ) ，招生 人数增长缓慢( 参见图1 1 ) ，办学的规模、层次、形式没有大的突破， 办学的管理体制也是采用的比较传统的体制，办学单位缺少压力和动力。 第二阶段，从1 9 9 8 年到2 0 0 2 年。1 9 9 8 年继续教育部丌始实行目标 责任制。深职院在每学年开始的时候与具体负责成人教育的继续教育部 签定合同，要求完成一定金额的成人教育收入目标，才能保证其员工的 基本工资和津贴；如超出，；! j 予以奖励；如末完成目标，则按一定比例 扣除津贴。深职院其他部门基本不举办成人教育。这就给办学单位一一 继续教育部形成了较大的发展的压力和动力，从前面的深职院成人教育 发展历程也可以看出，从1 9 9 8 年开始，深职院在新的体制实施后，行始 举办脱产的成人学历教育( 参见图1 2 ) ，夜大大专的招生人数也从1 9 9 9 年开始有了较大幅度的增加：参见图1 1 ) ；同时积极_ 丌拓新的办学形式 和层次，2 0 0 1 年与武汉理工大学合作举办函授专升本教育( 参见图i 3 ) ， 2 0 0 2 年与清华大学合作举办现代远程专升本教育：招生工作也从2 0 0 0 年 开始由于逐步采用市场化的推广模式而获得了较大的发展。成人教育体 制的改革推动深职院成人教育上了一个新的台阶。 9 9 9 m 2 7 2 酶刺萌 抽 职院成人教育发腱战略研究 第三阶段，从2 0 0 2 年到现在。2 0 0 2 年深职院颁发深职院加强面向 社会办学工作管理的规定，在继续教育部实施目标责任制的基础上，鼓 励各系部举办成人教育，并j i 求达到一定的指标。这又对深职院成人教 育的发展产生了新的动力，但还存在一些问题，这在后面的2 2 节中将进 行详细的分析。 1 2 深职院成人教育的现状及运行模式 深职院成人教育经过1 9 9 5 年到2 0 0 2 年共8 年的发展，经历了前面 介绍过的三个发展阶段，到e i 前为止已形成了多种办学形式、多种办学 层次的办学格局。 1 2 1 深职院成人教育的现状 深职院成人教育到2 0 0 2 年，已具有较大的办学规模，较多的办学层 次；拥有一批较成熟的教师队伍和管理队伍；形成了一套较成熟的管理 运行机制；在注重社会效益自：同时，取得了一定的经济效益。 作为深职院成人教育范畴中的学历教育，其2 0 0 2 年的办学规模为： 成人学历教育( 大专脱产) 2 5 个班9 4 8 人，开设专业为计算机应用、 电子工程、工程造价与财务、会计电算化、商务英语、电子工程、金融、 人力资源管理、广告设计、因际金融、市场营销共1 1 个专业。 成人学历教育( 大专夜丈) 3 0 个班8 0 0 人，开设电予工程、计算机 应用、机电一体化、计算机辅助设计与制造、药品管理与营销、物业管 理、会计电算化、人力资源管理、商场管理、燃气管理、旅游管理、物 流管理、环境艺术设计、工程造价管理、商务英语共1 5 个专业。 专升本( 函授、现代远程教育) 9 个班2 5 3 人，开设计算机科学与技 术、会计学、工商管理、电予信息工程、经济法、法学、英语7 个专业。 作为深职院成人教育范噩暂中的短期培训，其2 0 0 2 年的办学规模为： 专为企业举办的短期培训为1 9 个班6 3 3 人次，面向社会举办的短期 培训为8 个班3 4 2 人次，成人高考辅导班6 个班3 3 7 人，普通高考辅导 班5 个班2 4 2 人次。 在2 0 0 2 年度，深职院成人教育共聘用教师1 16 名，其中深职院本院 教师5 4 名，外聘兼职教师6 2 名。拥有专职管理人员2 4 名，负责行政、 招生、教务、学生管理等事务。管理工作经过几年的规范与发展，运行 较为顺畅。 在2 0 0 2 年度深职院成人教育超额完成了学年度开始时候制定的发展 目标，其2 0 0 2 年成人教育各项业务的收入比例见图1 5 。 0 9 9 m 2 7 2 陈朝曲 深职院成人教育发胜战略研究 图1 52 0 0 2 深职院成人教育收八比倒困 1 2 2 运作模式 深职院目前举办的成人教育中，不管是成人学历教育还是短期培训， 都可以划分为以下三种运作模式。为方便阐述，将成人学历教育和短期 培训丌办的课程统称为课程。 运作模式一一固定课程，继续教育部办学。 固定课程这一点在深职院举办的专升本层次的成人学历教育中特别 明显。由于本科层次的专业￥强要受教育主管部门的严格控制，因此专 升本招生专业连续几年都没有变化，而深圳市某些人才需求大的专业却 因合作院校没有开设导致无法在深圳招生。 固定课程的运作模式如图1 6 。 9 9 m 2 7 2 陈朝荫 深职院成人教育发展战略研究 图1 6 深职院成人教育运作模式流程困一 一一目定课程，继续教育部办学 固定课程的运行模式实际上就是固定的课程来迎合市场的需求，由 具体负责实施的继续教育部来聘请教师来实施教学，继续教育部与深职 院的其他部门之间类似一种聘用关系。 运作模式二一一根据币曩需求设霞课程，继续教育部办学。 根据市场需求设置课程，这在短期培训和大专教育中都占主导地位， 从前面举的例子中也可以看出，运作模式根据办学的主体不同分为两种， 即运作模式二和下面的运作模式三。 根据市场需求设置课程，深职院继续教育部为办学主体的模式为运 作模式二，见图1 7 。 困1 7 深职院成人教育运作模式流程田二 一一根据市场需求设王课程，继续教育部办学 这种模式实际上继续教育部与其他系部之问还是一种类似的聘用关 系，但课程的设置增加了市场的因素。 运作模式三根掘市场需求设簧课程，深职院除继续教育部以外 的其他系部( 以下简称系部) 办学，具体见图1 8 。 这种模式在2 0 0 2 年深职院颁发了深职院加强面向社会办学工作管 理的规定以后才开始逐步的发展起来，现在是短期培训的主导模式。 9 9 m 2 7 2 陈朝曲渫职院成人教育发艘战略研究 企业提山需求 系部拟订深程的教学计划 + 系部将课程教学计划反锁到企业，修改计划。拟订开课计划 0 系部将开课的资料送继续教育部审批、备案： 需报上级主管部i j 审批的由继续教育部统一上报 + 批准、备聚斤系部咨询、招生、收费 聘请深职院院内教师或外聘教师等安排教学 实施教学付教师酬金、场租等 士 学期末财务结算系部向深职院缴纳管理费_ l i j 田t 8 深职院成人教育运作模式流程困三 一一根据市场需求设置课程继续教育部以外的其他系部办学 这种模式的课程设置根据市场来定，同时发挥了深职院各系部办学 的主动性和积极性，但是操竹的过程中需要加强监督与控制。 9 9 m 2 7 2 陈朝萌 深职院成人教育发胜战略：【! j f 究 2 深职院成人教育的特点与存在的问题 根据上一章深职院成人教育的发展历程与现状，我们归纳出深职院 成人教育的三个特点：学历教育发展稳定；学历教育举办专业偏文科； 与企业合作办学。在本章中我们还将对深职院成人教育存在的问题及原 因进行深入的分析。 2 1 深职院成人教育的特点 从前面的发展历程和现状中可以看出，深职院成人教育经过几年的 发展，具有以下特点： 特点一，学历教育发展礼定。招生人数随时间的发展逐步在增加， 其中1 9 9 8 年的大专脱产由于招收了3 1 2 名学历文凭考试这种教育形式 ( 从1 9 9 9 年开始仅限于民办院校招生) 的学生，因此在大专脱产的招生 总数上超过了后面的几年。随时日j 的发展办学豹形式也在逐步增加，在 夜大的基础上增加了函授和现代远程教育。随时间的发展办学的层次也 在逐步增加，由大专层次逐步发展到本科层次。 从2 0 0 2 年招生的情况来看，有下列3 种类型的专业热门，报名、招 生人数较多。第l 类是反映深圳市经济发展方向的专业如“物业管理”、 “物流管理”、“商场管理”、“药品管理与营销”：第2 类是与特定企业合 作举办的专业如“机电一体化”、“计算机辅助设计与制造”、“燃气管理”： 第3 类是社会需求广泛的专蚰如“商务英语”、“会计电算化”。 特点二，学历教育举办专业偏文科。从学历教育举办的专业来看， 文科类、艺术类、外语类专业( 以一下简称文科类等3 类专业) 为l4 个， 占总专业i8 个中的7 7 8 ，文科类等3 类专业的学生数占总学生数的 7 9 2 。 特点三，与企业合作办学。 深职院不管是学历教育= 夜大) 的专业设置与教学安排，还是为企 业举办的短期培训中培训计划的制定，都能以社会、企业的需求为出发 点，具体可通过下面两个例子来说明： 作为高职类院校，深职院在夜大大专的专业设置上拥有较大的自主 权，可在遵照广东省教育厅有关总学时、必修课等规定下自行确定专业 名称、教学计划等。2 0 0 0 锥：毛招生走访企业过程中，就有深期i 一致药店 提出与深职院合作举办“药品管理与营销”专业。作为药品零售行业来 讲，连锁经营是发展的趋势，而国内尚未有其他院校开办大专层次夜大 形式的“药品管理与营销”业。在这种情况下，深职院首先根据广东 9 9 m 2 7 2 陈朝萌 深职疏成人教育发腱战略研究 省教育厅总学时l l8 0 的要求，在安排规定的“政治经济学”、“大学英语”、 “计算机应用”、“应用写作”等必修课后，由企业提出培养的目标、拟 丌设的课程；然后组织深职院的管理系、生物系的专家与继续教育部的 教师一起拟订教学计划：再将拟订的教学计划反馈到企业听取意见进行 修改，教学计划在企业和深职院之间进行了几次的反复，使教学计划能 同时满足广东省教育厅及企业的要求，使培养出来的学员能满足企业的 需要；在此专业实施过程中，在第二学期组织召丌专门的教学研讨会， 由企业( 一致药店) 、专业( 深职院企业管理、药品营销的专业老师) 和 教务部门f 具体负责夜大学教学组织任务的继续教育部教师) 一起对教 学计划的实施进行讨论、调整，确保培养目标能与企业的人才需求一致。 同时，由于2 0 0 0 年该专业的学员大部分都来自一致药店，因此在教学实 施的过程中问，能根据致药店的要求调整上课、考试的时问，以及作 好其他方面的服务工作来使合作企业满意。 在专为特定企业开办的短期项目的运作过程中，培调计划的制定与 实施也体现了部分市场运作的特点。例如，2 0 0 1 年深职院为深圳市中药 厂举办了两期培训班，第一期的培训内容为行政管理，第二期的培训内 容为人力资源管理。以第二期的人力资源管理培训为例，企业首先向深 职院提出培养的要求与目的、希望培训的主要内容、参加培训人员的人 数、参加培训人员的基本情况等信息：其次深职院组织人力资源管理方 面的师资根据企业提供的倚以拟订初步的培训计划，再将培训计划反馈 给企业提意见，根据反馈的意见对培训计划进行修改；然后深职院组织 授课的教师、深职院负责培训管理的教师和企业的人力资源部筹部门的 有关人员坐在一起对培训内容进行面谈，确保三方对培训的认识一致： 最后再开始实旌培训，并在培训结束后进行培训效果的评估。这样操作 来保证培训效果能达到企业的要求。 2 2 存在的问题及原因分析 深职院成人教育发展到目前具有了一定的特色，但是，其办学的特 色还是不够突出。就目前的状况来说距离社会对深职院的要求还有一定 的差距，存在许多的问题。 2 2 1 存在的主要问题 从深职院的发展历程、现状和特点来看，其存在的主要问题有： 问题一，发展的步伐不够快，规模不够大。 与深圳大学相比较，深圳大学在建校9 周年( 1 9 9 2 年) 的时候，成 人学历教育在校尘的规模( 夜大) 就达到了近3 0 0 0 人，同时短期培训在 9 9 m 2 7 2 陈刺萌深职院成人教育发腱战略研究 深圳市已基本铺开：而深职院在建校9 周年( 2 0 0 2 年) 的时候，成人学 历教育的在校生规模( 含夜大和脱产) 仅2 0 0 0 人：而从1 9 9 3 年到2 0 0 2 年正是深圳成人教育大发展的9 年。因此在办学规模上深职院与深圳的 主要竞争对手有相当大的差距。 深职院的发展规划要求深职院成人教育与普通教育按l ：l 的比例发 展。到2 0 0 2 年止，深职院的普通大专教育在校生已达到l0 0 0 0 人，丽深 职院的成人教育规模在2 0 0 2 年仅3 5 5 5 人次，与深职院的发展规划差距 明显。虽然深圳的成人教育收费标准相对较高，但是由于办学的成本也 高，办学效益不明显。 与深圳的经济发展步伐相比相对滞后。滞后主要体现在两方面，一 是无法满足社会多种多样的成人教育需求。经常有企业或个人希望参加 某某项目的培训( 例如模具、设计等) 但深职院却无法提供。二是深职 院的成人教育发展没有紧跟深圳经济的发展。虽然深职院的成人教育的 课程在逐步的发生改变，但是，深圳许多在我们国家有较强优势的行业 深职院都没有开办相应的课程，如模具、印刷或通信等。 问题二，办学特色不突出，知名度不高。 虽然我们在前面总结出了深职院成人教育学历教育发展稳定、学历 教育举办专业偏文、与企业合作办学等特点，但是其办学的特色不突出。 社会无法区分深职院的成人学历教育与深圳大学的成人学历教育有什么 明显的区别，也无法在短期茸训上看出深职院的明显的优势与特色。 从知名度的角度来看，在深圳成人学历教育的首选是深圳大学；短 期培训则被许多专门的培训机构如“书城培训中心”、“赛格培训中心” 等所充斥、遍靠深圳的角角落落。深职院的短期培训只有在少数的合作 企业中才有一定的市场。 问题三，短期培训发展严重滞后。 从第一章中的发展现状吐j 可以看出，2 0 0 2 年深职院成人学历教育的 在读人数为2 0 0 1 人，而短期培训才培训了l2 l7 人次。而且作为深圳市 教育主管部门的要求，要控制成人学历教育的规模，大力发展短期培训， 这在深职院的十年发展规划中也有明确要求。 从办学的收入( 图1 5 ) 束看，短期培训的收入也是远远低于学历教 育的收入。 2 2 2 存在问题的主要原因 造成深职院成人教育目前存在这三个问题的主要原因为： 一、政策的原因。这是造成深职院成人教育发展的步伐不够快、规 9 9 m 2 7 2 陈朝萌蹀职院成人教育发碰战略研究 模不够大的主要原因。 深职院在学院发展的规划中要求成人教育与普通全闩制教育按1 ：1 发展，即普通全闩制教育达到多大的规模，成人教育就应该达到多大的 规模。以从深圳职业技术学院发展十年规划中看出到2 0 0 5 年深职院 成人教育与普通教育的发展规模，具体如表2 1 及表2 2 ：注l 表2 1 深职院成人教育友展规划一一第一步r 2 0 0 1 2 0 0 5 年j 2 0 0 5 年各真成人教育预期规模一览表 分类目标( 人或人次) 总规模 耿业资 年份人专学专生本学白学教师继续岗位 ( 人数) 格证书 历教育历教育考试教育培训 班 2 0 0 5l2 0 0 0l5 0 05 0 0l l0 01 0 0 05 0 0 02 9 0 0 闩制学历教育在校生规模已经达到1 0 0 0 0 人。成人教育的规模已远远落 后于普通全同制教育 在具体的操作过程中，在2 0 0 2 年以前，深职院宏观采取的政策，成 人教育主要由继续教育部和职业技能培训中心( 职业技能培训中心于 1 9 9 9 年与继续教育部合并，实行两块牌子一套人马) 主办，其他系部协 办，也即其他系部仅提供师资和实训场地。 从前面提供的深职院的发展历程可以看出，深职院在2 0 0 2 年以前普 通大专教育发展非常迅速，其教师的缺编率保持在5 0 左右，原规划的 5 0 0 亩用地5 0 0 0 人的设计规模，现在的全同制学生规模达到1 2 0 0 0 人， 这导致其在师资、教室、实训室等教育资源方面非常紧缺，连普通大专 教育的资源都不够用，因此各系部也无法对成人教育的发展提供有效支 持。这是制约深职院成人数分规模的主要因素之一，也是限制成人教育 办学形式的主要因素之一。 作为限制深职院成人教育发展的因素之二是深职院对于成人教育缺 乏长期投入的政策。不但对成人教育没有投入，而且每年基本上将成人 教育的收入全部上缴深职院院财务。深职院地处深圳市的西北角，处于 风景旅游区，但是距离市区较远，交通不便，而交通因素是成人教育发 9 9 m 2 7 2 际刺萌 深职院成人教育发艘战略研究 展的一个关键因素：其次，_ i 生深职院普通大专教育实训场地( 例如计算 机房、语音室) 紧张的情况f ，成人教育建立自己的实训场地就是解决 这种矛盾的主要方式，但是由于深职院没有对此进行投入，导致虽然普 通大专教育有鲜明的高职教育特色，强调动手与操作能力，但是在成人 教育中却无法实现，甚至比一般的普通高校还弱。反观深圳市成人教育 办得最好的成人教育机构如深圳大学成人教育学院、深圳电大、深圳成 人教育中心等，在市区中心的交通便利的位置均有属于自己的物业，这 就给发展提供了一个好的乎台。 作为影晌深职院成人教育发展的第三个因素是，虽然深职院院一级 对成人教育非常重视，但是作为深职院的中层管理层( 专门的成人教育 部门除外) 大部分都将普通犬专教育放在主导的位置，而将成人教育放 在一个次要的位置，这具体可以体现在师资、实训等教育资源的安排上， 都优先普通大专教育，这在2 0 0 2 年深职院加强面向社会办学工作管理 的规定颁发以后才开始逐步的转变，但是由于受前面所述第一个因素 的影响，还仍未达到“两条腿同时走路，两条腿一样糨。”的目标。 二、制度的原因。这也是限制深职院成人教育发展步伐与规模的主 要因素。 虽然深职院颁发了深职院加强面向社会办学工作管理的规定，但 是各系部没有真正的动起永深职院成人教育的发展目标没有转化为各 系部的目标。 深职院为调动各系部成人教育的办学积极性，制定了深圳职业技 术学院面向社会办学分配条例，- 中闯分配的比例不能对办学系部形成激 励：在具体操作上没有根据成人教育的起步、发展、成熟等阶段进行比 例变动。 三、管理的原因。这是造成深职院成人教育发展步伐跟不上，短期 培训与学历教育发展不平衡的主要原因。 ， 首先是深职院成人教育缺乏明确的发展战略。虽然在规划中提到深 职院成人教育未来十年的发展目标，但是在实际运作的过程中由于以下 原因导致目标实施不尽人意：工作人员缺编较多导致闩常行政事物较多， 缺少时自j 与人力进行发展目节i ：的实施；相应的配套资源跟不上：r 常工 作安排中也没有按发展目标进行实施。 其次，成人学历教育稳步发展，但是短期培训却长期没有大的突破。 造成短期培训长期没有大的突破的原因主要为：一是在2 0 0 2 年前培训主 要由继续教育部等一、两个部门负责管理并实施，而这少数部门的人手 确实有限，不仅要承担策划、招生、教学、结业等管理的职能，还要承 9 9 m 2 7 2 陈刺萌深职院成人教育发展战略研究 担教务、教材等职能，导致职能多头工作多头。二是专门从事成人教育 的部门在发展的策略上也是对成人学历教育有所侧重，因为学历教育办 学毕竟有它自身的优势：生源稳定，收入稳定，教师相对短期培训容易 聘请，管理成本低等。但是却忽视了成人学历教育由于办学的单位多而 总生源却是有限的；而短期培训却是随着社会的发展会不断的产生大量 的、新的需求，这才是深职院成人教育大发展的突破口。三是2 0 0 2 年之 后虽然深职院鼓励各系部举办成人教育特别是短期培训，但是由于观念 的转变需要时问，到目静也芒：有大的突破。 四、产品的原因。这是造成深职院成人教育办学特色不突出，知名 度不高的主要原因。 第一，成人教育课程特色不突出。成人学历教育办学规模较大的电 大其特色是开放式教育，学员可免试入学：深圳大学成人教育学院的特 色是依托大学优势的普通教育资源。而深职院在成人学历教育上却没有 明显的特色，虽然从近两年，f 始设置了一些新兴的镗业所需求的专业如 “物流管理”、“药品管理与营销”等，但是这些新兴专业也包括原来的 传统专业都没有充分利用深职院的优势资源。深职院的普通大专教育的 办学方向是高职教育，重视的是学员的动手能力与操作技能，但是深职 院的成人教育却没有发挥学院的这种办学特色与优势。具体可以对比深 职院与深圳大学同一专业的缸学进程表。 表2 3 承职碗2 0 0 2 投一变坚釜鱼兰叠2 专业教学计划进程表 课学各学年学期教学周数 程序 课程名称 时考核 第一学年第二学年 第= 学年 备注 类 号 分类型 四五六 别配 1 8 周1 8 周1 8 周1 8 周1 8 n1 6 n 公 1 政治经济学 5 4 考查3 1 8 共2 大学英语 2 4 3考试3 1 83 ，1 83 1 83 9 + 6 1 9 统考 课3 计算机心川 5 4考试3 ，1 8 统考 4肫圳写作2 7考查3 ，9 专5经济数学5 4考试3 1 8 业6会计学原理5 4考试3 ，1 8 基7 市场营销原理 5 4考试3 ，1 8 础 8 经济法 5 4考查3 ，| 8 课 9 广告策划实务5 4考试 3 ，1 8 与 l o 国际贸易 5 4 考b 3 ，1 8 专 l l 现代统计技术 5 4考查3 1 8 业 1 2市场调查与预测5 4考试3 ，1 8 课 1 3商务谈判与推销5 4考试3 1 8 9 9 m 2 7 2 陈刺葫深职院成人教育发腱战略研究 1 4管理学基础2 7考查 3 9 l5 实战营销 5 4 考试 3 ，i8 1 6 困际市场营销 5 4 考试 3 ，| 8 l7 电了尚务心h j 5 4考试3 1 8 8 营销心理学 2 7考查 3 9 1 9 网络营销 4 8考查“8 2 0 食业形象策划 4 8考查6 8 2 1 毕业论文 8 周 合计1 1 7 6 1 21 21 21 21 21 2 本表十2 0 0 2 年7 月修订 表2 4深圳大学市场营销专业教学进度表 市场营销( 专科) 专业2 0 0 2 年4 月 课学时数指令性课程用“” 程 序 课程名称 考试用“”，考查用“”统 备注 类号合计讲授实验考用“统” 翱四五，、 l 政治经济学 6 06 0 统 公 2 公文写作 6 06 0统 共 3大学英语2 4 02 1 0统 4 计算机麻_ ；i 6 03 03 0 统 课 5 经济数学 1 2 01 2 0统 6 邓小甲理论4 0 ，0 7 现代企业管理 6 06 0 专 8 市场营销学 6 06 0 业9市场调查与预测6 06 0 基1 0会讣学基础8 08 0 础l i 经济法概论6 06 0 课 1 2 商业心理学 6 06 0 l3 困际贸易原理 4 04 0 1 4 营销策划 4 04 0 1 5商品学6 06 0 专 6 广告学6 0 6 0 业 7 国际贸易实务 4 04 0 1 8 财务分析 4 04 0 课 1 9 外贸英语函电 6 0， 推销谈判技巧 4 04 0 2 0 货币银行学 6 06 0 合计 1 4 0 0 1 3 7 03 0 从教学进程表中可以看出，两校没有大的区别，深职院的教学计划 与普通高校的教学计划基本。一致。而且在具体的教学过程中也没有突出 动手能力、职业素质的训练与训导，实操的课时比例占得非常少。深圳 9 9 m 2 7 2 陈制萌 抽 职院成人教育发艘战略研究 大