（工商管理专业论文）济南高新技术创业服务中心发展战略研究.pdf

山东大学硕士学位论文 摘要 济南高新技术创业服务中心是山东省第一家国家级科技企业孵化器。创建1 7 年来，济南创业中心取得了较大的成绩。但与先进的孵化器相比，济南创业中心 企业孵化培育功能不够完善，孵化水平和企业质量不高；在环境建设、管理体制、 运行机制以及经济运行质量等方面，也存在较大的差距。济南创业中心已经从全 国孵化器的第一方阵中跌落至第二方阵的末尾。在这种背景下，济南创业中心急 需制定发展战略。本文从理论分析和实际案例结合的基础上，提出济南创业中心 的愿景和使命，制定发展战略，并提出了如何进行战略实施和战略风险控制。 2 0 0 6 年初，中央提出加强自主创新、建设创新型国家，为济南创业中心的发 展注入了强大动力，国家相关政策的出台，给中心带来新的发展机遇，但是国内 同行业的快速发展，竞争的加剧也使中心面临着严重的威胁。济南创业中心的优 势在于基础设施完善，拥有大量的毕业企业，建立了初级公共技术平台，但服务 团队与建设一流园区差距较大，服务没有向纵深发展成了阻碍中心发展的劣势。 论文在分析济南创业中心资源和能力的基础上，提出济南创业中心的核心竞 争力是其作为申报国家创新基金的依托机构以及济南创业中心、中国济南留学人 员创业园、中国一乌克兰合作园三位一体的特性。论文提出了济南创业中心的愿 景和使命。论文应用般战略管理理论、标杆管理法和区位优势理论，基于外部 环境分析、内部环境分析和s w o t 分析的结论，提出了济南创业中心的发展战略。 论文分三个阶段对济南创业中心的发展战略进行部署，明确了各阶段的战略 重点。实施发展战略的有力保障是：整合资源、搭建平台；提升服务能力与水平。 论文分析了济南创业中心的战略风险，即运营风险、竞争风险和资产损伤风 险。应对风险的措施即：紧随市场而动，创新孵化模式；建立创业中心自身的绩 效评价体系，作为济南开发区支持、评价的依据；理顺资产的产权关系，确保资 产的保值，切实有效地增强资源整合能力。 关键词：济南创业中心；孵化器；发展战略 山东大学硕士学位论文 a b s t r a ct j i n a nh i g h t e c hb u s i n e s si n c u b a t o ri sf i r s ts t a t e - l e v e lt e c h n o l o g yb u s i n e s si n c u b a t o r o ft h es h a n d o n gp r o v i n c e f o u n d sf o r17y e a r s ，j i n a nb u s i n e s si n c u b a t o rh a sm a d et h e b i gp r o g r e s s b u tc o m p a r e sw i t hn e wz o n e sh a t c h i b a t o r j i n a nb u s i n e s s i n c u b a t o r e n t e r p r i s ei n c u b a t i o nf u n c t i o ni n s u f f i c i e n tc o n s u m m a t i o n ，t h eh a t c h i n gl e v e la n dt h e e n t e r p r i s eq u a l i t ya r en o th i g h ；i na s p e c t sa n ds oo ne n v i r o n m e n t a lc o n s t r u c t i o n , m a n a g e m e n ts y s t e m ，o p e r a t i o n a lm e c h a n i s ma sw e l la se c o n o m yr i d i n gq u a l i t y , a l s oh a s t h eb i gd i s p a r i t y j i n a nb u s i n e s si n c u b a t o rh a sm o v e df r o mt h en a t i o n a li n c u b a t o ro ft h e f i r s tp h a l a n xf e l lt ot h ee n do ft h es e c o n dp h a l a n x i nt h i sc o n t e x t ，j i n a nb u s i n e s s i n c u b a t o ri nu r g e n tn e e do fd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s ，t h e o r e t i c a la n a l y s i sc o m b i n i n gw i t h a c t u a lc a s e s ，t h i sp a p e rp r o p o s e dv i s i o na n dm i s s i o n ，f o r m u l a t ead e v e l o p m e n ts t r a t e g y , a n dr a i s e dt h eq u e s t i o no fh o wt oc a l t yo u tt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h es t r a t e g ya n d s t r a t e g i cr i s kc o n t r 0 1 a tt h eb e g i n n i n go f2 0 0 6 ，t h ec e n t r a lc o m m i t t e es e n d so u ts t r e n g t h e n st h e i n d e p e n d e n ti n n o v a t i o n ，t h ec o n s t r u c t i o ni n n o v a t i o nc o u n t r ys u m m o n s ，h a si n s t i l l e dt h e p o w e r f u le n g i n ef o rj i n a nb u s i n e s si n c u b a t o rd e v e l o p m e n t ，n a t i o n a lr e l a t e dp o l i c y r e l e a s i n g ，b r i n g st h er e c e n td e v e l o p m e n to p p o r t u n i t yf o rj i n a nb u s i n e s si n c u b a t o r , b u t t h ed o m e s t i cs a m ep r o f e s s i o n sf a s td e v e l o p m e n t ，t h ec o m p e t i t i o nl i v e sa ta l s oc a u s e s j i n a nb u s i n e s si n c u b a t o rt of a c et h es e r i o u st h r e a t t h eb u s i n e s si n c u b a t o r ss u p e r i o r i t y l i e si nt h ei n f r a s t r u c t u r et ob ep e r f e c t ，h a st h em a s s i v eg r a d u a t i o ne n t e r p r i s e ，h a sb u i l t t h ep r i m a r yp u b l i ct e c h n o l o g yp l a t f o r m ，s i m u l t a n e o u s l ys e r v e dt h et e a ma n dt h e c o n s t r u c t i o nf i r s t - c l a s sc a m p u sd i s p a r i t yi sb i g ，s e r v e sh a sn o td e v e l o p e dt h eh i n d r a n c e c e n t e rd e v e l o p m e n ti n f e r i o r i t yt ot h ed e p t h t h ea r t i c l ea n a l y z e dj i n a nb u s i n e s si n c u b a t o ro ft a n g i b l ea n di n t a n g i b l er e s o u r c e s r e l y i n go nt h en a t i o n a li n n o v a t i o nf u n da n dj i n a nb u s i n e s si n c u b a t o r , e n t r e p r e n e u r i a l s t u d e n t sp a r k ，c h i n a u k r a i n ec o - o p e r a t i o no ft h ep a r ki so n eo ft h ec h a r a c t e r i s t i c so f j i n a nh i g h t e c hb u s i n e s si n c u b a t o r sc o r ec o m p e t i t i v e n e s s c l e a rj i n a nb u s i n e s s i n c u b a t o r sm i s s i o na n dv i s i o n ；t h ep a p e ra p p l i c a t i o ng e n e r a ls t r a t e g ym a n a g e m e n t t h e o r y , t h er a n g ep o l ec o n t r o ll a wa n dt h eg e o g r a p h i c a ls u p e r i o r i t yt h e o r y , b a s e do nt h e e x t e r n a le n v i r o n m e n ta n a l y s i sa n dt h ei n t e r n a le n v i r o n m e n ta n a l y s i sa n ds w o t a n a l y s i s sc o n c l u s i o n ，p r o p o s e dj i n a nb u s i n e s si n c u b a t o r sd e v e l o p m e n t a ls t r a t e g y 2 山东大学硕士学位论文 i nt h i sp a p e r ，j i n a nb u s i n e s si n c u b a t o rd e v e l o p m e n ts t r a t e g yc a r r i e do u ti nt h r e e s t a g e so fd e p l o y m e n t t h i sa r t i c l eh o l d st h a tf u r t h e ri n t e g r a t i o no fr e s o u r c e s ，b u i l d p l a t f o r m sa n ds e r v i c e st oe n h a n c et h ec a p a c i t ya n dt h el e v e l i nt h i sp a p e r ，aa n a l y s i so fj i n a nb u s i n e s si n c u b a t o rs t r a t e g i cr i s k ，t h a ti s ，o p e r a t i n g s t r a t e g yr i s k s ，r e p u t a t i o nr i s k sa n dc o m p e t i t i o nr i s k s ，p u tf o r w a r dm e a s u r e st od e a lw i t h r i s k ，t h a ti s ，m o v i n gc l o s e l y t ot h em a r k e t ，i n n o v a t i v ei n c u b a t o rm o d e l ；t h e e s t a b l i s h m e n to fj i n a nb u s i n e s si n c u b a t o rt h e i ro w np e r f o r m a n c ee v a l u a t i o ns y s t e ma sa d e v e l o p m e n tz o n ei ns u p p o r to fj i n a n ，o nt h eb a s i so ft h ee v a l u a t i o n ；s t r a i g h t e no u tt h e r e l a t i o n s h i pb e t w e e no w n e r s h i pa n da s s e t s ，t oe n s u r et h a tt h ea s s e t so ft h eh e d g ea g a i n s t i n f l a t i o n ；s t r e n g t h e n st h er e s o u r c e sc o n f o r m i t ya b i l i t ye f f e c t i v e l ye a r n e s t l y k e yw o r d s ：j i n a nb u s i n e s si n c u b a t o r ；b u s i n e s si n c u b a t o r ；d e v e l o p m e n ts t r a t e g y 3 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本 文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标 明。本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 级欹 日 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同 意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其 他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：驮导师签名：雌日期：丝姆 山东大学硕士学位论文 第一章绪论 第一节论文的研究背景和意义 孵化器在2 0 世纪5 0 年代起源于美国，是伴随着高新技术产业革命的兴起而 发展起来的。1 9 5 9 年，美国人乔库曼首次提出了孵化器的概念。企业孵化器在我 国也被称为创业服务中心。我国孵化器的对口管理指导机构一国家科技部在2 0 0 3 年9 5 号文件关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见中指出：孵 化器是由于社会专业化分工而产生的旨在促进和实现高新技术产业化的社会经济 组织。其主要作用是向打算创业的科技人员和处于创业初期的科技型中小企业提 供必要的资源和服务，降低创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培 育科技型企业和企业家。 2 0 年前，中国选择了发展科技企业孵化器事业，走过了西方发达国家企业孵 化器几十年走过的艰难路程。作为连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁，作 为培育自主创新企业和企业家的平台，科技企业孵化器已成为提高科技自主创新 能力的关键环节；成为创新成果产业化的重要载体；成为促进科技型中小企业发 展的强大支撑力量；成为现代高新技术服务业的重要内容；更成为国家创新体系 的重要组成部分。 据2 0 0 6 年初对孵化器上报数据的统计，2 0 0 5 年全国共有孵化器5 3 4 家，其中 国家级孵化器1 3 7 家；在孵企业达到4 0 6 3 9 家，占全国科技型中小企业数量的1 3 左右；在孵企业年技工贸总收入实现2 1 3 3 2 亿元，累计培育出在境外成功上市的 企业5 0 余家。 济南高新技术创业服务中心( 以下简称济南创业中心) 成立于1 9 9 2 年1 0 月， 隶属于济南高新技术产业开发区管理委员会，是山东省第一家国家级科技企业孵 化器。济南创业中心目前有火炬大厦、创新大厦、号楼、二号楼、三号楼、正 丰大厦、生物医药楼等七大孵化基地，孵化面积已达1 7 4 万多方米，满足了不同 卢锐企业孵化器理论及其发展研究安徽大学 版社2 0 0 6 张景安中国科技企业孵化器：案例分析与发展对策科技文献 版社2 0 0 1 科学技术部火炬高技术产业开发中心2 0 0 6 中国科技企业孵化器发展报告第3 页 4 山东大学硕士学位论文 层次创业企业的需求。 创建1 7 年来，济南创业中心取得了较大的成绩。但在比较中找差异，与西安、 成都、重庆等先进高新区的孵化器相比，济南创业中心企业孵化培育功能不够完 善，孵化水平和企业质量不高；在环境建设、管理体制、运行机制以及经济运行 质量等方面，差距也显而易见。即便从硬件设施情况看，济南创业中心孵化基地 分散、面积小、规模档次低，在国内外创业者心目中还没有形成一流的品牌形象。 济南创业中心已经从全国孵化器的第一方阵中跌落至第二方阵的末尾。 随着2 0 0 6 年国家第四次科技大会的召开，国家“十一五”科学技术发展规划 的颁布，建设创新型国家战略的正式实施，济南创业中心立于中国孵化器建设发 展的风尖浪口，更感觉到了前所未有的挑战和压力。 济南创业中心需要尽快制定发展战略，明确定位，以有效有力的措施推动济 南创业中心脱胎换骨般发展，向着打造一流服务团队、建设一流服务平台、提供 一流孵化服务、培育一流创新型企业和企业家、建设国内一流国际著名园区前行。 第二节论文的研究方法、主要工具及论文框架 一、研究方法 ( 一) 文献研究法 本文在研究过程中查阅了大量的文献资料，并在文章中引用了部分文献，成 为本文论据的重要组成部分。 ( - - ) 定性研究与定量研究相结合 本文研究济南创业中心的宏观环境采用定性分析法，分析济南创业中心所处 的外部环境，明确了济南创业中心的机会；本文研究济南创业中心的内部环境采 用定量分析法，采用了大量的图表数字，从历年发展科技孵化企业的情况、科技 孵化企业数量增长、毕业企业的数量、毕业企业技工贸总收入的增长方面，分析 了济南创业中心的优势，为济南创业中心发展战略的研究提供了有力的数据支持。 ( 三) 问卷调查法 为了更深入的了解孵化企业对济南创业中心的评价，特制定了孵化企业调查 问卷( 企业调查问卷见附录1 ) 。从硬件环境、政策环境、投融资、专业技术平台、 中介服务方面对企业进行问卷调查。目前在孵企业共4 6 1 家，对其中1 2 0 家做统 5 山东大学硕士学位论文 计抽样调查，样本比例为2 6 ，收回有效问卷1 0 6 份。 为了摸清济南创业中心内部存在的问题，制定了员工调查问卷( 员工调查问卷 见附录2 ) 。从人力资源、部门设置、岗位配置、考核工资、薪酬、资源整合、平 台搭建、服务意识和能力、招商引资、统计方面对员工进行问卷调查。目前创业 中心员工共有5 8 人，采用普查的方法，共发放5 8 份调查问卷，收回有效问卷5 2 份，有效率8 9 7 。 ( 四) 访谈调查法 本文在研究战略实施的措施之一，即人力资源的开发、引进时，采用访谈调 查法，使用随机抽查的方式，对2 名中心领导、3 名中层、1 0 名员工进行访谈， 得知6 0 以上的员工认为济南创业中心忙闲不均，也说明了重新制定绩效考核标 准的必要性。 二、主要工具 ( 一) p e s t e l 分析工具 企业所面临的外部环境一般包括以下几个因素：政治因素( p ) 、经济因素( e ) 、 社会文化因素( s ) 、技术因素( t ) 、自然环境因素( e ) 、法律因素( l ) 等。在分 析一个企业所面临的宏观环境时，通常是通过这六个因素来进行分析。研究宏观 环境的重要目的是捕捉并分辨出企业的机会和威胁。本文采用p e s t e l 模型对济 南创业中心所面临的宏观环境因素进行分析，识别济南创业中心的机会和威胁， 为后面的s w o t 分析提供依据。 ( 二) s w o t 分析法 s w o t 分析法，是综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素，进行系统 评价，从而选择最佳经营战略方案的方法。这里s 是指企业的内部优势( s t r e n g t h s ) 、 w 是指企业的内部劣势( w e a k n e s s ) 、0 指企业的外部环境的机会( o p p o m m i t i e s ) 、 t 企业的外部环境的威胁( t h r e a t s ) 。把错综复杂的内、外部环境关系用一个二维平 面矩阵反映出来，直观而且简单。 本文应用s w o t 分析法，结合济南创业中心内、外部环境的分析，明确济南 创业中心的优势和劣势、机会和威胁，制定了基于s w o t 分析的发展战略。 6 山东大学硕士学位论文 三、论文框架 论文分为七个章节，论文框架如图1 1 所示。 图1 1 论文框架 第三节论文的创新点 本文运用战略管理过程的原理、标杆管理法、区位优势理论为理论依据分析 了济南创业中心的外部环境、内部环境，竞争的优势，核心竞争力，提出济南创 业中心未来5 年的发展战略目标，并提出相应的战略实施措施和风险控制措施， 以使战略目标转化为具体的行动。 本文的创新点有： 第一，本文通过对济南创业中心有形资源、无形资源以及中心能力的分析，结 合核心竞争力的五个特征，提出济南创业中心的核心竞争力是其作为申报国家创新 基金项目的依托机构和济南创业中心、中国济南留学人员创业园、中国一乌克兰合 作园三位一体的特性。本文通过对济南创业中心的优势和劣势、机会和威胁的分析， 提出济南创业中心的愿景是建设成为国内一流、国际知名的科技型中小企业、创新 7 山东大学硕士学位论文 型企业和企业家的培育基地。使命是促进科技成果转化，努力培育高新技术企业和 企业家。 第二，本文采用标杆管理法，以天津科创天使投资有限公司为标杆，提出了 成立济南天使投资有限公司的建议，以增加对孵化器内企业的孵化力度，进一步 加强投融资服务平台的建设。本文将区位优势理论用于具体的孵化器一济南创业 中心的发展战略研究中，并提出实施预孵化，以拓展服务领域。 第三，本文对济南创业中心现有的4 6 1 家在孵企业所属行业进行研究，发现 孵化企业中电子信息类企业1 6 2 家，占3 2 9 ；生物医药类企业9 8 家，占2 1 3 ； 光机电一体化企业5 8 家，占1 2 5 ；这三类行业所占比重较大。在此基础上提出 建立生物医药、环保园、机电园专业技术孵化器，将有限的建设资金、孵化服务 资源集中使用，以拓展济南创业中心的孵化服务功能。 山东大学硕士学位论文 第二章理论综述和应用状况 本文研究的是济南创业中心的发展战略，总体的分析框架采用了战略管理分析 的基本模式，论文应用了三个理论，一是战略管理的基本原理，二是标杆管理法， 三是区位优势理论。应用战略管理的基本原理，进行外部环境分析、内部资源分 析、选择战略和实施战略；应用标杆管理法，建议济南创业中心成立天使投资公 司，拓宽为孵化企业投资的渠道；应用区位优势理论，加强与大学和科研院所的 合作，实现预孵化，延伸孵化服务。 在本章中，对三个理论进行了基本的描述，并说明了这些理论在同行业的应 用情况。通过应用情况的说明，我们不仅看到了同行业的发展情况，也能了解战 略管理相关理论的最新应用和实效，更为重要的是，这些应用对于济南创业中心 具有很好的借鉴作用。 第一节战略管理的过程原理 战略管理是制定和实施战略的一系列管理决策与行动。一般认为战略管理由 几个相互关联的阶段所组成，即战略分析，战略选择，战略实施与控制。战略分 析是对企业的战略形成有影响的关键因素进行分析，即通过对企业内部环境、外 部环境进行分析，明确企业的机会和威胁、优势和劣势，确定企业的核心竞争力， 为战略的制定打下良好的基础。战略选择是对战略行为可能过程的模拟、评价和 选择。战略实施是指如何使战略发挥作用。在战略实施的过程中，为了使实施中 的战略达到预期的目的，实现既定的战略目标，必须对战略的实施的风险进行控 制。战略管理分析的内容可以包括： 1 明确企业的宗旨、经营范围以及企业的指导思想。 2 分析企业的资源和能力，明确企业内部各项条件的优势和劣势、企业的素 质及改善素质的潜力。 3 分析企业的外部环境，找出企业面临的机会和威胁，为制定战略打下良好 的基础。 4 把外部环境和内部资源结合起来进行企业发展机会的分析，并提出几种备 9 山东大学硕士学位论文 选战略方案。 5 根据企业的经营方向，选择最优的战略组合。 6 根据企业的愿景和使命，提出近期的经营目标和经验策略。 7 与战略相协调，对组织结构、技术、薪酬制度、企业文化等多方面进行协 调，制定计划，并付诸实施。 8 业绩评估，监控新的发展态势，实施矫正性调整措施，并以此作为又一个 决策循环输入。 通过采用战略管理过程的方法，公司中各个层次的管理者能够在战略规划和 实施活动中进行互动。战略规划活动能够增强公司防患于未然的能力。 但是，管理者在战略管理过程上所花费的时间过多可能会对其履行经营责任 产生负面影响。如果战略制定者没有密切参与到战略实施活动中，那么他们就有 可能推卸决策责任。 许多孵化器都利用战略管理的一般原理制定了发展战略。如北京i b i ( 国际企 业孵化器) 确立了以“5 + 2 ”创新服务模式为基础，逐步实现网络化、专业化、智 能化、信息化、国际化为特征的“五化”发展战略。在战略的实施中提升孵化服 务的档次和整体形象。 本文应用战略管理的过程原理，对济南创业中心的内部环境、外部环境进行 分析，明确了济南创业中心的机会和威胁、优势和劣势，在此基础上制定济南创 业中心的发展战略，进行战略部署，采取相应措施来实施发展战略，并制定相应 的战略风险控制措施。 第二节标杆管理法 源于2 0 世纪7 0 年代末8 0 年代初，在美国学习日本的运动中，首先开辟标杆 管理先河的是施乐公司。施乐公司将标杆管理定义为“一个将产品、服务和实践与 最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”。 标杆管理本质是一种面向实践、面向过程的以方法为主的管理方式，它与流 程重组、企业再造一样，基本思想是系统优化，不断完善和持续改进。标杆管理 约翰a 皮尔斯二世( j o h na p e a r c ei i ) ，小理查德b 鲁滨逊( c h a r db r o b i n s o n ，j r ) 战略管理锚j 定、 实施和控制中国人民大学出版社北京2 0 0 5 第l l 页 标杆管理法m b a 智库百科( h t t p ：w i k i m b a l i b c o r n ) 1 0 山东大学硕士学位论文 是站在全行业、甚至更广阔的全球视野上寻找基准，突破了企业的职能分工界限 和企业性质与行业局限，它重视实际经验，强调具体的环节、界面和流程，因而 更具有特色。同时，标杆管理也是一种直接的、中断式的渐进的管理方法，其思 想是企业的业务、流程、环节都可以解剖、分解和细化。企业可以根据需要，或 者寻找整体最佳实践，或者发掘优秀“片断”进行标杆比较，或者先学习“片断”再学 习“整体”，或者先从“整体”把握方向，再从“片断”具体分步实施。 标杆管理是一种有目的、有目标的学习过程。通过学习，企业重新思考和设 计经营模式，借鉴先进的模式和理念，再进行本土化改造，创造出适合自己的全 新最佳经营模式。这实际上就是一个模仿和创新的过程。通过标杆管理，企业能 够明确产品、服务或流程方面的最高标准，然后作必要的改进来达到这些标准。 标杆管理之所以能引起各大企业的如此重视并风靡于世界，其根本原因在于 它能给企业带来巨大的实效。它会让企业形成一种持续学习的文化，企业的运作 业绩永远是动态变化的，只有持续追求最佳才能获得持续的竞争力，才能始终立 于不败之地。它的作用于主要表现在进行企业绩效评估，企业持续的改进，提高 企业经济绩效，制定企业战略，增进企业学习，增长企业潜力，衡量企业工作好 坏，实行企业全面质量管理。 这种直接的、中断式的渐进的管理方法，使企业可以寻找整体最佳实践，也 可以发掘优秀“片断”进行标杆比较，由于现实中不同的企业各有长短， 所以这种 “片断”标杆可以使企业的比较视角更开阔，也更容易使企业集百家之长。 标杆管理的局限性在于：( 1 ) 标杆管理导致企业竞争战略趋同。模仿使得从整 体上看企业运作效率的绝对水平大幅度提高，然而企业之间相对效率差距却日益 缩小。普遍采用标杆管理的结果必然使各个企业战略趋同，市场竞争趋向于完全 竞争。( 2 ) 标杆管理陷阱。如果标杆管理活动不能使企业跨越与领先企业之间的“技 术鸿沟”，单纯为赶超先进而继续推行标杆管理，则会使企业陷入繁杂的“落后 标杆又落后再标杆”的“标杆管理陷阱”之中。 孵化器标杆管理是一个系统的、持续性的评估过程，通过不断地将孵化器运 作流程与居领先地位的孵化器相比较，以获得帮助孵化器改善经营绩效的信息。 从层面的角度，标杆管理可分为战略标杆管理和营运标杆管理。战略标杆管理目 的在于寻找最佳战略，进行战略转变。营运标杆管理从内容上还可分为流程标杆 山东大学硕士学位论文 管理和职能标杆管理。流程标杆管理是以最佳工作流程为基准进行的标杆管理， 它要求孵化器对整个工作流程和操作系统有详细了解。职能标杆管理是以优秀职 能操作为基准进行的标杆管理。 标杆管理法在国内孵化器中应用比较广泛。济南民营科技企业孵化器为了吸 引更多的留学人员归国创业，为更多的留学人员归国创业提供优惠政策和有利条 件，以济南创业中心的留学人员服务职能操作为基准，在孵化器内建立“中国济 南留学人员创业园美里湖创业区 ，截止2 0 0 6 年3 月已有2 5 家留学人员创办的企 业进驻。这些留学人员企业的创办，拓宽了济南民营科技企业孵化器的服务领域， 改善了其经营绩效。 本文在研究济南创业中心的投资平台建设时，以天津科创天使投资有限公司 的天使投资操作为基准设立济南创业中心的天使投资，进行职能标杆管理，以达 到为孵化企业拓宽融资渠道的目的。 第三节区位优势理论 区位优势是指某一地区客观存在的有利于产业发展与布局的区域有利因素。o 区位优势理论源于英国古典经济学家亚当- 斯密的地域分工学说( 绝对优势) 和大 卫李嘉图的国际分工理论( 相对优势) 。区位优势理论认为，每一个地区具有生产 某一特定产品的绝对有利或相对有利的条件，即区位优势。如果每一个地区或国 家根据自身优势发展特定产品生产，可以降低生产成本，提高劳动生产率，使地 区资源、劳动力和资本得到最有效的利用。 孵化器的区位优势是伴随着高技术产业的蓬勃发展而兴起的，与工业化发展 的优势相比，其区位优势体现在工作和学习环境、资本的获得、与高等学校的合 作及基础设施的保障等方面。根据孵化器的概念，我们知道孵化器的宗旨是为企 业服务，因此其区位优势在于服务优势。靠近大学和研究机构，尤其是工科大学 及研究所，是影响孵化器服务的重要因素：从人员上，这里可以得到高级技术人 才；从技术上，这里可以得到最新研究出的科技成果；从设施上，企业可以借用 或与大学、研究所合作，使用其先进设备从而研究出新产品、新技术。低地价、 科学技术部火炬高技术产业开发中心中国科技产业2 0 0 6 3 ( 专辑) 第2 3 8 页 孙大海，钟卫东，林莉，乐文科技企业孵化器面面观厦门大学出版社2 0 0 5 第3 5 页 1 2 山东大学硕士学位论文 低厂房建设投资可以减少启动成本。无论是传统产业或高技术产业，较低的启动 成本都有较强的吸引力。对于企业孵化器而言，由于技术含量高、服务比例大、 租金较低，有利于入驻企业的成长。 区位优势理论在孵化器中应用广泛。上海市创业中心、杨浦创业中心联合复 旦大学、复旦科技园成立了上海复旦科技园高新技术创业服务有限公司。该公司 以常规服务和特色服务相结合，在大学生和教师创业、科技项目申报、知识产权 保护等方面利用复旦大学的人员、技术、设备优势，走出了一条具有复旦特色的 孵化器建设之路。培育出包括复旦天臣、复旦水务等一批令世界瞩目的科技企业， 也培育出一批创新创业精英。 本文将利用区位优势理论，确定济南创业中心的区位优势，加强与大学和科 研院所的合作，实施预孵化，拓宽服务领域，实现中心的进一步发展。 科学技术部火炬高技术产业开发中心中国科技产业2 0 0 6 3 ( 专辑) 第2 3 5 页 山东大学硕士学位论文 第三章济南创业中, b g b 部环境分析 外部环境分析是指对单个公司经营环境以外的各种因素进行分析，主要包括 对宏观环境、行业环境和竞争环境的分析。外部环境既影响着公司的战略选择， 又影响着据此做出的决定。 对济南创业中心的宏观环境、行业环境和竞争环境的分析，可以明确济南创 业中心的机会、威胁，及其对济南创业中心的战略使命、战略目标和战略行动的 影响。 本章首先分析了济南创业中心发展的宏观环境，从政治环境、政策和法律环 境、经济环境、社会文化环境、技术环境、自然环境方面进行了分析。其次对中 国孵化器的行业结构和竞争进行了分析，采用了波特的五力竞争模型分析了济南 创业中心所处行业的竞争态势。 第一节宏观环境分析 企业正面临着一个越来越复杂、多变的外部环境，要准确把握它比较困难， 因此企业一般会进行外部环境分析，以增加对外部环境的了解，明确企业面临的 机会和威胁。企业不可能直接控制这些总体环境因素，但成功的企业会收集相应 种类和数量的信息，了解总体环境各方面因素及其意义，以便制定和实施适当的 战略。 企业所面临的外部环境一般包括以下几个因素：政治因素( p ) 、经济因素( e ) 、 社会文化因素( s ) 、技术因素( t ) 、自然环境因素( e ) 、政策和法律因素( l ) 等。 本文采用p e s t e l 模型对济南创业中心所面临的宏观环境因素进行分析。 一、政治环境、政策和法律环境 改革开放2 0 多年来，中国政局稳定，经济和社会发展迅速。2 0 0 2 年中国共产 党“十六大顺利完成了领导集体的新老交替，随后的第十届人大会议确立了新 一届政府，在新的党政领导集体的领导下，我国取得骄人的发展业绩，经济平稳 较快发展，改革开放迈出重大步伐，社会事业取得新进步，人民生活进一步改善。 济南创业中心作为培育中小科技企业，实现科技成果转化的孵化服务机构， 1 4 山东大学硕士学位论文 必须了解和掌握国家高新技术产业化、有关孵化器的政策法规，实时密切关注新 出台的法律法规，顺应行业的发展潮流。 ( 一) 政治环境 国家科技部于2 0 0 7 年1 0 月颁布了中国科技企业孵化器“十一五 发展规 划纲要，与以往历次规划相比，本规划无论从编制过程、文本形式还是规划内 容上都有许多创新。现针对规划中关于科技企业孵化器的目标、发展重点等相关 内容简单分析说明。 十一五发展目标与重点。 1 总体目标是：通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受 益群体范围；通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，以 提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器，以及国际企业孵化器、留学人 员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的 基础性孵育作用，并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器， 把我国的创业服务事业提高到新水平。 2 发展重点 强化孵化器的“天使投资人 角色。在我国种子期企业的金融育成环境仍有 待改善的情况下，孵化器要勇于承担起“天使投资人”的责任，有效地提升投融 资服务功能。 促进合作，重点加快孵化器产学研合作体系的建设。“十一五”期间，孵化器 要特别强化与自主创新源头的大学和科研院所的紧密结合，注重与科技资源的聚 集地建立相互依存、共同发展的合作关系，与一家以上的大专院校或科研院所开 展系统、紧密的合作。同时，要将孵化功能延伸到大学和科研院所，形成科技自 主创新成果转化的便捷通道。 完善组织，促进孵化器的多元化、专业化、网络化、标准化和国际化。要注 重我国急需发展和具有发展潜力的优势行业，建设更多的专业孵化器，重点要完 善和建立各专业孵化器的共享技术服务平台。 支持建立孵化器行业组织和操作规范，健全考核体系。科技部还将研究制定 孵化器考核指标体系，定期对国家创业服务中心进行考核，从而树立一批孵化绩 1 5 山东大学硕士学位论文 效优异的国家级创业中心典型，发挥其示范、带动作用。 ( 二) 政策、法律环境 1 有关孵化器发展的国家法规、政策 近年来，全国人大和国家科技部出台了多部指导科技企业孵化器发展的指导 性文件，有力的推动了全国创业中心的快速发展。 2 0 0 2 年6 月全国人大通过了中华人民共和国中小企业促进法，其中的第三 十条规定：“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进建立 各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地”。这是在国家层面上， 对创业中心法律地位的首次确立，为我国创业中心的发展注入了强大的活力。 2 0 0 3 年发布的关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见，对进 一步提升企业孵化器的管理水平提出具体的意见。科技企业孵化器( 高新技术 创业服务中心) 认定和管理办法，规定了科技企业孵化器的功能与目标，具备 的条件以及享受的政策；该办法规定：国家高新技术创业服务中心从认定之日起， 一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。财政部、国家税务 总局颁布了财税( 2 0 0 7 ) 1 2 1 号文关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知； 该通知规定：自2 0 0 8 年1 月1 日至2 0 1 0 年1 2 月3 1 日，对符合条件的孵化器自 用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和 城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免 征营业税。 2 省、市关于孵化器发展的政策 2 0 0 2 年，省委、省政府关于进一步加快高新技术产业发展的决定( 鲁发 ( 2 0 0 2 ) 8 号) 和省财政厅关于利用财政专项资金支持高新技术产业发展有关问 题的通知( 鲁财税( 2 0 0 2 ) 3 5 号) ，山东省科技企业孵化器及在孵企业享受财政 专项资金扶持确认办法，都明确了对企业孵化器及在孵企业的财政专项资金扶持。 2 0 0 2 年济南高新技术产业开发区条列规定，鼓励企业、高等院校、科研 机构以及其他组织和个人在高新区兴办大学科技园、创业园、创业服务中心以及 科学技术部关于印发中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要的通知国科发火字 2 0 0 6 1 4 2 2 号 文2 0 0 6 科学技术部关于印发科技企业孵化器( 高新技术创业服务中心) 认定和管理办法的通知国科发 高字【2 0 0 6 】4 9 8 号文2 0 0 6 1 6 山东大学硕士学位论文 其他形式的综合孵化器或者专业孵化器。2 0 0 6 年4 月，济南高新技术产业开发区 国民经济与社会发展“十一五”规划及2 0 2 0 年远景目标，进一步明确了加大科技孵 化器政策扶持力度，建立健全包括各类科技企业孵化器、各类中介服务机构和政 府服务机构在内的科技创业孵化器，到2 0 1 0 年，高新区孵化器总面积达到1 0 0 万 平方米。 二、经济环境 济南创业中心是以培育科技企业和科技企业家为己任的，经济环境对中小科技 企业的影响，进而会影响济南创业中心的发展。 2 0 0 7 年以来，国内外经济形势出现了诸多重要的变化，许多行业的发展一时 变得十分严峻。美国经济陷入困境的影响逐渐传导至全世界，因为国外金融危机、 人民币升值以及西方国家采取贸易保护主义等多重因素打击，2 0 0 8 年全年我国贸 易额严重下滑。而这样的形势到目前并没有结束。专家普遍认为，今后两年将成 为近年来国内经济发展最为困难的两年。 宏观经济大环境对中国中小科技企业的发展带来了一定的阻力，尤其对有出 口业务的科技企业阻力更大。但同时，国外的金融危机，加剧了国外企业的创业 难度，大批留学生企业回国创业。 国家为了扩大内需鼓励各银行加大对中小型科技企业的贷款扶持力度，适当 放宽了对中小企业的贷款条件；银行利息的不断下调，降低了中小企业的融资成 本。这将在一定程度上促进中小科技企业的发展。 三、社会文化环境 目前，社会上大学生就业形势越来越严峻，我国大学生创业型就业等社会现象 日益增多，民营企业在经济发展中的地位和作用日显重要，各类中小企业大量涌 现出来，形成了我国历史上从未有过的创业发展的新形势。这一形势的重大变化， 导致对创业中心的服务需求明显增多，对服务质量的要求不断提高。 位于齐鲁大地的济南，长期受儒家文化的熏陶。儒家文化传统“自强不息”的进 取精神、“厚德载物”的包容胸襟、“与时俱进”的自我调节，还有原始人道、自然秩 序、天然情感和随机应变的生命智慧，塑造着山东人的独特性格，影响着山东企 业的文化，济南创业中心组织文化的建设应充分考虑该因素的影响。 1 7 山东大学硕士学位论文 四、技术环境 高新技术及其产业的发展对世界经济的影响是多方面的：高新技术产业已经成 为经济发展的第一生产力，正在成为主导产业，改变了世界经济，导致了知识经 济。高新技术的概念是一个动态的概念，是相对的，不同的历史时期有不同的高 新技术。我们今天谈的高新技术是指第二次世