经济转型中的民营企业发展——2010年千户民营企业跟踪调查报告.doc

经济转型中的民营企业发展2010年千户民营企业跟踪调查报告中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会中国企业家调查系统改革开放以来，我国的民营经济不断发展壮大，对国民经济的贡献份额逐年提高，逐渐成为国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。如何在经济转型的新形势下不断完善民营企业发展的外部环境，促进民营企业发挥更重要的作用，不仅关系到民营经济的未来，更关系到整个国民经济的可持续发展。为了解当前民营企业发展面临的困难和挑战，以及经济转型中民营企业的发展情况，2010年8月，中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统共同组织实施了“2010年度中国民营企业家问卷跟踪调查”。本次调查是第8次全国范围民营企业家年度问卷跟踪调查，是在中国企业家调查系统“2010年度中国企业经营者问卷跟踪调查”的基础上进行的，8月6日至9月6日共回收有效问卷1042份（调查样本情况详见附录）。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入，本报告还采用了近几年民营企业家年度问卷调查结果。调查结果显示，民营企业发展的外部环境亟待完善。与前两年相比，民营企业家对企业发展外部环境的评价大多有不同程度的回落，发展动力不足。其中民营企业家对企业税收负担情况、公检法和行政执法机关的公正执法及执法效率情况、各类企业享受公平国民待遇情况的改善期待较高。调查同时发现，民营企业家认为企业合同正常履行情况、市场服务条件和企业产品出口服务条件等方面完善的效果比较明显。调查表明，民营企业融资难问题依然突出，融资方式比较单一，主要依靠银行贷款和民间借贷。民营企业家大都认为企业从银行贷款的利率要高于基准利率，并且要付出额外费用，银行贷款在满足民营企业日常生产经营方面有一定保障，但是不能完全满足民营企业的扩张需求。民营企业家期待进一步加快金融体制改革的步伐。调查发现，人工成本上升、高层次人才短缺已成为当前民营企业发展面临的重要困难。调查结果显示，在经济转型的关键时期，部分民营企业已经开始进行产业转型和结构调整，超过半数的民营企业希望投资其他行业；民营企业的创新意愿增强，研发投入明显提高。企业创新成效也部分地从企业盈利提升和信心增强中得到反映：民营企业家认为，虽然人工成本出现了较大幅度的上升，但是产品价格并未显著上涨，用工需求仍在不断增加，同时与前两年相比企业盈利出现显著提升。调查结果表明，对于民营企业来说，经济转型和结构调整不仅十分必要和迫切，同时也是切实可行的。因此，要进一步加快经济转型的步伐，加大结构调整的力度。一方面民营企业要继续加快发展方式的转变，加大创新投入和人才引进；另一方面政府要大力完善民营企业发展的外部环境，尽快出台“新36条”的实施细则，切实解决民营企业融资难问题，保护和增强民营企业家的发展动力，推动民营经济的健康可持续发展。一、当前民营企业发展面临的困难与挑战1、民营企业发展的外部环境亟待完善，民营企业家发展动力不足2005年出台的“非公经济36条”，对改善民营企业外部经营环境、促进民营经济发展起到了十分积极的作用。但是，由于种种原因，“非公经济36条”中的一些政策措施尚未真正落实到位，尤其是金融危机爆发以后，民营企业发展的外部环境发生了较大变化，对民营企业发展产生了重要影响。本次调查主要从基础设施条件、法制环境和市场秩序、政府行政管理、中介组织和技术服务、适合企业经营的诚信社会环境等五个方面了解了民营企业家对目前外部环境的评价。调查发现，总体来看，民营企业家对外部环境的综合评价值为3.06，低于2008年的水平。其中，民营企业家对绝大多数方面的评价都比2008年有不同程度的回落，尤其是对企业税收负担情况、公检法和行政执法机关的公正执法及执法效率情况、各类企业享受公平国民待遇情况的评价相对较差，评价值在2.142.85之间，不仅低于中值3，也明显低于2008年。调查同时发现，民营企业家对部分环境也给予了较好的评价，主要包括企业合同正常履行情况、市场服务条件和企业产品出口服务条件等方面，评价值在3.193.56之间，明显高于中值3（见表1）。具体来看，调查结果显示，关于基础设施条件，民营企业家的评价值为3.28，明显低于2008年（见表1）。关于法制环境和市场秩序，民营企业家对“企业合同得到正常履行的情况”的评价值为3.56，与2008年基本持平；对“知识产权得到保护的情况”的评价值为3.2，低于2008年；对“公检法机关公正执法情况”和“公检法机关执法效率情况”的评价值分别为2.85和2.79，明显低于2008年；对“经营者人身和财产安全的保障情况”的评价值为3.43，略低于2008年（见表1）。调查同时发现，当问及“在您当董事长/总经理期间，曾受到的人身威胁次数”时，44.1%的民营企业家曾受到过人身威胁，其中选择“1次人身威胁”的占9%，“2次人身威胁”的占13.4%，“3次人身威胁”的占4.3%，“3次以上人身威胁”的占17.4%，“没有受到人身威胁”的占54%（见表2）。关于政府行政管理，调查结果显示，民营企业家对“政策和规章制度公开透明情况”和“行政审批手续方便简捷情况”的评价值分别为3.13和3.03，低于2008年；对“行政执法机关公正执法情况”、“行政执法机关执法效率情况”和“各类企业享受公平国民待遇情况”的评价值分别为2.83、2.83和2.78，明显低于2008年；对“企业的税收负担情况”的评价值仅为2.14，排在外部环境各方面的最后一位（见表1）。关于中介组织和技术服务，调查结果显示，民营企业家对“当地律师、会计师等市场服务条件”和“当地产品出口服务条件”的评价值分别为3.23和3.19，与2008年基本持平；对“当地技术服务条件”和“当地行业协会对企业的帮助程度”的评价值分别为2.93和2.73，与2008年基本持平（见表1）。关于适合企业经营的诚信社会环境，调查结果显示，民营企业家的评价值为3.09，低于2008年的水平（见表1）。调查发现，在复杂多变的环境下，民营企业家的发展动力不足。调查结果显示，关于“若再给一次机会，是否愿意再做企业经营者”这一问题，表示“愿意”的民营企业家不到六成（59.1%），要低于2008年和2009年的水平；表示“不愿意”的占30%，表示“无所谓”的占10.9%。同时，对于“做企业越来越难”这一说法，近七成（69.5%）的民营企业家表示“非常同意”或“比较同意”，认为“一般”的占16.9%，表示“非常不同意”或“比较不同意”的仅占13.6%（见表3、4）。调查结果显示，关于“目前是非公有经济发展的最好时期”这一说法，表示“不太同意”或“很不同意”的民营企业家占45.6%，比2008年和2009年分别提高了26.2个和18个百分点，上升幅度较大（见表5）。为了改善民营企业发展的外部环境，提高民营企业家的发展动力，2010年5月国务院出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（以下简称“新36条”），但从目前来看，民营企业家对于“新36条”的了解程度不高。调查显示，对“新36条”“很不了解”的民营企业家占7.9%，“不太了解”的占49.9%，“比较了解”的占39.8%，“非常了解”的仅占2.4%。这一现象值得重视（见表6）。调查表明，民营企业的外部环境亟待完善，民营企业家的发展动力不足。因此，应当进一步完善民营企业发展的外部环境，尤其要加快政府职能转变和垄断行业改革的步伐，建立健全法制环境和市场秩序，减轻民营企业的税收负担，同时为了配合“新36条”的实施，政府应当尽快制定实施细则，加大宣传力度，优化民间投资环境，提高民营企业家的发展动力，切实有效地推动民营经济发展。2、民营企业融资难问题依然突出，金融体制改革步伐亟待加快民营企业融资问题是全球性难题，目前在世界各国仍然不同程度地普遍存在，长期以来难以得到有效解决，我国同样存在这个问题，在国际金融危机的冲击下更为突显。尽管国家为解决民营企业融资难问题采取了一系列措施，也取得了相当大的成效，但融资难问题依然突出。调查结果显示，民营企业家对“企业从民间渠道筹资的难易程度”的评价值为2.98，对“企业从银行贷款的难易程度”的评价值为2.8，均低于中值3（见表7）。融资方式比较单一是导致民营企业融资难的重要原因。调查结果显示，关于企业过去三年已实施的融资方式，选择比重最高的是“长期银行贷款”，占72.3%，其次是“民间借贷”，占60.8%，选择“银团贷款”的比重为14.7%，而选择其他融资方式的比重均低于10%。不过值得注意的是，当问及“未来三年计划实施的融资方式”时，选择“上市”和“引入私募股权/风险投资”的比重明显提高，分别为22.9%和23.8%，这表明随着我国资本市场的不断完善，民营企业的融资方式将逐渐趋向多元化（见表8）。银行贷款是目前民营企业最主要的融资方式，因此本次调查还了解了民营企业的银行贷款情况。调查结果显示，超过六成（63%）的民营企业在银行贷款的利率要“高于基准利率”，33.2%“与基准利率基本持平”，3.8%“低于基准利率”。调查还发现，当问及“从银行贷款付出的规定利率之外的额外费用”时，26.9%的民营企业家表示“较多”或“很多”，26.5%表示“一般”，33.1%表示“有一点”，13.5%表示“没有”（见表9、10）。调查同时发现，六成（60.1%）左右的民营企业家认为银行贷款能够满足企业的正常生产经营需要，但同时有超过七成（73.6%）认为银行贷款不能满足企业外部扩张的融资需要（见表11）。调查表明，总体来看，目前民营企业融资难问题依然突出，融资方式比较单一，主要依靠银行贷款和民间借贷。民营企业家大都认为企业从银行贷款的利率要高于基准利率，并且要付出额外费用，银行贷款在满足民营企业日常生产经营方面有一定保障，但是不能完全满足民营企业的扩张需求。因此政府应当在继续完善银行贷款等间接融资方式的基础上，进一步健全民营企业直接融资的平台，同时要鼓励民间资本进入金融领域，放宽对金融机构的股比限制，鼓励民间资本发起或参与设立中小金融机构，这既是扩大民间投资市场准入范围的重要方面，又是解决民营企业融资难的有效途径。3、人工成本大幅上升，人才缺乏问题日益突出随着经济发展方式的转变和结构调整的步伐加快，人工成本上升已经成为目前民营企业尤其是中小民营企业发展面临的主要困难。调查结果显示，关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”，选择比重最高的是“人工成本上升”，占73%，比2009年提高了11.7个百分点，排在所有16个选项的第一位。调查还发现，与2009年年末相比，民营企业目前的人工成本“上升”的占97.1%，高于国有及国有控股公司，其中东部和东北地区民营企业、中小型民营企业人工成本上升较多（见表12、13）。在普通劳动力成本上升的同时，民营企业高层次人才的供求矛盾日益突出。调查结果显示，关于“当前企业经营发展中遇到的最主要困难”，43.8%的民营企业家选择了“缺乏人才”，排在所有16个选项的第四位。调查还发现，民营企业在当地找到需要的熟练工人、技术人员和管理人员的难度较大，评价值分别为2.68、2.58和2.66，均明显低于中值3，也低于2008年的评价值（见表12、14）。二、在经济转型中促进民营企业发展人工成本的上升从一个方面反映了中国进行经济转型和结构调整的必要性和迫切性。目前中国已经进入了经济转型和结构调整的关键时期，作为国民经济发展的重要组成部分，民营企业发展方式的转变对于实现经济结构的调整有重要意义。调查结果显示，关于民营企业最希望投资的行业，选择“其他行业”的占53.7%，已经超过了一半，也明显高于2008年和2009年的水平。从不同行业看，食品、医药、化纤、非金属制品和钢铁等行业选择“其他行业”的比重超过六成，相对较高。调查表明，金融危机爆发以后，部分民营企业已经开始进行产业转型和结构调整（见表15）。加快经济发展方式转变的首要意义在于使经济增长从主要依靠要素投入转变到主要依靠效率提高，而实现这一转变的关键在于技术创新。因此，对于民营企业来说，创新是实现“转方式、调结构”的重要基础。本次调查了解了民营企业的创新情况，调查结果显示，关于“为了企业更好地发展，企业未来一年应采取的措施”这一问题，选择“增加创新投入”的民营企业家占62.2%，排在所有13个选项的第二位；此外，选择“更新设备”的占47.4%，排在第四位，并且近3年呈现逐年上升的态势（见表16）。研发投入是衡量企业创新的重要指标。调查结果显示，相对于2009年，今年研发投入“增加”的民营企业占48.1%，“持平”的占42.4%，“减少”的仅占9.5%；“增加”的比“减少”的多38.6个百分点，这一数据比国有及国有控股公司高3.6个百分点，也比2009年提高了14.1个百分点。从不同地区看，中部地区民营企业研发投入“增加”的比“减少”的多44.4个百分点，相对较高；从不同规模看，规模越大，研发投入“增加”的比“减少”的多的比重越高（见表17）。新产品的销售情况反映了企业的创新成效。调查结果显示，相对于2009年，今年的新产品销售比重“增加”的民营企业占46.9%，“持平”的占43.6%，“减少”的仅占9.5%；“增加”的比“减少”的多37.4个百分点，这一数据比国有及国有控股公司高3.5个百分点，也比2009年提高了13.5个百分点。从不同地区看，中部地区民营企业的新产品销售比重“增加”的比“减少”的多40.3个百分点，相对较高；从不同规模看，规模越大，新产品销售比重“增加”的比“减少”的多的比重越高（见表18）。在结构调整和创新的推动下，虽然目前人工成本出现了较大幅度的上升，但是民营企业的盈利情况与前两年相比仍出现了明显的好转。调查结果显示，69.7%的民营企业2010年上半年“较大盈利”或“略有盈余”，比2009年的调查结果提高了15.5个百分点；17.1%的民营企业“收支平衡”，13.2%“亏损”或“严重亏损”。关于目前的盈利情况，调查显示，目前盈利“正常”或“好于正常”的民营企业占61.2%，明显高于2008年和2009年的水平（见表19、20）。民营企业家认为，企业在盈利好转的同时，产品的销售价格并没有明显上涨。调查结果显示，相对于2009年，今年产品销售价格“上升”的民营企业占31.3%，比“下降”的仅多6.6个百分点，此外还有44%的民营企业产品销售价格与2009年“持平”（见表21）。民营企业在产品价格没有明显上涨的基础上实现了盈利的好转，充分反映了转型与创新的成效，同时也提高了民营企业未来发展的信心，这一点可以从用工计划上得到印证。调查结果显示，相对于2009年，民营企业目前用工人数“增加”的占39.5%，“持平”的占42.3%，“减少”的占18.2%，“增加”的比“减少”的多21.3个百分点，要高于国有及国有控股公司，也明显高于2009年的水平。从不同地区看，西部地区目前用工人数“增加”的比“减少”的多31.4个百分点，相对较高；从不同规模看，大型企业目前用工人数“增加”的比“减少”的多44.4个百分点，明显高于中小企业（见表22）。从明年的用工计划看，调查结果显示，预计企业明年用工人数“增加”的占52.6%，预计“持平”的占38.2%，预计“减少”的占9.2%，预计“增加”的比“减少”的多43.2个百分点，明显高于国有及国有控股公司，是近4年来的最高水平。从不同地区看，中部地区的民营企业明年用工计划增长较多；从不同规模看，大型企业明年用工计划增长较多（见表23）。改革开放30多年来，我国经济取得巨大发展，经济总量大幅度提升，人民生活水平显著提高，国内生产总值跃居世界前三，这当中民营经济作出了重大贡献。当前，我国经济发展已进入加快经济发展方式转变，着力实现均衡、可持续增长的新阶段，推动民营经济发展、加快民营企业结构调整的步伐，对于中国经济的转型具有重要战略意义。调查发现，对于民营企业来说，经济转型和结构调整不仅十分必要和迫切，同时也是切实可行的。因此，要进一步加快经济转型的步伐，加大结构调整的力度。一方面民营企