（金融学专业论文）农信农财资金与农民收入增长的实证研究——以江西省为例.pdf

甲又嗣妥 农信农财资金与农民收入增长的实证研究 一以江西省为例 金融学专业硕士研究生陈盼 指导教师丁忠民教授 中文摘要 中国是一个农业人口大国，农民的小康生活实现不了，就谈不上全国人民的小康，我国 正处于全面建设小康社会新的发展阶段。要实现整个国家的和谐发展，最首先就是要广大农 民实现小康富裕生活。顺利实现这一个伟大的目标的最大拦路虎就是“三农问题”，中国领土 辽阔，必然存在区域经济发展不均衡，长期东强西弱，而这已经成为当前影响我国农业产业 结构调整，社会和谐稳定发展的首要障碍。位于中部不发达地区的江西省，作为拥有2 6 0 0 多 万农业人口的农业省份，农业占有很重要的基础地位。2 0 0 9 年，全省实现生产总值7 5 8 9 2 亿 元，增长1 3 1 ，农民人均纯收入首次突破5 0 0 0 元达到5 0 7 5 元，增长8 。农业综合能力得 到极大提高，农村经济取得了取得巨大成就。金融对农业支持继续快速增加，新增信贷在支 持农业产业结构调整、规模化经营等方面发挥重要作用1 。看到成绩的同时，我们也要清醒认 识到我们与发达地区与全国平均水平的现实差距，需要我们采取更加有力的措施，加强金融 信贷和财政资金的配合运用，对农业发展进行有效投入，大力促进农民增收。2 0 1 0 年江西省 政府工作报告还提出了农民人均纯收入增长8 9 6 的目标，但在国际金融危机，产业层次较低， 发展不平衡，财政收支矛盾突出等许多不确定因素下，我们的实现压力还是比较大的。要实 现农民收入可持续增长，离不开资金的供应保障，而金融机构的农业信贷和财政部门的支农 支出是农村资金的重要来源渠道，而且农村资金总量要既要保持适度增长又要实现配置有效 率。要有效提高农民收入，必须通过建立健全完善的工作机制，政府和金融两个部门相互组 织协调配合，切实加大金融对“三农”可持续的有效资金投入，满足农村多元化的金融服务 需求，改进和提升农村金融服务，促进农业增产、农民增收和农村经济发展。 本文就是在这个背景下，利用1 9 8 8 - 2 0 0 8 年的数据，分析江西省农业信贷，财政农业支 出和农民收入的基本情况、特点，并在此基础上，利用协整检验、格兰杰因果检验等实证方 法，得出它们之间的关系，即( 1 ) 江西省农业信贷与农民收入之间存在协整关系，协整检验 显示1 9 8 8 - 2 0 0 8 年间，江西省农业信贷增长对农民收入增加有一定的促进作用，格兰杰因果 检验也证实了农业信贷的增加是导致农民收入增加的原因，这说明农业信贷的投放能够使得 农民收入提高。而脉冲响应和方差分解也得出了农业信贷对农民收入有促进作用，而且这种 1 引自2 0 1 0 年江西省政府工作报告 i 两南大学硕士学位论文 促进作用具有长期性，贡献率达到2 0 。( 2 ) 江西省财政支农支出与农民收入之间存在协整关 系，协整检验显示1 9 8 8 - 2 0 0 8 年间，江西省财政支农支出与农民收入之间存在长期的协整关 系，在短期内它对农民收入的作用较弱，但是随着时间增长，它对农民收入的促进作用逐渐 增强。格兰杰因果检验也证实了财政支农支出的增加是导致农民收入增加的原因。而脉冲响 应和方差分解也得出了财政支农支出对农民收入有促进作用，而且这种促进作用具有长期性， 贡献率达到1 5 。( 3 ) 格兰杰因果检验检验出，农业信贷与财政支农支出均不是对方的格兰杰 原因，这说明我省的金融和财政两个部门没有得到有效整合，农业信贷与财政支农支出处于 分割状态，二者的资金投入缺乏配合协调沟通从而导致支农效果低下。最后通过计算农业信 贷和财政支农支出转化为农村固定资产投资的比率也发现农业信贷、财政支农支出对农民收 入促进作用不明显的原因在于农业信贷和财政支农支出虽然投入不断加大，但是转化为农业 投资的效率很低。省内各地区之间的技术效率及纯技术效率差距很大，这是由于农业资源、 旅游资源、交通资源等的差异使得农业信贷和财政支农资金要素的边际生产率也有差异。农 村资金没有真正转化为农业投资，资金外流现象比较普遍、严重。这同时揭示了我省农村资 金配置效率低下的事实，仅仅靠加大资金投入而不加强形成有效的农村资本形成机制，对农 民增收是没有效果的甚至会产生反效果。进而根据江西省实际情况；提出江西省农信农财资 金促进农民收入增长的建议。即建立健全各项政策制度，为农民增收提供法律保障。建立多 层次农村金融服务体系，为农民提供多种金融服务。加大财政支农投入并加强资金监督管理。 加强金融与财政支农的配合提高资金使用效率。 关键词：农民收入农业信贷财政支农 a b s t r a c t ap o s i t i v es t u d yo nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nf u n d so f a g r i c u l t u r a lc r e d i ta n df i s c a le x p e n d i t u r ef o ra g r i c u l t u r e a n df a r m e r s i n c o m eg r o w t h _ t a k e j i a n g x ip r o v i n c ef o re x a m p l e m a s t e rd e g r e ec a n d i d a t e ：c h e np a n s u p e r v i s o r ：p r o f d i n gz h o n g m i n c o l l e g eo fe e o n o m i c sa n dm a n a g e m e n ts o u t h w e s tu n i v e r s i y b e i b e i c h o n g q i n g ，c h i n a a b s t r a c t c h i n ai sal a r g ea g r i c u l t u r ec o u n t r yf a r m e r sc a n n o ta c h i e v ew e l l - o f fl i f e ，n o tt om e n t i o nt h e w e l l o f fl i f eo fp e o p l ea l lo v e rt h ec o u n t r y c h i n ai si nt h ed e v e l o p m e n ts t a g eb u i l d i n gam o d e r a t e l y p r o s p e r o u ss o c i e t y t oa c h i e v ew e l l o f fl i f eo fp e o p l et h r o u g h o u tt h ec o u n t r y ，f i r s to fa l li st o a c h i e v ew e l l - o 行l i f eo ff a r m e r s a tp r e s e n t ，t h eb i g g e s ts t u m b l i n gb l o c ko fs u c c e s s f u l l ya c h i e v i n g t h i sg r e a tg o a li st h e t h r e ea g r i c u l t u r e “i s s u e s c h i n a sv a s tt e r r i t o r y , t h e r em u s tb et h eu n b a l a n c e d d e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m i c ，i nal o n g t e r me a s ti ss t r o n ga n dw e s ti sw e a k ，i th a sb e c o m et h e p r i m a r yp r o b l e mt h a ta f f e c tt h ea 鲥c u l t u r a ls t r u c t u r ea d j u s t m e n t , s o c i a lh a r m o n ya n ds t a b l e d e v e l o p m e n t j i a n g x ip r o v i n c ei s al a r g ea g r i c u l t u r ep r o v i n c ew h i c hh a sm o r et h a n2 6 0 0m i l l i o n a g r i c u l t u r a lp o p u l a t i o n , a g r i c u l t u r ep l a y sa ni m p o r t a n tr o l e i n2 0 0 9 ，t h eg d po fj i a n g x ip r o v i n c ei s 7 5 8 9 2b i l l i o ny u a n , i n c r e a s i n g1 3 1 ，p e r - c a p i t an e ti n c o m eo f f a r m e r si s5 , 0 0 0y u a nw h i c hi st h e f i r s tt i m er e a c h e d5 , 0 7 5y u a n , i n c r e a s i n g8 t h ec o m p r e h e n s i v ec a p a c i t yo fa g r i c u l t u r eh a sg r e a t l y i m p r o v e d , r u r a le c o n o m yh a sm a d eg r e a ta c h i e v e m e n t s f i n a n c i a ls u p p o r tf o ra g r i c u l t u r ei s c o n t i n u i n gt or a p i d l yi n c r e a s e ，n e wa d d e dc r e d i tp l a y sa l li m p o r t a n tr o l ei ns u p p o r to f t h ea g r i c u l t u r a l s t r u c t u r ea d j u s t m e n t , t h es c a l eo fo p e r a t i o n a tt h es a m et i m e ，w es h o u l dc l e a r l yr e c o g n i z et h er e a l g a pb e t w e e nu sa n dd e v e l o p e dr e g i o n s ，t h en a t i o n a la v e r a g e ，i tr e q u i r e su st ot a k em o r ef o r c e f u l m e a s u r e st os t r e n g t h e nt h ec o m b i n a t i o no ff i n a n c i a lc r e d i ta n df i n a n c i a lf u n d s ，e f f e c t i v e l yi n v e s ti n a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e l 吨p r o m o t ei n c r e a s i n gf a r m e r s i n c o m e g o v e r n m e n tw o r kr e p o r to f j i a n g x ip r o v i n c ei n2 010a l s op r o p o s et h et a r g e tt h a tf a r m e r sp e rc a p i t an e ti n c o m ei su pt o8 b u t t h e r ea r em a n yu n c e r t a i nf a c t o r s ，s u c ha st h ei n t e r n a t i o n a lf i n a n c i a lc r i s i s ，t h el o wi n d u s t r i a ll e v e l ， u n b a l a n c e dd e v e l o p m e n t , t h ec o n t r a d i c t i o no ff i s c a lb a l a n c e ，0 1 1 1 p r e s s u r ei ss t i l lv e r yl a r g e t o a c h i e v es u s t a i n a b l eg r o w t ho ff a r m e r s i n c o m e s ，t h es u p p l yo ff u n d si s v e r yi m p o r t a n t t h et o t a l a m o u n to f f u n d sm u s tm a i n t a i na p p r o p r i a t eg r o w t ha n da l l o c a t ee f f i c i e n t l y t oi m p r o v et h ei n c o m eo f p e a s a n t s ，m u s te s t a b l i s hap e r f e c tw o r k i n gm e c h a n i s m ，c o o r d i n a t et h eg o v e r n m e n ta n df m a n c i a l s e c t o r s ，i n c r e a s et h ee f f e c t i v ec a p i t a li n v e s t m e n tf o r ，t h r e ea 鲥c u l t u r e ”，t om e e tt h ed e m a n df o r h i 两南大学硕+ 学位论文 d i v e r s i f i e df i n a n c i a ls e r v i c e si nr u r a la r e a s ，i m p r o v ea n de n h a n c et h er u r a lf i n a n c i a ls e r v i c e s ， p r o m o t i n ga g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o na n df a r m e r si n c o m ea n dr u r a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t i nt h i sc o n t e x t , t h i sp a p e ra n a l y z et h eb a s i cc o n d i t i o n s ，f e a t u r e so fa g r i c u l t u r a lc r e d i t , a g r i c u l t u r a l f m a n c i a le x p e n d i t u r ea n df a r m e r s i n c o m eb a s e do nt h ea c t u a ld a t a 疔o m l 9 8 8t o2 0 0 8 ，a n do nt h i s b a s i s ，w eg e tt h et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e mu s i n go fe m p i r i c a lm e t h o d ss u c ha sc o i n t e g r a t i o nt e s t , g r a n g e rc a u s a l i t yt e s t , e t c mc o n c l u s i o n sa r e ( 1 ) t h ea g r i c u l t u r a lc r e d i ta n df a r m e r s i n c o m eo f j i a n g x ip r o v i n c ee x i s tc o i n t e g r a t i o nr e l a t i o n s h i p ，c o i n t e g r a t i o nt e s ts h o w st h a tb e t w e e n1 9 8 8 2 0 0 8 ， j i a n g x ia g r i c u l t u r a ll o a ng r o w t hp r o m o t ei n c r e a s i n go ff a r m e r s i n c o m e ，g r a n g e rc a u s a l i t yt e s t c o n f i r m e dt h a tt h ei n c r e a s e da g r i c u l t u r a ll o a n sl e a dt ot h ei n c r e a s e df a r m e r s i n c o m e ，w h i c h i n d i c a t e st h a tt h ea g r i c u l t u r a lc r e d i tc a nm a k et h ef a r m e r s i n c o m e si n c r e a s e d t h ei m p u l s er e s p o n s e s a n dv a r i a n c ed e c o m p o s i t i o ne d u c et h a tt h ei n v e s t m e n to fa g r i c u l t u r a lc r e d i tc a np r o m o t et h ef a r m e r s i n c o m ea n dt h ee f f e c ti sp e r m a n e n t , t h ec o n t r i b u t i o nr a t ei su pt o2 0 ( 2 ) t h ef i s c a le x p e n d i t u r ef o r a g r i c u l t u r ea n df a r m e r s i n c o m eo fj i a n g x ip r o v i n c ee x i s tc o i n t e g r a t i o nr e l a t i o n s h i p ，c o i n t e g r a t i o n t e s ts h o w sb e t w e e n19 8 8 2 0 0 8 f i s c a le x p e n d i t u r ef o ra g r i c u l t u r ea n df a r m e r s i n c o m eh a v ea l o n g - t e r mc o i n t e g r a t i o nr e l a t i o n s h i p ，i nt h es h o r tt e r mi t se f f e c ti sw e a k , b u ta st i m eg o e sb y , i t sr o l e i np r o m o t i n gt h ei n c o m eo fp e a s a n t si n c r e a s e dg r a d u a l l y g r a n g e rc a u s a l i t yt e s tc o n f i r m e dt h a tt h e f i s c a le x p e n d i t u r ef o ra g r i c u l t u r el e a dt ot h ei n c r e a s e df a r m e r s i n c o m e 1 1 1 ei m p u l s er e s p o n s e sa n d v a r i a n c ed e c o m p o s i t i o ne d u c et h a tt h ei n v e s t m e n to ff i s c a le x p e n d i t u r ef o ra g r i c u l t u r ec a np r o m o t e t h ef a r m e r s i n c o m ea n dt h ee f f e c ti sp e r m a n e 吨t h ec o n t r i b u t i o nr a t ei su pt o15 ( 3 ) g r a n g e r c a u s a l i t yt e s ts h o w st h a ta g r i c u l t u r a lc r e d i ta n df i s c a le x p e n d i t u r ef o ra g r i c u l t u r ea r en o tg r a n g e r c a u s a l i t i e se a c ho t h e r , i n d i c a t i n g a g r i c u l t u r a lc r e d i ta n df i s c a le x p e n d i t u r ef o ra g r i c u l t u r ea r ei na s e p a r a t es t a t e ，t h el a c ko fe f f e c t i v ec o o r d i n a t i o na n dc o m m u n i c a t i o nl e a d i n gt oi n e f f i c i e n c yo f a g r i c u l t u r a ls u p p o r t t i l i ss h o w st h a tt h e r ei sn o tae f f e c t i v ei n t e g r a t i o ni nt h ef i n a n c i a la n dm o n e t a r y s e c t o r f i n a l l y , w ef i n do u tt h a tt h er e a s o no fi n e f f i c i e n c yf o ra g r i c u l t u r a ls u p p o r ti st h a ta g r i c u l t u r a l c r e d i ta n df i s c a le x p e n d i t u r ef o ra g r i c u l t u r ec o n t i n u et oi n c r e a s e ，h o w e v e rt h ee f f i c i e n c yo f i n v e s t m e n ti n t oa g r i c u l t u r ei n v e s t m e n ti s v e r yl o w ，c a l c u l a t i n ga g r i c u l t u r a lc r e d i t a n df i s c a l e x p e n d i t u r ef o ra g r i c u l t u r ei n t of i x e da s s e t si n v e s t m e n tr a t i o r u r a lc a p i t a ld o e sn o tr e a l l yc o n v e r t i n t oi n v e s t m e n t t h eo u t f l o wo fc a p i t a li sv e r ys e r i o u s t h eg a po ft e c h n i c a le f f i c i e n c ya n dp u r e t e c h n i c a le f f i c i e n c yb e t w e e nv a r i o u sr e g i o n si nt h ep r o v i n c ei sl a r g e ，d u et ot h ed i f f e r e n c e so f a g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s ，t o u r i s mr e s o u r c e s ，t r a n s p o r t a t i o nr e s o u r c e s ，a n dm a k e t h a tt h em a r g i n a l p r o d u c t i v i t yo fa g r i c u l t u r a lc r e d i ta n df i s c a le x p e n d i t u r ef o ra g r i c u l t u r ei sa l s od i f f e r e n t t h i sr e v e a l s t h ef a c tt h a tt h e r ei sl o we f f i c i e n c yo fc a p i t a li no u rp r o v i n c e ，o n l yb yi n c r e a s i n gc a p i t a li n v e s t m e n t i n s t e a do fe n h a n c i n gt h ef o r m a t i o no fa ne f f e c t i v em e c h a n i s mf o rc a p i t a li nr u r a la r e a s ，i ti sn o t e f f e c t i v eo re v e na d v e r s ee f f e c tf o ri n c r e a s i n gf a r m e r s i n c o m e t h e na c c o r d i n gt ot h ea c t u a l s i t u a t i o no fj i a n g x ip r o v i n c e ，w ep r o p o s et h es u g g e s t i o n st op r o m o t i n gt h ei n c r e a s eo ff a m e r s i n c o m e s u c ha se s t a b l i s h i n gs o u n dp o l i c i e sa n ds y s t e m st op r o v i d el e g a lp r o t e c t i o nf o ri n c r e a s eo f f a m e r s i n c o m e ；e s t a b l i s h i n gm u l t i 1 e v e lr u r a lf i n a n c i a ls e r v i c es y s t e mt op r o v i d ef a r m e r sw i t ha v a r i e t yo ff m a n c i a ls e r v i c e s ；i n c r e a s i n gt h ef m a n c i a ls u p p o r tf o ra g r i c u l t u r ei n v e s t m e n ta n d s t r e n g t h e n i n gs u p e r v i s i o na n dm a n a g e m e n to ff u n d s ；s t r e n g t h e n i n gi n t e g r a t i o no ft h ef i n a n c i a la n d f i s c a ls u p p o r tf o ra g r i c u l t u r et oi n c r e a s ee f f i c i e n c yo ff u n d s k e yw o r d s ：f a r m e r s i n c o m e a g r i c u l t u r a lc r e d r f i s c a le x p e n d i t u r e f o ra g r i c u l t u r i v 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加了特别标注。 对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了明确 说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：除盼 签字日期：7 a i 口年箩月y 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被 查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位论文的全部或 部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手 段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密，口保 密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：体盼 导师签名：7 签字1 3 期：沙f 。年乡月莎日 签字日期：伽口年f 、月即 文献综述 文献综述 在过去的研究文献中，农村的金融信贷问题一直是国内外很多专家的研究热点。 国外文献综述 哈索蒂( m h a s o d y ) 提出过一种典型的观点，他认为。针对大部分农民都是小农的现实情 况，可以通过政府支持和增加对广大农民的贷款来提高他们的收入水平1 。美国经济学家 l e w i s ( 1 9 5 4 ) 认为因为农民自己的存款储蓄不能够满足他们需要农业生产资金，所以金融信贷 对农业发展农民收入提高起着举足轻重的作用。n u r k e s ( 1 9 5 8 ) 指出，针对发展中国家，容易 产生农村资本供应不足导致的恶性循环的现象，政府必须大规模的有效增加农用资金供给， 扩大农业投资，促进农业产业资本的形成才能打破“贫困恶性循环”。t o d a r o ( 1 9 7 0 ) 在深入 研究西欧和美国的经济发展的过程，得出结论，发展中国家政府要想发展农村经济，增加农 民收入，提高农民的生活水平，只有通过加大农业用资金投入和补助2 。j i m ( 2 0 0 5 ) 说明了美 国联邦政府在很长一段时间内为农业提供信贷支持，通过直接向农民贷款、提供担保、成立 大量专门的农村信贷机构等方式辅助农业经济发展，并认为政府在促进农业信贷和农村资本 形成方面起着正面积极的作用。e l i z a b e t h ( 1 9 9 8 ) 认为政策对于管理和行政是至关重要的， 尤其体现在为农村地区的农民提供信贷服务支持。她还提出农业经济受三方面政策的影响， 即农业部门政策、金融部门政策和宏观经济政策，而这三种政策经常相互冲突，而不是相互 支持，这就令农业所能享受到的政策福利受到限制。但是也有不同观点。k o e s t e r ( 2 0 0 0 ) 认 为经济转型国家由于体制转型的艰巨性和复杂性，对转型国家的政治和经济产生了巨大的影 响，在阵痛期出现了不同程度的经济衰退和政治动荡，在农村金融市场极度缺乏有效的体系， 政府财政金融部门对农村资金的配置没有发挥应有的效率。j e n g e n ( 2 0 0 0 ) 通过建立农业资金 绩效分析框架实证分析得出研究结论：发达国家的市场化融资方式方法渠道和国家适时的干 预措施和政策制定起到了非常有效的作用，相反发展中国家政府主导的农业信贷体系在促进 农业投资方面缺乏效率和政策支持，并且缺少监管力度。t o w n s e n d ( 2 0 0 1 ) 则研究了在农村 融资活动以及农村金融发展的背景下，解决和处理农业经营风险。他认为，在农业单位缺乏必 要的风险管理的情况下，形成了恶性循环，造成的局面就是农村金融部门对农业的信贷支持下 降和信心的缺失，政府在极低的效率下推动的农业信贷也会大大造成农村金融风险。对各方面 的发展信心造成挫伤。c o e t z e e ( 2 0 0 4 ) 研究发展中国家农村经济主体资金配置的动因与问题， 采用了“规模经济”与“交易成本”分析范式为主的方法，研究结论指出发展中国家一直受 到农村经济发展过程中普遍存在资金配置效率低下的困扰，同时他提出解决这一问题必须规 范和监督政府行政行为，积极的进行金融支农方面制度的改革发展与完善。o e c d ( 2 0 0 1 ) 专门 对中国农村经济系统进行了深入的研究，详细的对农村金融系统资金流失的渠道、规模和原 1 2 引自吴华超重庆市农村资金配置绩效研究 d 重庆：西南大学硕士学位论文，2 0 0 9 两南大学硕七学何论文 因进行了严谨的分析，认为当前中国农业和农村融资的主要问题主要表现在以下几个方面： 农业经营风险大，农业从业者收入不高，农村信用制度和风险管理市场不是太完善，尤其地方 政府的趋利行为、寻租行为造成财政、金融资源低效配置和大量非法转移，都成为农村经济 发民的桎梏。他深刻的指出，不解决上述问题，农业和农村的资金流失是不可避免的。 国内文献综述 基于农业信贷的角度，郭沛( 2 0 0 1 ) 使用计量分析，通过研究参与小额信贷项目农户的 收入变化评价小额信贷贫困农户的经济影响，得到小额信贷项目的影响力对贫困农户收入具 有呈相关关系并且是正向的。周小斌和李秉龙( 2 0 0 3 ) 采用横截面数据通过统计分析和计量 分析方法就中国农业信贷对农业产出的绩效进行了实证分析，得出中国农业信贷对农业产出 具有正向促进作用的结论。姚耀军、和丕禅( 2 0 0 4 ) 利用j o h a n s e n 检验法得到我国农业g d p 与农业信贷之间存在协整关系，运用g r a n g e r 因果关系检验证明了农业信贷投入是中国农业 增长的一个重要影响因素。何广文、李莉莉( 2 0 0 5 ) 也通过自己的研究支持了农业贷款对于 农户收入具有显著的正向作用这一观点。王虎、范从来( 2 0 0 6 ) 通过建立包含政府支出的生 产函数模型，分析后认为金融发展通过支农资本积累、农村人力资本形成、产业结构调整和 农村劳动力转移等方式促进农民增收。郭为( 2 0 0 7 ) 基于分省面板数据的实证研究，认为金融 在农民现阶段收入的增长中起很重要的作用，值得我们注意的现象尤其是农村金融更接近农 民，对农民收入增长的提高远远高于正规金融。因此，单纯从提高农民收入角度而言，政府 应该更好的引导农村金融的发展，使它们发挥更大的作用，而不能简单地因为它们带来的金 融风险取缔它，因噎废食。许崇正、高希武( 2 0 0 5 ) 利用1 9 8 0 - - 2 0 0 2 年的年鉴数据，针对农 民信贷投资、农民受教育程度、农户的就业结构、农产品价格，农业产业结构等因素对农民 收入的影响等方面进行了深入的分析，发现并指出自2 0 世纪9 0 年代以来，农村金融在支持农 民增收方面并没有起到应有的作用这样的一个严重问题。朱喜、李子奈( 2 0 0 6 ) 采用v e c 模 型的协整分析，发现在政府主导的指令性信贷模式下金融机构的农村贷款投入不但在长期与 农民收入、农村投资之间不存在均衡关系，短期也未能有效促进农村投资增加和农民收入增 长。 基于财政资金支农角度的有：张杰( 2 0 0 3 ) 认为，在低收入发展中国家，政府发展农业方 面，在扶持农业信贷担负重要责任，但它们为农民所提供的越来越低息的信贷对于刺激农业发 展的效果却微乎其微；用于农业信贷的资源同农业科研和农产品推广投资或其他社会资本投 资的收益比较，结果让人失望。李焕彰，钱忠好( 2 0 0 4 ) 发现财政支农支出增长与农业产出增 长之间存在着互为格兰杰因果关系，并且通过对财政支农结构的具体分析，认为农业公共产 品投入不足与农业科技投入不足严重阻碍了农业的可持续发展与财政支农的效果。肖新成 ( 2 0 0 5 ) 运用灰色综合关联度分析法，检验了我国的增长速度，结论是财政资金支农投入对 促进农业经济增长至关重要。孙文祥、蔡方( 2 0 0 5 ) 建立滞后项的回归模型得出虽然当年的 农业财政支出对本年度第一产业发展的无影响，但对下一年度的增长有显著影响。刘旦( 2 0 0 6 ) 建立v a r 模型，发现财政支出与农民增收具有长期协整关系，并得到长期农民收入与农业基 本建设支出呈负相关关系，而与支农支出和科技三项费用支出呈正相关关系。杜玉红、黄小 2 文献综述 曼i一_s_ i 皇曼曼 舟( 2 0 0 6 ) 认为，农村财政资金越来越成为农民收入的可靠保障，农村财政资金的数量与结 构成为农民收入的制约因素。崔元锋( 2 0 0 6 ) 运用d e a 模型对我国财政农业支出资金绩效评 价研究表明我国财政农业支出资金整体效率不高，并存在逐年下降的趋势。谢平、徐忠( 2 0 0 6 ) 通过贵州省6 个样本县的例证，分析了由于财政公共品供应不足导致金融财政化问题严重， 但金融承担过多财政职能扭曲了经营者的激励机制，不但无法完成支持“三农”的任务，而 且造成资源的大量浪费与流失，农村金融机构不但未达到金融支农的政策目的，反而成为农 村资金外流的渠道，成为亏损、贪污、在职高消费的载体。李晖、孙长青( 2 0 0 7 ) 在建立v a r 模型的基础上，运用脉冲响应函数及方差分解，对我国1 9 7 8 - 2 0 0 4 年期间财政农业支出效益 进行实证分析，发现我国财政农业支出对农业经济增长具有明显的拉动作用。 也有将二者结合起来分析的，如冉光和( 2 0 0 0 ) 对财政货币政策与农业可持续发展关系进 行了深入研究，指出要实现农业的可持续发展必须完善财政金融资金配置模式，需要建立财 政金融与农业发展的良性循环关系。温涛和王煜宇( 2 0 0 5 ) 运用中国1 9 5 2 - 2 0 0 2 年的数据进行 实证分析的结果显示：中国财政支农资金的增加不仅无助于农业经济的增长和农民收入水平 的提高，反而还起到了抑制作用；农业信贷的增长也没有成为促进农业经济增长和农民收入 水平提高的重要资源要素。这个结果证实了由于我国缺乏稳定的农业资本形成机制而导致的 农村资金配效率低下这一事实，也说明了对农业和农村的投资决非是简单的资金注入，提高 农村资金配置效率才是关键。张小琴( 2 0 0 6 ) 对全国的三大区域农村金融发展和农民收入增长 进行结构分析，认为总体上我国农村金融发展水平仍然不足，对农民收入增长贡献不大。只 有加大财政、金融对农业支持力度，同时加快金融发展特别是农村金融发展，突出投资转化 机制建设、完善，才能提高财政支农资金、金融支农资金的有效性，促进农民增收。吴华超， 温涛( 2 0 0 8 ) 运用数据包络分析( d e a ) 模型对重庆市各区县农村财政金融资金的配置效率 进行研究发现其农村经济整体运行效率不高，而且随着时间的推移还处于一种恶化的迹象。 对江西省农民增收的文献也很多。翁贞林等( 2 0 0 2 ) 认为江西省农民收入与农业投资之间 具有极大的相关性，同时认为农村资金严重不足是导致当前农民收入增长缓慢的关键因素。 李丽清、周小刚( 2 0 0 6 ) 运用计量经济学方法，对江西省农民收入与其各影响因素之间的关系 进行实证分析，从而得出加快二、三产业发展，提高农村劳动力教育程度等促进农村劳动力转 移的手段是增加农民收入的重要途径。程敏( 2 0 0 6 ) 认为，在影响农民收入持续增长的因素中， 从江西的角度来看，资源禀赋约束和制度体制约束是不可控因素，属外生变量：投资约束是可 控因素，属内生变量，可以通过资金的流向和方式改变来予以控制。 以上国内外的相关研究成果为本文提供了大量的理论基础，从不同角度提出了农村金融 和财政支农对解决当前农民增收问题的不同看法，而且由于采用的理论以及建立模型不同， 得到的结论也不尽相同。可以看出，无论是农业信贷还是财政支农对于农民增收都有着重要 意义，仅仅依靠金融机构信贷或者政府的财政资金支持，而不注重整合资源，提高效率，农业 和农村经济持续、健康发展就是一句空话，农民增收也就无从谈起。以前的研究大都将农业 信贷和财政支农两个问题分开来谈，很少将二者有机结合起来，而且大都基于国家层面，而 对省级地区的研究很少，考虑我国各地区经济金融的差异较大，所以我仅选取江西省进行有 关研究。 第l 章总论 1 1 研究背景 第1 章总论 2 0 1 0 年1 月3 1 日，党中央国务院继连续六年后，又下达了第7 个中央一号文件，题 为中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意 见，推出了一系列含金量很高的强农惠农新政策，其中有个最大的亮点，即强力推动资源要 素向农村配置。对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确 保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高，不断增加“三农”投入。文件中还 提出了一个衔接，一个引导：加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金 投向“三农”，切实解决农村融资难问题l 。这反映了我国当前的农业和农村发展中面临着资 金不足，投入力度不够而且投资效率不高的问题，但同时也说明党中央始终将农业问题摆在 首位，特别是农民增收的问题是重中之重。