生产安全事故报告和调查处理制度.docx

xx项目生产安全事故报告和调查处理制度 一、目的规定xx项目生产安全事故报告、调查、处理工作程序；明确各级人员相关责任和权限，通过规范执行制度，最大限度减少事故损失和影响；汲取事故教训，防止同类事故重复发生。二、适用范围本制度适用于xx项目的所有经营活动和工作场所。三、引用标准（一）国务院第493号令生产事故报告和调查处理条例；（二）国务院令第302号关于特大安全事故行政责任追究的规定；（三）企业职工伤亡事故分类标准【GB6441-86】；（四）企业职工伤亡事故调查分析规则【GB6442-86】；（五）企业职工伤亡事故经济损失统计标准【GB6721-86】；（六）国家安监总局令2009第21号令生产安全事故信息报告和处置办法；（七）xx集团生产安全事故报告和处理规定【建一安字（2011）190号；（八）xx公司安全生产管理手册中建股市字【2009】364号；四、定义和分类（一）因工伤亡事故是指在工作时间，企业职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的伤亡事故，包括：1.职工从事生产或工作发生的伤亡事故；2.在生产时间、生产区域内，职工虽未从事生产或工作，但由于企业的设备、设施、劳动条件、工作环境不良而造成的伤亡事故；3.与企业的生产、工作有关，在生产区域内(包括厂区、矿区、货场、建筑工地等)，因车辆伤害造成的伤亡事故；4.企业发生各种灾害或者危情时，职工因抢险救灾而造成伤亡事故；5.企业主管部门报政府安全监察机关确定的其他职工伤亡事故；6.国家规定的其他属工伤事故的范畴。7.国家有关其他规定范畴（二）事故分类1.未遂事故：未造成人员伤害和设备、财产损失较小的事故、事件、状态。2.轻伤事故：职工负伤后休息一个工作日以上(含一个工作日)，构不成重伤的事故； 3.重伤事故：国家标准制定的企业职工伤亡事故分类标准所列的各种重伤事故； 4.一般事故：指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故； 5.较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；6.重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；7.特大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；五、事故报告（一）项目内部以及涉及到项目的其他场所发生人员伤亡事故或重大经济损失事故，事故负伤者或事故现场有关人员要立即直接或者逐级上报，具体规定如下：1.轻伤事故和未遂事故：立即报告所在分包单位（或总包项目部）相关施工负责人或所在单位（或总包项目部）安全主管部门。2.重伤事故：立即报告所在分包单位负责人和总包项目部负责人、总包项目安全部；项目部逐级上报区域公司安全部门、东北当地安全生产监察部门和行业主管部门。3.死亡事故：第一时间（不得超出1小时）报告项目负责人和集团东北区域公司安全部、集团东北区域主管领导，区域公司上报集团公司安全部、当地政府安全生产监察部门、行业主管部门。事故发生项目负责向工程所在地公安系统重大责任事故处理部门、工会组织和法院进行报告。4.涉及两个以上单位的伤亡事故，由总包单位负责伤亡事故报告；如我方为分包单位或者专业分包单位时，应该按照总包要求进行逐级上报，同时也应及时向区域公司主管部门报告。5.发生事故后，由项目填写因工伤亡事故快报表加盖项目方章，后传真至区域公司安全部，快报的上报时间不能超过1小时。区域公司向集团公司安全生产监督管理部门上报快报，快报的上报时间不能超过2小时。（二）报告内容：1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过（包括应急救援情况）；4.事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步评估的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况；（三）报告时限：1.重伤以上伤亡事故，事故单位必须立即以最快速的方式报告集团东北区域安全部门，最迟不得超过1小时。书面快报不能超过4小时；并于事故发生时间起24小时内上报伤亡事故报表（基层）（国安A1表）、伤亡事故伤亡人员报表（基层）（国安A2表）。重伤事故如有新的情况随时续报。2.集团东北区域公司在接到事故报告后要立即向集团等上级有关部门逐级报告。并将建设系统企业职工伤亡事故快报表上报当地建委。（四）发生重大机械事故，事故单位应比照伤亡事故在规定时间内上报到集团东北区域安全部门，区域公司将及时上报集团公司安全部门，并根据情况酌情上报当地有关部门。（五）发生火灾或场内交通事故，事故单位要按照集团公司保卫系统要求及时上报区域公司、当地消、保部门；如伴随人员伤亡，要按照本规定及时上报集团东北区域安全部门。六、应急处置（一）发生伤亡事故，项目值班领导要亲临现场指挥，马上组织抢救、保护事故现场，向上级报告。因抢救伤员或为防止事故继续扩大而必须移动现场设备、设施时，现场负责人应组织现场人员查清现场情况，做出标志和记明数据，绘出现场示意图。（二）区域公司主管领导在接到报告后要马上赶赴现场组织抢救，如确无法赶往现场时，要指派主要领导到现场组织抢救。（三）抢救伤员时，要采取正确的救助方法，避免二次伤害；同时防止抢救受阻或事故蔓延；对于伤员救治医院的选择要迅速、准确，减少不必要的转院，贻误治疗时机。（四）生产作业场所仍然存在危及人身安全的事故隐患，各级安全部门必须依法下达终止作业或限期整改指令，对发生因工伤亡事故的现场应实施局部或者整体停产整顿。（五）任何单位和个人不得以抢救伤员等名义故意破坏或者伪造事故现场。 七、事故调查、处理和统计分析的权限职责：（一）轻伤事故和未遂事故由项目经理部负责组成事故调查组进行调查、处理，报项目安全部门登记备案、统计。（二）重伤以上的一般事故，由项目上报区域公司，由区域公司报集团安全部和上级主管部门，并组成联合事故调查组配合上级进行事故调查，完成事故调查报告书；组织事故分析会，申请结案报告。（三）三人以上死亡事故，由集团公司安委会牵头配合政府有关主管部门组成联合调查组进行事故的报告、调查、分析和处理。（四）各项目经理对本项目各类伤亡事故统计分析、报告、调查、处理的及时性和正确性负责；同时参与、协调涉及本项目的各类伤亡事故的调查处理。（五）集团东北区域安全部对自营项目各类伤亡事故报告、调查、处理的及时性和正确性进行监督。对接市级以上政府各有关部门、行业上级主管部门，完成重伤以上的事故的报告、处理和结案工作；八、事故调查的基本程序（一）伤亡事故发生后，事故单位应在事故调查人员到达现场后，提供与事故有关的如下材料（但不局限以下内容）；1.事故相关单位和分包的营业证照、法人资料、总、分包施工企业安全生产许可证、备案资料以及三类人员安全培训合格证件及复印件；2.有关经营承包经济合同、以及与分包单位安全生产协议；3.安全生产管理制度；4.施工组织设计、相关的技术方案、安全操作规程、安全技术交底；5.安全培训材料及安全培训教育登记和记录；6.其他有关证书、项目开工证；7.伤亡人员证件(包括特种作业证、人员就业证、身份证)；8.劳务用工注册手续和用人单位与伤亡人员签订的劳动合同； 9.事故调查的初步情况及简单事故经过(包括：伤亡人员的自然情况、事故的初步原因分析等)；10.事故现场示意图；事故相关照片及影像材料； 11.案件调查人员要求提供的与事故有关的其他材料。（二）事故单位要按照权限迅速组成事故调查处理小组，按照程序和规定协助或开展伤亡事故的调查、分析和处理：1.轻伤事故和未遂事故，由项目负责人组织事故调查组，查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，于事故发生后48小时内填报企业职工伤亡事故登记表，报送公司主管部门。2.重伤事故，由公司主管领导组织事故调查组进行调查，于事故发生后10日内填报企业职工伤亡事故调查报告书，报送集团东北区域主管领导。3.死亡事故和重大的重伤（重伤三人以上）事故，由集团和公司负责人配合政府主管部门组织事故调查组进行调查，于事故发生后25日内填报企业职工伤亡事故调查报告书，报送上级政府部门和集团公司主管部门。4.较大、重特死亡事故，由集团公司安全生产委员会配合政府主管部门组成事故调查组进行调查，并于事故发生后30日内填报企业职工伤亡事故调查报告书。（三）事故调查组组成及职责：1.事故调查组成员：（1）轻伤事故和未遂事故由项目经理部生产、技术、安全、人事、保卫、工会等有关部门的成员组成事故调查组。（2）重伤事故由区域公司生产、技术、安全、综合办公室等有关部门的成员，会同上级主管部门负责人组成事故调查组。（3）死亡事故由集团公司生产、技术、安全、综合办公室等有关部门的成员，会同上级主管部门负责人、政府安全监察部门、行业主管部门、公安、法院部门、工会组织组成事故调查组。（4）较大、重特大死亡事故由集团公司安全生产委员会配合总公司主管部门，会同政府安全监察部门、行业主管部门、公安法院部门、监察部门、工会组成事故调查组。2.事故调查组成员应符合的条件（1）与所发生事故没有直接利害关系；（2）具有事故调查所需要的某一方面业务的专长；（3）满足事故调查中涉及到企业管理范围的需要；3.事故调查组的权利（1）调查组有权向事故当事者和相关单位了解事故情况，索取有关资料文件，任何单位和个人不得以任何理由拒绝。（2）调查组有权根据事故调查结果和国家、政府、本企业有关规定，对责任者等提出处理意见。4.事故调查组的职责：（1）进行证据收集、组织技术鉴定（包括：对当事人、旁证人有关事故发生前后有关情况、事故发生、抢救经过的笔录；对事故现场的拍照录像、勘察测绘；索取有关生产、设备、工艺的资料和医疗部门对伤亡者诊断情况的资料以及其他信息采集等）；（2）查明事故发生过程、人员伤亡和财产损失情况；（3）组织召开因工伤亡事故分析会，分析事故直接原因和主要原因，确定事故性质和责任者；（4）提出防止同类事故再次发生所应采取的措施和建议；提出对事故责任者的处理意见；（5）根据分析会的结论和上级各部门的意见，及时填报职工死亡、重伤事故调查报告书。九、事故善后处理（一）被责令停工整顿的事故现场，必须按要求成立由项目负责人牵头的事故整改领导小组，对事故现场进行全面检查、整改。（二）现场整改工作完成后，向负责事故处理工作的上级主管部门提交复工申请。（三）事故调查组负责事故现场的勘察和勘测，调查完毕，提出对事故现场的处理意见。重伤以上事故现场的恢复需经负责本事故处理的政府监察部门批准，否则不得恢复。（四）事故现场经政府部门复查；或接受委托，由企业主管部门复查后，经批准方可恢复生产。企业主管部门接受上级委托，复查同意现场复工的，应做出同意复工的审批意见，并将审批意见及复工申请一并报上级部门备案。（五）事故调查组或上级安全部门对典型的事故现场有权提出予以保留，以便组织召开适当范围的事故现场会，以促使更多的单位从事故中吸取教训。（六）事故调查组对事故原因进行分析，并提出对事故有关责任人员的处理意见。调查组在对事故原因和责任调查分析结束后，要及时征求负责本事故调查处理的政府各个主管部门的意见。（七）事故调查组在规定时限内完成企业职工因工伤亡事故调查报告书，组织召开事故分析会，按照“四不放过原则”进行事故的分析和处理。（八）根据事故分析会上确定的意见，对事故责任者进行处理，对整改和预防措施进行落实，对全体员工进行教育。事故分析会后的5日内，向政府主管部门上报企业职工因工伤亡事故调查报告书和结案申请。（九）下列资料作为企业职工因工伤亡事故调查报告书的附件，一同上报：1. 企业营业执照复印件；2.事故现场示意图；3. 反映事故情况的相关照片；4.事故伤亡人员的相关医疗诊断书；5.上级要求提供的与本事故有关的其他材料。（十）相应的单位于事故分析结案会后10内向负责本事故处理的政府主管部门报请事故结案申请，同时附报企业职工因工伤亡事故调查报告书及附件。在接到政府主管部门的结案批复后，批准事故结案。（十一）事故单位在组织事故调查、处理的同时，组成事故善后处理小组，按照国家规定进行事故的善后处理；负伤人员属本企业职工时，善后小组要同时进行负伤人员工伤认定、工伤鉴定和工伤保险申报的工作。十、事故处罚及责任追究参见建一安字【2011】189号xx集团安全生产奖罚和事故责任追究制度：（一）按照国家法律法规，事故责任单位必须按规定承担因工伤亡事故的行政责任和民事责任；对于触犯刑律的责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。（二）凡发生重大责任事故，给企业造成经济损失和不良的社会影响，对责任领导和责任人员，集团东北区域依据有关规定进行经济处罚和行政处分。1.发生因工死亡事故一起，根据合同对责任单位进行经济处罚，对项目责任领导和责任人员依据安全责任状进行处罚，同时追究行政责任。2.发生重大伤亡事故或重复发生同类事故，经济处罚加倍，对项目经理资质行使安全否决，对项目责任领导和责任人员进行行政处分。（三）发生因工重伤、死亡事故，隐瞒、虚报、故意拖延不报、故意破坏或伪造事故现场，对项目责任领导和责任人员，按照10.2条，加重处罚。（四）触犯法律的依法进行惩处；十一、事故统计和归档（一）事故统计1.各项目在当月25日前将本单位职工伤亡事