（国民经济学专业论文）建设广东省节约型社会的循环经济指标体系研究.pdf

摘要 当前，广东随着工业化、城市化的快速发展以及人口的不断增长，现有的资源供给 和环境承载能力已经无法满足传统模式下经济的高速发展要求。因此，大力发展循环经 济，走兼顾发展经济，节约资源和保护环境的可持续发展道路，以统筹经济、社会、环 境协调发展，是广东省经济发展的必然选择。 本文根据循环经济的原则以及特征，分析了循环经济与非循环经济之间的差别。非 循环经济的生产模式就是一种从资源投入到生产再到消费，最后排放到自然界中的一种 单向的物质流动方式，在非循环经济中，废弃物就会直接排放到环境中。而循环经济是 一种在生产和消费过程中，对资源循环再用的一种双向的物质流动方式，资源流动是循 环的，通过新的废物处理技术，对生产和消费产生的废物进行处理，使这些废料可以循 环再用。 用比较分析法，归纳了美国、日本、丹麦、德国等国外发达国家发展循环经济的情 况。日本的循环经济制度是非常完善的；丹麦的生态工业园是世界上最早和目前国际上 运行最为成功的生态工业园；美国将循环经济法规和经济手段结合，使循环经济的发展 非常迅速；德国很重视环境保护和资源的循环利用。这些经验都值得广东省借鉴。 本文在参考了节约型社会、循环经济以及评价体系的各种现有文献后，结合我国目 前的实际情况，明确了建设循环经济时建设节约型社会的有效途径。在这个前提下，以 广东省为对象，按照循环经济的要求和目标，遵循定性与定量分析相结合的原则，建立 了循环经济发展评价指标体系。通过计算得出的广东省循环经济发展指数，评价了广东 省在产业及社会发展、资源循环及环境和资源安全等方面的发展情况。文章指出，广东 省在发展循环经济过程中，除了借鉴发达国家成功的经验，还必须因地制宜，积极探索 适合广东省的循环经济模式，建立农业循环经济、工业循环经济和区域循环经济体系； 同时，在制度层面上，建立循环经济制度体系，从而推动循环经济的蓬勃发展。 关键词：节约型社会、循环经济、指标体系 a b s t r a c t a tp r e s e n t , w i t ht h ef a s td e v e l o p m e n to ft h ei n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o na n dt h e i n c r e a s i n gg r o w t ho ft h ep o p l l a t i o n i ng u a n g d o n gp r o v i n c e ，t h ec u r r e n tr e s o u r c e sa n d e n v i r o n m e n tc a n n o tm e e tt h en e e do fh i g l a - s p e e dd e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m yu n d e r t r a d i t i o n a lm o d e t h e r e f o r e ，d e v o t i n gm a j o re f f o r t st od e v e l o p i n gc i r c u l a re c o n o m yw h i c h g i v e se q u a lc o n s i d e r a t i o nt o s o c i a l d e v e l o p m e n t ，r e s o u r c e - s a v i n g ，a n de n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n , a i m i n ga tah a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to fe c o n o m y , s o c i e t y , a n de n v i r o n m e n tm u s t b ea ni n e v i t a b l ec h o i c ef o rt h ep r o v i n c e a c c o r d i n gt ot h ep r i n c i p l e a n dc h a r a c t e r i s t i co f c i r c u l a t i n ge c o n o m y , t h i sp a p e r a n a l y z e d t h ed i f f e r e n c eb e t w e e nc i r c d a t i o n ga n dt h eo t h e re c o n o m y t h ee c o n o m ym o d ew h i c hi sn o t c i r c u l a t i n gi sa k i n do f o n e - w a ym o d e ，t h er e s o u r c e j u s tb ep u t t e di n t op r o d u c t i o na n dt h e nb e c o n s u m e d ，e x h a u s t e da n dt h e nr e l e a s e di n t on a t u r ed i r e c t l y b u tc i r c u l a t i o ne o n o m yi sa c i r c u l a t i n gm o d e ，r e s o b r s eu s e di np r o d u c t i o na n dc o n s u m t i o n , a n dt h ew a s t e sw i l lh er e s u s e d t h r o u g hm a n yc i r c u l a t i n gt e c h n i q u e t h i sp a p e rc o l l e c t e di n t e n a t i o n a li n f o r m a t i o no fc i r c u l a t i n ge c o n o m y , s u c ha sj a p a n , a m e r i c a , d e n m a r k , a n dg e r m a n y j a p a nh a sav e r y 雕翩c i r c u l a t i n ge c o n o m yl e g a ls y s t e m ， a m e r c i an o to n l yd e p e n do i ll e g a ls y s t e mb u ta l s ou s es o m ee c o n o m i cm e a n s ，d e n m a r kh a s t h ee a r l i e s ta n dm o s ts u c c e s s f u li n d u s t r i a lp a r ke c o s y s t e mi nt h ew o r l d ，g e r m a n yr e c o g n i t i o n i ne n v i r o n m e n tp r o t e c t i o na n dr c s o l l r c e sc i r c u l a t i o n t h e s ee x p e r i e n c ea r ev e r yu s e f u l ，a n d d e s e r v eg u a n g d o n gt ol e a r n a l t e rg e n e r a l i z et h el i t e r a t u r e sa n dt h ed e f m i c u so fe c o n o m i z es o c i e t y , c i r c u l a t i n g e c o n o m y , d e f m i t u d e dt h a tc i r c u l a t i n ge c o n o m yi s t h ev a l i dp a t ht oe s t a b l i s he c o n o m i z e s o c i e t y u n d e rt h i sp r e m i s e t h i sp a p e r 啪g u a n g d o n gp r o v i n c ea se v a l u a t i v eo b j e c t , a c c o r d i n gt h ep r i n c i p l eo fc i r c u l a t i n ge c o n m y , b u i l tu pt h ee v a l u a t i o ns y s t e mo fg u a n g d o n g p r o v i n c e a n dp o i n t e do u tt h a tt od e v e l o pt h ec i r c u l a re c o n o m yo fg u a n g d o n g ，w es h o u l du s e t h ee x e r i p e n c eo ft h ed e v e l o p e dc o u n t r i e sf o rr e f e r e n c e ，t a k em e a s u r e ss u i t a b l ef o rl o c a l c o n d i t i o n s , e x p l o rc i r c u l a re c o n o m i cm o d es u i t e dt og u a n g d o n g ，e s t a b l i s he c o n o m i cs y s t e m s o fa g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a la n dr e g i o n a lc i r c u l a re c o n o m y w es h o u l da l s os e tu ps y s t e m st o p r o m o t et h ev i g o r o u sd e v e l o p m e n to f c i r c u l a re c o n o m y k e yw o r d s ：e c o n o m i z es o c i e t y , c i r c u l a t i n ge c o n o m y , i n d e xs y s t e m i i 华南理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 嘲眸 日期：2 伊l - m 午月。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权华南理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于， 不保密回。 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名：囱埠 日期：加。年彳月五d 日 聊躲彳铷降魄撕1 月矿 。 f 第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究背景和意义 2 0 0 5 年6 月，国务院下发了国务院关于建设节约型社会近期重点工作的通知和 国务院关于加快发展循环经济的若干意见两份重要文件，同时召开了全国做好建设 节约型社会近期重点工作的电视电话会议，温家宝总理在会议上要求社会各界充分认识 到建设节约型社会的重要性和紧迫性，加快推进节约型社会的建设，促进我国社会的和 谐发展。 建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。人口众多、资源相对不足、环境承载 能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛 盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族 的心腹之患。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。新中国成立后 特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是，我们在资 源和环境方面也付出了巨大代价。从新中国成立以来资源的勘探、开发和利用来看，我 们走的是依靠高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路，存在着高投入、低产出和浪费 严重的现象。我国资源对这种粗放的经济增长方式已经难以承受。在我国经济社会发展 进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、 消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高 资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。过去的2 0 年， 中国是世界上经济增长最快的国家之一，也是世界上国内储蓄率水平最高的国家之一。 但是，由于中国资源的浪费、生态的退化和环境的污染，在很大程度上抵消了“名义国 内储蓄率”的真实性，即中国国内储蓄率中的相当部分是通过自然资本摆失和生态赤字 所换来的，这种以资源超常消耗和生态环境的严重退化作为代价的经济收益，必须进行 有效地修正。随着我国经济的快速发展，资源对经济发展的制约作用日益突出。要缓解 资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源 节约型社会。 建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障。我国在全面建设小康社会进程 中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加 快，资源需求持续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出 路在于节约资源。加快建设节约型社会，既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要， 华南理工大学硕士学位论文 也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。节约型社会的建设还关系到保障经济 安全和国家安全。近年来，我国石油、矿产等重要资源进e l 越来越多，对国外市场依赖 程度越来越大。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾， 带来一系列经济、政治、外交方面的问题。 环境和能源问题已不仅仅是中国一个国家的问题。2 0 0 2 年世界首脑可持续发展会议 在南非约翰内斯堡召开，与会的各国首脑都一致认为环境和能源问题已经成为现阶段阻 碍世界发展的一大难题。进入2 1 世纪以后，世界范围内自然灾害频繁，气温升高，飓 风、水灾、旱灾频繁，2 0 0 4 年1 2 月发生的印度洋海啸，遇难人数达到2 9 万，几百万人 无家可归，损失难以估计。深受气候环境危害的不仅仅是印度洋海域的这些发展中国家， 美国和欧洲的许多发达国家也感受到了环境变坏带来的危害：美国近年来频频遭受飓风 袭击；2 0 0 2 年欧洲发生了大范围的损害。环境污染使气候异常给世界带来的危害已经日 益严重，为了保证地球的生态安全，建设一个节约型的社会，实现可持续发展是全人类 共同的责任。 经济发展离不开资源，铁矿石、石油、煤炭等这些资源都是不可再生资源，会越用 越少，随着经济的高速发展，对资源的消耗成倍增长。近年来，世界各国饱受能源危机 的影响，经济增长的速度也逐渐放慢，资源紧张约束着经济的发展。为了保护这些珍贵 的资源，也应该加快节约型社会的建设，改变原有的粗放型增长方式。各种研究表明， 循环经济的发展能促进节约型社会，两者是统一的，发展循环经济是建设节约型社会最 好的途径，为了更快的实现建设节约型社会的目标。应重视循环经济，将发展循环经济 作为建设节约型社会的重要手段。 广东省是中国重要的经济大省，改革开放以来，广东省通过进一步深化改革、扩大 开放，加快结构高速和推进技术进步，使经济保持了持续快速发展的良好态势。但是在 经济快速发展的同时，由于资源的紧缺和生态环境的改变，制约了广东省经济的高速发 展，对社会的可持续发展构成了威胁。广东省人多地少，是一个外来人口最多、人均资 源占有量甚少、后备资源不足的省份，资源环境对于支撑粗放型经济增长，已经到了难 以为继的地步。经济大省广东，却是资源小省，更是耗能大省。改革开放二十六年，广 东稳居全国经济总量第一。在经济高速增长的背后，是资源的大量消耗，和环境污染日 益严重。近年来广东到夏天就面临着用电紧张，因电力短缺，2 0 0 5 年上半年广东工业增 加值增速被拉低约7 个百分点，全省g d p 增长被拉低约4 个百分点。 2 第一章绪论 建设节约型社会，发展循环经济是广东未来发展的方向，是广东解决资源和环境问 题的关键。传统的经济发展模式已经不能适应广东省经济高速发展的需求，要建设好和 谐社会，保持经济发展的高速度，广东省必须严格按照中央提出的建设节约型社会的要 求，走可持续发展的道路，发展循环经济，建设循环型经济社会。 1 2 文献综述 1 2 1 节约型社会 肯尼斯e 鲍尔丁在地球象一艘飞船( 1 9 6 5 ) 一书中提到，地球的资源已经无 法支撑消费型工业社会的迸一步发展，人类要避免出现资源短缺危机就必须寻找新的经 济增长模式和社会再生产方式。 张雷、刘毅在“关于建立我国资源节约型经济体系的认识”( 1 9 9 9 ) 一文中提出， 发展中经济早期注重的是生产过程自身的节约效益，而进入经济成熟阶段后则更强调社 会消费和生产的动态平衡优化，即所谓全程节约效果。资源节约型经济具有明显的针对性， 特别是在资源相对不足和社会消费需求增长较快的情况下更具有深远的现实意义。这种 针对性就是最大限度提高资源与能源的社会使用效率，以减缓资源与能源消费的增长，加 速社会财富的积累。资源节约型经济的运行效果要比一般类型的经济体系更经济，而这一 目标的实现便是通过社会消费的“节省”和生产的“集约”这两个手段来完成的。 皮建才在“节约型社会的经济学含义”( 2 0 0 4 ) 一文中提到，经济学上的节约主要 表现为两种节约：一种是生产成本的节约，另一种是交易成本的节约。生产成本的节约 属于边际上的节约，属于二阶节约，这种节约只是“小头”，因为生产成本最小化是给 定组织制度约束下的成本最小化。交易成本的节约属于结构上的节约，属于一阶节约， 这种节约才是“大头”，因为追求交易成本最小化决定了选择最有效的组织制度安排。 可见，既要强调生产成本的节约，更要强调交易成本的节约。而且，节约型社会是一种 动态最优化的社会，而不是一种静态最优化的社会，因为它需要的是生产成本和交易成 本的联合动态最小化，而不仅仅是生产成本最小化或交易成本最小化。 黄铁苗在“节约型社会制约经济发展吗”( 2 0 0 5 ) 一文中说，节约一词由”节“和”约” 两字组成。“节”是指节制、限制，与浪费相对立；而”约”则是指控制、约束、集约，与 粗放相对立。这样，节约不仅仅是指消费领域的节俭和其他经济活动中对人、财、物的 节省或限制使用，而且还包含如何使用才符合合理、恰当和高效的要求。因此，我们认 为，节约是人类在促进社会进步活动中，对稀缺性资源的合理使用。不是当用不用或少 3 华南理工大学硕士学位论文 用，而是强调合理使用。资源的合理使用意味着效率的提高。节约不仅不会妨碍经济较 快发展，反而能促进经济的发展。 梁小民在“节约型社会不是节约消费而是节约生产”( 2 0 0 5 ) 一文中提出，节约型 经济的实质不是消费节约而是生产节约，建设节约型社会不能抑制消费。我国，过去计 划经济下，人们生活虽然极为简朴，似乎谈不上“浪费”，但资源配置严重失误，国营 企业效率低下，这才是典型的浪费型社会。 谢永清在“谈我国节约型社会的税收政策构建”( 2 0 0 5 ) 一文中提出，所谓资源节 约型社会，是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施， 提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持 续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经 济和社会效益，实现可持续发展。 陈德敏在“节约型社会基本内涵的初步研究”( 2 0 0 5 ) 一文中提出，节约型社会， 应从系统的角度来分析。所谓资源节约型社会是指在一定地域范围内的，人类在物质生产 和生活活动中保护自然资源、合理开发利用资源，循环再生利用废弃物资源，以最少的资 源消耗获得最大效益的、可持续发展的社会形态。节约型社会是一个复杂的系统，其内涵 涉及到社会生产和再生产以及经济环节的各个部分，一般包括了生产、流通、分配、消费 四个环节，这四个环节在节约型社会中都应当是节约的，其中尤以生产、流通、消费环节 整合而成的结构形成了节约型社会的内涵架构。循环经济与节约型社会的关系：相对于 循环经济而言，节约型社会是更大更宏观的目标，而循环经济则是节约型社会最基础和最 中心的组成部分。 章传几在“浅谈建设节约型社会”( 2 0 0 6 ) 一文中提出，建设节约型社会就必须做 好以下几点；一是科学决策，民主决策；二是树立正确的政续观；三是珍惜资源；四是 合理规划、科学设计；五是建设一个服务型政府。 曾培炎在全国建设节约型社会电视电话会议( 2 0 0 5 ) 上提出，全面加强资源节约， 要做好以下几项：一是切实推进经济增长方式转变；二是加大产业结构调整力度：大力 发展第三产业，积极发展高新技术产业，振兴装备制造业，加快推进信息化；三是推动 资源节约技术的开发、示范和应用；四是加强资源节约管理，明确重点资源节约的工作 目标和措施；五是建立健全资源节约的政策支持体系、技术服务体系和监督管理体系； 六是大力发展循环经济；七是完善资源节约法规标准。 4 第一章绪论 从以上专家学者的观点可以看出，建设节约型社会目的是追求更少的资源消耗、更 低的环境污染和更大的经济和社会效益。节约不仅仅是在消费领域进行节约，生产、流 通、分配、消费这四个环节都应该进行节约，在生产领域进行节约是关键。发展循环经 济是建设节约型社会的核心部分。建设节约型社会也不仅仅是发展新节能技术和废物利 用技术，也必须完善我国现有的常度，提高资源配置的合理性，降低交易成本。产业结 构的调整和推进信息化建设也是建设节约型社会的有效途径。 1 2 2 循环经济 邓聿文在“建立循环经济需要解决哪些问题”( 2 0 0 5 ) 一文中提出，所谓循环经 济，是一种运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是建立在物质不断循环利用基 础上的新型经济发展模式。它要求把经济活动组织成为“资源利用一绿色工业一资源再 生”的封闭式流程，所有的原料和能源在不断进行的经济循环中得到合理利用，从而把 经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。循环经济模式，是个“资源一产品 一再生资源”的多重闭环反馈式循环过程，强调最有效利用资源和保护环境，以最小成 本获得最大的经济效益和环境效益。从这一点来看，循环经济其实就是生态经济，其出 发点在于减少资源消耗、保护生态、实现环境和经济建设的协调统一。 张寿正杨涛在“大力发展循环经济建设资源节约型、环境友好型社会”( 2 0 0 5 ) 一 文中提到，循环经济体现的是一种新的发展观，为工业化以来的传统经济转向可持续发 展的经济提供了战略性的理论范式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐 冲突。发展循环经济，是我们建设资源节约型、环境友好型社会和实现社会可持续发展 中的有力举措。“减量化、再利用、再循环”即“3 r ”原则，是循环经济最重要的行为 准则。 肖勤福在“走中国循环经济之路”( 2 0 0 4 ) 一文中指出，循环经济在实践中，一般 包括三个不同而又有序衔接的层面：一是企业层面上的小循环，即企业按照清洁生产的 要求，采用新的设计和技术，将单位产品的各项消耗和污染物的排放量限定在先进标准 许可的范围之内；二是区域层面上的中循环，即工业园区按照生态产业链发展的要求， 将一系列彼此关联的生态产业链组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用 和清洁生产，减少或杜绝废弃物的排放；三是社会层面上的大循环，即整个国家和社会 按照循环经济的要求，制定相关法律，制定各种规则，实现清洁生产、干净消费、资源 循环、环境净化。 5 华南理工大学硕士学位论文 冯之浚在“循环经济是一种经济增长方式”( 2 0 0 5 ) 一文中提出，发展循环经济有 企业、产业园区、城市和区域等层次，这些层次是由小到大依次递进的，前者是后者的 基础，后者是前者的平台。在企业层次，循环型企业通过在企业内部建立生态产业链， 使得企业内部资源利用最大化、环境污染最小化。在产业园区层次，采用废物交换、清 洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的投入或原材料，实现物 质闭路循环和能量多级利用，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的。在城 市和区域层次，循环型城市和循环型区域通常以污染预防为出发点，以物质循环流动为 特征，以社会、经济、环境可持续发展为最终目标，最大限度地高效利用资源和能源， 减少污染物排放。 徐嵩龄钱薏红在“不要误解循环经济”( 2 0 0 5 ) 一文中指出，如果认为循环经济是 一种最终实现“全新的封闭式的零排放的资源利用方式”，它“可解决一切环境问题” 的想法太简单化了。环境保护技术大体有五类，即：资源替代、资源恢复、资源耗用节 约、废弃物安全化或无害化处理以及废弃物循环利用。循环经济中核心的一点就是物质 ( 废弃物) 的循环利用，而这仅仅是五类环境保护技术中的一种，并且在这五类环境保 护技术之间，不存在彼此替代的关系。 刘宝庭在。用循环经济理念统领发展”( 2 0 0 4 ) 一文中提出，经济结构不合理，科 技含量低，是造成资源浪费大、能源消耗高、环境污染重的重要原因。发展循环经济， 必须紧紧抓住结构调整和科技进步这两大关键。正确的舆论导向和利益导向对于驱动循 环经济至关重要。 从以上专家学者关于循环经济的论述可以知道，循环经济是以“减量化、再循环、 再利用”即3 r 原则为行为准则的，循环经济要求将生产模式组织成为，资源利用一绿 色工业一资源再利用这样一个闭合的生产模式。循环经济应该分为三个层面，分别是： 企业个体、工业园区、整个社会，这三个层面共同构成一个循环经济体系。循环经济需 要全社会共同努力才能取得明显的效果。但是，循环经济并不是解决所有问题的办法， 循环经济仅仅是物质的循环再利用，要想建设好节约社会还必须同时发展资源替代、资 源恢复、资源节约、废弃物无害处理这几项环保技术。发展循环经济还必须紧紧抓住结 构调整和科技进步这两大关键。 1 2 3 循环经济评价体系 国外对循环经济评价体系的研究从1 9 9 2 年( 2 1 世纪议程发表以来，各国都下大 6 第一章绪论 力气研究建立可持续发展评价体系，作为可持续发展体系中的一个部分，关于循环经济 的评价体系也被各国和各个组织广泛研究。国际科学联合会环境问题科学委员会于1 9 9 2 年提出了“压力- 状态响应”框架；联合国可持续发展委员会于1 9 9 4 年提出了社会、经 济、环境、资源、制度这几个方面的p s r 指标矩阵；联合国统计局1 9 9 4 年提出了可持 续发展指标体系框架，这个指标体系中很大部分内容与循环经济有关；联合国开发计划 署也提出了人文发展指标。同时，美国、日本、加拿大、德国等国家也提出了在国家范 围内的循环经济评价指标体系。 从国外的各种关于可持续发展和循环经济评价体系的研究成果来看，主要有以下一 些特点： 1 、循环经济发展评价指标体系的范围主要是围绕在人类价值和自然界价值的统一 上。循环经济发展评价指标体系主要是要反映人类社会、经济、资源、自然环境和谐发 展的问题上，对于难以用数据统计说明的问题，例如人的思想道德问题，就不在统计范 围之内，因为这些内容难以量化。 2 、各国在制定循环经济发展评价体系的过程中都很注意经济发展对未来社会、环 境和资源的影响，如何在保护自然环境和资源的情况下发展经济。 3 、循环经济发展评价指标体系所涉及的范围比以往的指标体系广，综合性更强。 英国循环经济评价体系提出了环境质量、环境资本、环境容量、环境效应、人口容量以 及资源承载能力等指标；世界银行设计的指标体系中包含了人力资本、自然资本、生产 资本和社会资本等指标。许多国家设计的指标体系都有很强的综合性，为将来进一步研 究循环经济发展打下了良好的基础。 4 、循环经济发展评价指标体系的设计遵循了“3 r ”的基本原则，同时也根据各个 国家不同地区的特点，有针对性地设置了符合本国本地区特点的指标，做到普遍性与特 殊性统一。 我国近年来对循环经济研究也取得了很大的成就。许多学者从不同角度对循环经济 的发展提出了自己的意见，也设计了各自的指标体系。中国科学院可持续发展研究组提 交的中国可持续发展战略研究报告中提出了“可持续能力( s c ) ”指标体系，报告 中认为，可持续发展由生存、发展、环境、社会和智力五大系统组成，设计了“五级叠 加，逐层收敛，规范权重，统一排序”的指标体系，依照人口、资源、环境、经济、技 7 华南理工大学硕士学位论文 术、管理互相协调的基本原理，对有关要素进行外部关联及内部自治的逻辑分析，针对 中国的发展特点和评判需要，把可持续发展指标体系分为总体层、系统层、状态层、变 量层和要素层五个级别，在“比较优势理论”的基础上，他们提出了评价国家或区域比 较优势能力的基本原理和方法，通过该指标体系，可以获得国家或区域可持续发展的总 体能力与比较优势能力，从而对区域可持续发展给与全面的综合评判。这个由中国科学 家提出的“可持续发展能力指标体系”在国际社会引起了比较大的反响，瑞典、挪威等 可持续发展比较好的国家，都对该指标体系给与了极大的重视，试图按此方法对其本国 的可持续发展水平进行评价，但由于该指标体系庞大而且计算比较复杂，统计数据需要 比较多，导致该指标体系不易操作，约束了该指标体系的推广和应用。 于丽英、冯之浚在“城市循环经济评价指标体系的设计”( 2 0 0 5 ) 一文中设计了城 市循环经济评价体系，以产业、城市基础设施、人居环境和社会消费四大体系为基础， 基于经济发展指数、绿色发展指数和人文发展指数，选择了2 4 个具体操作指标，对城 市循环经济发展水平进行评价。 张为民在“中国需要大力发展循环经济”( 2 0 0 6 ) 一文中提出，循环经济指标体系 得主要内容应该包括：从生产环节中的资源开发、利用到废气物排放的循环过程中实现 “3 r ”原则的基本内容；反映消费环节中主要废弃物的排放和处理的情况；反映具有代 表性的重点行业的生产运行情况；反映主要能源、原材料的适用和废弃物的排放情况。 循环经济指标体系主要分成三类指标：目标指标、过程指标和条件指标。 杨华峰、张华玲在“论循环经济评价指标体系的构建”( 2 0 0 5 ) 一文中，构建了循 环经济评价指标体系，将循环经济发展分为经济系统、生态环境系统、社会系统三个部 分，共选取了4 1 个具体的操作指标对循环经济发展水平进行评价。文章中还对循环经 济评价体系设计的原则进行了叙述。 王平利在“废弃能量再利用项目综合经济评价模型及应用”( 2 0 0 5 ) 一文中，设计 了废弃能源再利用项目综合经济评价指标体系，在这篇文章中，他对类似的评价指标的 建立提出了自己的看法，他认为这类指标应该具有全面性、重点突出、可比性和可操作 性。 潘竞涛和王志宏在“基于人工神经网络的矿业城市循环经济综合指标评价”一文中， 建立了矿业城市循环经济评价指标体系，将循环经济评价分为自然环境、经济发展程度、 社会条件、科技与教育水平四个部分，在这四个部分中又选取了若干个操作指标。还应 8 第一章绪论 用人工神经网络的方法中的b p 网络模型对矿业城市循环经济发展水平进行评价，并自 己对b p 网络模型进行了修改。 1 3 主要研究内容和方法 本文主要采用了比较分析法和计量分析法。通过对比，对美国、日本，德国和荷兰 等发达国家发展循环经济的情况，进行了分析，找出广东省建设节约型社会可借鉴的经 验，对广东省发展循环经济提出了建议。并且对循环经济发展指数进行了宏观经济相关 性分析。图1 1 为本文研究框架。 图i - 1 本文研究框架 9 华南理工大学硕士学位论文 第二章循环经济的理论基础 我国目前面临着资源危机和环境危机，不解决好这些问题，将会影响到未来社会的 发展，人口日益增长和资源紧缺的矛盾将会被激化，直接影响着全面建设小康社会的宏 伟目标的顺利实现。 2 1 节约型社会的理论 “节约型社会”是指在一定地域范围内的，人类在物质生产和生活活动中保护自然资 源、合理开发利用资源，循环再生利用废弃物资源，以最少的资源消耗获得最大效益的、 可持续发展的社会形态。建设节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污 染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。 2 1 1 节约型社会提出的背景 中央明确提出建设节约型社会，将其作为关系到我国经济社会发展和中华民族兴 衰，具有全局性和战略性的重大决策。这是有着深刻的历史背景和经济原因的。 首先，建设节约型社会是在世界可持续发展的历史背景下做出的选择。 第二次世纪大战结束之后，人类的环境问题在规模上和危害程度上都越来越严重， 已从二战以前的点源性污染发展成为今天的大规模、大范围的环境问题。如大气污染严 重、大气中温室气体增加、臭氧减少、海洋环境恶化、水污染和水资源匮乏、土地荒漠 化和沙漠化等等。这些严重的环境问题，不仅损害了人们的健康，降低了生活质量和福 利，影响到经济和社会的发展，而且，已经对人类的生存和发展构成威胁。以日益严重 的生态问题作为代价来换取相对过剩的物质财富和经济增长所带来的人类福利与快乐 增加，已经难以抵偿由于环境恶化给人类最终命运所带来的根本性的痛苦。人类生存性 矛盾已经发生嬗变和转折，人类的发展战略也必须随之改变，生产与环境、经济增长与 自然资源保护的重要性已经重新排序，人类生存和发展的基本矛盾从过去的温饱问题转 变为当今的生态环境问题。【1 1 环境问题促使人类反省，2 0 世纪6 0 年代以后，开始探索解决资源环境问题的方法。 多年的研究和实践表明，环境问题即人与自然之间的矛盾问题，从根本上说就是经济发 展与生态环境之间的矛盾问题，若要解决经济发展与生态环境的矛盾，就必须改变人类 经济发展的方式，实行新的经济发展战略。1 9 9 2 年在巴西里约热内卢召开的世界环发大 会，通过了2 l 世纪议程，将可持续发展作为全球共同发展战略，明确指出，实现经 1 0 第二章原理部分 济与生态环境的协调发展是解决生态问题的根本途径，这标志着人类在发展战略上已经 做出了根本调整。 在可持续发展的目标下，保护环境、实现经济与生态环境的协调发展成为一个国家 经济发展的必然要求。 联合国环境与发展大会通过的( 2 1 世纪议程要求各国根据本国的实际情况，制定 各自的可持续发展战略、计划和对策。我国政府为贯彻联合国环境与发展大会精神，于 1 9 9 4 年3 月2 5 日由国务院通过了中国2 1 世纪议程，并纳入国民经济与社会发展计 划中予以实施。 而我国政府制定的中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要指 出：要“坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理利用资源，提高资 源利用率，实现永续利用”，则是将制定合乎中国国情的可持续发展战略、计划和对策， 并将其可持续发展并纳入国民经济与社会发展计划中予以实施的体现。可以说，节约型 经济是可持续发展在我国贯彻实施和演进的最新成果。 其次，建设节约型社会也是我国基于当前客观经济条件的现实选择。 我国自然资源虽然丰富，但人口众多，人均自然资源却相对贫乏。资料显示，我国人均 水资源占有量仅相当于世界水平的1 4 。全国有4 0 0 多个城市供水不足，城市缺水年总量 达6 0 亿立方米。我国人均耕地不足1 5 亩，不到世界平均水平的1 2 ，最近7 年间，我国耕 地总量已减少1 亿亩。尤其值得一提的是矿产资源，它是经济发展的原动力，而我国的主 要矿产资源除了煤炭外，人均占有量都低于世界平均水平。而且作为不可再生的矿产资源， 其“使用寿命”也是有限的。 2 1 中国矿业信息2 0 0 2 年第4 期显示：全球已探明的矿 产资源保证程度，铝保证供应约2 2 2 年，铜3 3 年，铅1 8 年，汞4 3 年，镍5 1 年，锌2 0 年，铁矿石- 1 6 1 年，石油4 5 年，天然气5 2 年，煤炭2 0 9 年，那么，可想而知，其保证 供应给中国的程度则更低了。 而在过去2 0 多年，我国能源消费总量增长了2 6 倍。2 0 0 3 年，我国消耗了占全球 3 1 的原煤，3 0 的铁矿石，2 7 的钢材以及4 0 的水泥。2 0 0 4 年，由于我国对铁矿石 需求的急剧增加，国际市场铁矿石价格一度曾上涨了7 1 5 ；由于国际原油价格屡创新 高，我国一年仅因原油价格上涨就要多支付7 0 多亿美元外汇。从2 0 0 3 年以来，全国普 遍出现的能源紧张愈演愈烈。啪 华南理工大学硕士学位论文 另一方面，我国传统的粗放型的工业化方式造成资源的利用效率十分低下。目前我 国能源利用率为3 3 ，每创造l 美元国民生产总值消耗的煤、电等能源是世界平均值的 3 4 倍、日本的1 1 5 倍；我国万元g d p 用水量是全球平均水平的4 倍，接近美国的1 0 倍、日本的2 4 倍。此外，我国每年约有7 亿吨农作物秸秆、近2 3 0 亿吨工业有机废水、 5 0 0 多万吨废钢铁、大量的电子垃圾，多数白白地浪费掉，没有得到很好的利用。从1 9 4 9 2 0 0 3 年间，我国累计产煤3 5 0 亿吨，而煤炭资源消耗量已超过1 0 0 0 亿吨，回收率平 均不到3 0 ，这意味着5 0 年问扔掉了6 个百亿吨煤田，浪费严重。【3 1 综合以上所述情况，长此以往，我国资源将难以支撑这种粗放的经济增长已经难以 承受。要缓解资源环境问题，就必须充分考虑资源环境的承载能力，走一条集约型的经 济增长道路，建设资源节约型社会。 2 1 2 节约型社会的含义 中共十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把 建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略 任务。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中，也将“建 设资源节约型、环境友好型社会”提到前所未有的高度。同时，“节约型社会”一词在 报纸、杂志等媒体上频繁出现，建立节约型社会也逐渐受到全社会普遍的重视。 那么什么是“节约型社会”? 首先，我们必须理解什么是“节约”。 辞海中对“节约”的定义是节省，节俭，减省不必要的消耗。节俭是指用钱等 有节制；节省是使可能被耗费的不被耗费掉或少耗费掉；或者认为，节约就是把不当用的 财物节省下来。 在英文中“节约”和“经济”是同一个单词，英文表达的e c o n o m y 有三个定义：( 1 ) 金钱、力气、时间、资源等的节省、节约；( 2 ) 理财；( 3 ) 经济管理、经济制度或一个社 区的财富和资源，尤指通过商品和服务的生产、消费体现出来的经济情况，以及节约、 节省、简练等等。 从定义上看，节约是一个“经济”概念。但这并不意味着节约仅仅应用于经济活动 领域。虽然人们的经济活动领域是节约最重要的领域，但是，节约决不仅限于经济领域， 实际上，人们无论从事经济、政治、文化、军事等活动，都存在一个节约问题，人们都会 1 2 第二章原理部分 自觉和不自觉地要求节约。比如在政治活动中，为了提高行政管理的效率，必须节省时间； 从事文化活动，无论学习、创作也都要节省时间；在军事活动的战争中，指挥员会要求节 省兵力，节省时间，兵贵神速，目的是为了减少损失，以少胜多，取得最佳的战斗效果； 等等。可见，节约是一个具有普遍意义的范畴，我们不应该局限于经济领域，而应该从 人类活动的广泛性的角度去理解它。 同样，我们不能单单从经济意义上去理解“节约型社会”。 所谓的“节约型社会”是相对于资源浪费资源过度使用的社会( 形态) 而言的，根据 节约型社会的定义：“在一定她域范围内的，人类在物质生产和生活活动中保护自然资源、 合理开发利用资源，循环再生利用废弃物资源，以最少的资源消耗获得最大效益的、可 持续发展的社会形态。” 也就是说，节约型社会是一种“社会形态”。而社会形态是指同生产力发展的一定 阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，是社会经济形态、政治形态和观念形态的 统一体。嘲 一般来讲，社会形态的划分主要有两种，一种是根据生产关系的不同性质来划分社会 形态，由此把人类社会划分为依次更替的五种社会形态，即原始社会、奴隶社会、封建社 会、资本主义社会、共产主义社会。一种是以生产力和技术发展水平以及与此相适应的 产业结构为标准划分的社会形态。以此为标准，社会形态划分为渔猎时代、农业社会、工 业社会、信息社会。但是从2 0 世纪6 0 年代开始，人类工业社会在发展过程中出现的严重 环境污染和生态破坏问题开始在西方引起包括普通民众、民间团体和各国政府的广泛关 注，人类社会经济的巨大发展使得资源短缺成为一个摆在全人类面前的全球性危机。美国 学者肯尼斯e 鲍尔丁于1 9 6 6 年发表的未来飞船地球之经济学( t h ee c o n o m i e so f t h e c o m i n gs p a c e s h i pe a r t h ) ，1 9 7 2 年，波托克协会、罗马俱乐部和麻省理工学院研究小组联合 出版的增长的极限( t h el i m i tt og r o w t h ) ，这两本著作都强调地球的资源已经无法支撑 消费型工业社会的进一步发展，人类要避免出现资源短缺危机就必须寻找新的经济增长 模式和社会再生产方式。自此，各国开始从注重对污染的末端控制转变到对资源利用的 全过程管理，尤其是资源的合理利用成为一种共识，到2 0 世纪8 0 年代中后期可持续发展 理念出现以后，一种以资源利用为依据的社会形态划分方式开始出现，即资源耗竭型社会 和资源节约型社会。 根据社会形态的内涵，节约型社会这种社会形态应包括两个层次的内容：节约型经 1 3 华南理工大学硕士学位论文 济基础和节约型的政治形态和观念形态。 第一个层次：节约型社会的经济基础是节约型经济。节约型社会首先是一个经济概 念。建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社 会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的 资源消耗