（模式识别与智能系统专业论文）城市节水技术标准体系构建与评价研究.pdf

北京建筑t 程学院中请硕i j 学位论文摘要 摘要 本文结合标准化理论与城市节水途径分析，针对城市节水技术标准系统与节 水型城市量化评价领域存在的问题，以城市良性水循环理念为指导，综合标准体 系二维与三维框架构建方法，构建出涵盖城市节流、丌源与综合管理等环节在内 的具有复合结构的城市综合节水技术标准体系。针对节水型城市评价，基于对其 内涵的分析与理解，通过构建评价体系概念模型与可持续发展模型，形成递阶层 次节水型城市评价指标体系，并运用a h p p c a 模型实现对指标体系的赋权，构建 出节水型城市综合评价模型。 关键词：节水型城市、技术标准体系、综合评价模型 北京建筑丁程学院申请f i ! ； i j 学位论文 a b s t r a c t a b s t r a c t b ya n a l y z i n g o f s t a n d a r d i z a t i o n t h e o r y a n du r b a nw a t e r c o n s e r v a t i o nw a y s ，s o m eq u e s t i o n sw e r er a i s e do ns t a n d a r ds y s t e ma n d q u a n t it a t i v ee v a l u a t i o no fu r b a nw a t e rc o n s e r v a t i o n b a s e do i lh e a l t h y w a t e rc y c l ea n dt w o d i m e n s i o n a la n dt h r e e 。d i m e n s i o n a lb u il d i n gm e t h o d o fs y s t e mf r a m e w o r k ，c o m p o sit es t r u c t u r es t a n d a r d s y s t e mo fu r b a n w a t e rc o n s e r v a t i o nw a sc o n s t r u c t e d m o r e o v e r ，t h ec o n c e p tm o d e lo f u r b a nw a t e rc o n s e r v a t i o na n dt h em o d e lo fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t w e r es t u d i e di nt h i sp a p e r c o m b i n i n gt h eu n d e r s t a n d i n ga n da n a l y s i s o fc o n n o t a t i o no fu r b a nw a t e rc o n s e r v a t i o n ，t h eh i e r a r c h ye v a l u a t i o n in d e xs y s t e mo fu r b a nw a t e r c o n s e r v a tio nh a sf o r m e d a n d ，b yu sin g t h ea h p p c am o d e lt oa c h i e v ef o re m p o w e rt h ew e i g h tt oi n d e x s y s t e m ， c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t e dm o d e l o fu r b a nw a t e r c o n s e r v a t i o nw a s e o n s t r u c t e d k e y w o r d s ：u r b a nw a t e rc o n s e r v a t i o i l ，t e c h n i c a ls t a n d a r ds y s t e m ， c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nm o d e l 北京建筑工程学院 硕士学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明 确方式表明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：确 日期：彻2 年肛月矽日 北京矬筑丁程! 学院申请坝i j 学位论义绪论 1 绪论 1 1 研究背景与意义 城市是一定区域经济和社会活动的中心，由。丁水资源开发利川强度人，刚水量相对集中， 冈此对供水的保证率和安全性也要求较高。进入2 1 世纪，随着我国城市化水平的人幅度提 高，城市缺水日趋严重，缺水范围也不断扩人。目前，全国6 6 0 个城市中，有4 0 0 个城市常 年供水不足，其中1 1 0 多个城市严重缺水，日缺水量达1 6 0 0 万m ：，年缺水量6 0 亿m a ，由 丁受缺水影响，每年减少i ：业产值2 0 0 0 多亿元。许多城市被迫限时限量供水，造成城市生 活利i ：业川水十分紧张，严重制约城市经济和社会的健康发展，未米部分城市还有可能出现 水危机。 随着人口的增长和经济的发展，1 7 水已成为一个全球性的问题，即使是水资源相对丰富 的国家，如美国，也经常供水不足，1 9 9 0 年前后，约2 2 的人刑系统山现了供水短缺 2 j 。此 外，全球范闱内的气候异常及水体污染，特别是人为造成的水污染，使生态系统和水环境遭 受破坏，更加刷了本已十分紧缺的水资源，使水问题成为社会和经济发展的主要制约因素 = | 】。 许多国家纷纷行动起来，通过经济、技术、法制、政策、宣传教育等一系列手段 。】，在各行 各业中推j 1 j 水技术，获得了许多宝贵经验。目前，我国也止大力推行1 ，水工作，在对节水 i ：作重要性的充分肯定基础上，通过城市用水大户的：肖水分析，制定：1 y 水规划、对；侈水j r 作 实行合理评价，并以此来支撑管理、经济、技术等措施的制定与实施，以求最终实现节水型 社会、：1 ，水犁城市的建立目标。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 l 、国外1 ，水概况 美国是最甲的全国性1 y 水政策的实施者。2 0t t c 纪7 0 年代之前，关国的。仃水土要是作为 干早和意外缺水的应急措施；剑了7 0 年代，受电力部门 ，约川电的影响，1 ，水l ：作得剑了 k 足的发展，在便1 i ，| ：设备和公众教育等方面都取得了较人发展，并成为基本的水管理措施【“】； 进入8 0 年代厉，虽然还未建立起专门的节水机构，但各州已纷纷开展了。1 7 水运动。1 9 9 0 年， 美国召开了由各州主要供水公司参加的“c o n s e r v 9 0 ”二1 ，水会议，这是首次全国性的1 ，水会 议和美国1 ，水史上的里氍碑，这次会议对有关1 ，水的t 者多问题进行了研究和讨论，由此：柑水 成了供水管理一个町行的利永久性的组成部分【7 】。目前，各州普遍将1 ，水硐i 需水管理视为水 资源综合规划的一个部分，以各州、县、市政府为土导开展j ，水i ：作，在此基础上，关国开 始推行1 9 9 5 2 0 2 5 年实现城镇：1 ，水的国家级目标计划【刚。 欧洲国家人范围地实行：1 了水要晚一些，例如英国比美国晚5 - 1 0 年左右【9 i 。英国在1 9 8 8 年建立了“：1 y 水者”公司( c o m p a n yo fw a t e rc o n s e r v a t o r s ) ，旨在促进1 ，水和环境管理的 发展，满足公众需求。但直到1 9 9 6 年，才正式规定将。1 ，水纳入供水规划中。之后，英国全 国各地的公共供水公司纷纷对其川水繁和给水规划进行审计评估，1 ，水i ：作从此全面展开。 欧盟水框架指令( 简称e u - w f d ) 【l i ) 】的方针指出水并不是一种酱通的商品，而是一种必须加 以保护并进行可持续性管理和继承的臼然资源。近儿年米，依照e u - w f d ，德国许多州和城 市的可持续性水资源管理法律框架，已经得到了改进。改进斤的框架为综合性水体保护政策 的实施提供了一个良好的基础。荷兰2 0 世纪6 0 年代前，生活川水稳定增长趋势，7 0 年 北京建筑t 程学院申请顾i j 学位论义绪论 代人均生活刈水鼙只有1 2 0 l d ，人人低丁其它发达国家，原因是水法雨i 水价限制刚水的增 加- i ，| 。 日本丁1 9 5 8 年至1 9 7 1 年期间就开始陆续颁布了一系列水环境保护相关法律，不仅加强 实施排放标准，还将实施权交给地方，同时建立公共水域的监测和评价系统。日本东京为了 抓女r ：仃约川水i ：作，建立了一整套官传体系，通过新闻、j 橘、报纸及专j 编制的宣传手册， 并组织参观城市供水设施等活动。教育群众，还将1 7 约川水内容编入教学课本。横滨市每年 都要定期印发宣传1 7 水手册，芹规定每年8 月1 日一7 日为协约州水：宣传周。横滨市还摄制 了“横滨之水”、“水与生活”、“三白万市比之水”等宣传电影 j 4 。 阿拉伯海湾地区的国家是众所周知的缺水国家，自1 9 7 8 年以米，海湾合作委员会( g c c ) 的成员国采用了诸如废水同用和海水脱盐等昂贵的替代技术，以满足不断增长的需水量。沙 特、科威特、 塔尔和巴林等国由丁长期、过量取川地下水，已导致了地卜水源过分开采和 水质变蜘i 等问题【1 5 】。饱受缺水之苦的这些阿拉伯海湾国家都一致在寻求以：1 ，约川水为原则 米指导给水规划和管理的途径。目前：1 7 水已涉及到农业、生活和一i ：业等领域。由于水资源极 度匮乏和经济发展对水需求的增长，1 y 约川水在以色列受到了高度的重视【- 引，其节水i ：作 主要依靠推行一系列行政、法制和技术措施。以色列已将全国水资源统一成一个综合服务于 全国所有地 又：的供水网络。各种水源包括同削水，在很大程度上都按其可用性及对水的需求 加以利川，儿乎不考虑其空间分布，建立了“最小系统损火，最人整体利用率”的全国水资 源管理系统。 2 、1 y 水途径与技术( 1 7 】 城市水系统构成复杂，存在水源种类多、用水部i 、j 众多等特点，要真止实现城市的综合 1 ，水需要技术、管理、经济等众多方面的共同作用与相互配合。从城市：1 7 水途径进行分析， 除考虑水鼙方面的问题之外，二1 ，水技术的应朋与：1 了水的效果也是不可忽视的冈素，开源与：仃 流并重的举措不论在国外还是国内，都有其价值井得到j “泛应川，土要包括i ：业1 ，水、生活 1 7 水、减少漏损及利川北传统水源实现开源等方面。 国外在i ：业1 7 水方面主要通过二个途径：一是加强污水治理和污水同刚；_ 二是改进。1 7 水 1 ：艺和没备，提倡一水多川，提高水的利川效率；二是减少取水量和排污量。这二方面相辅 相成。相互推动。如：英国i ：业川水，在2 0 世纪7 0 年代达到高峰后稳步卜降，目前废水处理 己达到很高的水平，完全处理的, l i8 0 ，初步处理的也io i 剑6 ，术处理的仅i i1 0 ：法国则 通过改进化i ：技术，也使+ i ：业耗水和污染物的排放逐年卜降；日本由丁采取了1 ，水措施，l ： 业取水簟也臼1 9 7 3 年的高峰之后逐步卜降。 随着城市人口的逐渐增多及人们生活水平的不断提高，生活埘水鼙所i l - 城市川水比率止 不断提高，在国外，日常生活中采刚。1 y 水型州水器具已得到许多国家的重视。如：以色列、 意人利以及美国的加利祸尼弧、密执安和纽约等州分别制定了法律，要求在新建住宅、公寓 和办公楼内安装的川水设施必须达剑一定的1 ，水标准，各国政府还要求制造商只能生产低耗 水的甲生沾具平水喷头等。此外，日本还通过对1 ，水效果好的器械给予奖励来实现对：1 ，水型 器具使州的鼓励。 另外，国外还非常重视管道的检渊1 ：作。根据美国尔部、拉- j 美洲、欧洲和洲许多城 市的统计，供水管漏损的水量可以i f i i 到供水量的2 5 一5 0 ，冈此，为减少渊损，达到真止：扮 水的目的，各国也均把降低供水管网系统的漏损水鼙作为供水企业的主要任务之一来对待。 如：韩国已经建立了一整套减少漏损的措施，包括预防措施、诊断措施祠l 一些行政管理手段； 日本还开发出一套能臼动监测并确定漏水范同的计算机管理系统，真正实现了管网漏损的实 时、准确监测。 对丁非传统水源利川方面，废污水的治理、排放和同收利刚尤为受剑发达国家的重视。 在日本、美国等许多国家，“中水”都得到了j + 。泛的利用，在人宾馆、学校等单位均将一般 2 北京矬筑t 程学院申请坝l j 学位论文绪论 生活刖水同收处理后州丁- 1 卜饮州水。许多沿海国家也在i ：业和市政p 生等方面人量进行海水 的利州，如日本、美国、意人利、法国、以色列等每年都有人鼙直接利h j 的海水。目前对于 雨水的利川，许多国家也已从解决缺水地区的人音饮水发展剑系统规划、设计、开发、管理 等方面的研究上，使得雨水利川也已成为开发新水源的义一有效途径。 3 、水资源标准系统现状m 】 在标准化领域，国内外虽已有较多研究，但在体系、标准分类等问题上，仍各自有其白 身特点。如关国、法国、德国和日本等发达国家均采川臼愿性标准体系，其标准本身不具有 强制性。而在标准的类别上，则基本划分为国家标准、团体( 协会、学会) 标准雨i 企业标准 二个类别。其形式除包括技术标准、技术导则、标准案例、补遗利公告笛外，近年来还出现 了协议标准和事实标准等新模式，充分体现了标准应尽快反映技术进步和市场需求的原则。 美国作为开展二1 y 水较早的国家，其在标准系统的体系构建与评价研究方面也具有其先进 性。关国标准体系人致由联邦政府标准体系和非联邦政府标准体系两部分组成，其中1 卜联邦 政府标准体系即各专业标准化团体的专业标准体系。在加强水资源的综合管理和水资源评价 等方面，美国从甲期就开始采取了多项努力，丁1 9 6 5 年通过了水资源规划法。1 9 6 8 年， 美国第一次全国水资源评价按照传统的水需求出发进行预测规划，但发现这种川水政策引起 的川水经济、水污染利水生态问题雉以承受。冈此，1 9 7 8 年义进行了第二次全国水资源评 价，这次评价的指导思想是突出环境问题，政策的中心则强调1 ，水和水的循环利川。在加强 刚水管理，提赢州水效率的转变中，美国从战略级、政策级、技术级利社会的不同层面上， 采取了一系列的对策，有人称之为一场“用水革命”运动。在这种较为严厉的政策之。卜- ，从 1 9 7 5 年剑2 0 0 0 年的战略转变规划和f 从1 9 9 5 年到2 0 2 5 年实现城镇。1 了水的国家级目标计划， 前后经历了整整半个世纪。 德国将各种标准、技术法规、技术规程、技术条例、技术规格统称为技术规范文件，一 般由“技术法规”、“技术规则”、“一般基准、标准和规范”三个层次组成，而将除d i n 以外 的各种专业团体制定的具有标准性质的文献统称为技术规则，实质上相当丁德国的行业标 准。德国标准有止式标准、暂行标准、双号标准之分。其中，技术内容尚待实践检验和充实 的，以暂行标准发布，不加修改地采川国际标准、欧洲标准以及德国电气j ：样师协会( v d e ) 等团体标准为德国标准的，则以舣号标准发布。 法国标准( n f ) 是由法国标准化协会( a f n o r ) 设立的各技术委员会制定的。按1 9 8 4 年新法令的规定，标准文什分为止式标准( h o m ) 、试行标准( e x p ) 、文献分册( f d ) 和标准 化参考文献( r e ) 四种。而对丁国家水文水资源标准的编制体系，则与i s o 标准基本一致， 共有5 4 项标准，但其中水资源标准却仅有4 项。与i s o 的不同之处在丁，法国标准中还包 括了法律法规文件。 对了：其它发达国家，如关国、英国、德国也都制定了相应的水资源标准，其条目的制定 则人体参照i s o 标准体系。日本为实现对水资源的保护与开发，则通过法律、法规、政令、 总理令及建设令等条文来进行，政府就将这些法规、律令作为国十开发的依据。 1 2 2 国内研究现状 l 、i ，水发展概况 上世纪8 0 年代初，我国就开始抓城市：诲约川水i ：作，1 9 8 0 年国家城市建设总局颁发的 城市供水i ：作暂行规定就提出了“实行计划川水，提倡1 ，约川水”雨i “实行川水计鲑， 按鹫收费”臀措施。1 9 8 3 年第一次全国城市。1 ，约川水1 ：作会议召开，1 9 8 4 年颁布了国务 院犬丁人力开展城市： ，约川水j ：作的通知，提出在加快供水设施建设的同时，火力开展城 市1 y 约水i ：作。随后，国家和各级地方政府陆续成立了城市1 ，约川水管理机构，组织制定 了一系列法规、规章和标准规范，形成了一套比较健全的管理体系。1 9 9 3 年建设部义发布 3 北京建筑t 程学院中请坝i j 学位论义绪论 了城市地f 水开发利州保护管理规定，为加强城市地卜水的开发、利川和保护的管理， 保i 止城市供水，控制地面+ 卜沉，保障城市经济利社会发展，提供了法律保障。1 9 9 4 年国务 院发布的城市供水条例指出，城市供水一j ：作实行开发水源和计划川水、1 ，约用水相结合 的原则。1 9 9 8 年国务院批准了建设部城市节约川水管理规定，规定城市实行计划用水和 节约川水，国家鼓励城市：1 了约用水科学技术研究，推j “先进技术，提高城市。y , - 约川水科学技 术水平【。在城市：1 ，水方面，我国还分别于1 9 9 7 年和2 0 0 4 年发布的：侈水型城市目标导则 中，对建殴1 ，水型城市的目的、意义、定义及管理等方面给出了明确的条文规定，同时也在 分别两次的制定中体现出了国家对丁：l y 水型城市建设理解与认识上的逐渐变化。2 0 0 6 年发 布的1 7 水刑城市中报与考核办法【- ”鞠i 仃水删城市考核标准c z o ，对丁j | 了水刑城市评 价标准给出了具体的指标，使我国：1 ，水掣城市建设的评价i ：作义进入了一个崭新的领域。 2 、：1 ，水评价研究现状【1 4 ： 目前，我国关于：w 水评价已开展了一些研究，主要集中丁：1 ，水卒十会、：仃水城市的整体评 价指标和l 其中具体方面的指标研究，如城市j i ：业企业：7 了水指标体系、万元g d p 用水晕指标体 系等。还有一些研究者引入了系统j ：群学的基本原理米解决城市：| i ) 1o 水评价的问题。 陈莹等人 z l 】在对：仃水型社会的概念充分理解的基础上，构建了节水型社会评价指标体 系，文中提出了构建：1 ，水掣卒十会评价指标体系的原则和具体的评价指标。吴季松也在其 建立的绵刚市生态：1 了水( 防污) 型社会建设指标体系中把生态指标年l l 经济指标作为其中重要 的两个绵成部分，这两项指标项也是普遍适用于：1 7 水型社会和：1 7 水型城市指标体系的。高山 ) 把现代城市节约刚水的考核指标分为六个方面，即产业结构指标、计划刚水管理指标、 j l ：业。侈水指标、白建设施供水( 臼备水) 指标、城市水环境保护考核指标及城市公共供水指 标，每个方面的指标里面义分为若干个指标。高山将城市的水环境保护纳入考虑，这与当前 科学技术的发展方向是相一致的，体现了对水环境的重视。 往城市1 ，水的具体方面，也有一些研究者进行了探讨。何祥光f 圳早在1 9 9 6 年就对城市 i ：业企业 ，水指标体系进行了初步的划分，他把城市里的i ：业企业1 y 水指标分为总量控制指 标及水资源利川稃度和利川效果指标。虽然，在现在看来这套指标比较简单，但在当时还是 有一定意义的，是以定鼙的指标体系来衡量企业1 ，水情况的雏形。更可贵的是，作者也在研 究中举例说明了：1 ，水指标体系的实际庇用。同样也是划分城市i ：业：1 了约朋水指标，黄辅祥等 【历坝是从另一个角度米讨论的，他把城市：i ：业：宵约川水指标分为相对与绝对指标，义在内 部进行层层划分，分为综合、单项指标，以及接卜米的主要和附加指标，形成4 个层次的结 构。相对丁何祥光的指标体系，黄辅祥的指标体系更适合丁各行业之间：1 ，水情况的横向比较， 也更有层次。 对丁评价川水效率利预测需水鬣，有些研究者川某些特定的指标作为一个体系来评价。 朱慧峰笛【拍 就针对上海市应刈了万元g d p 川水鼙这个指标。通过作者对万元g d p 川水鼙指 标体系廊刖的分析，认为该项指标应该列入国家统计范畴。目前，还有一种新的关丁： ，水指 标体系方面的研究进展是有些研究者从城市水资源可持续利川的角度，引入系统动力学基本 原理，对1 ，水( 川水) 系统的反馈同路进行分析，从而提出了城市1 ，水( 川水) 评价指标体 系，以动态的观点指导城市1 ，水。肖伟华等就进行了此方面的研究i ：作，他们川此方法 建立了一个评价指标体系，并结合层次分析法，提出了一个新的城市1 7 水评价模型，在武汉 市：协约川水评价中进行了席埘。 3 、标准体系及其发展 根据中华人比共和国标准化法的规定，我国的标准分为国家标准、行业标准、地方 标准和企业标准四人类。保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规、规定强 制执行的标准是强制性标准，其它标准是推荐性标准。截i i - n2 0 0 0 年底，我国共有国家标 准1 9 2 7 8 项，行业标准( 备案的) 3 2 0 0 0 多项，地方标准( 备案的) j 1 0 0 0 多项，企业标准 4 北京建筑t 程学院中请坝l j 学位论义绪论 ( 9 9 年备案的) 8 6 万多项。在1 9 2 7 8 项国家标准中，采州国际标准和国外先进标准的有8 3 8 7 项，采川率为4 3 5 。现有i s o 、i e c 标准1 7 9 1 0 项，已转化为我国国家标准的6 1 5 9 项，转 化率为3 4 4 【拥 。我国在标准制定上也取得了长足的进步，标准数鼙逐年增加，各行业积极 制定行业标准，但标准的通州性、协凋性相对较筹，采朋国际标准和国外先进标准的程度亦 相对较低。 对丁我国技术标准体系而言，其发展历程正是中国社会经济发展和制度变迁的缩影。从 国家技术标准体系演变的角度研究我国技术标准体系的发展历程 2 8 】，人致分为三个阶段： 1 9 4 9 1 9 8 8 年，逐步建立了适应社会主义计划经济体制的国家技术标准体系：1 9 8 8 - 2 0 0 1 年， 逐步建立了适应有计划的社会主义商品经济的国家技术标准体系，并为向适应有中国特色的 社会主义市场经济体制的过度奠定了技术基础：2 0 0 1 年至今，开始建立适应社会主义市场 经济体制的国家技术标准体系和标准化管理体制阶段，为适庶我国加入世界贸易组织( w t o ) ， 完善社会主义市场经济体制的需要，国务院于2 0 0 1 年1 0 月组建了中国国家标准化管理委员 会( s a c ) ，并成为新世纪我国标准化改革的发端，为我国的国家技术标准体系和标准化管理 模式改革作了有黼的尝试。 1 3 课题提出与研究内容 1 3 1 课题提出 水资源短缺和水污染严重已成为我国目前面临的主要水问题，同时水浪费现象亦十分严 重。特别是对丁城市川水而言，l 灭i 其刚水部门多，川水种类、性质复杂等特点，使城市缺水 已成为制约城市经济和社会发展的瓶颈。在这种形势。卜，开展1 ，水研究、采取1 y 水措施、建 设1 ，水机制、加强。1 y 水宣传具有十分重要的意义。 如何解决城市缺水问题，如何止确指导城市节水：i ：作的开展，是摆在每一位研究者面前 的问题。通过对国内外相关研究进展的了解与分析，体现出当今协水1 ：作的火力开展，虽然 在一定程度上缓解了城市州水的供需矛盾，促进了水资源的持续合理利刚，然而，传统的城 市二1 ，水i ：作仍存在一定的局限性。在理念层面，未将良性水循环思想纳入到城市：1 7 水的概念 中，没有综合考虑涵盖多水源和多川户在内的城市综合开源与i ，流潜力。在技术层面，由丁 缺少系统研究，目前出台的政策、标准和规范，无法覆盖城市练合： ，水的各个领域。同时。 由丁缺少标准体系作为指导，标准的系统性和协调性较筹，仍存在着诸如缺乏标准整体规划、 协凋配套性筹：不健全、不完善，很多领域甚至尚缺少相犬标准：以及众多现行标准都严重 “老化”等现象，雉以满足城市综合+ 1 ，水的需要。冈此，为达剑全面、系统的规划与管理， 急待提出一个完整且科学的技术标准体系作为指导，在此基础上可辅以对众多标准的科学信 息化管理，才可真止适应朱米发展的需要，做到为城市1 7 水技术的发展提供及时、先进的技 术保障与科学支撑。 另一方面，在实现对城市综合仃水技术标准领域的系统化体系管理之外，各项相关标准 的制定、修订与完善也是极为重要与迫切的。特别是对于城市：i y 水的理论与综合评价方法研 究方面，1 ，水型城市评价作为+ 侈水潜力评价的进一步发展，也是构成城市水资源1 ，约管理的 重要组成部分。建设：1 ，水删城市虽在我国己捉出多年，然而至今仍朱能全面贳彻，分析各项 二，水政策、标准可以发现，这些研究虽然都力求充分尊重1 ，水型城市建设宗旨，并从多领域、 多角度为1 ，水刑城市提出科学的标准，可结果却并不尽如人意，仍然存在诸多问题。评价体 系往往缺乏系统理论指导，术将深层次良性循环理念纳入评价；同时，现有评价冈缺乏昔化 研究，致使人为主观随意性较人，使评价过程缺乏客观性的支撑：再有就是在评价标准的核 心部分，评价指标体系的殴计中，许多指标的殴计也存在重绩不重效的问题。冈此，为真止 实现城市水资源开发利刖与经济、卒十会、环境协调发展的1 ，水删城市建设，笑丁+ 1 ，水删城市 5 北京建筑t 程学院中请颀l ：学位论文 绪论 全面、科学的综合定量评价标准尚待研究、建立。 止是出于以上对丁- 现今城市：符水领域存在问题的思考，以及兼顾对其今后健康发展提山 的要求。在城市节约刚水与城市：仃水标准化的领域基础上，提出了本课题对丁城市：辂水技术 标准体系构建以及评价的研究，希望能够借此对今后制定切实可行的目标、规划及各项措施 起剑一定的借鉴意义。 1 3 2 研究内容 城市1 ，水技术标准体系的构建与城市节水评价研究，涉及城市节水与标准化的多个领 域，以及多项学科的交义研究，主要研究内容包括以i j l 个方面： ( 1 ) 对丁城市一l y 水与标准化领域基础概念、基础理论的认识与研究。并在此基础上结 合本课题研究重点，分析其切入点与关键要素。 ( 2 ) 基于城市仃水技术标准体系构建的原则、内容与方法，结合现有城市，i ，水组成、 ：1 ，水特性，构建出城市1 ，水技术标准体系的框架结构与体系明细，共同实现城市。1 ，水技术标 准体系的构建。 ( 3 ) 通过对城市：j5 水评价基础内容的研究，结合评价指标的选取原则与方法，构建：岿 水形城市评价指标体系，并在此基础上制定节水型城市的综合评价模艰，以实现对。1 ，水型城 市的科学、鼙化评价。 6 北京建筑t 程学院中请顾i j 学位论义抛市节水标准系统綦础分析 2 城市节水标准系统基础分析 2 1 标准化基本概念 2 1 1 标准化 1 、标准化定义 标准化的定义对丁r 不同的研究者以及许多研究资料中，都有很多不同的提法，其中，国 际上较为权威和j 泛使川的定义，是由i s o 标准化原理研究常设委员会( s t a c o ) 研究提出 的。研究指出“标准化是为了所有有关方面的利黼，特别是为了求得最佳的全面的经济效果， 并适当考虑到产品使川条件与安全要求，在所有有关方面协作卜，进行有秩序的特定活动，制 定并实施各项规则的过程。标准化以科学技术与实验的综合成果为依据，它不仅奠定了当前 的基础，而且决定了将米的发展，它始终和发展的步伐保持一致。”至1 9 9 1 年，i s o 和i e c 义 联合发布了二号指南，对标准和标准化的定义进行了修订，修订指出“标准化是针对现实与 渐在的问题，为制定供有犬各方共同重复使刚的规定所进行的活动。”同时在附注中还特别强 调“标准化包括制定、发布和实施标准的活动，其作川是改善产品、生产过群和服务对丁预 定目标的适川性”。 而在我国，对丁标准化的理解多基3 - 标准化基本术语第一部分( g b3 9 3 5 1 - 1 9 9 6 ) 的国家标准，其中规定“标准化是在技术、经济、科学及管理等社会实践中，对重复性事物 和概念通过制定、发布平实施标准，达剑统一，以获得最佳秩序和社会效豁。” 2 、标准化目的( 依据) 通过对以上各种有关标准化定义的理解，可以看出，标准化的目的主要体现在以。卜4 个方面： ( 1 ) 在生产、交换、运输和商品使川等方面，全面地。1 ，约人力、材料、动力锝； ( 2 ) 在商品和服务质鼍方面，恰当地保护消费者的利益； ( 3 ) 保护人身安全雨j 健康，例如放射性材料标志的标准化； ( 4 ) 通过术语、符号、缩写、i 挫- i i 制图等的标准化，促进交流。 简言之，标准化即是为了简化人类生活中不断增k 的复杂性，以实现最佳的全面经济。 3 、标准化方法( 形式) 标准化活动土要是由制订标准、实施标准以及评价标准实施的效果二个过稃所坌f i 成，这 二个过程始终构成一个循环，一条闭合反馈线路。然而，住标准化活动的具体实施过稃中， 义会有许多方法灵活运川与贳穿其中，土要有以下儿种： ( 1 ) 简化方法，简化就是在一定范同内缩减对象物的类删数目。其实质是对标准化对 象的客观事物构成加以优选调整并使之优化，绝不能盲目的简化。在简化过祥中，府遵循总 功能最佳、全局利筛以及利黼等三个原则。 ( 2 ) 统一化方法，统一化是把同类事物两种以上的表现形态合并为一种或限定在一个 范同内的标准化方法。其实质是从个性中提炼出共性，井着眼丁合理、精炼。统一化方法在 实施过程中，麻遵循适时、适度、等效与先进等四个原则。 ( 3 ) 系列化方法，系列化是指将产品的主要参数、型式、尺寸、基本结构等作出合理 规定协调同类产品和配套产品之间的关系并对同一类产晶中的一组产品同时进行标准化的 方法。其实质是产品的系列化以基刑为基础。系列攻计首先在系夕1 j 内选择基删。基型府是系 列内最有代表性、结构及性能都合理可靠、义有发展前途的型号产品。 北京建筑丁程学院申请顾l j 学位论文城市节水标准系统皋础分析 ( 4 ) 通心化方法，通州化是指同一类型不同规格或不同类型的产品汞i 装备中刈途相同 而结构相近似的零部什经过统一以后，可以彼此互换的标准化方法。其实质是要全面分析产 i ! i 系列中零部r i ：的共性与个性，从中找出具有共性的零部件，并把这些零部什作为通川件， 逐步再形成标准件。 ( 5 ) 组合化方法，组合化是按照标准化的原则，设计并制造山一系夕i j 通用性较强的单 元，根据需要拼合成不同产品的一种标准化方法。其实质是多次重复利用统一化单元或零部 中l ：米构成总和 的标准化方式。 ( 6 ) 模块化方法，模块化殴计包含两方面内容，一是模块化的产晶设计称为宏观模型 设计；另一个是模块及产品结构设计称之为微模设计。模块化设计的实质是面向产品系统， 这个产晶系统符合企业发展规划和营销政策，建立起宏模型设计，而微模犁的殴计受宏模型 的指导和i 约束。 ( 7 ) 其他方法，标准化方法除以上介绍的这6 种主要方法以外，还存在超前方法、综 合方法、灵活方法，等。 2 i 2 标准体系 l 、标准体系定义 标准体系是指一定范罔内的标准按其内在联系形成的科学有机整体。其中，“一定范同” 是指标准所覆盖的范围。可以是国际、区域、国家、行业、地区、企业范围，也可以是产品、 项目、技术、事务范同。“内在联系”是指上卜层次联系，即共性与个性的联系和左矗之间 的联系，即相互统一协调、衔接配套的联系。“科学的有机整体”是指为实现某一特定目的 而形成的整体，它不是简单的叠加，而是根据标准的基本要素和内在联系所组成的，具有一 定集合科度利水平的整体结构。 2 、标准体系特征 剐 由丁标准体系是多项标准按其内在联系而形成的整体，i 天l 此具有结构性、协调性、整体 性和目的性笛特征。 ( 1 ) 结构性，标准体系内的标准按其内在联系分类排列，就形成了标准体系的结构形 式。标准体系的基本结构形式有层次结构承 过程结构。层次结构通常反映标准对象的隶属或 包含犬系。层次较高的标准，较多地反映对象的抽象性矛j i 共性；层次较低的标准，较多地反 映对象的具体性和个性。 ( 2 ) 协调性( 或相关性) ，标准对象的内在联系决定了标准体系内各项标准的相关性。 制定或修改其中任何一个标准，都必须考虑到对其他各相关标准的影响，麻使所有相关标准 协凋，相互配合，避免相互矛盾。 ( 3 ) 整体性，按标准对象的内在联系形成的标准整体并1 卜是个体标准的简单相加。当 孤立的标准置于标准体系之中后，才发现要实现标准规定的要求，需要其他一系列标准相配 合如果标准体系不完备，标准所规定的要求最终将雉以保证实现。 ( 4 ) 目的性，任何标准体系都有其明确的目的。标准体系的目的性决定了标准体系内 各项标准府具备的内容和应达剑的水平，从而能以较少的投入获得较理想的效应。 3 、标准体系表 标准体系表是指一定范同内的标准体系的标准，按一定形式排列起来的幽表。它是以 图表的方式反映标准体系的构成、各组成元素( 标准) 之间的相互关系，以及体系的结构全 貌，从而使标准体系形象化、具体化。 8 北京矬筑下程学院申请坝i j 学位论义城市节水标准系统- j i t - 础分析 2 1 3 标准 1 、标准的定义 1 9 8 3 年，i s o 提出，标准是由有关各方根据科学技术成就与先进经验，共同合作起草， 致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其目的在丁促进最佳的公众利j ；! ，并由标准 化团体批准。1 9 9 1 年，i s o 羽ii e c 义联合发布了- 二号指南，对标准和标准化的定义进行了修订， 指标准是得剑一致或人多数的同意，井经公认的标准化团体批准，作为i ：作或i ：作成果的衡 量准则、规则或特殊要求，供有关各方共同重复使川的文1 i ，j ：。附注中还强调“标准应当建立 在科学、技术矛实践经验的坚实基础上”。 往结合i s o 定义及其它各方研究的基础上，我国丁1 9 9 6 年发布国家标准标准化基本 术语第一部分( g b3 9 3 5 卜1 9 9 6 ) ，其中指山标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。 它以科学技术剃实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定 形式发布，作为共同遵守的准n 币r j 依据。 2 、标准的基本要素】 作为标准，其具有标准的内容、领域、级别和时间4 个要素。其中，标准的内容是指标 准中规定的标准化对象的特征，对丁不同的标准化对象，它的标准所规定的内容也是不同的。 而所谓标准的领域，即是标准所涉及的专业范同，也就是标准化对象所属的专业部门。标准 的级别是指标准适川的空间范围，它同批准发布标准的主管机关的行政级别是一致的。最后 对丁标准的时间，是指从标准的发布之日起到修订或废i 卜的时间周期，也可称之为标龄。 3 、标准的分类 标准分类的目的是为了研究各类标准的特点以及相互间的i f f 别雨i 联系，使之形成完整、 协调的标准系统。随着科学技术的进步平i i 社会化人生产的发展，标准应刖的领域日螽拓宽， 需要按不同的目的平l l 划分依据对标准进行分类 ：，较为常见的土要有以卜儿种。 按外在形态分，标准可分为文字图表标准和实物标准：按贳彻标准的体制分，主要为强 制性标准和推荐性标准：按标准所规定的内容特征分，则主要有基础标准、产品标准、方法 标准、安全标准、卫生标准、环境保护标准和管理标准七类：如按标准的性质为，则有技术 标准、管理标准和l ：作标准：按标准在标准系统中的地位和作用，标准可分为基础标准和一 般标准两类；按标准的保密性，则分为公开标准和内控标准。 2 2 标准化基本理论 近、| ，个世纪以来，越米越多的标准化一j ：作者，对进行标准化原理的研究表现出极人的兴 趣和特别的关注，世界上很多学者，在对标准化的起源，标准化的发展历史及标准化实践的 深入研究的基础上，提山了对标准化原理的各种见解矧论证。这些不同观点与看法，一方面 说叫枷：准化理论研究i ：作止引起国内外人们的高度重视0 热烈争鸣：另一方面也说明标准化 理论止处在探索阶段，实践经验不够充分，结论还不成熟，还有待丁进一步深入研究，反复 实践，才能作出科学的立论。 国际标准化组织( i s 0 ) - j - 1 9 5 2 年成立了标准原理委员会( s t a c o ) ，它的首要职责就是在 标准化原理、方法和技术方面充当i s o 理事会的顾问，在考虑标准化经济问题的同时，使i s 0 的标准化活动取得最佳效果。在其他一些国家里也设立了相应的机构，这对标准化原理的研 究i ：作起了相当的推动作4 - j 】。 2 2 1 国外标准化基本理论 荚丁标准化原理，国内外专家学者众说纷纭，至今还没有统一的利被公认的原理。2 0 世 9 北京建筑| 丁程学院中请帧i j 学位论义 城市节水标准系统暴础分析 纪3 0 年代，关国标准化协会的约翰盖拉德在其所苏的l ：业标准化原理与应心中，较 系统地论述了标准水平的确定和有关冈素的协调问题。1 9 4 8 年，德国人奥托凯塞发表的 芙- 丁产品标准化的文章，蜓q 把重复利州作为社会活动和生产实践的一种客观规律，同标准化 联系起米。在这众多的标准化理论研究中，最为著名且，“泛使川的就是桑德斯的7 原理雨i 松 浦四郎的1 9 原理。 1 9 7 2 年，国际标准化组织出版了桑德斯( t r bs a n d e r s ) 】所著的标准化的目的与 原理一j is ，此- i5 中桑德斯提出了7 条标准化原理。原理l ，标准化从本质上米看，是人们 有意识地努力使其统一的做法。标准化不仅是为了减少目前的复杂性，而且也以预防将来产 生不必要的复杂化作为目的。原理2 ，标准化不言而喻是经济活动也是社会活动，应该在所 有有关者的互相协作一f 推动j r ：作。也应该在全体同意的基础上制订标准。原理3 ，出版了的 标准如不实施，就没有任何价值。实施的时候，为了多数的利豁而牺牲必要的少数的利益， 这种情况是可能有的。原理4 ，决定标准时的行动，实质上是选择以及将其l 甫| 定之。原理5 ， 标准在规定的时间内，应该按照需要进行重新认识与修改。修改与再修改之间的间隔时间根 据各个不同情况而决定。原理6 ，在规定产品的性能或其他特点时，规格中必须包括关丁所 使刚的各种方法雨i 检验说明，以便确定该指定商品是否与规格相符。在采川取样的场合下， 应规定取样方法：必要时，还席规定试样的人小和取样次数。原理7 ，芡于国家标准以法律 强制实施的必要性，府该谨慎考虑其标准的性质，l ：业化程度及其社会上现行的法律和形势 等各方面情况。 桑德斯的七原理基本上是嗣绕着标准化的目的、作用和从制定、修订到实施的标准化过 稃展开的。这是以往的标准化经验的科学总结。更值得注意的是，他在原理1 中，明确地提 出了标准化的目的是为了减少社会日螽增长的复杂性，这是对标准化作j 4 j 的深刻概括，对后 米的理论建改具有重要的意义【：i o 】。 至2 0 世纪6 0 年代末，日本政法人学教授松浦四郎】在，i ：业标准化原理一1 5 中全 面地阐述了他的理论观点。他认为，在我们的丰十会生活中，知识和事物增加的趋势，同宁南 中熵的增加的臼然趋势极为相似。人类为了得到效率更高的生活，免除不必要的甚至是有害 的增长，不得不有意识地减少不必要的多样化。这种有意识地努力简化就是标准化的开端。 标准化活动就是使事物从无序状态恢复到有序状态而做出的努力，为反对我们生活中的熵增 现缘而做出努力】。以此为根据，提出了1 9 条原理。 即：原理l ，标准化本质上是一种简化，使社会白觉努力的结果。原理2 ，简化就是减 少某些事物的数耸。原理3 。标准化不仅能简化目前的复力2 性，而且还能预防将来产生不必 要的复杂性。原理4 ，标准化是一项社会活动，各有关方面应相且协作米推动它。原理5 ， 当简化有效果时，它就是最女r 的。原理6 ，标准化活动是克服过去形成的社会习惯的一种运 动。原理7 ，必须根据各种不同观点仔细地选定标准化主题和内容。优先顺序应从具体情况 发来考虑。原理8 ，对“全而经济”的含意，由丁- 立场的不同会有不同的看法。原理9 ， 必须从长远观点来评价全面经济。原理1 0 ，当生产者的经济和消费者的经济彼此冲突时， 应该优先照顾后者，简单的理由是生产商品的目的在丁消费或使川。原理1 l ，使川简便最 重要的一条是“互换性”。原理1 2 ，互换性不仅适用于物质的东撕，而且也适川- 丁抽象概念 或思想。原理1 3 ，制订标准的活动基本上就是选择然后保持吲定。原理1 4 ，标准必须定期 评论，必要时修订。修订时问间隔多k ，将视具体情况而定。原理1 5 ，制订标准的方法， 应以全体一致同意为基础。原理1 6 ，标准采取法律设制实施的必要性。必须参照标准的性 质利社会i ：业化的水平审慎考虑。原理1 7 ，对于有关人身安全和健康的标准，法律强制实 施通常是必要的。原理1 8 ，川精确的数值定昔地评价经济效果，仅仅对丁适州范闱狭窄的 具体产晶才有可能。原理1 9 ，在拟标准化的许多项目中确定优先顺序，实际上是评价的第 一步。纵观松浦四郎的标准化理论，其最为杰出的贡献即是对简化的效果提出了新的见解， l o 北京建筑t 程学院中请硕i j 学位论义 城市节水标准系统皋础分析 把简化看作是有意识地从无序状态恢复剑有序状态。并把熵的概念引入简化原理，同时提出 了定鼙分析的方法。 2 2 2 国内标准化基本理论 尽管我国标准化t 作起步较晚，但无论桑德斯还是松浦四郎的标准化原理，也都存在一 定的局限性，我国标准化，j ：作者从实践角度出发，在标准化的理论研究领域亦取得了一些突