（世界史专业论文）非洲联盟：非洲复兴的希望.pdf

内容提要 随着2 1 世纪初非洲联盟的成立和非洲新伙伴关系计划 的制定，学术界对泛非主义的研究更多地转入经济领域。在此 背景下，探讨非洲联盟成立就需要分析非洲独立后的发展概况 及泛非主义。从泛非主义发展历程来看，非洲联盟是泛非主义 复兴的产物，所以非洲联盟和非洲复兴在经济全球化进程中的 发展前景将是本文探讨的主要内容。 本文分三个部分对非洲联盟进行分析论证：第一部分为非 洲联盟成立背景的相关内容，主要介绍非洲国家独立后的政治 经济发展概况，以及2 0 世纪8 0 年代以来经济全球化的发展趋 势和非洲在经济全球化中的地位，该部分是非洲联盟成立和非 洲复兴战略制定的重要依据。该部分进一步分析了泛非主义运 动在非洲历史中的地位，同时分析了非洲联盟成立的意义。第 二部分分析了非洲联盟在推行非洲复兴中采取的行动，包括理 论和实践。文章透视了三个层面：一是国家层面的战略，二是 地区层面的战略，三是国际层面的战略。第三部分为结语，对 非洲联盟及其推行的非洲复兴行动前景作了总体的归纳。 关键词：非洲联盟经济全球化非洲复兴泛非主义 a b s t r a c t w i t ht h es e t u po fa f r i c a nu n i o na n dt h es i 印i n go fn e wp a r t n e r s h i pf o r a f r i c a s d e v e l o p m e n t ( n e p a d ) a tt h e b e g i n n i n g o f2 1 s t c e n t u r y , p a n a f r i c a n i s ms t u d i e st e n dt ob ed o n ei nt h ee c o n o m i cf i e l d t ok n o wt h ef u t u r e o fa f l - i c a l lu n i o i l ，w en e e dt oa n a l y z ep r o c e s so ft h ed e v e l o p m e n to fa f r i c as i n c e i n d e p e n d e n c ea n dt h ep r o g r e s so fp a n - a f r i c a n i s m f r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft h e l a t t e r , a f r i c au n i o ni st h ef r u i to fp a n - a f r i c a n i s m s o , t h i sp a p e rl a y si t se m p h a s i s o nt h ep r o s p e c t so fa f r i c a nu n i o na n da f r i c a nr e n a i s s a n c ei nt h ep r o g r e s so f g l o b a l i z a t i o n t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s ：p a r tii sa b o u tt h eb a c k g r o u n do ft h e e s t a b l i s h m e n to fa f r i c a n u n i o n ，i n c l u d i n g t h e p o l i t i c a l a n de c o n o m i c d e v e l o p m e n ts i n c ei n d e p e n d e n c e ，a n dt h et e n d e n c yo fg i o b a l i z a t i o na tt h e2 1 s t c e m u r ya n dt h es t a t u so fa f r i c ai nt h ee c o n o m i cg l o b a l i z a t i o na sw e l l t h i sp a r t p l a y sa ni m p o r t a n tr o l ef u rt h es e t u po fa f r i c a nu n i o na n df o r m u l a t i o no ft h e s t r a t e g yo f a f r i c a nr e n a i s s a n c e f u r t h e r m o r e ，t h i sp a r ta n a l y z e st h ei m p o r t a n c eo f t h ep a n - a f f i c a n i s mm o v e m e n ta n dt h ee s t a b l i s h m e n to fa f i i c a nu n i o ni na f r i c a n h i s t o r y p a r ti ia n a l y z e st h es t r a t e g i e sf o rt h er e n a i s s a n c eo fa f d c ai nt h en a t i o n a i , r e g i o n a la n di n t e m a t i o n a ig r a d a t i o n t h ee n d i n gt e l l st h a tt h ew a yf o rt h e r e n a i s s a n c ed e p e n d sm a i n l yo nt h es e l f - r e l i a n c ea n da c t i v ep a r t i c i p a t i o ni nt h e p r o c e s s o fg l o b a i i z a t i o n , b u ti ta l s ot e l l st h eu n c e r t a i n t i e sf o r t h er e a ld e v e l o p m e n t w i t hac a u t i o u sb u th o p e f u lc o n c l u s i o na b o u tt h ef u t u r eo fa f r i c a nu n i o na n d a f r i c a nr e n a i s s a n c e k e yw o r d s ：a f f e r i c a n u n i o ne c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n a f l i c a nr e n a i s s a n c e p a n a f r i c a n i s m 论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除 了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或机构已经发表或撰写过的研究 成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均己在论文中做了明确的声明并表 示了谢意。 作者签名套橄日期：渊，y 彩 论文使用授权声明 本人完全了解上海师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其它手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此 规定。 作者签名 臌辄缈醐。训1 n 以 非洲联盟：非洲复兴的希望 导言 一、研究本课题的缘由及意义 1 选题缘由 由于在当时的国际政治格局下独立发展的空间受到压制，非溯独立后的政治和经 济发展十分缓慢。加上经济全球化的冲击，非洲出现了日益边缘化的迹象，在这种形 势下，一度沉寂的泛非主义再度抬头。在泛非主义思想指导下，非洲国家成立了非洲 联盟，并制订了非洲发展新伙伴计划，以此应对经济全球化的挑战，实现非洲复兴。 非洲大陆的这些变化，再次引起学术界对泛非主义研究的兴趣。 分析非洲联盟成立，首先需要分析非洲独立后的政治经济发展概况，在此基础上 进一步探讨当今经济全球化背景下非洲的边缘化趋势。参照联合国和世界经济组织制 定的国际通行标准来看，撒哈拉以南非洲经济今天不但远远落后于发达国家，而且和 发展中国家的差距也日益拉大。2 0 0 0 年撒哈拉以南非洲人均国民生产总值为6 7 0 美元， 亚洲和拉丁美洲与加勒比地区分别为2 1 3 0 美元和3 8 8 0 美元，对非洲国家而言，这种 状况有继续恶化的迹象。回从非洲贸易额来看，非洲人口占世界人口1 3 左右，但贸易 额仅占世界贸易总额的2 ，国而且非洲贸易产品出口单一化的状况仍没有太大改观。 经济全球化飞速发展和非洲的边缘化趋势使泛非主义指导下的复兴运动再次兴 起。泛非主义思潮发端于1 9 世纪末2 0 世纪初，泛非主义是由散居在非洲大陆之外的 非洲裔知识分子发起。o 就其实质而言，泛非主义是非洲黑人的民族主义，它号召全世 界黑人团结起来，共同斗争，首先实现非洲大陆的独立和解放，然后建立统一的非渊 合众国。1 9 6 3 年成立的非洲统一组织为非洲大陆的整体独立和解放作出了巨大贡献。 然而，面对非洲大陆的经济危机和边缘化趋势却显得心有余而力不足。在这种形势下， 非洲国家再次高扬泛非主义旗帜，在经济领域实现全面联合，以集体自力更生和自主 发展的方针应对全球化的挑战。泛非主义上了一个新的台阶，于是，泛非主义也产生 了新的载体非洲联盟。 非洲联盟承担着非洲复兴的艰巨任务。在非洲联盟成立后的短短几年里，先后出 台了一系列的举措，包括制定非洲发展新伙伴计划等指导性文件，建立互查机制 等重要制度，在国家、地区和全球三个不同的层面推动非洲大陆朝着复兴的方向迈出 了新的步伐。 。e m m a n u e ln n a d o z i e ( e d ) , a f r i c a ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t , s a n d i e g o ：a c a d c m i cp r e m , 2 0 0 3 ，p ，1 0 0 。嘹单新闻周刊，2 0 0 5 年第2 2 期，第4 6 贞。 。杨光温们友主编：中东非洲发展报告( 2 0 0 1 - 2 0 0 2 ) ，社会科学文献出版社2 0 0 2 年版。第7 页。 1 如何分析和把握非洲大陆的这一新发展，对学术界是个新课题。学术界的研究刚 刚开始，许多问题有待探索，因此这是一个值得研究的领域。 2 意义 第一，发展中国家在现代化道路上的探索，已经近半个世纪，成功者较少，大多 数国家还在苦苦摸索。非洲是其中比较典型的例子，因此，梳理非洲大陆独立后发展 历程，剖析非洲联盟的成立及其实行的非洲复兴行动，不但能够总结历史，而且在一 定程度上有助于揭示其今后的发展趋势。 第二，民族主义在反帝反殖的民族解放运动中发挥了重要作用。民族国家独立后， 民族主义一度沉寂。经济全球化的冲击，使已经独立的民族国家再次受到生存的威胁， 为了捍卫民族国家的生存和发展，民族主义再次得到高扬，并从政治领域转向经济领 域，泛非主义的历史证明了这一点，因此，剖析非洲联盟成立前后的历史，有助于对 民族主义作出更深入的研究。 第三，进入2 1 世纪后，中非关系进入新阶段，双方正式建立新型战略伙伴关系。 中非关系的发展，尤其是大量中国企业家进入非洲投资，在客观上要求中国学术界对 非洲国家的历史和现状作出深入研究，从而推动中国人民进一步了解非洲。然而现在 中国对非洲的研究远远跟不上形势的发展，因此，通过本课题研究，希望能为推动中 国对非洲的了解作出小小的贡献。 二、国内外研究现状与本文写作框架 1 研究现状 由于历史的原因，在2 0 世纪6 0 年代至7 0 年代，国内外专家和学者研究的视角主 要集中在政治领域，关注的重点是非洲民族解放运动。2 0 世纪9 0 年代非洲政治独立 任务完成后，关于泛非主义在经济领域的影响和作用的研究有加大趋势，但是这方面 研究还比较薄弱。 非洲联盟成立后，对非洲联盟和泛非主义指导下的非洲复兴的研究开始起步。我 国学者对非洲联盟、泛j # 主义和非洲复兴方面的研究取得了一定的成果，为本论文的 写作提供了一定的材料，但是具体到经济全球化与非洲联盟的文章，具体到非洲联盟 与泛非主义和非洲复兴关系的文章和专著不是很多。在国内，至今尚没有这方面的专 著问世，但是中国学者发表了一些经济全球化与非洲联盟和非洲复兴方面的文章。如 有张宏明的泛非运动的理论脉络和发展轨迹，文章指出在经历一个世纪的发展过程 2 中，泛非运动大致经历了勃兴、发展、沉寂和复兴四个阶段，每个阶段都有其各自的 主题或特色。四个阶段包括泛非主义的兴起( 1 9 0 0 1 9 4 4 ) 、泛非主义的发展 ( 1 9 4 5 1 9 6 3 ) 、泛非运动的消沉和泛非主义精神的复兴。文章得出结论非洲联盟的成 立为非洲复兴注入了新的内涵和意义( 参见杨光、温伯友主编的中东非洲发展报告 ( 2 0 0 1 - - 2 0 0 2 ) ) ) ) 。詹世明的非洲统一组织的发展历程及其重大历史作用，综述了 1 9 6 3 2 0 0 1 年非统组织的历史作用，包括发展历程和重大历史作用，结论肯定非统组 织对非洲发展做出的贡献( 参见杨光、温伯友主编的中东非洲发展报告( 2 0 0 1 2 0 0 2 ) ) 。杨立华撰写的自主发展之路的里程碑( 参见杨光、温伯友主编的中东 非洲发展报告( 2 0 0 1 - - 2 0 0 2 ) ) ，文章指出非洲联盟的成立是非洲复兴思想和泛非主义 理想的延续，文章主要内容包括非洲自主发展的追求与探索和非洲联盟成立的背景， 以及非洲联盟面l 临的挑战和国际环境中的有利因素等。夏吉生的继往开来话菲盟， 文章指出非洲统一组织已经完成历史使命，非洲联盟成立是非洲联合迎接新世纪挑战， 共图非洲复兴的新时代。文章指出非洲联盟主要通过非洲发展新伙伴计划的实施，实 现非洲复兴的梦想，文章同时指出非洲联盟存在的困难和问题，机遇和挑战，并展望 了非洲联盟的前景( 参见西亚非洲2 0 0 4 年第1 期) 。木易的非洲振兴计划：走 出悲观，树立自信，文章指出非洲联盟成立是非洲复兴的希望，同时指出非洲复兴思 想是泛非主义的继续。文章内容主要包括非洲复兴思想提出的背景及非洲发展新伙伴 计划的形成和主要内容，最后指出新非渊行动计划的实施情况。这些方面的文章还包 括陆庭恩的经济全球化与非洲联盟，文章主要内容从经济全球化的定义和内涵，以 及发展趋势分析，指出非洲落后的现状和非洲联盟成立后采取的措施，最后指出非洲 联盟发展的方向和面临的挑战( 参见非洲问题论集第5 3 1 页) 。王艳华的南共体 在非洲一体化进程中的优势指出南共体在非洲一体化中的优势地位，并指出南 共体和西共体，以及东南非共同市场是实现非洲一体化的关键，在三个地区组织中核 心国家是南非、尼日利亚和埃及。尤为重要的是文章指出非洲国家由于经济发展不平 衡，最好用地区组织的发展推动非洲一体化，实现非洲复兴( 参见西亚非洲2 0 0 5 年第1 期) 。该文为论文的写作尤其是非洲经济一体化章节的写作起到很大的启发意 义。龙向阳的对非洲边缘化问题的思考指出非洲边缘化的特征和发展趋势，文章 进一步指出非洲边缘化是非洲在全球政治和经济中处于次要地位，阐述了非洲应采取 的措施( 参见西亚非洲2 0 0 5 年第1 期) 。陈铭等著的非洲复兴路漫漫，指出非 3 洲复兴必须靠非洲人民自己的奋斗和国际社会的平等援助( 参见嘹望新闻周刊( 2 0 0 5 年第2 2 期) ) 。这些文章为论文的写作提供了写作思路。其他方面的文章如西亚非 洲2 0 0 3 年第6 期刊载的张永蓬的欧盟对非洲援助评析一文，阐述了科托努协 定签订后欧盟对非洲的援助的政策、范围和总体态势，肯定了欧盟对非洲援助的积 极作用。该文为非洲的国际合作部分提供了有益的启示。专著由罗建波写的非洲一 体化与中非关系，总结了泛非主义和非洲一体化的关系和发展历程。导论指出世界体 系中的非洲一体化与中非关系，包括非洲在全球化中的边缘化地位等；第一章论述泛 非主义与非洲一体化的酝酿，主要包括泛非主义与非洲一体化的历史进程；第二章论 述了非洲统一组织与非洲一体化的兴起；第三章论述了非洲联盟与非洲一体化的新发 展，指出非洲复兴命题提出的背景：结论指出通向非洲复兴之路的措施和对世界的影 响。文章运用翔实的资料论述经济全球化背景下非洲复兴的措施之一就是非洲一体化 和联合自强，这些新颖的观点对论文的写作的启发意义自不待言。唐大盾的非洲统 一组织文选( 1 9 0 0 1 9 9 0 ) 总结了非洲自1 9 0 0 年以来泛非主义发展中历次会议的重要文 献资料。文献包括四个部分：第一部分收集了1 9 7 4 年以前泛非主义历次会议决议及宣 言；第二部分是争取非洲统的艰难历程，收集了1 9 5 8 年至1 9 6 3 年非洲国家独立宣言； 第三部分是在斗争中前进的非洲统一组织，收集了非洲统一组织宪章及宣言、拉各斯行 动计划等内容；第四部分是泛非主义运动领导人文选。总体上文选把各个时期泛非主 义的文献集中起来为泛非主义发展历史提供了一个清晰的脉络，为本论文研究泛非主 义运动历史提供了不可多得的历史资料。 国外文章有蒂纳洛和斯奎雷主编的全球化和平等一发展中国家前瞻，文章介 绍了撒哈拉以南非洲在经济全球化中的现实地位，指出非洲要采取应对措施融合在全 球化的经济中，并且使非洲的利益最大化和风险最小化，并预测非洲在全球化进程中 可以缩小与全球的差距。专著还有2 0 0 3 年非洲发展银行报告，报告以非洲联盟为主 角阐述了非洲复兴战略。2 0 0 3 年非洲发展银行报告主题是全球化和非洲发展，报告前 言指出全球化是推动世界经济结构改变的重要力量之一，它也是界定2 1 世纪世界经济 特色的重要力量之一；报告第三章论述了全球化进程，同时报告指出全球化有好的发 展潮流和坏的潮流：即对发展中国家提供了跳跃式发展的机会，也带来了国家经济外 部的脆弱性和依赖性；报告第四章检讨了全球化和非洲经济发展经验的问题；报告第 。n a t a l i a d i n e l l oa n dl y ns q u i r e ，g l o b a l i z a f i o n a n d e q u i t y ：p e r s p e c t i v e s f r o m t h e d e v e l o p i n g w o r l d , a m s t e r d a m ： e d w a r de l g a rp u b l i s h i n gl i m i t e d ，2 0 0 5 p 6 7 4 五章讨论了非洲结构调整的方向。报告指出非洲面临着更加落后的趋势，基于这种状 况非洲必须制定综合性的复兴战略，寻求全球化进程中非洲的风险最小化和利益最大 化；报告第六章讨论了非洲对经济全球化的反应。该报告以非洲的角度来看待经济全 球化对非洲的影响，以非洲的现实状况和自身的经验教i ) l l 帛, j 定非洲自己的发展战略， 来规划非洲复兴的蓝图。埃曼努尔的非洲经济发展探讨了非洲近代以来非洲发展 的经验和教训，并为本文的写作提供了一些可信的资料和数据。威廉姆斯等著非洲 的危机第一、二、三章指出非洲2 0 世纪6 0 年代以来非洲在世界经济发展中遇到的 政治和经济方面等诸多问题，指出这是“非洲悲观主义”出现的原因。文章在第四章 得出非洲复兴思想前景的结论。内容包括：1 9 9 4 年以来非洲经济的恢复和发展，是非 洲领导人提出非洲复兴思想的动因，并进一步指出在全球化进程中非洲在政治、经济 和公众责任等方面需要重塑“非洲乐观主义”精神。 文章特别指出2 0 世纪8 0 年代9 0 年代，非洲国家面临严峻的国际发展环境，这是非洲悲观主义论调出现的根本原因， 但是随着冷战结束后尤其是1 9 9 5 年开始非洲的经济调整和相对稳定的发展，非洲悲观 主义论调开始改变。文章指出非洲复兴是有希望的，但是有专家分析这是短期的，值 得怀疑的。非洲联盟网站关于非洲联盟领导人和专家学者的讲话和发言也对非洲联盟 的前景和非洲复兴透露出了乐观的信息，泛非主义悲观论调已经开始让位于自信和自 强的非洲精神。正如南非总统姆贝基在2 0 0 2 年9 月非洲发展新伙伴计划特别高级会议 上所说：“为了显示改变，我们重申我们非洲人是非洲新伙伴关系复兴计划的设计师。 作为非洲人，我们有了自己的发展议程。” 另外非洲联盟和泛非主义等网站为写作提 供了非洲联盟发展的近期动态资料，主要包括非洲领导人的发言和非洲政治和经济发 展的数据和统计资料，为文章的写作提供了不可多得的原始资料，同时联合国、世界 银行和国际货币基金组织等历年关于非洲方面的报告也为文章的写作提供可信的资 料。其它关于非洲方面的研究成果和专著由于篇幅所限不再一一论述，敬请谅解1 2 论文框架和试图创新之处 本文分三个部分对非洲联盟进行分析论证：第一部分为非洲联盟成立背景的相关 内容，主要介绍非洲国家独立后的政治经济发展概况，以及2 0 世纪8 0 年代以来经济 全球化的发展趋势和非洲在经济全球化中地位，该部分是非洲联盟成立和非洲复兴战 。t u n d e z a c k - w i l l i a m s ，d i a n e f r o s ta n d a l e x t h o m s o n ( e d s ) 杩竹i n c r i s i s ：n e w c h a l l e n g e s a n d p o s s i b i l i t i e s ， l o n d o n ：p l u t op r e s s ，2 0 0 2 ，p p 4 0 5 8 。h t t p ：w w w a f r i c a u n i o n o r g o f f i c i a l _ d o e u r n e n t s s p e e c h e s _ & _ s t a t c m e n m h e _ r h a b o _ m b i k i n p a d 2 0 n e w 2 0 y o r k , 2 0 1 6 2 0 s e p t e m b e r 2 0 2 0 0 2 h t m 5 略制定的重要依据。该部分进一步分析了泛非主义运动在非洲历史中的地位，同时分 析了非洲联盟成立的意义。第二部分分析了非洲联盟在推行非洲复兴中采取的行动， 包括理论和实践。文章透视了三个层面：一是国家层面的战略，二是地区层面的战略， 三是国际层面的战略。第三部分为结语，对非洲联盟及其推行的非洲复兴行动前景作 了总体的归纳。 文章的创新之处是以非洲联盟为视角，来系统分析在经济全球化进程中非洲大陆 的处境及其发展趋势。由于这个课题是个比较新的课题，因此对它的研究具有一定的 创新意义。 综上考虑，本文试图在前人研究的基础上，希望能够对此领域的研究作一下抛砖 引玉的分析。但是，由于本人初涉史门，才疏学浅，文章中有疏漏和不周之处，敬请 前辈专家学者批评指正。 第一章非洲联盟成立的背景 非洲国家独立后，在两极格局的限制下，非洲国家自主探索发展道路的空问受到 压缩，因此大部分非洲国家独立后照抄照搬西方模式或东方模式。实践证明，这些模 式都不适合非洲国家国情，致使非洲的发展十分缓慢。从2 0 世纪年代以来，由于 经济全球化的猛烈冲击，使非洲国家出现了“边缘化”的迹象。非洲国家经过痛苦的 反思后认识到，必须走集体自力更生和自主发展的道路，联合自强，以应对经济全球 化的挑战。在新的发展形势下，以“非洲复兴为核心”的泛非主义重新抬头。在这种 形势下，非洲统一组织显然已经无力领导非洲大陆走向新的目标。于是，非洲联盟的 建立显得十分必然和合理。 第一节非洲国家独立后的政治和经济发展 非洲独立后，在政治和经济领域进行了艰苦的探索，力图摸索出一条适合非洲国情 的发展道路。 在政治领域，自从2 0 世纪5 0 年代以来，非洲国家经过持续的斗争，先后摆脱了 西方的殖民统治，走上了独立之路，非洲的命运开始掌握在非洲人自己的手中，这无 疑是非洲政治发展中的历史性胜利。1 9 5 1 年利比亚的独立开始了非洲民族独立运动的 6 新高潮，。1 9 9 4 年新南非的诞生，标志着非洲民族独立运动的最后胜利和长达数百年 的殖民统治体系的彻底崩溃。但是在独立初期，由于新生的非洲国家缺乏可以借鉴的 现成经验，所以一部分非洲国家直接学习宗主国，实行西方民主制，采用多党制、议 会民主和文官制度等。另一部分国家被苏联等国的社会主义发展所吸引，纷纷提出走 社会主义道路。由于非洲国家的国情既不同于西方，也不同于东方，因此无论是西方 模式或者东方模式都不适宜非洲国家。实践证明，非洲国家盲目照搬照抄外部世界的 发展模式，都没有获得成功。由于外部世界的发展模式在非洲缺乏生存基础，因而显 得十分脆弱，于是，一党制很快取代多党制，军政权代替了议会。非洲国家在探索发 展道路的进程中成效不大，进展迟缓。 2 0 世纪8 0 年代末9 0 年代初，国际格局的演变对非洲带来了巨大冲击。由于东欧 剧变和苏联解体的影响以及西方大国的插手和施压，使非洲国家固有的社会矛盾激化， 非洲大陆迅速掀起“多党民主化”浪潮，出现了急剧的政治体制变革。以多党制代替 一党制，以民选的文人政府代替军政府，成为这次政治变革的主要内容。非洲国家多 年的“多党制”浪潮，造成了非洲许多国家自独立以来尚未有过的大动乱和大倒退， 也为此付出了沉重的代价，于是，2 0 世纪9 0 年代以来，解决内部冲突，实现和平与 稳定已成为非洲国家的当务之急。在此基础上，非洲国家冷静反思和总结了以前的历 史教训，决心开始新一轮的改革和探索。 在经济领域，独立之初的非洲国家所面i | 缶的迫切任务是建立独立的民族经济体系， 迅速发展经济，摆脱贫穷落后。许多非洲国家认识到：如果没有经济上的独立，政治 独立就缺乏保障。1 9 6 1 年在开罗举行的第三届全非人民大会上，通过了关于改组结 构和消除殖民主义参与的决议和关于经济问题的决议。两个决议指出：“享有完 全政治独立的国家，必须以获得经济独立来保卫与巩固它”；决议进一步指出：“必须 消除殖民主义和新殖民主义的经济基础以及同时建设本国民族经济”。o 在此决议指导 下，非洲国家在独立后也取得了一定的经济成就，尤其在2 0 世纪6 0 年代至7 0 年代中 期非洲国家的经济得到了较快的发展。其发展成就之一是民族经济初步建成。通过国 有化政策，非洲国家从外国资本手中收回并控制了金融、交通、公用事业、进出口贸 易、文化事业等有关国计民生的国民经济重要部门，把国家的经济命脉掌握在自己手 。2 0 世纪5 0 年代青6 国独盘，6 0 年代有3 2 国，7 0 年代达8 国，8 0 年代初津巴布韦独立，9 0 年代纳米比 亚独垃。转引白舒运国：失败的改苹吉林人民f ；版朴2 0 0 4 年版，第6 贞。 。唐人盾：泛非主义与非洲统一组织文选( 1 9 0 0 1 9 9 0 ) ，华东师范人学出版社1 9 9 5 年版，第8 3 页 7 中。以科特迪瓦为例，1 9 7 9 年国家资本在社会资本中的比重已经达到5 8 2 ，而国家 资本同私人资本的比例则为8 8 ：1 2 。在这种条件下，民族经济得以建立起来。成就之 二是农业生产得到一定发展。据统计，2 0 世纪6 0 年代，非洲国家农业生产总值年均 增长2 7 ，大体上与当时的人口增长率持平。 其中粮食生产年均增长2 左右，经济 作物年均增长1 9 。其三是工业有较快发展，贸易扩大，人民生活水平得到一定改 善。 但是，这个时期非洲国家在经济发展上也出现了许多失误，比如：许多国家忽视 了农业的发展，只注重创外汇收入的一两种经济作物或矿产品，而且非洲国家独立后 采取了不恰当的国有化政策和限制私人经济发展的措施，加上政府管理的不完善和腐 败盛行，抑制了非洲经济的发展。需要提出的是，非洲各国对人口增长过快普遍缺乏 控制，加之有些非洲国家过于依赖外部援助，也阻碍了非洲经济的发展。2 0 世纪7 0 年代后期，非洲经济出现了停滞、衰退和日益恶化的局面。主要表现在经济严重衰退、 粮食危机、对外贸易逆差严重和外债沉重等方面。1 9 7 0 年代，非洲国内生产总值年平 均增长率为2 7 ，1 9 8 0 - 1 9 8 4 年下降到1 1 。人均粮食的增长率1 9 6 0 1 9 7 0 年曾为 0 1 ，1 9 7 0 1 9 8 0 年则为一1 1 。据统计，非洲非石油输出国的外贸逆差1 9 7 5 年为6 8 亿美元，1 9 8 1 年增至1 6 2 亿美元。1 9 7 0 年非洲国家的外债总额为1 3 2 亿美元，1 9 8 6 年增至1 2 6 9 亿美元。 在此严峻形势下，非洲国家开始了经济调整。非统组织于1 9 8 0 年4 月在尼日利亚首都拉各斯举行的非统组织特别首脑会议上通过了 1 9 8 0 2 0 0 0 年 非洲经济发展拉各斯行动计划和拉各斯最后行动方案 。文件主要强调：1 、以 集体自力更生和自强自立的精神来发展非洲经济( 第2 、3 款) ；2 、改变过去只依靠 一两种农矿业初级产品出口的单一经济结构( 第9 款) ；3 、逐步减少和摆脱对世界市 场的依赖( 第2 、6 5 款) 。拉各斯计划把粮食自给自足放在非洲发展日程的优先位置。 计划还要求各国制定具体的发展目标，到2 0 0 0 年实现非洲经济一体化( 第1 4 款) 。遗 憾的是，非洲国家当时已经没有实力实施拉各斯计划，在经济危机的重压下，非洲国 家被迫接受世界银行提出的“伯格报告” 中设计的结构调整方案。由于结构调整方案 。陈宗德：撒哈拉以南非洲经济发展战略研究，北京大学出版杜1 9 8 7 年版，第1 4 6 页 。h t t p ：w w w i n v c s t n e t c n n e w s s h o w l n f o a s p x ? n e w s l d = 1 2 。陈宗德：撒哈拉以南非洲纾济发展战略研究，北京大学出版社1 9 8 7 年版，第1 2 页。 。陆庭恩彭坤元：非洲通史( 现代卷) ，华东师范大学出版社1 9 9 5 年版，第4 4 8 4 4 9 页。 h t t p ：w w w u n c e a o r g i t c a a f i p o r t a l d o c s l a g o s p l a n p d f 。们格报告强调造成1 r 洲绛济困难的原冈足土观闻素，强调外援对非洲发展的重要性，较少考虑1 f 洲国 家要求发展民族纤济、贯彻自力更生的缘则。转引白陆庭恩彭坤元：非洲通史( 现代卷) ，华东师范大 学出版社1 9 9 5 年版，第4 5 2 4 5 3 页。 8 完全按照西方国家的经济运作模式设计，因此不符合非洲国家的国情，结构调整没有 改善非洲国家的经济状况。 面i 临着严峻的发展形势，非洲国家在2 0 世纪9 0 年代进行了痛苦的反思，开始了 新的改革。从1 9 9 4 年下半期，随着政局趋向稳定，推进经济发展的大环境也得以改进， 非洲经济出现了复苏态势，非洲区域经济合作在过去的基础上无论是发展规模，还是 组织形式方面都有了新的进展。这也是自9 0 年代中期以来实施经济改革的一个重要特 点，同时也是在经济全球化、地区经济一体化发展趋势推动下出现的新特点，但是整 体上看非洲发展形势仍然存在着政局不稳、经济基础脆弱和发展后劲不足的问题，而 且随着经济全球化的迅猛发展，非洲开始出现了“边缘化”的迹象。 第二节经济全球化与非洲边缘化 一、经济全球化概况 2 0 世纪8 0 年代中期，美国经济学家泰奥多尔莱维特在谈市场全球化一文中 首次提出“全球化”这个概念。文章指出全球化意味着市场的融合，意味着跨国公司 的全球化管理以及在世界任何地方以统一方式销售自己的产品。 这里对全球化的诠释 并不完整，1 9 9 7 年国际货币基金组织对经济全球化做了较为完整地描述：经济全球化 是指生产，贸易，投资，金融等经济行为在全球范围的大规模活动，是生产要素的全 球配置与重组，是世界各国经济相互依赖和融合的表现。从2 0 世纪8 0 年代起，信息 技术的迅速发展进一步推动经济全球化，“在这个进程中主要是许多发展中国家加入进 来，同时伴随着非洲和部分其他发展中国家在世界经济中的日益边缘化和更加贫困。” 2 0 世纪8 0 年代以来经济全球化表现最为明显的发展趋势是世界经济发展不平衡。 处在经济全球化浪潮中的国家和地区集团都在调整发展战略以使自己国家和地区利益 最大化和风险最小化，但是从经济全球化对世界经济的实际影响来看，经济全球化是 一把“双刃剑”，它既加快了世界经济的发展，又在全球范围内扩大了贫富差距。一方 面，全球化为发展中国家吸引发达国家的资金，技术和管理经验，缩小与发达国家的 差距，进而为发展中国家实现跨越式经济发展从而赶超发达国家提供了机遇，因而有 一t h e o d r el e v i t t ，t h eg l o b a l i z a t i o no f m a r k e t s ，n e wy o r k j o h nw i l e y s o n s ，i n c 。1 9 8 5 ，p p - 5 3 椰 。a d b a f i c a nd e v e l o p m e n tr e p o r t2 0 0 3 ，n e wy o r k ：o x f o r du n i v e r s i t yp r e s s , 2 0 0 3 p 1 6 4 9 利于缩短发达国家和发展中国家问经济的差距；另一方面，经济全球化使发展中国家 的民族工业国家经济安全和国家主权受到挑战，如稍有不慎，就有可能付出沉重代 价。同时，经济全球化也加剧了发展中国家之间经济发展的严重不平衡。由于发展中 国家情况比较复杂，市场经济模式不同，改革政策各异，因而经济发展的不平衡也在 加剧。在亚非拉，2 0 0 0 年撒哈拉以南非洲人均国民生产总值为6 7 0 美元，亚洲和拉丁 美洲与加勒比地区分别为2 1 3 0 美元和3 8 8 0 美元。 非洲一些国家经济增长缓慢，有的 国家还呈现负增长，因而差距还在不断拉大。国际和国内许多学者认为非洲国家实际 上日益被世界“边缘化”了，这个结论已经得到大多数国家包括大部分非洲国家领导 人的认同。 二、非洲在世界经济中的现实地位 1 非洲“边缘化”的趋势 从经济全球化角度来看，非洲“边缘化”指的是非洲在当今全球中的经济地位日 益下降，因此，非洲经济如果得不到有效的改善，将有被世界经济“忽视”的危险。 造成非洲经济、尤其是撒哈拉以南非洲经济日益边缘化的原因是多方面的。从历 史的角度看，四百年的奴隶贸易和近一个世纪的殖民统治，使非洲大陆受到残酷的剥 夺，从而造成非洲国家的生产力水平和经济发展水平均处于十分低下的程度。非洲国 家独立后，正是从这样的低点开始起步，这种“先天不足”在相当长时间里影响着非 洲的经济发展。从现实的角度看，在当今国际经济格局中，非洲经济依然处于依附地 位，它只是世界其它国家特别是发达国家的原料供应地，同时又是这些国家工业制成 品的一个销售市场，贸易规则的不平等使非洲经济发展更加困难。此外，非洲国家的 发展战略失误、非洲政府领导素质和腐败等问题也严重影响非洲经济的发展。上述因 素的综合作用，使非洲国家在独立后久久不能摆脱落后，因此在经济全球化浪潮中处 于十分严峻的境地。 2 非洲“边缘化”的具体表现 ( 1 ) 在世界经济中地位下降 非洲的贫困状态迟迟得不到改变，与世界发展水平的差距继续拉大。参看以下数 据：1 9 8 7 年撒哈拉以南非洲贫困人口( 即每天生活费用1 美元以下的人数) 占该地区 人1 2 1 总数的4 6 6 ，到1 9 9 6 年增加到4 8 5 ，而1 9 8 7 年和1 9 9 6 年世界贫困人口占世 。e m m a n u e l n n a d o z i e 唧) ，a f r i c a n e c o n o m i c d e v e l o p m e m , s a a d i e g o ：a c a d e m i c p r e s s ，2 0 0 3 ，p 1 0 0 1 0 界总人口数比率分别为2 8 3 和2 4 5 。国际货币基金组织发布的 2 0 0 5 年地区经济 展望数据显示，在1 9 7 0 年非洲贸易总额占当时世界贸易总额的3 3 ，面到2 0 0 0 年 还不到世界贸易总额的2 。圆甚至在其优势的原材料出口方面，非洲在世界贸易中所 占的份额也由1 9 8 0 年的8 降到2 0 0 0 年的4 4 。非洲大陆迄今仍是全球最贫穷的大 陆这一现实不容质疑，全球4 9 个最不发达国家中有3 4 个在非洲。在非洲联盟第二届 国家元首和政府首脑会议上，各国领导人在发言时无不对非洲与发达国家以及新兴发 展中国家之间日益拉大的差距感到忧虑，认为非洲必须联合起来奋起直追，否则边缘 化还会加深。 尤其值得注意的是，非洲丧失了在世界经济中的话语权。“一个由民族国家组成的 世界正让位于一个由全球参与者构建的世界经济。” 但是非洲在国际经济组织( w r o 、 i m f 、w b ) 中基本上没有什么发言权和话语权，这种状况的后果是非洲在未来经济发 展中永远看别人脸色行事的尴尬，经济发展受制于人，何谈参与经济政策的制定，何 谈经济自主发展。在二战结束后的相当长时间内，非洲国家一直是现存国际体系与制 度的被动接受着。发达国家利用世界银行、国际货币基金组织的加权投票机制，依靠 自己在国际经济中的强势地位，制定各种政策和规则对非洲国家的经济政策施加影响。 世贸组织虽然采取一个成员一票的决策机制，但由于主要发达国家占据极为重要的地 位，一直限制非洲国家等弱小成员国的作用，使非洲等发展中国家几乎总是处在边缘 地位。需要注意的是非洲在世界贸易组织内的地位也是很低的，截至1 9 9 8 年8 月，非 洲只有2 3 个国家在日内瓦世贸组织总部派驻代表，人数总和只有6 0 名，其中9 国派 驻的代表入数仅为一名，另1 5 国根本没有派驻代表。母 ( 2 ) 对世界依赖性加大 经济发展的对外依赖性更加强化。首先是对单一产品出口的依赖。非洲国家独立 以来，除少数非洲国家外，多数国家的出口收入仍主要靠一种或几种农矿初级产品。 据非洲发展银行报告资料统计，非洲国家出口在2 0 0 0 年占世界出口总额的1 5 ，而 且绝大部分是资源类产品和农产品。殖民经济的状况没有根本改变，“奴仆经济” 的 o e m m a n u e l n n a d o z i e ( e d ) a f r i c a n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，s a n d i e g o ：a c a d e m i c p r e s s , 2 0 0 3 ，p 加 o i m f , r e g i o n a le c o n o m i co u t l o o k ：s u b s a h a l , a na f r i c a 。w a s h i n g t o n ，d ，c ：i m fp u b l i c a t i o ns e r v i c e s ，2 0 0 5 , p 4 1 oe c o n o m i cr e p o r to n a f r i c a ，2 0 0 4 , p 5 5 , h t t p ：w w w u n e c a o r n e r a 2 0 0 4 o 晾单新闻周刊，2 0 0 5 年5 月3 0 日第2 2 期，第4 6 页。 o 王烈杨“写东：全球化与世界，中央编译出版社1 9 9 8 年版，第2 页。 。n ew o r l de c o n o m y , v 0 1 2 3 n o 3 2 0 0 0 ， oa d b c l f r i c a nd e v e l o p m e n t r e p o r t2 0 0 3 ，n e wy o r k ：o x f o r du n i v e r s i t yp r e s s ，2 0 0 3 ，p 1 8 7 。“奴仆经济”特矿足指殖民地一七( j 绎济活动的伞部目的，就足为r 满足宗土国的最大经济利益。转引白 舒运国：失败的改革，吉林人民出版社2 0 0 4 年版，第7 页。 1 1 特征表现明显。其次是对外援的依赖。见表1 ： 表1 - 1 非洲部分国家依赖外援的援助依赖率( 1 9 9 8 年1 外援总数所占比例( ) 国家占国内生产总值占国内总投资占进口商品和服务 布基纳法索1 5 55 3 84 9 0 布隆迪8 89 5 9柏7 中非共和国1 1 68 3 鼻4 3 9 科特迪瓦7 8 3 9 9 1 5 8 埃及 1 0 05 4 4 3 3 7 利比亚9 34 9 51 1 1 加纳9 34 0 82 3 0 几内亚1 0 34 7 33 4 1 几内亚比绍 5 0 0 4 1 0 51 3 0 4 莱索托 6 21 7 26 4 马拉维2 4 41 8 7 83 6 8 马里1 3 16 2 03 6 o 毛里塔尼亚1 8 08 2 3 3 3 9 莫桑比克 勰21 3 0 77 5 8 卢旺达1 7 31 1 0 ，17 0 1 塞内加尔1 0 85 4 72 9 0 塞拉利昂 1 6 9 2 0 2 3 4 8 5 坦桑尼亚 1 2 4 8 2 83 9 5 多哥86 6 0 0 1 5 5 乌干达7 04 6 02 4 5 利比亚1 1 07 2 62 0 4 律巴布韦4 72 5 79 0 资料来源：w b ，w o r l dd e v e l o p m e n tr e p o r t1 9 9 9 2