（教育史专业论文）美国教师组织影响教师质量的历程、举措和经验探析.pdf

福建师范大学硕士学位论文 福建师范大学学位论文使用授权声明 本人( 姓名) 筮鲞筮学号2 q q ! z q 专业塾直史所呈交的论文 ( 论文题目：美国教师组织影响教师质量的历程、举措和经验探析) 是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所 知，除了文中特j j t l d n 以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果。本人了解福建师范大学有关保留、使用 学位论文的规定，即：学校有权保留送交的学位论文并允许论文被查 阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容；学校可以采用影印、 缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 学位论文作者签名二笛焯指导教师签名 签名日期趟：c ：2 么 7 训 、 1 l 、j 福建师范大学硕士学位论文 摘要 教师组织是美国教学专业领域的一支重要队伍，对于美国教师质量的提高有着 重要的影响。本论文选取美国最大的两个教师组织_ 全美教育协会( n a t i o n a l e d u c a t i o na s s o c i a t i o n ) 和美国教师联盟( a m e r i c a nf e d e r a t i o no ft e a c h e r s ) 作为研究 对象，考察这两大教师组织影响美国教师质量的历程和举措。首先，以全美教育协 会的性质转变为线索，系统梳理了教师组织发展的三个阶段，分析教师组织在这三 个阶段中关注和改善教师质量的基本状况。其次，分析美国教师组织影响教师质量 的七大举措：参与全美教师教育认证委员会和州政府对教师培养机构资质的认证； 开展形式多样的新教师入职指导项目；实施在职教师专业发展项目；参与全美专业 教学标准委员会对优秀教师的资格认证；推动有关教师质量的教育立法、制定教师 专业道德规范、争取改善教师的经济待遇和工作条件。接着，以上述分析为基础， 总结了美国教师组织影响教师质量的若干经验：推动教师职前教育、入职指导和在 职培训的一体化；注重教师质量标准的制定和实施；重视教育项目的运作；关注影 响教师质量的内外部因素；注重开展教育研究以使有关教师质量问题的决策更具科 学性；与其它组织合作以增强对教师质量的影响力；专业性手段和非专业性向性手 段并举。最后，阐发了美国教师组织在提高教师质量方面对当前我国建立教师质量 保障体系的启示，以期为建立和完善我国教师质量的保障机制提供参考。 关键词教师组织全美教育协会美国教师联盟教师质量 福建师范大学硕士学位论文 a b s t r a c t a sp o w e r f u le n t i t i e si na m e r i c a ne d u c a t i o n , t e a c h e ru n i o ne x e r t sag r e a ti n f l u e n c e o nt e a c h e rq u a l i t yi m p r o v e m e n t t h i st h e s i st a k e st w ob i g g e s tt e a c h e ru n i o n si na m e r i c a , n a t i o n a le d u c a t i o na s s o c i a t i o na n da m e r i c a nf e d e r a t i o no ft e a c h e r s ，嬲s u b je c t st o o b s e r v ea n ds t u d yt h eh i s t o r ya n dm e a s u r e so f t h i st w ot e a c h e ru n i o n s e x e r t i n gi n f l u e n c e o na m e r i c a nt e a c h e rq u a l i t y f i r s t l y , t h ea u t h o rs y s t e m a t i c a l l ya n a l y z e st h et h r e es t a g e so f t e a c h e ru n i o n d e v e l o p m e n ta n dt h e i rc o n c e r no v e rt e a c h e r 叩l a l 埘a te a c hs t a g ea c c o r d i n g t ot h ec h a n g e si nt h en a t u r eo fn a t i o n a le d u c a t i o na s s o c i a t i o n s e c o n d l y ，t h em e a s u r e s t a k e nb yt e a c h e ru n i o nt oi m p r o v et h et e a c h e rq u a l i t ya r em a i n l ye x p l o r e d ：p a r t i c i p a t i n g i nt h ec e r t i f i c a t i o no ft e a c h e re d u c a t i o n o r g a n i z a t i o nb yn a t i o n a lc o u n c i lf o r a c c r e d i t a t i o no ft e a c h e re d u c a t i o na n ds t a t eg o v e m r n e n t s ；l a u n c h i n gv a r i o u si n d u c t i o n p r o g r a m m e sf o rn e wt e a c h e r s ；p r o v i d i n gi n - s e r v i c e t e a c h e rt r a i n i n gf o rv o c m i o n a l d e v e l o p m e n t ；j o i n i n gi nt h ec e r t i f i c a t i o no fe x c e l l e n tt e a c h e r sb yn a t i o n a lp r o f e s s i o n a l t e a c h i n gs t a n d a r d sc o m m i t t e e ；p r o m o t i n ge d u c a t i o nl e g i s l a t i o na b o u tt e a c h e rq u a l i t y ； f o r m u l a t i n gt e a c h e r s p r o f e s s i o n a le t h i c s ；e n d e a v o r i n gt oe c o n o m i c a l l yb e t t e rt h e t r e a t m e n to ft e a c h e r sa n di m p r o v et h e i rw o r k i n gc o n d i t i o n s n e x t , o nt h eb a s i so ft h e a n a l y s i sa b o v e ，t h ea u t h o rc o n c l u d e st h ee x p e r i e n c ea b o u th o wa m e r i c a nt e a c h e ru n i o n i m p r o v e st e a c h e rq u a l i t y ：p r o m o t i n gt h ei n t e g r a t i o no ft h ep r e - s e r v i c e ，i n d u c t i o na n d i n - s e r v i c et r a i n i n go re d u c a t i o no ft e a c h e r s ；p a y i n ga t t e m i o n st ot h ee s t a b l i s h m e n ta n d i m p l e m e n t a t i o no ft e a c h e r 删i 够s t a n d a r d ；a t t a c h i n gi m p o r t a n c et oc a r r y i n go u tt h e e d u c a t i o np r o g r a m m e s ；c o n c e r n i n ga b o u tt h ef a c t o r s , b o t he x t e r i o ra n di n t e r i o rt h a ta f f e c t t e a c h e rq u a l i t y ；p l a c i n ge m p h a s i so ne d u c a t i o nr e s e a r c h e st om a k et h ed e c i s i o nr e l a t e dt o t h et e a c h e rq u a l i t ym o r es c i e n t i f i c ；c o o p e r a t i n g 、丽mo t h e ro r g a n i z a t i o n st oi m p r o v e t e a c h e rq u a l i t yw i t hm o r ee f f e c t sa n dc o m b i n i n gp r o f e s s i o n a la n dn o n - p r o f e s s i o n a l m e a s u r e s f i n a l l y , t h i st h e s i se x p o u n d st h ei n s p i r a t i o ni ni m p r o v i n gt h et e a c h e rq u a l i t y w h i c ha m e r i c a nt e a c h e ru n i o nb r i n g st ot h ee s t a b l i s h m e n to ft h et e a c h e rq u a l i t ys e c u r i t y s y s t e mi no u rc o u n t r y h o p e f u l l yt h i ss t u d yc a l lp r o v i d ear e f e r e n c ef o rt h ee s t a b l i s h m e n t a n dp e r f e c t i o no ft h es e c u r i t ys y s t e mo ft e a c h e rq u a l i t yi np r e s e n tc h i n a k e y w o r d s ：t e a c h e r u n i o n a m e r i c a nf e d e r a t i o no ft e a c h e r s n n a t i o n a le d u c a t i o na s s o c i a t i o n 福建师范大学硕士学位论文 中文文摘 教师质量的优劣直接关系到教育改革的成败，教师质量闯题成为当前美国教育 改革中的一个重要问题。教师组织是美国教育领域中一支不可忽视的队伍，对教师 质量的提高有着不可磨灭的贡献。笔者通过查阅大量的外文材料，在借鉴前人研究 的基础上，探讨美国最具代表性的教师组织全美教育协会( n a t i o n a le d u c a t i o n a s s o c i a t i o n ，简称n e a ) 和美国教师联盟( a m e r i c a nf e d e r a t i o no ft e a c h e r s ，简称 a f t ) 影响教师质量的历程、举措和经验。 本文共由四个章节组成： 第一章，绪论。该章简略介绍本选题的背景和研究意义；并对本研究中涉及的“教 师质量 和“教师组织 两个重要概念进行分析；接着阐述目前国内外关于美国教 师组织的研究现状；最后介绍本研究所采用的方法。 第二章，美国教师组织影响教师质量的历程。本章通过对教师组织的历史发展进 程的回顾来分析教师组织关注和改善教师质量的基本状况。 笔者以n e a 的性质的转变为线索，将教师组织的历史发展过程分成三个阶段： ( 1 ) 1 9 世纪中期- 2 0 世纪6 0 年代：专业取向与工会取向的初步发展。在这一时期， 专业取向的教师组织n e a 致力于教师专业问题方面的工作，以提高教学专业水平来 影响教师质量。而工会取向的教师组织a f t 则致力于教师的工资、福利、权益等方 面的工作。( 2 ) 2 0 世纪6 0 - 8 0 年代：专业取向向工会取向演变。在这一时期，n e a 的专业取向的性质逐渐淡化，工会取向的性质慢慢增强；而a f t 把它的工会取向的 性质发挥得淋漓尽致。n e a 和a f t 兴起了争夺会员以争取集体协商代表权的激烈竞 争，并与教育行政部门协商教师工资。教师组织还积极参与政治活动，影响总统、 国会议员、政府官员的选举，游说政府部门制定符合教师组织利益的教育政策。( 3 ) 2 0 世纪8 0 年代至今：工会取向向专业取向回归。在围绕着教师质量的教育改革浪潮 中，教师组织由于频繁地使用集体协商、过分参与政治活动、阻碍开办特许学校等 教育改革而遭致社会严厉批判。于是，教师组织着手调整策略，进行自身改革。n e a 正在向专业取向的教师组织回归，a f t 朝着专业工会的方向发展。当前，n e a 和a f t 都具有专业取向和工会取向双重性质，提高教师质量更加成为这两个教师组织发展 的重要任务。 第三章，美国教师组织影响教师质量的举措。本章是本文的主体部分，也是笔 m 福建师范大学硕士学位论文 者研究的重点。本章共分成八个部分，主要探讨美国教师组织是通过哪些举措来影 响教师质量的。 第一部分主要分析教师组织是如何影响教师职前教育质量。教师组织通过两种 方式参与对教师教育机构的认证工作。首先，教师组织协助建立全美教师教育认证 委员会( n a t i o n a lc o u n c i lf o rt h ea c c r e d i t a t i o no f t e a c h e re d u c a t i o n ，简称n c a t e ) ， 并积极参与该认证委员会认证标准的制定及其对教师教育机构认证过程。其次，n e a 还建立州专业标准委员会( s t a t ep r o f e s s i o n a ls t a n d a r db o a r d ) 介入州政府对教师教 育机构的认证，因为有的州赋予该专业标准委员会制定教师资格标准的权力。 第二部分主要探讨教师组织是怎样影响教师入职教育质量。教师组织通过开展 多种形式的新教师入职指导项目来为新教师提供帮助。其中，同行援助和同行评价 是一项十分有特色的项目，对入职教师教学水平的提高有着重要的作用。 第三部分和第四部分主要探讨教师组织采取何种举措来影响在职教师培训质 量。第三部分分析教师组织通过研究教师专业发展的标准、建立教师中心( t e a c h e r c e n t e r s ) 、举办各种研讨会、培训等举措来促进在职教师专业发展。其中，a f t 发 起的教育研究和传播项目( e d u c a t i o n a lr e s e a r c ha n dd i s s e m i n a t i o n ) 是十分值得关注 的。该项目是一种把教育研究成果转化成教师可以学习的课程的培训。该项目实现 了教育研究和教育实践的良好结合。第四部分主要研究教师组织积极参与全美专业 教学标准委员会( n a t i o n a lb o a r df o rp r o f e s s i o n a lt e a c h i n gs t a n d a r d s ，简称n b p t s ) 对优秀教师的认证。教师组织不仅为n b p t s 认证提供经费支持，还参与n b p t s 认 证标准的制定、认证过程，还为参与n b p t s 认证的候选者提供支持。 第五部分主要分析美国教师组织对有关教师质量的教育立法的影响。本文选取 对当前教师质量有着重要影响的不让一个孩子落伍法( n oc h i l dl e f tb e h i n da c t ) 为例，分析教师组织在该法案中的立场。教师组织支持该法案提高学生成绩、消除 学生成绩差距、保证所有学生都有高质量教师的目标，但强烈反对促成该法案达成 所使用的方法。教师组织认为必须对该法案中的高质量教师标准进行修改，例如要 求特许学校教师也要达到该标准。教师组织积极呼吁联邦政府要为该法案的实施提 供充分的经费保障。由于教师组织的强烈反对等多方面原因，美国教育部在2 0 0 4 年 颁布了关于该法案的新规定，使之变得更为合理。 第六部分主要研究教师组织制定教师道德规范来影响教师道德。本部分主要介 绍n e a l 9 7 5 年颁布的教育专业道德规范的内容，并简略地分析教师组织为实施 i v 福建师范大学硕士学位论文 该教师道德规范所做的工作。 第七部分和第八部分探讨教师组织为建立教师质量的外部保障所做的努力。第 七部分主要分析教师组织为提高教师工资所做的工作。教师组织通过设立教育研究 部门来从事教师工资研究，还与教育行政部门协商教师工资。第八部分探讨教师组 织为改善教师工作条件所做的工作。正是在教师组织支持其它团体进行班级规模对 学生学习影响的研究的带动下，美国兴起了缩小班级规模运动。教师组织还通过对 学校建筑的安全情况进行调查等多种方式来保护学校建筑的安全。此外，教师组织 还通过研究学生暴力问题产生的原因及其对策、实施纠正学生不良行为的项目等途 径来努力确保学生遵守学校纪律，为教师营造一个安全的工作环境。 第四章，美国教师组织影响教师质量的经验。本章是在前两章关于教师组织影 响教师质量的历程和举措的基础上总结其影响教师质量的经验。 笔者认为美国教师组织在影响教师质量方面积累了一些宝贵的经验：( 1 ) 基于 职前、入职和职后一体化的视角提高教师质量：教师组织不仅影响教师职前教育质 量，还对教师入职教育、在职培训都有重要的影响；( 2 ) 积极参与关于教师质量标 准的制定：教师组织参与n c a t e 、n b p t s 认证标准的制定，并制定教师专业发展 标准、教师专业道德规范；( 3 ) 注重通过教育项目的运作来提高教师质量：教师组 织发起同行援助和同行评价、教育研究和传播等项目来提高教师的教学水平；( 4 ) 关注影响教师质量的内外部因素：教师组织不仅关注影响教师质量的内部因素例如 教师职前教育、入职教育和在职培训，还关注影响教师质量的外部因素例如教师工 资和工作条件；( 5 ) 重视教育研究并将研究成果作为提高教师质量的知识基础：教 师组织积极从事教师工资等闯题的教育研究，并发布研究成果，为教师质量的提高 提供坚实的知识基础；( 6 ) 通过组织间的合作以增强对教师质量的影响力：n e a 和 a f t 不仅寻求两者之间的合作，还努力打造与教育专业团体以及政府部门的合作关 系；( 7 ) 专业性和非专业性举措并举以提高教师质量：教师组织不仅采用专业性举 措来影响教师质量，例如通过开展新教师入职指导项目以提高新教师的教学水平。 教师组织还重视非专业性举措的实施：例如通过与教育行政部门协商教师工资等问 题，提升参与制定教育政策的权力；还参与政治活动，影响总统、国会议员政府官 员的选举，游说政府部门制定符合教师组织利益的教育政策。 结论部分阐述本课题研究的结果，指出本课题研究对当前我国建立教师质量保 障体系的启示。 v 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 选题背景 j 百年大计，教育为本：教育大计，教师为本。教师质量的优劣直接关系到一个 国家的教育质量。如何保证并提高教师质量，是当今世界各国教育改革的一个重大 问题。联合国教科文组织国际教育委员会认为：“我们无论怎样强调教学质量亦即教 师质量的重要性都不会过分，各国政府应努力重新确认基础教育师资的重要性并提 高他们的资格。所以，提高教师的质量和积极性应是所有国家的一项优先任务。川妇 自2 0 世纪8 0 年代以来，美国进行了轰轰烈烈的教育改革。其中，教师质量问题成 为美国教育界、社会和政府关注的重中之重。从1 9 8 3 年美国教育改革纲领性的报告 国家处在危险之中：教育改革势在必行到1 9 9 6 年全美未来与教学委员会发表的 什么最重要：为美国未来而教等报告都高度强调教师质量的重要性，呼吁美国 为提高教师质量而努力。尤其值得关注的是，2 0 0 1 年美国国会颁布了不让一个孩 子落伍法，把教师质量作为一项重要内容写进该法案，明确规定教师质量的标准， 并要求各州采取措旌达到该法案的要求。 其实，美国并不是在2 0 世纪8 0 年代才关注教师质量问题。早在殖民地时期， 提高教师质量的思想和实践就已经有了记载。在美国教育历史上，联邦政府、各州 和地方政府、各专业团体等在提高教师质量的过程中都不同程度地发挥着作用。中 国学者对影响美国教师质量的一些重要的专业团体例如全美教师教育认证委员会 ( n a t i o n a lc o u n c i lf o rt h ea c c r e d i t a t i o no ft e a c h e re d u c a t i o n ) 、全美专业教学标准委 员会( n a t i o n a lb o a r df o rp r o f e s s i o n a lt e a c h i n gs t a n d a r d s ) 、州际新教师评估与支持联 合体( i n t e r s t a t e n e w t e a c h e r a s s e s s m e n t a n d s u p p o r t c o n s o r t i u m ) 进行了不同程度的 研究。而作为美国教育舞台中的一支重要的队伍教师组织，是如何影响教师质 量的。中国学者对于这一问题的研究不多。美国有数千个大大小小的教师组织，笔 者无法一一加以研究。因此，笔者从中选取最具代表性的两个教师组织全美教 育协会( n a t i o n a le d u c a t i o na s s o c i a t i o n ，简称n e a ) 和美国教师联盟( a m e r i c a n f e d e r a t i o no f t e a c h e r s ，简称a f t ) 作为研究对象。f l e a 是当前美国规模最大的教师 组织，也是历史最悠久的专业取向的教师组织的代表，其影响力是其它教师组织无 1 1 1 联合国教科文组织教育财富蕴藏其中 m 教育科学出版鼓，1 9 9 6 ：1 3 9 - 1 4 0 1 福建师范大学硕士学位论文 法比拟的。a f t 的规模仅次于n e a ，是美国工会取向的教师组织中的佼使者。笔者 希望通过对这两个教师组织影响教师质量的历程、举措以及经验进行研究，向人们 展示美国教师组织对教师质量的影响这一崭新的画面。这一研究必将拓展国内学者 对美国教师质量研究的领域。然而，由于笔者所收集到的资料中历史性的题材偏少， 这就制约了笔者最初对美国教师组织在不同时期对教师质量的影响进行较为充分的 研究的尝试。笔者试图在挖掘现有资料的基础上，对美国教师组织影响教师质量这 一课题范围内进行一些尝试性的研究，也谨望此文对提高中国教师质量有所裨益。 1 2 概念阐释 1 2 1 教师组织 在美国一般用“t e a c h e ru n i o n 或“t e a c h e ro r g a n i z a t i o n 来表示教师组织，国内 学者经常把它翻译成“教师组织 、“教师协会、“教师联合会 、“教师工会”或“教 师联盟”。教师组织是指以教师为主所组成的一个长期限的、比较稳定的团体。该团 体订有自己的入会标准以及组织规范，其成立的目的在于为成员争取福利及权益， 并能帮助成员提高专业水平，进而提升教育品质。依据教师组织的性质，可以把教 师组织分成两大类：一种是专业取向的教师组织，以提高成员的专业水平、维护教 学专业利益、促进教育的发展为目标，例如n e a 。另一种是工会取向的教师组织， 以争取教师的物质利益和保障教师的权益为目标，例如a f t 。但是目前n e a 与a f t 的性质已慢慢趋向一致，既重视提高成员的专业水平又重视争取教师合法权益，可 以说目前这两个教师组织都兼具专业取向和工会取向双重性质。 在组织结构上，这两个教师组织都包括地方、州和全国三级机构。因此，如无 特别说明( 例如，a f t 纽约市分会) ，本研究中所指的n e a 和a f t 包含地方、州和 全国三级机构。这主要是由于这两个教师组织在自己的各项政策中将其三级机构的 运作表述为统一的。此外，本研究中的教师组织主要指n e a 和a f t 这两个教师组 织，不包含那些独立教师组织( i n d e p e n d e n tt e a c h e ro r g a n i z a t i o n ) 以及由专门学科领 域的教师所组成的教师组织等。这主要考虑到独立教师组织、专门学科领域教师组 织与n e a 和a f t 这两个教师组织有着很大的区别。独立教师组织不从事集体协商 活动，不利用会员会费从事政治活动，一般只关心教育问题。而美国心理学协会、 美国科学教师协会等专门学科领域的教师组织是以学术研究为目的。而且这些教师 组织的规模和影响力远远小于n e a 和a f t 。 2 第l 章绪论 1 2 2 教师质量。 教师质量( t e a c h e rq u a l i t y ) 一词到2 0 世纪8 0 年代才被世人频繁使用，在这之 前人们较少使用，而更多的用“教师素质 、 “教师队伍素质”、“教师队伍质量 、 “教师教育质量 、“教学质量”等集合概念来表示“教师质量。虽然教师质量这个 词比较晚才被人们普遍使用，但是并不表示在这之前没有关于教师质量问题的思想 或行动。只要有教师存在，那么教师质量问题就不可避免地存在。教师质量既包括 教师个体质量，也包括教师队伍群体质量。在本研究中，美国教师组织影响教师质 量，既包括教师组织影响教师个体质量也包含其影响教师队伍群体质量。 教师质量与教师教育质量、教学质量既有区别，又有联系。笔者尝试对它们之 间的关系进行初步的分析，以便能更好地理解教师质量这一概念。教师质量与教师 教育质量的关系：教师教育质量的描述对象是教师教育机构，是其教师对受教育者 “施教 结果的体现。而教师质量的描述对象是教师个体或教师队伍群体，是其从 事教学工作所具备的知识、能力、道德等方面的表现。教师质量的提高在很大程度 上取决于教师教育质量的提高。但是，教师的经济待遇、工作条件等因素都会对教 师质量的提高产生影响。 教师质量与教学质量的关系：教学质量是对教师在教学工作中展现出来的教学 行为、过程或结果的描述，体现为学生在知识、能力、价值观等方面的变化。教师 质量与教学质量有着十分密切的关系。一方面，教师质量是影响教学质量的关键要 素，教师质量的提高是教学质量提高的基础。但是，教师质量并不是影响教学质量 的唯一要素。因为教学质量是多种因素综合作用的结果，包括班级的学习氛围、学 校的设备、家长对学生的支持等。另一方面，教师质量还包含了教师具备教学的能 力，并能把这种能力有效地发挥出来，其结果表现为较高的教学质量。因此，从某 种程度上说，教学质量是教师质量的一种表现形式。 1 3 文献综述 1 3 1 中文文献 中国大陆地区对美国教师组织的研究始子2 i 世纪初，起步虽晚，但成果颇多。 华东师范大学周燕的硕士学位论文美国全国教育协会功能探析( 2 0 0 2 ) 是中国大 陆首篇专门探讨美国教师组织的硕士论文。该论文主要分析n e a 在2 0 世纪6 0 年代 之前为推进美国中等教育的发展以及教师专业化进程中所做的努力。华东师范大学 福建师范大学硕士学位论文 郭朝红的博士学位论文影响教师政策的中介组织研究( 2 0 0 4 ) 认为教师组织是影 响美国教师政策的一个重要的中介组织，分析了n e a 和a f t 的组织结构、目标、 组织管理及其对教师政策例如教师工资、工作条件等的影响。福建师范大学王艳荣 的硕士学位论文美国教师组织发展的初步研究( 2 0 0 5 ) 简略地介绍n e a 和a f t 的概况，包括历史发展、结构、功能、运作方式、面临的挑战及发展趋势。华东师 范大学龚兵的博士学位论文从专业协会到教师工会美国全国教育协会角色转 变之研究( 2 0 0 5 ) 主要以n e a 的历史发展为线索，分析n e a 从一个专业协会向教 师工会转变的背景、过程和影响。该论文为笔者全面了解n e a 的历史提供了重要的 资源。东北师范大学周小虎的博士学位论文利益集团视角下的美国教师组织对教 育政策影响的研究( 2 0 0 6 ) 主要研究n e a 和a f t 的组织结构、收支情况、会员福 利和政治行动，并分析这两个教师组织对教师政策、基础教育改革和高等教育政策 的影响。福建师范大学肖平的硕士学位论文美国教师联盟之研究( 2 0 0 7 ) 简略分 析了a f t 的发展过程、运行机制及其发展趋势。华中师范大学朱宛霞的硕士学位论 文全美教育协会推动教师专业化的策略研究( 2 0 0 7 ) ，从n e a 推动教师专业化过 程中所使用的策略这一视角来研究n e a ，提出建设中国教师专业组织的建议。 此外还有一些期刊论文，例如周小虎、孙启林的试析美国教育利益集团对国 会立法的影响( 2 0 0 5 ) 、许建美的国外教师组织的目标与运作策略探析以美、 英、日三国为例( 2 0 0 6 ) 、李虹的美国教师组织与大学教师权益探究( 2 0 0 6 ) 、 龚兵的全国教育协会：美国教育界一股不容忽视的力量( 2 0 0 6 ) 、高洪波的教 育协会在美国教育中的地位和作用( 2 0 0 6 ) 。我国的新闻媒体例如中国日报、中 国教育报也会关注美国教师组织。这些材料丰富了本论文的材料来源，也正是查 阅、分析以上材料的基础上，笔者从美国教师组织影响教师质量历程、举措和经验 这一新的视角来研究美国教师组织。 中国台湾地区对美国教师组织的研究起步较早，取得了丰硕的成果。杨深坑主 编的各国教师组织与专业权发展一书中的一章美国教师组织与教育专业权运 作关系之研究( 2 0 0 3 ) 分析了n e a 的基本结构、运作方式、伦理道德及其参与教 育政策的方式。国立暨南国际大学比较教育学研究所沈春生的博士论文美日两国 教师组织运作方式之比较( 2 0 0 5 ) 主要分析美国教师组织与日本教师组织的工会化 活动、政治活动和教育活动，并对这两国教师组织在这三方面的活动进行比较，提 出了促进台湾地区教师组织发展的建议。作者认为教师组织在美国教育、政治中发 4 第1 章绪论 挥重要的作用，成为影响教育政策的第三势力。国立中山大学教育研究所李琪雯的 硕士论文美国教师组织在教师争议事件中所扮演的角色研究( 2 0 0 6 ) 。对教师组织 在特许学校、罢教以及接管学校这些教育实践中的立场及其所扮演的角色进行研究。 作者认为教师组织在处理这些事件时采用游说、成立专职机构、诉诸传播媒体、司 法活动等多种策略，教师组织在这些问题中所持的态度大多违背了教师权益并且危 害公立教育。此外，还有刘安彦的美国教师组织与教育改革( 1 9 9 6 ) 、高义展的 中、美、英三国教师组织之比较研究( 1 9 9 8 ) 、姜添辉的美英两国三个主要教 师组织之比较研究分析( 2 0 0 0 ) 等论文，使本文的资料更加丰富。 从以上关于美国教师组织的研究中可以看出，本研究与郭朝红的影响教师政 策的中介组织研究和朱宛霞全美教育协会推动教师专业化的策略研究这两篇 学位论文在题材上较为接近，但在具体内容上也有明显的不同。郭朝红的论文探讨 美、英、日、法四个国家中影响教师政策的中介组织，涉及美国教师组织的笔墨并 不多，只是对教师组织对教师政策的影响进行粗略的描述。而朱宛霞的论文只对 n e a 这一个教师组织在推动教师专业过程中所使用的策略进行轮廓性的勾勒。而本 研究则聚焦于n e a 和a f t 这两个最具代表性的教师组织影响教师质量的历程、举 措和经验。 1 3 2 英文文献 美国教师组织有着悠久的历史，对美国的幼儿教育、初等教育、教师教育等方 面都有着重要的影响。尤其在2 0 世纪6 0 年代之后，教师组织采用集体协商并参与 政治活动，大大增强了教师组织在美国教育、社会以及政治中的影响力。国外对美 国教师组织的研究十分丰富，由于研究者的研究目的和立场不同，因此得出的结论 也不同。根据笔者所收集到的英文材料，笔者认为国外对美国教师组织的研究大致 可以分成几个领域： ( 1 ) 集体协商活动 大卫德诺姆( d a v i dd e r d a o l m ) 的文章工会对公立教育质量的影响( t h e i m p a c to fu m o m s mo nt h eq u a l i t yo fp u b l i ce d u c a t i o n ) 主要探讨工会的影响。作者认 为工会在教育上最重要的影响就是集体协商：破坏了学校董事会和管理者在学校管 理中的角色；并强迫教师交纳会费，使一些不交纳会费的教师离开教学，使教学质 量受到影响；对教师罢工也有重要的影响；不利于学生成绩的提高。总之，作者认 为教师组织采用集体协商对教育质量的提高有着消极的影响。 福建师范大学硕士学位论文 弗雷德里克赫斯( f r e d e r i c km h e s s ) 与马丁韦斯特的文章( m a r t i n w e s t ) 更好的合约：为2 l 世纪修改教师集体协商的合约( ab e t t e rb a r g a i n ：o v e r h a u l i n g t e a c h e rc o l l e c t i v eb a r g a i n i n gf o r t h e2 1 s tc e n t u r y ) ( 2 0 0 6 ) 分析了教师集体协商的不 足之处，提出修改教师集体协商合约的建议。作者认为今天的教师集体协商的合约 是2 0 世纪5 0 年代工业经济的残留物，存在以下重大问题的：限制了利用报酬作为 一种措旅来招聘、奖励和留住有效教师；阻止了根据教师的能力表现来配置教师的 尝试；利用一些工作规则过分干预学校生活，而这些规则对于提高教师能力来更好 地服务学生没有多大帮助的。在此基础上，作者认为教师组织的领导者要对教师集 体协商的合约进行重大修改。 罗尔赖特( c a r o lw r i g h t ) 的文章组织和教师：各州的不同( u n i o n sa n d t e a c h e r s ：d i f f e r e n c e si nt h es t a t eo ft h en a t i o n ) ( 2 0 0 4 ) 阐述教师集体协商的历史，分 析了教师集体协商对教师工资等方面的影响。作者认为教师集体协商对提高教师的 工资有着重要的影响。实施集体协商的地区的教师的工资会高于那些没有实施集体 协商地区的教师的工资。 ( 2 ) 政治活动 塞缪尔布鲁门菲尔德( s a m u e ll b l u m e n f e l d ) 所著的全美教育协会：美国 教育中的特洛伊木马( n e a ：t r o j a nh o r s ei n a m e r i c a ne d u c a t i o n ) ( 1 9 8 4 ) 一书中的 第九章华盛顿最大的说客：全美教育协会( t h eb i g g e s tl o b b yi nw a s h i n g t o n ：t h e n a t i o n a le d u c a t i o na s s o c i a t i o n ) 主要分析n e a 在2 0 世纪5 0 、6 0 年代从事政治活动 的影响。作者认为正是n e a 等组织在华盛顿的大力游说，才使得联邦政府不断增加 教育拨款并通过了初等与中等教育法案( e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o n a c t ) 。 沙琳啥尔( c h a r l e n eh a m ) 、麦隆利伯曼( m y r o nl i e b e r m a n ) 、利奥- 特洛 伊( l e ot r o y ) 合著的全美教育协会和美国教师联盟；政治和权力上的教师工会 ( mn e aa n da f t t e a c h e ru n i o n si np o w e ra n dp o l i t i c s ) ( 1 9 9 4 ) 一书在分析n e a 和a f t 的结构、运作方式和影响的基础上，重点探讨n e a 和a f t 在最近几十年来 从事政治活动的花费、方式以及这两个教师组织的合并。作者认为这两个教师组织 的合并正是出于加强政治影响力的需要。 6 第1 章绪论 ( 3 ) 对教育的影响 ：拉尔夫麦克唐纳( r a l p hw m c d o n a l d ) 的文章专业标准运动：起源、目标 和未来( t h ep r o f e s s i o n a ls t a n d a r d sm o v e m e n t ，i t so r i g i n , p u r p o s ea n df u t u r e ) ( 1 9 5 1 ) 探讨了n e a 在2 0 世纪4 0 年代领导的教学专业标准化运动。分析教学专业标准化运 动的缘由，展现教学专业化运动所取得的成就，并分析了该运动的进一步发展所需 的资源问题。 斯丁内特( t m s t i n n e t t ) 的专著教师专业闯题( p r o f e s s i o n a lp r o b l e m so f t e a c h e r s ) ( 1 9 6 8 ) 主要研究n e a 对于促进教师专业化的贡献i 作者重点探讨n e a 在捍卫教师合法权益、教学专业自治以及促进教师专业化等方面所做的努力，并简 略阐述了n e a 与a f t 在2 0 世纪6 0 年代的发展。作者认为n e a 为促进教师专业化 做出了很大的贡献，在教师教育认证、教师资格认证、以及提升教师道德等方面很 有作为。该著作为笔者了解全美教育协会在2 0 世纪7 0 年代之前的发展及其所做的 贡献提供了宝贵的资源。 麦隆利伯曼的专著教师组织：他们是如何破坏教育改革的以及为什么( t h e t e a c h e ru n i o n s ：h o wt h e ys a b o t a g ee d u c a t i o nr e f o r ma n dw h y ) ( 2 0 0 0 ) 从教师组织 从事集体协商活动以及政治活动的视角来分析教师组织对教育改革的影响。作者认 为教师组织是美国最有影响力的利益集团，对公共政策的制定的影响深远，是市场 化教育改革的反对者。 洛夫莱斯汤姆( l o v e l e s st o m ) 所编的论文集冲突的使命? 教师组织与教育 改革( c o n f l i c t i n gm i s s i o n s ? t e a c h e r su n i o n sa n de d u c a t i o n a lr e f o r m ) ( 2 0 0 0 ) 主要 探讨教师组织与教育改革之间的关系，包括教师资格认证、学校选择、教育研究等 内容。该论文集的作者认为教师组织采用集体协商有利于提高教师的工资。教师组 织从事教育研究为教育行政部门制定教育政策时提供了确凿的事实根据。教师组织 在教师资格认证方面发挥了重要的作用。 华盛顿教学与政策研究中心的研究报告优先还是同时? 在系统改革时代，教 师组织提高教师质量的努力( t r i a g eo rt a p e s t r y ? t e a c h e ru n i o n sw o r kt o w a r d i m p r o v i n gt e a c h e rq u a l i t yi na l le r ao fs y s t e m i cr e f o r m ) ( 2 0 0 3 ) 选取六个地方或州教 师组织作为研究对象，其中四个是n e a 的分会。两个是a f t 的分会。该报告主要 探讨教师组织对提高教师质量的贡献及其在提高教师质量过程中所面临的挑战和应 对措施。该报告高度强调教师组织的力量，研究者认为教师组织对教师职前教育、 福建师范大学硕士学位论文 提高教师的留任率和持续的专业发展等方面有着重要的贡献。该报告指出，在教育 改革时代中，教师组织必须更加关注教学、教师以及教师组织自身的发展。 从以上国外关于美国教师组织的研究中可以看出，研究的角度多样，研究的结 论不同有时甚至是相反的。而从研究者研究论题的字眼上，可以看出国外学者对美 国教师组织影响教师质量的研究也并不“多 ，这是因为“教师质量 这个词在美国 2 0 世纪8 0 年代之后才被频繁地使用。但是不在“教师质量 这一名称下探讨教师 组织对教师质量的影响是完全可以的，例如研究教师组织对教师职前教育的影响、 对教师专业发展的影响。可以说，当前国外对美国教师组织影响教师质量的研究大 多是属于这种类型的研究。 1 4 研究方法 ( 1 ) 历史