浅谈建筑施工企业成本控制管理(毕业论文)_secret.pdf

1 目录 摘要.2 绪论.4 第一章 施工企业成本管理的缺陷分析.4 1.1 缺乏成本竞争意识，市场应变能力差.4 1.2 成本管理意薄识淡.5 1.3 成本管理在企业中的地位严重削弱.6 1.4 成本核算体制不适应市场经济的需要.6 1.5 成本管理方法和手段落后.7 1.6 成本管理的内容不全面.7 1.7 成本管理的方法落后.7 第二章 强化施工企业成本管理的对策.8 2.1 强化全员成本管理意识，提高全员成本管理素质.8 2.2完善成本管理组织和基础工作，建立健全成本管理责任制.8 2.3 丰富和完善成本管理的内容.8 2.4 以项目管理为重点，推行目标成本管理.9 2.5 加强宏观管理，改善国有施工企业成本管理的外部环境.10 第三章 对加强施工企业成本管理的几点思考.10 3.1 解放思想，转变观念.11 3.2 要树立效益第一的思想.11 3.3 加强施工阶段的工程成本控制.11 3.4 树立科学决策，化解市场风险的责任意识.11 3.5 对施工过程缺少有效管理，尤其是对材料的管理.12 3.6 增加索赔的意识.12 3.7 牢固树立以人为本的成本管理思想. .12 总结语.12 参考文献.12 致谢 .13 2 摘要摘要 建筑行业成本管理的对象是工程项目，为了确保工程项目获利,我们必须做好成本 控制。 制定行之有效的成本控制目标，成本控制的目的是为了合理地降低成本,获取 最大的利润。 由于施工行业的特殊性,企业在工程项目中标之后对预算进行分解,制定出 项目的责任成本和目标利润,企业与项目部应根据工程项目施工地的实际情况,再次对 各项施工生产要素(主要指工、料、机)的市场价格进行现场调研,并根据切实可行的施 工技术方案和及有关规定要求,按工程量清单提供的工程数量,重 新计算出由项目经理部组织工程项目施工时的市场实际施工总价款.制定这一明细而又 具体的成本控制计划,应包括每一个分部分项工程的资源消耗水平,以及每一项技术组 织措施的具体内容,它既可指导项目管理人员有效地进行成本控制,又可作为企业对项 目成本检查考核的依据.把实际成本控制到目标成本范围内,才能保证企业目标利润的 实现。微利时代的建筑施工企业要想在激烈的竞争中求得生存和发展，就必须建立现代 企业制度，运用现在的财务管理制度，充分发挥事前预测分析、事中控制、事后分析的 职能，严抓企业成本管理和成本控制，挖掘企业潜在的经济能力，以保证企业成本目标 的实现，实现企业价值最大化。 关键词：关键词：建筑施工企业成本管理成本控制 3 绪论绪论 导致我国建筑施工企业利润率的原因可以分为两大部分，一是外部环境，如建筑市 场不规范，法律法规好不健全，长期存在向企业论摊派，暗箱操作招投标，业主压价拖 欠工程款等，另一个原因是企业内部的原因，现代企业制度的建立只落实在企业名称的 改变上，从某某工程处改为某某建筑有限公司，真可谓忽如一夜春风来，千处万处变公 司。企业内部机制仍然为老一套，官僚作风严重、管理粗放，不重视人才高成本低效益， 浪费和流失吞噬了企业的大部分利润。同时随着建筑业市场的竞争加剧，如何搞好成本 控制，使经济效益最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的重要途径。但很多施工企 业还没有意识到成本控制的重要性，没有将成本控制工作落到实处，或者是成本控制的 体系不够完善，致使工程项目施工过程中出现了很多浪费，增加了工程项目的成本。这 必将导致施工企业利润的减少，减少企业的内部积累，也会降低施工企业的竞争力，从 而阻碍企业的长远发展。中国加入 WTO 后，国内建筑市场将成为国际市场的一部分，国 内建筑企业在应对本国白热化竞争的同时，还要面对国际建筑业集团的竞争压力。国内 建筑业早已经进入了微利时代如何加强管理、降低成本、提高效益以成为摆在建筑施工 企业面前的紧迫课题。 4 第一章第一章施工企业成本管理的缺陷分析施工企业成本管理的缺陷分析 1.1、缺乏成本竞争意识，市场应变能力差 近年来，随着市场经济的深入发展，建筑市场招标竞争激烈。面对市场竞争的沉 重压力，不少施工企业盲目揽任务，不惜赔血本中标，使企业陷入越干越亏的境地；有 的企业不计成本盲目铺展，贷款垫资施工，结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的生 存发展。 这些企业在经营决策时， 忽视最基本的市场调查， 缺乏最基本的成本管理意识， 导致大量的无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。主要原因为（1）建筑市场不 规范。突出表现在：工程招投标中的行政干预、地方保护、部门分割和行业垄断行为 比较严重，虚假招标、暗箱操作、幕后交易等违法违纪现象屡见不鲜；工程立项审批 不严，业主行为缺乏制约，导致压级压价、索要回扣、垫资施工和拖欠工程款等； 行业主管部门在审批企业资质时把关不严，导致市场竞争主体良莠不齐；缺乏严格的 市场准入制度，施工队伍发展失控，的供需关系失衡，导致恶性竞争的产生。 （2） 建筑产品价格改革滞后。长期以来，我国建筑业执行的是低价微利的价格政策和国家 定价的计划价格制度，即定额取费制度，建筑产品的价格与价值严重背离。这种制 度用固定的定额和取费比例去套瞬息万变的市场，既不能真实反映市场的供求情 况，也难以真实显示企业的实际消耗和效率水平，使价值规律难以发挥作用，造 成建筑产品价格严重扭曲，无法激励企业降低消耗，提高效率，挫伤了企业进行 成本管理的积极性和主动性。 （3）宏观成本管理体制不完善，监督弱化。一是成本管 理法规、制度不健全，宏观成本控制、监督职能弱化，使企业的成本行为失去了约 束。二是在财务会计制度中，把成本报表作为内部报表，不要求企业向政府有关部 门报送，使国家对企业成本管理行为的调控失去了信息来源。三是在国家制定的企业 经济效益考核和财务评价指标体系中，反映成本构成和成本水平的指标数量明显偏 少；在国家有关部门对企业检查、评比、排名等活动中，侧重于利税指标，缺乏相 关的成本指标。这样，从客观上助长了国有施工企业不重视成本指标、忽视成本管理 的倾向。（4） 在过去由国家直接管理企业成本所形成的外部压力消失后， 观念转变慢， 对 市场经济体制下成本管理压力主要来自企业内部，成本管理是企业自主经营、自负盈 亏的重要表现，成本竞争力的强弱是企业生存与发展的决定因素等缺乏足够的认 识； 受“成本无法再降低”思维定式的束缚， 习惯于按传统观念想问题、 办事情， 忽 视了企业的成本管理具有追求极限的基本特征；实行承包经营责任制后，只包实现 利润和上交财政任务，而不问成本，企业为了完成承包任务，千方百计地抓利 5 润，不遗余力地承揽施工任务、扩大生产规模，认为成本管理是难度大、奏效慢的 苦差事，因而对成本管理重视不够。 1.2成本管理意识淡薄 由于受各种因素的影响，不少施工企业成本管理普遍存在着：重事后轻事前；重静 态轻动态；重短期轻长远；重数量轻质量；重局部轻全局；重具体轻宏观；重现象本质； 重内部轻外部；重战术轻战略的弊病。有的企业受“成本无法再降低”的思维定式的束 缚，习惯于按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值，扩大投资，谋求业主多计价 来实现成本盈利。忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织，以及企业的成本 管理具有追求极限的基本特征；成本管理内容片面表现在（1）仅仅注意施工过程的成 本管理，而忽视经营全过程的成本管理。许多企业对成本管理内容的认识仍然局限于 传统观念，认为成本管理就是管理施工过程中的工程制造成本，忽视投标报价、供应 过程和经营管理成本的管理。 （2）只注意成本水平本身的高低，忽视成本效益水平的 高低。许多企业由于受“成本管理就是降低成本”的传统成本管理观的影响，仍然把 成本的升降作为评价成本管理水平高低的唯一标准， 片面强调成本管理就是降低消耗 和节约开支，忽视整体成本效益水平的高低，影响了企业的信誉，为获取长期效益 设置了障碍，又直接增加了企业的损失，有悖于降低成本的初衷。 （3）只注重节 约，忽视工程索赔的管理。“开源”与“节流”相结合是现代成本管理应遵循的一项 重要原则。但国有施工企业在成本管理中普遍存在着重“节约”、轻“开源”的倾 向，特别是对作为“开源”重要内容之一的工程索赔管理重视不够。 1.3成本管理在企业中的地位严重削弱 一些单位在经营成果的考核兑现中。 不能科学地实事求是地反映成本管理的真实水 平，被一时的“大规模、高产值、高效益”的虚假繁荣所迷惑，只看一时效益高低，不 问效益来源，只知盈亏多少，不知盈在何处，亏在何处。不进行成本分析考核，离开成 本管理抓效益的做法，是造成一些单位管理粗放、效率低下、潜亏严重、发展缓慢的主 要症结；成本管理作用弱化，表现在（1.3.1）成本失控。主要表现在近年来国有施工 企业的成本居高不下， 效益不佳。 其主要原因是企业内部成本管理责任制不健全， 成 本管理基础工作薄弱，成本管理人员素质较低，使成本管理工作长期停留在事后评价 阶段， 缺乏科学的事前预测和过程控制， 一旦反映到会计账目上， 已是既成事实。 （1.3.2）成本信息失真。主要表现在企业会计核算所提供的成本数据不真实、不准 确，主观臆断造成本的情况比较严重。成本信息失真，除了宏观成本管理体制不健 6 全、监督不力等外部原因外，主要还是企业内部原因所致。例如，有些企业经营者 为了完成承包经营目标，突出任期内的工作业绩，或为了偷逃税收，谋求不正当 利益，要求财会人员根据领导意图任意编造虚假成本，把成本指标作为利润的“调 节器”，使成本失去了客观真实性。另外，企业财会人员的法制观念淡薄、业务素 质低，也是导致成本信息失真的一个重要原因。 （1.3.3）成本补偿不足。足额的成本 补偿是企业维持简单再生产的前提，也是扩大再生产的先决条件。在国有施工企业的 成本补偿中“不足”与“过头”并存，但补偿不足是主要倾向。这里有现行财务制度 规定的成本开支范围不尽合理、完善的原因，但主要原因是企业为了突出近期效 益，短期行为严重，故意不提或少提折旧，该摊的费用不摊，该提的费用不 提，或在核算利润时只转收入，不转或少转成本等，从而造成成本补偿不足。 1.4 成本核算体制不适应市场经济的需要 传统的施工企业成本管理，主要是根据财务部门的决算报告。这种核算体制经常因 业务人员提出报告的时效性滞后而无法发挥成本管理的作用。 由于缺乏成本管理中的事 前预测和过程控制，只能靠制度被动地“卡”。一旦反映在财务帐面上成本失控，已是 既成事实。这种管理模式，与现代企业管理的要求相差甚远。 1.5 成本管理方法和手段落后 （1.5.1）从成本管理方法来看，事前、事中和事后成本管理相互脱节。许多企 业的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析， 缺乏科学的事前成本预测和决 策，缺乏严格的事中成本控制和事后成本考核。另外，由于成本管理人员素质较 低，一些现代管理方法，如 ABC分析法、价值工程、经济数学模型等在企业成本 管理中的推广、运用很不普遍，也在一定程度上制约了成本管理的效果。 （1.5.2）从 成本管理手段来看，仍以手工操作为主，缺少现代化管理手段。主要表现在企业成 本管理中的电算化程度偏低，网络技术、电子商务等的运用尚处于初级阶段，计算 机在成本管理中的巨大潜力尚未得到充分开发和有效利用。 其主要原因一是企业在计算 机技术的运用和成本管理人员操作能力的培训等方面投入不够， 二是适用于工程成本 管理的软件开发相对滞后，已开发的一些工程管理软件不够成熟，实用性较差。 （1.5.3）成本管理机构不健全。从宏观来看，国家缺少一个专门机构，负责统一 协调运用计划、价格、财政、税收、金融、审计等宏观调控手段，对企业成本进行宏 观指导、控制和管理。从微观来看，尽管多数大、中型国有施工企业建立了成本管理 组织，但其职能、工作目的、程序、手段、要求等并不明确，而且其主要任务是负 7 责成本核算，对如何确定企业的成本经营目标，如何完善内部成本管理制度及成本 管理的组织形式和方法等，往往无暇顾及。 1.6成本管理的内容不全面 一些企业对成本管理内容的认识仍然局限于传统观念之中， 认为成本管理就是管施 工过程中的制造成本费用（人工费、材料费、机械费、现场管理费、独立费等）核算。 缺乏对生产经营全过程的成本管理，造成非制造成失控。工程成本直线上升。 1.7成本管理的方法落后 目前，有不少施工企业工程干完后成本才被反映出来。这种成本管理方法不能及时 收集、传递、处理、储存生产经营过程中出现的大量数据信息，对成本信息做到正确的 选择与使用； 不能及时准确的发现成本管理中所存在的根本问题及原因， 难以对症下药， 采取有效措施降低成本，使效益大量流失。 第二章第二章强化施工企业成本管理的对策强化施工企业成本管理的对策 2.1 强化全员成本管理意识，提高全员成本管理素质 国有施工企业的各级领导干部应提高思想认识。上至企业法人，下至项目经理、作业 队长和班组长，都应解放思想，转变观念，打破传统思维定式的束缚，充分认识 到成本降低的潜力是无穷无尽的，牢固树立起“抓效益必须抓成本”的观念，把抓 成本管理作为长期战略任务。加强对全体员工成本与市场竞争力、成本与效益、成本与 员工利益等方面的宣传教育，并通过建立适当的利益机制和约束机制，增强全体员 工的成本节约观念、成本效益观念和成本竞争观念，激发全体员工参与成本管理的积 极性和主动性，使得人人关心和支持成本管理工作，人人参与成本管理工作。还要 加强对全体员工成本管理基本知识和方法的培训，提高全员成本管理素质。只有成本 管理意识深入人心，成本管理素质全面提高，才能把全体员工参与成本管理的积极 性、主动性转化为创造性，激发出有效的成本管理行为，并使之成为持久、自觉的 行动。 2.2完善成本管理组织和基础工作，建立健全成本管理责任制 建立健全专职成本管理机构。即在企业财会部门内部设置成本管理科，负责 统一协调供、产、销和人、财、物各方面有关成本的经济活动，制定企业内部成本管 8 理制度，组织成本的预测、决策、计划、核算、分析和考核，对企业的成本实施专 业化的综合管理。 其次， 要完善成本管理的基础工作。 重点是建立健全工时和材料消耗、 设备利用、费用开支、工程量统计、工程洽商变更、工程质量、未完施工盘点等原始记 录的填制、审核、传递和保管制度，制定先进合理的内部施工定额，并随着技术和 管理水平的提高定期进行修订，建立健全财产物资的收发、转移、报废和清查盘点制 度，完善计量检测设施，严格计量检验制度，使成本管理建立在科学的基础上。 最后，建立健全成本管理责任制。横向落实各职能部门的成本管理责任，充分发挥其 监督、指导、服务、控制和协调作用，保证企业对施工项目的宏观控制；纵向落实成 本管理责任层次，坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，建立以企 业法人为核心、项目管理为重心、作业层管理为基础的成本管理体系. 2.3 丰富和完善成本管理的内容 （2.3.1）重视成本预测，做好投标报价工作。必须建立一个强有力的投标 班子，其人员组成除了企业法人、三总师和预算人员外，还应吸收成本管理人员参 加。在投标决策前就注入成本思考，根据招标工程的特点和工程所在地的市场供求情 况以及本企业的技术水平、管理水平、职工素质等条件，在深入研究招标文件、设计 图纸和踏勘施工现场的基础上，对招标工程的实际成本进行定性和定量预测，并注 意采用一些行之有效的现代成本预测方法，提高预测结果的准确性。同时，应深入 调查研究，充分估计中标后可能面临的风险和企业承担风险的能力，对业主的资信 状况以及竞争对手的实力进行分析评估。 （2.3.2）加强工程索赔的管理。工程索赔形成 于施工的全过程、全方位，是承包商挽回成本损失的重要手段，是一项专业性很强 的工作。首先，国有施工企业应成立专门的索赔机构，配备具有丰富的专业知识和施 工经验、 熟悉法律、掌握谈判技巧、应变能力强、综合素质高的专业人员；其次， 树 立法制观念，增强索赔意识，在招投标、签订合同和施工全过程中尽早预测，随 时发现可能索赔和应索赔的因素。 （2.3.3）重视工程质量，强化质量成本管理。从整 体和长远来看，提高工程质量与降低工程成本是统一的。因此，国有施工企业首先 应端正经营思想，贯彻“质量兴业”的方针，健全质量保证体系，强化全员质量 意识，积极推行全面质量管理方法，规范质量管理工作；其次，加大科技进步与 提高工程质量的结合力度， 努力提高技术装备水平， 积极推广运用新技术、 新工艺、 新材料、新设备，提高施工生产的技术含量；再次，强化质量成本管理，正确、 及时地做好质量成本决策、核算、分析和考核工作，重点加强质量成本控制，坚持 “预防为主”的原则，适当增加预防费用和检验费用，以减少或避免因工程质量不合 9 格而造成的内部返工损失和外部索赔损失。 （2.3.4）完善供应过程的成本管理。一是加 强材料采购成本管理，将主要材料和大宗材料的采购权收归企业法人层次，实行集中 采购，建立供应商档案和准入制度以及材料价格档案和价格评估体系，大力推广招投标 采购方法，建立健全材料采购内控制度，杜绝盲目采购、重复采购和采购过程中的营私 舞弊现象，降低材料采购成本；二是加强资金管理，合理确定实现资金成本的筹资方 式和筹资结构，加大资金的回笼力度和筹措运作力度，盘活存量资产，加快资金周转。 同时，强化监督约束机制，杜绝乱借、乱用资金的现象，保证施工生产所需资金不受影 响。 2.4 以项目管理为重点，推行目标成本管理 项目是施工企业专业管理和基础管理的立足点， 是物质流和信息流的交汇点， 是 创造效益的源头。因此，国有施工企业应把成本管理的重点放在项目上。 （2.4.1）完 善项目经理责任制。项目经理是企业法人在项目上的代理人，是项目成本管理的第一 责任人。完善项目经理责任制的核心是推行项目经济与管理责任考核办法，取代企业 与项目签订的“工程项目承包合同”， 变企业与项目之间的经营承包关系为经济责任 的监督与执行关系，维护企业的整体利益和“企业是利润中心，项目是成本中心” 的地位，消除项目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的现象，防止项目成本失 控和企业效益流失。 （2.4.2）做好目标成本的制定和分解落实工作。制定先进、可行的 目标成本是推行目标成本管理的关键。项目中标后，企业应及时组建项目经理部，由 企业法人会同“三总师”组织技术、投标、财会等部门的人员和项目经理，根据中标 项目的合同价格、项目技术含量的高低和难易程度以及外部条件，在充分考虑拟采取的 技术和管理措施的基础上，正确预测目标利润，合理确定上缴费指标，采用倒推 法制定项目的目标成本。 （2.4.3）加强目标成本控制。一方面，项目经理部应根据工 程特点和工程建设的不同阶段，制定先进可行、经济合理的施工方案，完善项目成 本核算制度，按企业界定的成本核算范围、内容和程序，建立目标成本控制信息反 馈制度和监督机制，把住人工、材料、机械、费用、进度五大控制关口，及时将实 际成本脱离目标成本的信息反馈到各责任单位，以便采取有效措施，保证成本目标的实 现。另一方面，企业应加强对项目执行全过程的成本监控，推行项目财会人员委派 制，经常组织财务检查，加大审计监督工作力度，防止项目成本失控和成本信息失 真。 （2.4.4）实行严格的成本考核制度。成本考核严格与否，直接关系到目标成本管 理的成效。因此，必须建立严格的企业，项目经理部作业队（或项目内部各职能 部门）施工班组个人的目标成本考核制度定期进行考核，做到奖罚分明。 10 2.5 加强宏观管理，改善国有施工企业成本管理的外部环境 完善宏观成本调控体系，强化成本监督。首先，国家应建立宏观成本管理的专 门机构，负责制定和颁布成本管理的法规制度，统一运用计划、市场、财政、税收、 金融、价格等经济调控手段，对企业的成本管理实施有效的宏观调控；其次，完 善宏观成本管理法规，尽快制定与社会主义市场经济体制相适应的成本法 ，从 法律上规范企业成本管理的范畴和主要内容，规范成本构成和形成机制，用法律来 规范和约束企业的成本管理行为及其结果；再次，财政部应尽快出台行业会计核算 办法，完善企业会计制度，规范企业的成本核算，明确国有企业应向政府有关部门 报送成本报表， 并适当增加成本指标在企业经济效益考核和财务评价指标体系中的比 重；最后，加快推行和不断完善财会人员委派制，并加强财政、税收、审计等部门 对企业成本管理的政府监督和注册会计师的社会监督，加大对会计造假的打击力 度，遏制成本信息失真的现象。 第三章第三章对加强施工企业成本管理的几点思考对加强施工企业成本管理的几点思考 3.1 解放思想，转变观念 要树立以优取胜，以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科 技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉行 动，改造吏锪有代表性、有影响力精品工程，获得市场竞争的主动权。树立“低成本， 高质量，高效益”的市场竞争观念。 3.2 要树立效益第一的思想 确实把企业的各项工作重点转到以经济效益为中心上来， 用效益第一的观点来统领 企业的各项工作；以效益评先进、用干部、形成人人讲效益，环环抓效益，事事增效益 的良好气氛。 3.3 加强施工阶段的工程成本控制 建筑施工企业以工程项目作为成本核算的对象，在施工过程中，所耗费的生产资料， 转移价值和劳动者的必要劳动，所创造的价值的货币形式，或者说是工程项目在施工过 程中，所发生的全部生产费用的总和。直接成本指施工过程中，耗费构成的工程实体， 包括人工费用、材料费用、机械使用费用、其它直接费用；间接成本指企业内部为组织 11 和管理工程施工所发生的全部支出，包括：管理人员的职工福利费、固定资产折旧费、 固定资产修理费，还有水电费、保险费等。都要加强成本控制，正确处理好成本与质量、 规模、方案设计、预测、决策及其他各项工作的关系，实现最佳结合，追求成本管理的 极限效应。 3.4 树立科学决策，化解市场风险的责任意识 科学决策是决定一个企业能否适应市场、获取市场份额的头等大事，也是衡量 各级领导干部水平的试金石。同样的市场，同样的环境，不同的决策，会给企业带来不 同的命运。因此，决策前必须深入实际调查研究，认真进行可行性分析；决策中集思广 主，分析深透，对市场可能出现的风险及企业承担风险的能力要有充分的思想估计，把 风险降低在可控范围之内。同时，建立起谁决策准负责的责任追究制度，确保决策不失 误。缺乏相应的激励机制。施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立 相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本控制的动力，也是实施低成本战略的 重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本控制的绩效考核方面，很 少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使