农村廉政文化建设.doc

_对社会主义新农村廉政文化建设的调研思考 加强廉政文化建设，是建设社会主义先进文化的重要内容，是从源头上预防和治理腐败的重要举措。农村人口占我国人口的绝大部分，农村廉政文化建设是我国廉政文化建设的重点。但是，农村人口居住分散，文化水平低，组织程度差，文化设施落后，廉政文化建设面临的问题较多。主要有以下几个方面： 一、农村廉政文化的受众结构不合理。随着打工经济的迅猛发展、小城镇建设步伐的加快，大部分青壮年农民背井离乡外出务工，留守在农村的大多是些老人和儿童，年龄和文化结构的断层，造成了当前农村群众对廉政文化建设漠不关心，不闻不问，可有可无的现状。二、少数领导干部对廉政文化建设存在认识误区。一是认为廉政文化建设没有硬指标，讲起来重要、做起来次要、忙起来不要，是 “务虚不务实”的形式工程。二是认为农村廉政文化建设“没效果”。部分干部认为农民文化水平普遍偏低，接受能力差，开展农村廉政文化建设收不到什么效果。三、资金缺乏。农村地区经济欠发达，基层在廉政文化建设中的投入不足，致使活动所需的财力、物力、人力得不到保障，上级政府投入与农民实际需求还有一定差距，影响了基层廉政文化的发展，加之缺少社会力量和人民群众的广泛参与，始终是上面热、下面冷。 四、机制不健全。目前廉政文化建设的推动格局僵化，仍然套用纪委牵头、部门齐抓共管模式，纪委的组织协调缺乏刚性机制保障，显得苍白无力，部门的职责任务缺乏具体规范约束，往往名存实亡，很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态。五、活动方式缺乏新意。当前许多地方仍习惯于开大会、作报告、树典型等老载体、老套路，存在“运动式”、“阵热式”倾向。要么上头风声紧了抓一阵，要么为创特色抓一阵，要么为造声势抓一阵，兴奋期一过，又复归平静。这种方式很难得到广大农村干部群众的支持。六、财务管理混乱。农村财务管理混乱，缺乏有效监督，集体财物流失严重，公布的账目群众看不懂。农村民主理财小组没有发挥理财监督作用，村长一支笔，书记说了算，群众意见最大。农村廉政文化建设，是农村党风廉政建设的重要内容，对推进社会主义新农村建设具有重要作用。如何把廉政文化建设与当前社会主义新农村建设有机结合起来，是当前农村基层党风廉政建设面临的一个重要课题。针对当前农村廉政文化建设存在的问题，提出以下解决措施：一、加强宣传，深化理解一是坚持宣传教育倡廉，采取正面教育与警示教育相结合的方式,营造良好的宣传氛围，使广大干部群众树立以贪为耻、以廉为荣的思想观念。二是提高基层干部对社会主义新农村廉政文化建设重要性的认识，加大基层干部对什么是廉政文化、怎样开展新农村廉政文化建设问题的培训、思考和研究，理解“廉政文化进农村”的目的和意义。二、健全制度，有法可依按照依法治国的要求，与构建惩治和预防腐败体系紧密结合，积极推进制度建设，真正形成全社会自觉用制度规范、指导行为的局面。近几年来，农村各项制度建设虽有长足进展，但制度建设的步伐还跟不上经济发展的速度。当前，一方面要抓紧修订完善有关廉洁从政规章制度，使之符合时代发展要求和客观实际。如通过不断完善乡村领导班子议事规则和民主听证制度，确保重大决策、重要项目安排和大额资金的使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止少数人说了算。另一方面，要落实监督制度。在现有村级会计业务水平不高，财务管理不规范的前提下，要充分发挥民主理财小组的监督作用，督促农村资金往来账实行“村账乡镇代管”，凡涉及乡镇、村里重要事项如惠农政策、专项资金使用、村集体土地征用、宅基地审批、扶贫款物的发放等群众关心的事项都要一一公布，保障农村群众的知情权、参与权、管理权和监督权的落实。三、强化监督，形成震慑一是进一步畅通信访渠道，充分发挥社会监督、新闻舆论监督的作用，进一步提高农村党员干部实施监督和接受监督的意识，形成良好的监督氛围。二是要坚持严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法行为，让腐败者付出沉痛的政治、经济等代价，形成震慑力，促进农村党员干部廉洁用权。 四、创新形式，丰富载体廉政文化的建设不能仅仅停留在文件上，只有走进千家万户、被广大老百姓接受和欢迎才能焕发出生命力。一是从创新形式入手，寓教于乐出“亮点”。 农村地区群众文化水平有限，农村廉政文化建设的形式要丰富多样，内容要生动活泼，特别是要适合群众口味，抓住群众心理，让群众主动参与。二是推陈出新出“特色”。我国有几千年的廉政发展史，廉政文化素材取之不尽，关键是如何加以挖掘整理。应该充分挖掘本地历史人文资源和革命历史题材，形成具有本地特色的廉政文化乡土教材，以身边的典型教育自己。通过组织农民群众自编自导自演廉政戏曲节目，在休闲时传唱演出，使群众在笑声中得到启发和教育。三是要利用好现有的宣传阵地，如村务公开栏、宣传窗、广播等宣传工具，起到潜移默化的作用。五是保障经费，加大投入。 农村廉政文化建设是社会公益事业，是一项系统复杂的工程，需要不斐的建设经费。对于大多数农村来说，经费缺乏是制约廉政文化深入开展的关键因素。因此，在推进廉政文化进农村活动中，一方面要以财政投入为主，加强重点廉政文化基地的建设，保证重点廉政文化活动的顺利进行。同时要根据各村的经济状况，量力而行，稳步开展，不可急功近利，搞“一齐上”、“一刀切”的强制行为，避免增加农民负担、劳民伤财，给群众造成廉政文化建设“不廉洁”的错觉。 六、长效管理，常抓不懈。有效的评价激励，是做好廉政文化工作的动力所在。要建立和完善农村廉政文化建设目标责任制，把农村廉政文化建设纳入干部晋升考核指标，列入相关评价体系。要从三方面入手：一是要树立正确的政绩观，把廉政文化工作纳入党委整体工作一同部署、一同落实、一同考评，落实廉政文化宣传工作在党委全面工作中的责任。二是要建立权责明确的工作目标，把任务层层分解落实到人，把工作绩效与领导干部评优评先、政治和经济利益挂钩，促进工作落实。三是要与各类精神文明创建结合，把廉政文化宣传工作作为文明乡镇、文明村考评的重要标准，在文明创建中突出农村廉政文化建设内容。 农村廉政文化建设是落实基层党风廉政建设的重要内容，是推进社会主义新农村建设的必然要求。要取得农村廉