（教育学原理专业论文）社会转型视角下的我国中小学“择校”问题研究.pdf

摘要 社会转型视角下的我国中小学“择校 问题研究 教育学原理专业硕士研究生张明镜 指导老师廖其发教授 摘要 我国中小学“择校”问题从2 0 世纪8 0 年代开始逐渐成为教育改革的焦点问题。中小学 “择校”并无过错，如果采取的措施得当，“择校”可以促使各个学校在竞争中提高教育质量， 促进教育发展；相反，“择校”也可能引发一系列问题，导致教育不公平和社会不公平。因此， 我们要解决的是中小学“择校”过程中所出现的问题，而不是杜绝中小学“择校”。学术界对 中小学“择校”问题有所关注，但没有分清“择校”与“择校”中存在的问题，对这些问题 及其原冈的分析、所提出的对策等都不够全面，故本文从社会转型的角度对中小学“择校” 存在的原因、所产生的问题及原因、解决这些问题的对策及相关的理论进行了研究。 在我国，中小学“择校”的主要原因有：人类选择的本能驱动、家长对子女期望值的升 高、教育政策中的城市取向和不平衡发展战略、教育投资的短缺和中小学教育领域的不规范 操作等。从根本上讲，只要教育质量存在差异，中小学“择校”就将必然存在。 目前，我国中小学“择校”中存在的主要问题有：违背“就近入学”原则、教育“高收 费”“乱收费”现象严重并滋生教育腐败、影响素质教育开展、危害教育公平和社会公平等。 笔者认为在我国中小学“择校”中存在各种问题的根本原因在于我国的社会转型过程中制度 的不完善。从1 9 7 8 年改革开放开始，我国逐渐从农业的、乡村的、封闭的或半封闭的传统型 社会，向工业的、城镇的、开放的现代型社会转变。在这一过程中，我国社会的利益格局、 社会组织控制体系和人们的价值观都发生了改变。社会转型结果有利有弊，其中不利的结果 就是由丁相应的制度不完善使得社会贫富差距拉大、社会流动人口大量增加而其子女的教育 却未得到妥善的安排，与此同时，在“利”的原则指导卜一些重点学校以金钱作为学生“择 校”标准，这人人影响了规模庞大的低收入阶层子女的受教育权利，部分高收入阶层由于选 择不当也对“择校”不满；由于我国的“就近入学”原则是与我国户籍制度紧密相联的，而 绝大多数流动人口由丁没有取得居住地的户口从而导致了他们子女的入学困难。 规范中小学“择校”行为必须要有正确的“择校”标准，即以学生的“文化资本”为标准。 而中小学“择校”问题最终解决主要责任在于政府，必须通过增加教育投资等方式全面提高 我国教育水平，增加教育供应量；与此同时，学校和家长应该配合政府做好工作。 关键词：社会转型中小学择校 r e s u l t sb u ta l s ou n a d v a n t a g e dr e s u l t sf 0 rt h es o c i a lt r a n s f o n l l a t i o n ，a n dt h eu n a d v a n t a g e d r e s u l t sa r et h a tt h eg a pb e t w e e nt h er i c ha n dp o o ri se x t e n d i n g ， al o to fn o a t i n g p o p u l a t i o na p p e a ra n dt h ed i v e r s m c a t i o no fp e o p l e sa 托i t u d e f o rr i g l l t e o u s n e s s 觚d b e n e f i t i l lo r d e rt og e tm o r ee c o n o m i cb e n e 6 t ，s o m ec e n t r a ls c h o o l sm a l ( em o n e y a st 1 1 e s t a i l ( 1 a r df o rs t u d e n t s e 1 1 i 0 1 l m e n tt os c h o o la n dt l l i s a c t i o na f f e c tm ep o o rc o l o n y c 础d r e n ，sd r o i tf o re d u c a t i o na n ds o m er i c ha l s oc o m p l a i n tm e “s c h 0 0 l - c h o i c e ”b e c a u s e t h e i rr e a s o n l e s sc h o i c e a n dt h er e l a t i o nb e t w e e nt h en e a r b ye n r 0 1 l m e n tp o l i c ya i l dt h e r e g i s t e r e dp e m a n e n tr e s i d e n c ei sc l o s e ，b u tm em o s tn o a t i n gp o p u l a t i o nc a n n o tg e tt h e r e g i s t e r e dp e m a j l e n tr e s i d e n c e ，s ot h e r ea r eal o to fd i 伍c u l t i e sf o rt h e i rc h i l d r e i l s e 1 1 r 0 1 1 m e n tt os c h o o la sar e s u l t ，m es o c i a lt r a l l s f o 册a t i o ni sm e e s s e n t i a lr e a s o nf o r s c h 0 0 l c h o i c ep r o b l 锄t 1 1 e r ei n u s tb er i g h t 砸t 嘶o nf o rc h o i c ei ns “0 0 l c h o i c e ，锄d t h eg o v e m m e n tm u s tb e a rt h em a i nr e s p o n s i b i l i t y i fw ew a n tt os o l v em e s c h 0 0 1 c h o i c e - p r o b l e m si np r i m a r y s c h o o la n dm i d d l es c h o o l ， l i k ei n c r e a s i n gm e e d u c a t i o n a li n v e s t m e n t ，r a i s i n gt h ee d u c a t i o n a ll e v e l ，i n c r e a s i n gt h ee d u c a t i o m ls u p p l y i nt h es a i i l et i m e ，t h es c h o o l 孤dp a r e n t sm u s tc o o p e r a t e l eg o v e m m e n t i v k e yw o r d s ：s o c i a lt r a n s f o r m a t i o n t h ep r i m a r ys c h o o ia n dm i d d l es c h o o l s c h 0 0 1 c h o i c e 独创性声明 学位论文题目：整金蕴型塑角至鲍盎国生4 堂：搔撞： 闻题盟窒 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了标注。 学位论文作者：和硼郝 签字日期：劫诱年牛月都日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生部可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：轨嘎粕 签字日期：瑚窃年矸月罐日 导师签名： 签字日期： 日 目贸，盟侈年 碜 问题的提出 1 1 研究对象 1 问题的提出 本文的研究对象是我国中小学“择校”问题。我国的“择校”问题是众多教 育问题的一个集中表现，正因为“择校”问题不是孤单的一个教育问题，而是众 多教育问题和社会问题的集中表现，才导致“择校”问题成为社会关注的焦点，也 正因如此才使得“择校”问题比其它一般教育问题更加难以彻底解决，学术界在 这方面的研究也见仁见智。这要求我们在研究中小学“择校”问题时必须要选择 一个恰当角度才能对其有一个全面清晰的了解。本文从社会转型的角度来分析我 国中小学“择校”问题，并提出了相关的对策。 1 2 选题缘由 首先因为“择校”是中国民众关注的热门话题，也是教育理论界和实践界所 要解决的焦点问题，研究我国中小学“择校”问题将对认识和理解我国中小学教 育的发展以及“择校”问题有所帮助。据有关统计：从中国期刊网的搜索结果来 看，从1 9 9 0 年至2 0 0 6 年，题名中直接出现“择校”的文章有3 5 0 篇；同一时期， 以“择校作为关键词的文章有8 8 4 篇；而主题是“择校”的论文更达到了1 4 9 5 篇。数量如此之大足以说明“择校”问题的研究意义是很大的。所有这些文章对 本文的研究既提供了一个很好的研究平台，又对本文的研究提出了更高的要求。 本文从社会转型这一新视角对“择校”问题作了一番研究。 其次，个人及表弟表妹们惨痛的“择校”经历、自己耳闻目睹到家长们对“择 校 的报怨是我选择这个题目的现实动力。从小学到高中自己的求学之路虽然走 得还算顺利，但自己却仍然时时刻刻都处于“择校”的威胁当中：“学习不好，考 不上重点，就回家来当农民，一辈子吃苦受累。”虽然通过自己的努力顺利考上了 重点高中和大学，但当年升学时自己所面临的巨大“择校”压力实在给自己留下 了深刻的印象。当然相比起几位表弟表妹，自己还算幸运。他们当中有些因为分 数不够当地重点学校的录取分数线，家里为了能让他们有一个好的学习环境被迫 每年多交纳一万多块钱读书，因为这些重点学校对成绩未达到录取分数线的学生 要求是“底价五千，差一分交五百”。由此而给家里造成沉重的经济负担。有几位 在外打工的亲属的经历则更无奈，他们的子女在外地交钱都没有地方读书，只有 再转回老家，他们报怨：“为什么生活比以前好了，但读书却比以前困难了? ”面 。唐晓娟美国择校问题研究【d 】南京：南京师范大学，2 0 0 7 ，前言i l i 页 曲南人学硕十学何论文 对疑问，笔者认为不能单单用“优质教育资源的不足和人民对优质教育的需求之 间的矛盾日益突出”来解释，因为还有其他种种因素导致择校问题的产生。笔者 认为，要对“择校”问题的发展及其原因有一个全面的了解，就不能仅局限于教 育领域看“择校”，而应将其放在更为广阔的社会背景中进行研究。 1 3 研究现状 在本人查阅的相关资料中，我没有发现国外有关我国中小学“择校问题的 研究。但由于中小学“择校”的实质是家庭和学生对政府所提供的公共产品或者 准公共产品的选择，国外有关这方面的研究比较多，其中一个代表就是“蒂伯特 选择问题”。蒂伯特指出，如果地方社区或者辖区的数目足够大，同时每个社区 都提供着不同的公共产品( 支出) 的类型，那么，个人选定居住的所在社区提供的公 共产品产出水平是符合他的偏好的，这就是蒂伯特选择过程，也就是“以脚投票 的过程。通过蒂伯特选择或者“以脚投票”过程，人们在表达其偏好的同时，反 过来能促进公共部门的资源达到有效的配置。所以，学校选择( 择校) 是在财政体系 中居民“以脚投票”的重要内容。从这个角度来说，我国中小学“择校”问题不 单单是个教育学问题，更是一个经济学的问题。 蒂伯特选择能否使资源配置达到最佳效率状态需要很多条件，对于教育和择 校来说，关键的一个条件就是学生和家长能否进行有效的选择，也就是学生或者 家庭可否通过市场交易直接与学校进行市场交易；而交易形式的选择，取决于教 育服务的一系列性质和相应的制度环境。笔者认为，我国目前处于社会转型时期， 各种制度尚不完善，因此“择校”并没有发挥其应有的作用，反而给教育和社会 带来种种“问题”。 在国内，从上世纪8 0 年代起，由于“择校问题引起我国政府相关部门的重 视，“择校”也逐渐成为国内教育理论界的研究热点。从1 9 9 0 年到2 0 0 6 年，国内 涉及“择校”的文章达1 0 0 0 多篇，用铺天盖地、汗牛充栋形容一点也不为过。所 有这些研究对本研究既是一个挑战，也为本研究打下了很好的基础。这些文章从 以下一些角度对“择校”进行了研究： ( 1 ) 对“择校”是非功过的讨论：站在公平的角度，普遍的观点认为，“择 校生”、“择校费”破坏了教育的公平性，应当加以限制。持这种观点的人把批判 的矛头指向我国二元分割的教育制度，其表现形式之一就是“在从幼儿园到大学 的各教育阶段实行内部分割，形成重点学校和普通学校的两个世界”，“其 实质内容是，政府把有限的教育经费向着城市学校和各级学校中的重点倾斜。 国t i e b o u t c h a r l e sm m l ep u r et h e o r yo fl o c a le x p e n d i t u r e ”j o u m a lo fp o l j t i c a le c o n o m y6 4 ( 19 5 6 ) ，p p 4 16 _ 4 2 4 圆张玉林2 0 0 4 中国教育小平等状况蓝皮书【j 】校长阅刊2 0 0 5 ( 5 ) 2 两南人学硕十。学位论文 的高度对于择校做出合理的制度设计。”m ( 3 ) 对国外“择校”问题和政策的研究：例如苏州大学李战营的硕士毕业论 文中美基础教育择校行为的比较研究、西南大学桂宇波的硕士毕业论文美国 中小学择校研究、华东师范大学宋懿琛的硕士毕业论文美国择校政策分析及其 启示、华东师范大学赵厚勰的硕士毕业论文美国择校制度研究。从这些文章 可以看出，我国对国外“择校”问题和政策的研究重点在美国，因为在发达国家 中美国是较早鼓励家长进行“择校”的国家，其“择校 政策相对来说也比较成 熟。通过这些文章，我们可以对美国中小学择校的历史发展、现状、“择校 方式、 “择校”中政府、学校和家长三者之间的关系、影响美国中小学“择校”发展的 社会文化因素、教育改革因素等有一个概括的了解。总体说来，美国政府对待“择 校”的态度是从禁止到鼓励，美国的做法对解决我国“择校”问题有一定的借鉴 作用，例如“择校”具有一定的合理性，如果运用得当，可以有效地促进教育公 平；美国的“择校”政策还促使我们重新认识教育、政府和市场的关系。当然在 借鉴美国的这些经验时，我们也必须看到中美两国国情存在很大差距，美国早已 完成了本文所指的社会转型时期，而中国则正处在社会转型时期。 综上所述，我国国内学术界已经从许多角度对其进行了研究和分析，其研究 成果为我继续深入探讨我国中小学“择校”打下了坚实的基础，但这些文章也从 另一个侧面说明由于“择校”是一个关系到学生及其家长切身利益的问题，自从 其出现以来，就引起了社会各界的热烈争论，但仍莫衷一是，没有定论。从这些 研究中我们还可以看出学术界对中小学“择校”的看法不一，有的认为应该禁止， 有的认为应该鼓励，还有的认为应当采取有力措施合理引导中小学“择校”行为。 笔者认为，我国是否应该允许中小学“择校”，关键要看我国教育的特点和现 实条件。鉴于此，本文从我国社会转型的角度来探讨我国中小学的“择校 问题。 1 4 研究方法与研究思路 本文主要采用文献法、访谈法、逻辑思辨法进行研究。文献法主要用于研究 国内外社会转型的理论、最新研究成果。访谈法主要用于真切了解择校现状及其 带来的影响，以及社会各阶层对于我国中小学“择校”的态度。逻辑思辨法主要 用于分析“择校”在社会转型中由教育现象转变成教育政策问题的原因及其对策。 本文的研究内容分为五部分：第一部分为前言；第二部分论述近三十年来我 国中小学“择校”的相关社会背景，介绍社会转型的相关理论及我国近3 0 年来社 会发生的变化，重点论述与中小学“择校”密切相关的人们的价值观和社会控制 沈俊强从近十年择校政策的演变看我国公立学校体制变革【d 】上海：华东师范大学，2 0 0 6 4 问题的提出 方式、贫富差距拉大等系列变化：第二部分论述我国中小学“择校”的原因及 其存在的主要问题，在此部分要弄清楚中小学“择校”和“择校”问题是两个不 同的概念；第四部分对我国中小学“择校”问题作了分析。我认为违反“就近入 学”原则和高收费乱收费是中小学“择校”问题的两个主要方面，本部分对这两 个问题作了深入分析。第五部分论述治理我国中小学“择校”问题的对策。 1 5 论文创新点 本文的创新点有两处：一是对中小学“择校和“择校问题作了区别；二 是选择了从社会转型的视角对我国的中小学“择校 问题作了分析。在以往的研 究中，人们往往把“择校”和“择校”问题作为同一个研究对象，由于“择校” 是既有利又有弊的，由此导致学者们对待“择校 达不成一致的意见，有的赞成， 有的反对。而本文则旗帜鲜明地指出：“择校”和“择校”问题是两个不同的概念。 适当地利用“择校”是可以促进我国中小学教育发展的，而“择校”问题则影响 了我国教育的发展。 在分析我国中小学“择校”问题时，我并不是单单从教育内部分析，而是将 其放在更为广阔的社会中进行分析。重点分析了因社会转型过程中制度的不完善 导致的价值观转变、流动人口增多而相关政策滞后和贫富差距拉大对“择校”问 题的影响。 5 撕南大学硕士学位论文 2 我国社会转型是“择校”问题产生的社会背景 我们处在一个深刻的社会变革时期，即社会转型时期。从我国特有的经济社 会发展状况来看，我国当代社会转型的历史定位是由传统的计划经济向社会主义 市场经济转型的新的历史时期。 在计划经济体制下，人们对教育基本上没有选择自由权，在这种状况下，即 使不同学校的教育质量存在很大差异，但因为学生进入哪所学校读书基本上在出 生以后就已经被决定了，因此在计划经济体制下不会存在“择校”，但这并不能说 明人们并没有“择校”的愿望，只是这种体制压抑了人们选择的需要而已。一旦 体制的外在压力消失，人们“择校”在所难免。 1 9 7 8 年改革丌放后，我国逐渐进入一个新的社会转型期，尤其是进入九十年 代后，我国社会转型的速度大大加快。计划经济体制对人们选择自由的压制逐渐 消失，人们在获得选择教育自由的同时，这种选择的自由也带来了一些问题，准 确地说，这些社会问题不是选择的自由带来的，而是由于社会转型过程中产生的 因社会结构失衡和社会保障制度不完善而出现的结构性的社会问题。“择校”问题 的出现就是这些众多社会问题中的一个，因此要分析我国中小学“择校”问题， 必须要对我国的社会转型有一个了解。 2 1 社会转型的涵义 从1 8 4 0 年至今，中国社会发生了翻天覆地的社会剧变，进行了数次社会转型，。 每次社会转型对中国社会的方方面面都产生了巨大的影响。 “转型”一词并非一个严格的科学术语，它最初源于化学界的“构型”、“构象” 和生物学界的“进化”等概念，用来指称由于分子结构的空间排列组合方法的变 化而具有的新的结构和功能，或指称“某一基因型的细胞，从周围介质中吸收来 自另一基因型的细胞的脱氧糖核酸( d n a ) ，而使基因型和表现型发生根本的变化”。 某物内部分子或细胞与周围环境的各种互换关系形成了该分子相对稳定的存在方 式( 型) ，而当事物内部要素与周围环境关系发生变化时，事物原先的相对稳定的 存在方式( 型) 就发生了变化，这一过程就被称之为“转型”。这一概念被移植到社 会研究领域，就具有了社会学和哲学的性质，用以描述社会结构具有进化意义的 转换和性质，说明传统社会向现代社会的发展。由于这种转换最早发端于西方， 即西方1 6 至1 7 世纪开始的以工业化为主流、由农业的、封闭的传统社会向工业 。新知识词典南京：南京人学出版社，1 9 8 7 ，第2 6 3 页 6 曲南人学硕士学1 1 c 7 ：论文 然经济的解体，近现代工业文明丌始在古老的中华大地上萌生，社会经济结构发 生了初步变化或转轨。伴随着经济结构的变化，社会的政治结构也在发生着相应 的改变。从戊戌变法到1901年以后清政府所施行的新政、预备立宪，中经辛亥革 命、二次革命、国民革命、新民主主义革命，直到中华人民共和国成立。其间政体 屡变，政权迭兴，社会动荡，中国人民对自己社会发展的政治模式进行着艰难的选择和探求。 中华人民共和国成立，中国人民在中国共产党领导下，遵循独立自主、自力 更生的方针，对社会主义建设的政治模式、经济模式和文化观念模式进行了艰难 的探索。在这一探索过程中，我们取得了惊人的成就，但也有着惨痛的教训，总 体来说，为中国社会的转型打下了坚实的政治、经济和文化基础。十一届三中全 会后，我们党决定把工作重心由政治斗争转移到社会主义现代化建设上来，尤其 是1992年邓小平的南巡讲话和其后的党的十四大，确立了由计划经济体制向市场 经济体制转变的经济转型的基本目标，党的十六大还提出了全面建设小康社会的 宏伟目标。中国的社会转型进入到了一个崭新的历史阶段，即中国人民开始探索 建设有中国特色的社会主义现代化的道路，对自身的社会发展进行着科学的探索、 全面的比较和自觉的架构。这是中国人民社会生活中的重大变化，也是中国社会 的重大变革，它表明，中国已坚定地走在了向现代社会转型的历史征途上。正是 这一社会生活的巨大变化，直接引起了人们对社会转型这一重大理论问题的自觉关注和深入探索。 当今中国以构建社会主义市场经济体制、全面建设小康社会为目标，伟大实 践是迄今为止中国历史上最为广泛而深刻的社会变革，用“社会转型”这一概念 最能恰当地反映和概括这场变革的深刻内涵及重要特征，也最能恰当地描述当今 中国社会的总体特征。本文所指的社会转型就是指十一届三中全会以来我国社会 所发生的深刻巨变。2 3 当前中国社会转型的结果 社会转型的最大特点是“变”。自从1978年改革开放直到现在，中国社会快 速由农业社会走向工业社会，城市化进程加快，政治民主化程度提高，人们的思 想文化观念也发生了巨大的转变。这些变化改变了中国社会的利益格局、人们的价值观念、社会支持系统等。 2 3 1 利益格局的变化 所谓利益格局，从广义上讲，指的是一个社会中的经济、文化、政治等各方 面资源在全体社会成员之间进行分配和配置的方式与状态，狭义上的利益格局是g 我国社会转犁是“择校”问题产生的卒卜会背景 指经济上的利益格局。1 7 从1 9 7 8 年以后，我国的经济利益格局发生了巨大变化。 我国经济利益格局变化积极后果是提高了效率，但与此同时，却也带来了贫 富差距拉大，社会弱势群体增多的负面后果。具体表现为城乡居民、不同地区居 民、不同行业职工、不同所有制职工收入差距拉大。下面我们就以城乡居民收入 对比为例说明。 中国经济学界一般采用国际流行的基尼系数作为分析收入差距的工具。根据 学界近几年测定的基尼系数值大致在o 3 5 叫4 5 这一范围内波动。表1 列出了 改革开放以来，我国的基尼系数的变动情况。 从表1 我们可以看出，改革开放之初，基尼系数在o 3 以下，说明改革开放以 前，中国居民的收入分配格局呈现为严重的平均主义。根据世界银行的统计，1 9 7 8 年，中国居民收入差距的基尼系数为o 3 左右，城镇居民收入差距的基尼系数只 有o 1 6 左右，农村居民的收入差距略高于城镇，基尼系数为o 2 2 左右。8 0 年代 中期以后，“让一部分人、一部分地区先富起来的政策打破了分配领域长期沉寂 的局面，使生产力快速发展，居民的生活水平迅速提高，居民收入差距程度也在 改革和发展中逐步扩大。全国基尼系数超过o 3 ，9 0 年代初在o 3 7 左右，9 0 年代 中期以后上升到o 4 以上。据一些学者的测算，自1 9 9 8 年2 0 0 0 年，基尼系数 呈现逐年缓慢攀升的态势，1 9 9 8 年为o 4 5 6 ，1 9 9 9 年为0 4 5 7 ，2 0 0 0 年增加到o 4 5 8 ， 每年递增o 1 个百分点。农村居民收入的基尼系数，由1 9 8 1 年的o 2 4 0 6 上升到 2 0 0 0 年的o 3 5 3 6 ，2 0 年间上升了5 6 。城镇居民收入的基尼系数，由1 9 8 1 年的 o 1 5 上升到2 0 0 0 年的0 3 2 ，2 0 年间上升了1 1 4 。全国居民个人收入的基尼系数， 由1 9 8 1 年的o 2 6 3 5 上升到2 0 0 0 年的o 4 1 7 0 ，2 0 年上升了5 8 。中国社会科学 院经济所收入分配课题组根据国家统计局城乡2 万户家计调查的数据计算出1 9 9 5 年全国居民基尼系数为o 4 5 ，国际组织这方面的计算也超过了o 4 。香港、清华 大学调查组计算的2 0 0 3 年全国居民基尼系数值则为o 5 4 。据世界银行2 0 0 0 2 0 0 1 年世界发展报告的估计，中国已成为世界收入差距问题较严重的国家之一。而 固郑杭生等著转型中的中国社会和中国社会的转型 m 】北京：首都师范大学出版社，1 9 9 6 年1 1 月第1 版， 第l 页 国际上流行的衡量个人收入分配差距的指标主要有基尼系数、洛伦茨曲线、泰尔指数、五等分指标、阿提 金森指标。这里基尼系数是反映伞部居民收入中用十f i 平均分配的百分比的大小，即居民收入差距程度的大 小( 或收入小平等程度的高低) 该指标表示一个o 1 之间的数值，肇尼系数的最小值等于0 ，表示全部居民收 入中用于不、i ，均分配的万分比为o ，居民收入分配绝对i f 均：基尼系数的最人值为l ，表示伞部居民收入中用 于不平均分配的西分比为l o o ，居民收入分配绝对不甲均，伞部居民收入归一个人所占有。实际生活中的状 况是介于两者之间一般经验认为，皋尼系数在o 2 以下，即伞部居民收入中用于不平均分配的比例为2 0 以 内时，收入分配处于高度f 均状态；基尼系数在0 2 o 3 时，为相对平均；基尼系数在o 3 o 4 时，为比较 合理：基尼系数超过0 4 时，即伞部居民收入中用十小平均分配的比例超过4 0 时，表示收入分配差距偏大。 故把超过0 4 作为警戒状态，达到0 6 ，则属社会动乱随时发生的危险状态。 彭怀对“三条警戒线”的思考中固经济时报 n 】2 0 0 2 年1 2 月2 8u 周俊我圃居民收入差距与全面建设小康 f ：会研究【j 】贵州民族学院学报2 0 0 4 ( 2 ) 张甲增长j 分享一居民收入分配理论与实证【m 】北京：社会科学文献出版社，2 0 0 3 ，第9 页 9 两南人学硕十学位论文 世界银行2 0 0 3 年9 月发布的中国经济报告：推动公平的经济增长一文指出， 如果中国任由当前城乡差距和各省人均收入增长速度的差距继续不断扩大，收入 差距还会急剧扩大，到2 0 2 0 年基尼系数将会上升到o 4 7 4 。 表1 改革开放以来我国居民收入基尼系数变动情况一览表 城镇农村居居民正考虑居民居民收入居民收居民收居民差居民差 居民民基尼 常收入非法非正差距的基入差距入差距距的基距的基 年份 其尼系数差别的常收入后尼系数的基尼的基尼尼系数尼系数 系数( a )基尼系的基尼系( c 系数系数( f )( g ) ( a ) 数( b ) 数( b )( d )( e ) 1 9 8 l0 1 5o 2 0 4 6o 2 6 5 3o 2 6 8o 2 8 8o 2 8 4 1 9 8 20 1 5o 2 3 1 7 o 2 5 2 5o 2 4 9 4 0 2 5 6 1 9 8 3o 1 5o 2 4 6 l 0 2 8 6 5o 2 6 4 lo 2 4 6 1 9 8 40 1 6o 2 4 3 9o 2 7 0 5o 2 7 8 4o 2 9 7o 2 3 9 1 9 8 50 1 9o 2 2 6 70 3 4 5 3o 2 6 5 6o 3 0 6 1 9 8 6o 1 9o 3 0 4 2o 3 5 9 50 2 9 6 80 _ 3 2 6 1 9 8 7o 2o 3 0 4 50 3 5 6 8o 3 0 5 2o - 3 2 6 1 9 8 8o 2 30 3 0 2 6o 3 4 9 7 6o 4 1 6 8o 3 6 2 40 3 1 3 3o 3 8 2o 3 3 l 1 9 8 9o 2 3o 3 0 9 9o 3 6 9 6 5 o 4 2 4 5o 3 2 1 40 3 4 9o 3 3 5 1 9 9 0o 2 3o - 3 0 9 9 0 3 4 6 8 8o 4 0 1 50 3 0 6 30 3 3 9o 3 1 6 1 9 9 lo 2 4o 3 0 7 20 3 6 9 0 4 o 4 1 70 - 3 2 4 o 3 3 3 1 9 9 2o 2 5o 3 1 3 4o 3 7 7 1 9 o 4 2 6 2o 3 3 9 6o 3 7 60 3 5 3 1 9 9 3 o 2 7o 3 2 9 2o 4 0 1 7 3o 4 5 9 5o 3 5 9 20 3 6 6 1 9 9 4o 3o - 3 2 lo 4 3 5 6 lo 5 l l lo 3 6 2 1o 4 3 40 3 6 9 1 9 9 5o 2 8o 3 4 1 5o 4 1 9 4o 5 1 7 3o 3 5 1 50 - 3 8 80 - 3 8 9o 3 7 3 1 9 9 60 2 8o 3 2 2 9o 4 0 5 8 2 o 4 9 9 o 4 5 80 - 3 7 5o 3 2 7 1 9 9 70 2 9o 3 2 5 5 0 4 0 2 6 9o 4 9 3 2o 4 0 3o 3 2 9o 3 6 2 1 9 9 8o 3o 3 3 6 9 0 4 0 3 80 4 5 60 3 8 6o 3 6 3 1 9 9 9 o 2 9 5o 3 3 6 1o 4 0 4 5 60 4 5 7o 3 9 3o 3 7 7 2 0 0 0 0 3 2o 3 5 3 6o 4 5 80 4 5 8o 4 1 7 2 0 0 lo 4 6 2 0 0 2o 4 5 4 2 0 0 3o 5 4 资料来源：栏( a ) 数据引一胡口东、土卓：收入分配篾距、消费需求与转移支付的实证研究。载数量经济技术经济研究2 0 0 2 ( 4 ) ；栏( b ) 数据引自潘胜文，欧阳国文：当前我国居民收入斧距的判断及其变动趋势载经济与管理研究，2 0 0 2 ( 2 ) ；栏( c ) 数据 引自陈宗胜：经济发展中的收入分配，上海，t ：海i 联书店，i ：海人民出版社，1 9 9 l ；栏( d 数据引一向帖坚：全国居民收入分配 基尼系数的测饽扑l l 归分析载财经理论与实践，1 9 9 8 ( 1 ) ；栏( e ) 数据引自曾国安：论中国居民收入蔗距的特点、成凶及对策 载中国地质人学学报，( 社会科学版) 2 0 0 i ( 1 2 ) ；栏( f ) 数据引自国家统计局；栏( g ) 为混合栏，其数据分别引自：1 9 8 1 1 9 9 9 年( 周文兴： 从我国届民收入分j 己总体变动趋势看全面建设小康社会探索2 0 0 3 年第4 期) ；2 0 0 0 年( 国家统计局) ：2 0 0 1 年( 国家发改委宏观 经济研究课题细) ：2 0 0 2 年( 新华网，2 0 0 5 年l j ll l 几) ；2 0 0 3 午( 香港、清华人学调查组) 。以上所引川的蕈尼系数各不相同，但有一 个共同的特点即是衡量我国居民收入分配差距的基尼系数有一个上升趋势。 曲南人学硕士学何论文 过行政手段对乡村和城镇人口进行分割管理的户口管理制度。这种制度下，每一 个个体作为何种身份的人，几乎是与生俱来的，且农村人口想变为城市人口困难 重重。造成我国城乡居民身份二元分化的特点。在这种制度下，人员流动性小， 人口对所在地区存在极强的依附关系。而劳动和干部制度则将公民个人与自己的 工作单位紧紧的捆绑在一起，造成职工对就业单位全面领带的某种人身依附关系。 由此造成我国身份制的显著特点是：其一以身份划分界定人们的判别比如城乡居 民，不同单位劳动者，不同职位的领导者，身份不同，各方面的种种差异是不言 而喻的。而这种身份的确定有时是先赋的，或是传递的世袭的；其二，某种身份 一经确定，一般不能轻易变动，社会成员一旦被划定归属于某个身份的群体，便 很难改变；其三，个体身份的固定化造成地域之间的封闭性。人们的身份确定后 不易变更，也就是说，人们一旦归于某一区域、受某一社会组织控制时，生活、 学习、就业就必然在规定区域内进行，人们流动性很小。 组织同构和身份制的后果是角色定位，即社会很难有新的角色出现，社会角 色的流动也很困难。对个体行为的直接影响是：其一，造成个体行为的僵化；其 二，导致人们的无条件顺从，任何超越角色规范之行为都被强令制止；其三，导 致人们行为的重复僵化，人们的专业化程度低，还没有完全摆脱自然等同状态。 改革开放以来，组织体系发生的最显著变化之一就是全国统一的层级体系开 始解体，尤其是经济组织，开始从层级组织体系中分化出去，不再是政府的附属 部分，而成为独立的企业法人。与此同时，随着大量农村剩余劳动力涌入城市谋 生，大批内陆城市人口涌入沿海城市，严格的户籍制度开始出现松动，户籍与居 住地完全一致的原则似乎也难以为继了。这样，在户籍制度的负面功能不断消减 的同时，它的j 下面功能也在不断消减，这确实是一个令人不得不正视的社会问题。 2 3 3 价值观转变 任何观念、思想都是对客观对象的反映，价值观所反映的价值关系是纷繁复 杂的，但基本的价值关系是生产关系，当然，价值观除了反映生产关系这一基本 的价值关系外，还反映政治价值关系、法律价值关系、道德价值关系、宗教价值 关系等。价值观的形成除了价值认识外，还有赖于实践过程中人们对生活的体验。 由此可见，价值观是人们在特定历史条件下，在改造世界、创造和享用价值的过 程中形成并确立的相对稳定的观念模式，是人们以价值关系为反映对象，对人们 的价值活动起导向和规范作用的社会意识。 现代中国社会转型意味着自然经济的解体，自然经济的解体则又意味着传统 价值观社会基础的动摇。因此，现代市场经济对传统价值观的冲击不只是要动一 动传统文化这个顽垒的一砖一瓦，而是要从根本上摧毁其赖以存在的基础。这一 1 2 我国社会转j 弘是“择校”问题产生的社会背景 过程必然是一个新旧价值观激烈冲突的过程：具体表现有：一、中国传统价值观 与市场经济价值观的冲突；二、计划经济价值观与市场经济价值观的冲突；三、 中西方价值观冲突。与社会转型所产生的其它变化一样，价值观的转型也是泥沙 俱下，有利有弊的。下面我们就以功利性价值观与非功利性价值观的冲突为例说 明。 功利性价值即人们讲求实惠，注重行为是否对增进行为主体的物质利益具有 功用；非功利性价值一般表现为对功利性价值的超越，表现为对精神生活的追求， 对真善美的追求。从东西方文化传统上来讲，西方价值观的基本价值取向是重利 轻义。重利轻义的最初表现形式为古希腊的快乐主义。快乐主义的价值观从人的 生物特质出发，把人的多样性的具有社会意义的需要归结为追求快乐，认为只有 肉体和心灵的快乐状态才是唯一可求和合乎人性的，快乐即善，快乐是人类一切 行为的动因和人生的目的。到了近代，这种重利轻义的价值取向的理论表现形式 则是利己主义。利己主义的基本特点是以自我为中心，以个人利益作为思想和行 为的原则和价值评判的标准。重利轻义的价值取向反应了西方人追求现世幸福的 基本人生态度，也反映了现代资产阶级发展生产、追求财富的强烈愿望，它肯定 了人们追求物质利益合理性的一面，在一定程度上也刺激了生产的发展和生活的 幸福。但是，西方价值观把“义”和“利”等同起来，认为“利”就是“义”，道 德价值只是人们追求功利的手段，而且对功利的强调特别是把个人利益看得高于 一切，这些正是导致西方道德水准下降、个人主义泛滥的思想根源所在。 与此相对，中国社会在其发展过程，形成了以伦理纲常为主要内容、以礼治 为核心的泛道德主义的价值观，这一价值观为维护统治、促进社会稳定起过一些 积极作用。近代以来，西方的价值观源源不断地输入中国，中间虽曾间断，但自 改革开放特别是市场经济体制建立后，西方的文化、西方的价值观念在其商品、 资本、技术等等的裹挟下，潮水般地向我们涌来，如同万花筒，使人眼花缭乱， 难置可否。这种影响是巨大的，它促使中国从计划经济转向市场经济，从传统社 会走向现代社会，从传统文明跨入现代文明。这种影响是复杂的，它对人们的思 想观念既有积极影响，更有着消极的影响，例如：它在促使自我意识觉醒的同时， 也导致了自我的恶性膨胀，导致唯我独尊、个人至上的极端个人主义；它在激起 人们求利动机的同时，也导致了人们的私欲的膨胀，只顾个人利益，不顾他人和 集体利益的利己主义产生，甚至唯利是图，不择手段，为了蝇头小利不惜牺牲自 己的人格和国格，不惜牺牲他人的幸福乃至生命等种种错误思想。 。陈章龙社会转型时期的价值冲突与主导价值观的确立【d 】南京：南京师范大学，2 0 0 5 1 3 两南人学硕十学位论文 2 4 小结 正是由于在社会转型中价值观念的转变，部分学校把优质教育，甚至把义务教 育阶段的教育当作了赚钱的工具，同时，由于流动人口的增长和贫富差距的拉大， “择校”虽然可以满足流动人口子女的受教育的需要，但由于各地和不同学校在 “择校”条件上设置种种关卡，从而使“择校”没有发挥其原本应该发挥的作用， 反而成了流动人口和弱势群体子女接受教育的障碍。 1 4 我国中小学“择校”的主要原因及存在的主要问题 3 我国中小学“择校 的主要原因及存在的主要问题 3 1 “择校”的含义 “择校 ，顾名思义，就是选择学校的意思。过去研究“择校 问题的文章往 往只把家长作为“择校”行为的主体，认为择校行为是家长为自己的孩子选择学 校的行为，例如，范先佐先生在给“择校下定义时就说：“择校，就是家长愿 意以较高的经济代价，换取子女进入重点中小学就读的机会。”诚然，在学生学 习生涯的早期，如学前教育和义务教育阶段早期，由于学生没有很多学习和社会 生活经验，其生活方式和学习机会的选择主要由家长帮助完成，在这一阶段，我 们可以认为“择校”行为的主体是学生家长；但随着年龄增长，到了义务教育的 中期和后期，学生自己的比较判断能力增强，生活理想逐渐确立，对自己未来生 活的自主安排要求也越来越高，学生为自己选择恰当的学校越来越成为他们自觉 的行为。因此“择校”的主体除了家长外，很多学生也自觉加入“择校”行列中， 成为“择校 的直接参入者。因此，确切地说，“择校”就是“是指学生或其家长 以一定的方式、方法和手段，选择其所希望就读的学校” 。 从主观来讲，拥有选择的能力是人类发展的必要条件，人类具有选择的能力 在主观上已经使择校成为必然，我们不应也不能消灭人类的选择权利。联合国1 9 4 8 年通过的世界人权宣言在第2 6 条中关于教育权利有三个方面的规定：“一、 人人都有受教育的权利。教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。初级教 育应属义务性质。技术和职业教育应普遍设立。高等教育应根据成绩而对一切人 平等丌放。二、教育之目标在于充分发展人的个性，加强对人权及基本自由之尊 重。教育应促进各国、各民族或宗教团体间的了解、容忍和友谊，并应促进联合 国维护和平的各项活动。三、父母对子女所应受之教育的种类，有优先选择的权 利。”这明确指出了父母对子女教育所受教育有选择的权利。 站在这一角度来讲，“择校”可以算作一种教育现象，具有一定的合理性。 3 2 我国中小学“择校”的原因 3 2 1 人类选择的本能是“择校存在的原始动力 选择是生物为了满足自己的需要而具有的一种行为。一个人一生中的每时每 刻都是在选择中度过，有人这样说过：人生最大的愉快莫过于做出选择，最大的 国范先佐中小学择校问题产生的原凶探析【j 】现代教育论丛1 9 9 7 ( 2 ) 圆肖呜政对“择校”问题的思考中国教育学刊1 9 9 6 ( 3 ) 1 5 曲南人学硕十学位论文 痛苦也莫过于做出选择。人的一生就是在选择的过程中度过的。在达尔文主义者 看来，生物进化的过程是自然界对生物进行选择的过程，其结果便是“物竞天择， 适者生存”，“物竞”与“天择”是同一过程，而自然界只是为“物竞提供了环 境，“物竞”的过程实际上也是生物( 包括人类) 选择生存环境的过程。面对纷繁 复杂的环境，生物只有学会选择才能更好地生存和发展下去。在社会达尔文主义 者看来，自然选择的法则同样适用于人类社会。从宏观方面来讲，人类社会发展 过程是社会与社会为了生存而相互斗争、即社会与社会之间的选择过程，这种选 择是由社会中的人完成的，比如我国在中国共产党的领导下选择了社会主义道路， 而美国人民则选择了资本主义道路；从微观角度来讲，在社会内部，人们为了生 存和更好的发展而相互竞争社会资源，进行社会内部的选择。因此，在社会领域 中和在自然界中一样，充满了为生存而进行的激烈竞争，竞争的过程实质是生物 和人类选择生存环境的过程。只有学会选择，并在必要时做出正确选择，生物和 人才能更好的生存和发展。因此，人类选择的本能是“择校”存在的原始动力。 3 2 2 教育政策中城市取向和不均衡发展策略是“择校”出现的制度原因 我国长期以来形成了一种忽视地区差别和城乡差别的城市中心价值取向：国 家公共政策优先满足甚至只反映和体现城市居民的利益。教育作为公共产品或准 公共产品，虽然具有一种社会福利的性质，但在教育政策中却长期体现着城市优 先的价值，从而造成城乡教育的极大差异。同时，在制定教育政策时教育部门常 常采用优先发展部分重点中、小学和示范学校的策略，造成不同学校间教育资源 分布的不平衡性，导致同一地区不同学校间和不同地区的不同学校在教育质量上 存在很大差异性。为获取更佳的成才机会，只要存在着不同质量的教育