内江沱江流域水环境综合治理PPP项目安全管理制度.docx

内江沱江流域水环境综合治理PPP项目 安全生产管理制度内江沱江流域水环境综合治理PPP项目安全生产管理制度编制人： 审核人： 审批人： 中铁二局集团有限公司内江沱江流域水环境综合治理PPP项目经理部2019年4月中铁二局集团有限公司内江沱江流域水环境综合治理PPP项目经理部 2目录第一章 安全生产责任制管理实施办法4第二章 文明施工管理办法7第三章 消防安全管理制度12第四章 事故隐患排查治理、建档监控制度15第五章 安全质量事故报告、应急处置管理办法20第六章 大型设备、特种作业管理办法24第七章 安全活动制度27第八章 安全教育培训制度28第九章 安全检查、验收制度36第十章 安全质量问责及奖惩制度39第十一章 安全目标管理考核办法42第十二章 安全生产费用投入、使用、资金保障制度46第十三章 安全生产事故应急救援管理制度52第十四章 安全事故应急预案演练管理制度58第十五章 危险源辨识、风险评价和管理制度65第十六章 安全技术交底制度79第十七章 安全生产例会制度85第十八章 施工用电安全管理制度86第十九章 劳动和安全防护用品及设施管理制度89第二十章 职业病防治管理制度98第廿一章 施工车辆管理制度103第廿二章 施工现场安全警示标识管理制度104第廿三章 劳务队伍管理制度111第廿四章 危险性较大的专项施工方案编制审批制度114第廿五章 易燃、易爆、有毒物品使用管理制度117第廿六章 临时设施管理制度119第廿七章 施工现场临设采购、租赁、安拆、验收、检查、使用管理制度123第廿八章 安全检查设备、检验仪器工具配备管理制度126第廿九章 安全资料管理制度127第三十章 消防管理制度.130内江沱江流域水环境综合治理PPP项目安全管理制度为加强安全生产管理工作，强化责任意识，杜绝一般生产安全事故的发生，减少轻伤、重伤事件发生，保障员工在生产经营过程中的生命安全和健康，根据安全生产法和建设工程安全生产管理条例及国家相关安全生产法律、法规和公司有关规章制度，结合项目实际情况，积极推进“预防为主，安全第一，综合治理”的安全方针，切实做好项目的安全生产工作，制定本项目安全管理制度。第一章 安全生产责任制管理实施办法一、总 则1. 为进一步落实项目经理部安全生产主体责任，健全各职能部门和岗位安全责任体系，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、项目经理部安全生产责任制管理实施办法，结合项目实际制定本办法。2. 项目部严格执行国家、行业法律法规和公司有关规章制度，建立健全项目安全管理规章制度，保证安全生产投入，严格落实施工组织设计、专项技术方案、安全保证措施和应急预案，加强现场标准化建设和文明施工、环境保护管理，保证安全管理体系运转有效，确保各项安全管理目标、指标和任务的完成。3. 项目部本着“一岗双责、岗岗有责”的原则，建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制。4. 项目部各职能部门和岗位按照“安全生产、人人有责”的原则，互相协作，密切配合，认真履行安全职责。5. 项目部结合自身安全管理目标和管理特点，层层签订安全责任书、安全承诺书和安全承诺卡，将安全责任分解落实到各职能部门、管理人员和作业人员。6. 项目部结合各职能部门、岗位工作职责和相应的安全责任，建立完善的责任考核体系，制订并落实责任考核制度，定期开展考核工作，确保安全责任落到实处，实现安全生产有序可控。二、建立健全安全生产责任制1. 项目部应本着“一岗双责，岗岗有责”的原则，建立各级领导、各职能部门和岗位的安全生产责任制。2. 安全生产责任制结合具体工作内容和工作目标，符合国家、行业相关安全生产法律法规，实现安全责任横向到边、纵向到底，并具有较强的实用性和针对性。3. 项目部根据实际对项目管理人员进行分工，在明确责任的同时，明确其所辖范围内的安全责任，同时根据施工进展，分工序、工种落实具体的安全责任人，明确相应的安全管理范围、内容、职责，将安全责任细化到人头上。4. 项目领导每周不少于1次对所辖施工进行安全生产检查和督促整改，对检查和督促整改情况形成记录并归档。5. 各工序、工种安全责任人由工班长或现场领工员担任，安质部负责具体业务指导和监督，工序、工种安全责任人实行每班检查，并形成记录，对发现的问题要及时督促整改，不能及时整改的必须报告上级部门，问题严重的可停工撤离现场人员，待整改落实后方可复工。6. 项目部各职能部门和管理人员的安全生产责任制，均按要求挂设在各自的办公室墙上。7. 施工现场分区域、分工序对相应岗位作业人员的安全质量责任承诺挂牌公示。三、落实安全责任1. 项目部结合与上级单位签订的安全质量责任书，根据工程特点和工序情况，与各职能部门和作业队（含班组）签订安全质量责任书。将责任分解到各职能部门、各作业队（含班组）。2. 项目管理人员应向项目经理递交安全质量承诺书，承诺书应包涵自身安全质量职责，切实做到人人落实安全质量责任。3. 项目岗位作业人员分别向项目部、作业队递交安全质量责任承诺卡。4. 项目加大宣传和培训力度，使全体员工充分熟悉并切实履行各自岗位安全职责。5. 项目开工时及时统一组织签订安全质量责任书，员工入场时应及时统一组织递交安全质量责任承诺书和安全质量责任承诺卡。每年一季度应统一组织重新签订安全质量责任书，递交安全质量责任承诺书和承诺卡。6. 项目安质部是安全质量责任书、承诺书、承诺卡的具体责任部门，应妥善保管相关记录，并定期清理汇总。四、建立安全责任考核机制1. 项目部在健全安全生产责任制的基础上，建立安全责任制定期量化考核机制，将项目领导、各职能部门和全体员工的安全责任量化分解，定期考核，强化全员的安全责任意识，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动各职能部门和岗位履职到位。2. 项目部按照项目经理部安全生产责任制管理实施办法中的中铁二局项目经理部安全责任履职考核表定期组织考核。3. 项目部由项目经理牵头，领导班子成员及各部门负责人组成安全责任履职考核领导小组，定期开展考核工作。4. 项目经理安全责任履职考核，根据管理权限，由公司相关人员每季度考核一次。项目经理每季度末围绕自身安全责任、具体工作内容和项目管理情况，组织项目部进行自评总结并形成书面报告，上报公司安质部。5. 项目经理履职考核重点：贯彻执行法律法规和上级要求、规章制度的建立健全、安全生产投入、安全检查和日常安全活动、安全措施及专项方案落实和应急预案编制、演练等安全生产工作情况，以及安全目标完成情况和安全生产业绩。6. 项目部各职能部门和其他管理人员安全责任履职考核实行季度考核，每季末各职能部门和其他管理人员围绕自身安全责任、具体工作内容和工作情况，写出书面总结，由项目部考核领导小组组织考核。7. 项目经理部职能部门和其他管理人员安全责任履职考核的主要对象有：项目部除项目经理外的其他领导人员，安质、工程、试验、测量、机电、物资、财务、工经、综合等部门负责人，安全员、现场专业技术管理人员、材料采购员，作业队队长、领工员、工班长、群众安全员、材料库管员等均纳入考核。8. 项目经理部职能部门和其他管理人员安全责任履职考核主要内容：岗位安全责任具体落实情况、目标和指标完成情况。9. 项目经理部安全责任考核结果及时通报和公示，并与部门业绩和员工绩效工资、晋级、职称评定、评先考核等挂钩，坚决实行“一票否决”制。10. 项目将管理人员安全责任履职情况纳入定期、不定期安全检查工作内容，对未认真履行职责的个人，责令限期整改。五、附 则附件：详见项目经理部安全生产责任制管理实施办法1. 项目经理部安全生产责任制2. 岗位安全质量责任承诺牌3. 项目部与作业队（含班组）、项目职能部门安全质量责任书4. 项目管理人员安全质量责任承诺书5. 员工安全质量责任承诺卡6. 项目部安全责任履职考核表第二章 文明施工管理办法一、总 则1. 为深入贯彻抓好“两个文明”建设精神，加强企业内部管理，树立企业良好的社会形象，科学地评价现场文明施工，创文明施工，达到促进安全生产、改善施工环境和作业条件，降低物质消耗，保障施工人员的安全和健康，提高企业综合效益，实现施工现场管理工作标准化、规范化、精细化，结合公司施工现场安全防护标准化手册特制定本办法。2. 根据国家、省市有关文明施工法规、标准、规程、条例、规定和上级部门要求，结合成都市文明施工要求和本企业的施工现场情况而编制。二、施工组织与规划1. 文明施工工地的综合管理工作由项目文明施工领导小组负责组织领导和日常工作。2. 项目实行安全、文明施工值日制度。每天除专职安技术人员进行巡回检查外，项目管理人员轮流进行值班。检查出来的问题及时反应处理，作好检查记录，查备。3. 施工现场管理人员和工人要佩戴出入证和安全帽，证卡（出入证）由项目经理部统一填发，安全帽由项目物机部负责统一配购和发放。各级领导及嘉宾统一戴红色“嘉宾”安全帽；项目管理人员统一戴红色安全帽；甲方、监理人员佩戴白色安全帽；各分包队施工作业人员佩戴蓝色安全帽；安全员戴黄色安全帽。4. 施工现场要有科学的施工组织设计，合理总坪布置，作为具体贯彻实施的根据，施工作业区、生活区和办公区域要严格分开设置。临设工程井然有序，安排合理，库房、机棚、加工场、堆料场、办公室、宿舍、民工夜校、浴室、厕所等临时配套设施齐全，并按图营造；设备、线路、道路、管网等布置安全、科学合理，不准随意更改。管理制度完善，措施具体，责任到人，纪律严明，落实到位，执行到岗，定期检查、考核和评比。三、现场管理1. 工地大门及围墙、施工现场“一图五牌”、临边洞口防护、钢筋加工棚、安全通道、办公区等，按公司施工现场安全防护标准化手册执行。2. 临时给水管无滴漏和长流现象，临时排水要自成系统，设明沟加盖或埋管排水，做到三级沉淀后排入城市下水管网。做到现场无堵塞、无积水。3. 施工现场按总坪布置，统一安排布置，各施工作业班组文明施工责任明确，做到“落手清”。建筑垃圾或剩余材料要及时清运出场或回收利用，材料和工具及时回收、归库。4. 施工现场建筑安装材料、机具、设备、构件、门窗和周转材料，按定点归类整齐堆放成型，不准乱放。环行路上禁止堆放杂物、机具和其它材料及物品。5. 库房存放的材料物品、半成品、构配件和特殊材料等严格保管，库内标牌记录与实物相符，按品牌、型号、规格、用途和时间分类存放好，做好排水、防雨、防潮、防火、防爆、防盗、防中毒、防事故和防损坏等工作。6. 遵守有关安全生产的法律，法规和施工现场安全技术规范，在施工现场采取维护安全、防范事故、预防火灾、中毒等有效措施。不违章作业、违章指挥，不冒险野蛮施工，正确使用好安全“三宝”。7. 施工现场所使用安全防护用品应是国家和省市地方推荐的合格产品、严禁假、冒、伪、劣产品进入施工现场，要把好购货及验收关。8. 施工现场机电设备应保持整洁，安全保护装置齐全可靠，机况良好，严禁带病运行。严格按照安全操作规程要求操作，做好机械设备的“十字”（即：清洁、润滑、调整、紧固、防腐）作业。9. 饮用水卫生A、饮用水必须符合国家卫生标准。项目部设电热水器一台，供应开水和现场有专用保温饮水桶，水桶加盖加锁，防止污染。B、施工人员不准喝生水，严禁共用一个器皿饮水。C、夏季要确保施工现场的茶水和清凉饮水供应，暑天可增加绿豆汤，同时必备防暑药品，防止中暑脱水现象。四、环境保护1. 遵守国家及地方有关环境保护的法律规定，采取有效措施，控制施工现场的各种粉尘，废气，废水，废弃物，垃圾以及噪声，振动等对环境的污染和危害。2. 按照有关文明施工要求办理好文明施工合同、环保卫生等有关手续。配合好地方和上级领导及主管部门的执法检查或监督。3. 施工污水不得溢流到工地围墙外，应妥善处理泥浆水，经三级沉淀后排除，不得将有沉淀或悬浮物的污水直接排入城市排水设施和河流等，防止二次污染。4. 除设有符合规定的装置外，严禁在工地现场熔融沥青或烧油毡，油漆和废弃物等产生有毒，有害烟尘和恶臭气体及浓烟的物质。5. 对产生噪声，振动的施工机械（如：发电机组、内燃空压机、装载机、砼输送泵、电动切割机、振动棒、电动磨具等）应合理安排作业时间，采取有效措施，减少噪声扰民。6. 施工作业中不准从高处向下抛撒建筑垃圾，采取集中装袋清运等有效措施控制或减少施工过程中扬尘。禁止将有毒，有害废弃物作土方回填。7. 施工车辆（机具）驶出工地前必须进行清扫冲洗干净。运输各种材料，垃圾等有遮盖或蓬措施，严禁超高，超长和超载，严禁防止泥沙和垃圾随车轮撒漏飞扬污染路面，影响市容和环境卫生。五、防火安全1. 建立健全防火安全责任制度，分区定人负责，项目（幢号）成立10-12人的义务消防队和应急分队，有教育训练计划，熟悉掌握防火，灭火知识和消防器材使用方法，做到招之即来，来之能战。2. 施工现场要有明显的防火宣传标志，定期对职工（民工）进行防火教育，配备有足够的消防器材（即：各种灭火器、消防桶、钗等）和设施（即：消防栓、消防柜等），特别时重点防火部位（如：易燃、易爆材料堆放点、库房、废品集中堆放点、生活区、木工加工房和修理车间等）的防火措施要更加严密和加强管理，定期组织防火检查，各种消防器材、设施登记在册，建立完整的防火工作档案。3. 因施工需要搭设临时配套设施，应符合防火要求，满足防火距离，消防道路畅通，并不得使易燃材料。4. 严格控制火源，电工、焊工从事电气设备安装和电气焊切割作业及其他需要动用明火，动火前，办理用火审批手续。动火作业要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。动火地点变换，要重新办理手续。5. 施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求。易燃、易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，不准在库房内调配油漆、稀料。严格领料回收制度。6. 在施工前要坚持防火安全交底制度。特别在进行电气焊割、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要定出具体防火措施。7. 施工现场不管什么地方一律不准使用“三炉”（即：电炉、油炉、火炉）和电炒锅、电饭煲。电源线必须统一安排布置由专职电工操作，禁止私拉乱接。宿舍内照明灯不大于60W，严禁超负荷用电，电源线和电器设备老化要及时更换，定期组织检查，及时消除隐患，确保用电和防火安全。六、文明建设1. 坚持“两个文明”一起抓的思想，建立定期宣传教育制度，从“爱我二局，敬业爱岗”出发，宣传社会形势、企业精神和工地安全文明卫生有关法律、法规及好人好事等内容。2. 坚持“以人为本”的指导思想，加强班组文明建设教育职工（民工）遵纪守法，增强法制观念，全面提高以职业理想、职业素质、职业纪律、职业技能为主要内涵的职业道德修养，不聚赌、不打架斗殴、不损坏公物、不传播淫秽书刊和图片，杜绝刑事犯罪和违法乱纪及不道德行为，树立敬业爱岗精神，提高企业整体和全体职工的文明素质。3. 主动与工地周边的有关单位和居民联系，获得大家的谅解和搞好合作，积极开展共建文明活动，发挥文明窗口作用，树立公司在同行业和社会的良好形象。4. 项目各施工队必须严格按照本标准贯彻实施，如在实施过程中存在什么问题或有好的建议，及时向项目部反应，以便修订完善该管理办法。第三章 消防安全管理制度一、消防安全教育、培训制度1.项目以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高 全体员工的消防安全意识。2.定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。3.各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。4.对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。5.对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。6.因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。7.消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上 岗。 二、防火巡查、检查制度1.落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检 查制度。2.消防工作归口管理职能部门每日对项目进行防火巡查。每月对 单位进行一次防火检查并复查追踪改善。3.检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。4.检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。5.对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。 三、安全疏散设施管理制度1.单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。2.应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。3.应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。4.严禁在工作期间将安全出口上锁。5.严禁在工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。 四、消防控制中心管理制度1.熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操 作有序、准确迅速。2.做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。3.按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。4.发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。5. 发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。 五、消防设施、器材维护管理制度1.消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。2.消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。3. 消防设施和消防设备定期测试：（1）消防水泵、喷淋水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。（2）室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。（3）其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间。4.消防器材管理：（1）每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。（2）派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。（3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。（4）各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。六、火灾隐患整改制度1.各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。2.在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。3.在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门或当地政府报告。4.对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。 七、用火、用电安全管理制度1.用电安全管理：(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。(3)各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。2.用火安全管理：（1）严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向消防工作归口管理部门申请“动火许可证”。（2）动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，并向保卫部借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还，若有动用应如实报告。第四章 事故隐患排查治理、建档监控制度一、事故隐患排查治理一）总 则1为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故的发生，依据中华人民共和国安全生产法、国家安监总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定等有关法律法规及公司相关规定，制定本办法。2本办法称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或由于其他因素的影响，造成在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。3事故隐患的等级划分（详见安全生产事故隐患排查治理制度）将各类事故隐患根据其可能造成的危害程度和治理难度的大小，划分为：一般事故隐患、重大事故隐患。4施工中存在重大事故隐患的主要场所和部位：1) 临时设施位置和员工食堂卫生管理；2) 深基坑和高边坡开挖、支护；3) 大型支架、模板和脚手架安拆；4) 塔吊、施工电梯等大型机械设备使用；5) 挖孔桩施工；6) 钢结构、玻璃幕墙施工；7) 高处作业防护；8) 氧气瓶、乙炔瓶等压力容器使用管理；9) 临时用电；10) 其他。5事故隐患排查治理的基本工作原则1）事故隐患排查。工作原则：以项目部定期全面排查和抽查相结合的方式进行。工作方针：自下而上开展排查，自上而下检查落实。2）事故隐患治理。工作原则：一般事故隐患一经确认，由现场负责立即组织治理；重大事故隐患根据确认的等级，分别按三级重大事故隐患由现场组织、二级重大事故隐患由项目部组织、一级重大事故隐患由公司组织开展治理工作。工作方针：谁负责组织、谁负责检查落实。6任何单位和个人发现事故隐患，有权向安全管理部门和有关部门报告。安全管理部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并采取有力措施予以消除。二）组织机构与职责1项目经理对事故隐患排查治理工作全面负责，安全总监具体负责，项目现场管理人员按照职责对所辖区域内施工事故隐患排查治理工作实施综合管理。各作业队应指定专人，负责事故隐患排查治理工作。2成立事故隐患排查治理领导小组。组 长：项目经理副组长：书记、生产经理、安全总监、总工成 员：各部门负责人 领导小组办公室设在安全总监办公室,负责处理日常事务。3事故隐患排查治理领导小组的主要职责1）负责施工现场事故隐患排查工作的具体实施。2）定期组织开展项目的事故隐患排查，并对排查出的事故隐患进行定性和等级划分后报上级管理机构审定。3）负责组织本项目一般事故和三级重大事故隐患治理方案的研究和审定；对本项目一、二级重大事故隐患起草治理方案并参与公司对方案的审定。4）组织开展一般事故隐患和三级重大事故隐患的治理工作。5）在公司的统一组织下，开展本项目一、二级重大事故隐患的治理工作；6）按时收集整理上报本项目事故隐患排查和治理工作资料，定期公布事故隐患排查治理情况。三）排查与管理1工程项目施工调查时，应调查工程地质和施工环境中潜在的重大事故隐患情况,项目部在主体工程开工前，组织完成项目安全生产风险预评估，在完成施工组织设计的同时完成项目安全策划，与施工组织设计审批层次同步报批。2在组织施工过程中，按要求对事故隐患进行定性分析，确定事故隐患等级，依据事故隐患排查治理工作职责制定防范措施和治理方案。3项目部对排查出的事故隐患进行认真分析，根据可能存在的危害大小和整改难易程度确定事故隐患等级，同时应分析、确定事故隐患产生的原因和状况，分类说明是设计、地质、施工或使用产生的问题。4重大事故隐患应建立排查治理档案，并形成书面安全评价报告。5事故隐患排查的频次：对事故隐患排查的频次每月应不少于一次，对可能存在重大事故隐患的场所和部位，或者遇有重大工序转换等特殊情况时，应增加排查频次。安全管理部门牵头，工程技术及相关部门参与进行。6事故隐患排查可结合定期安全检查组织实施。7每月按公司要求将本月事故隐患排查治理统计表上报公司。8对重点部位存在的重大事故隐患在施工现场进行公示，公示内容包括隐患存在的部位、危害程度、作业人员注意事项、责任人等，警示现场人员严格按有关规定施工。四）隐患治理1对设计、地质产生的事故隐患，项目以书面函告的形式及时与建设、设计、监理单位沟通，争取尽快确定解决措施和方案，并严格按审批的措施和方案组织施工。2对施工中产生的事故隐患，根据隐患存在的严重程度，采取不同的措施进行治理。3事故隐患治理防范措施和方案做到防范措施、责任、人员、资金和时间“五落实”。4各类重大事故隐患未得到及时治理前，有安全风险的工点应采取局部停工或全部停工措施，严禁冒险蛮干。5事故隐患治理防范措施和方案一经确定，现场管理人员必须严格执行，不得随意更改，安全管理部门要对治理情况及时检查验证。6对存在重大事故隐患的编制切实可行的应急救援预案，并进行针对性演练。五）奖励与处罚1对于在事故隐患排查治理工作中成绩突出，避免重大及以上事故发生的人员，项目管理办法给予表彰和奖励。2对事故隐患排查不力，发现隐患隐瞒不报或未采取防范、监控措施，治理隐患不认真的管理人员要严肃处理，并责成其按期整改。对因排查治理不力，未能及时发现或治理事故隐患而导致人员伤亡、财产损失或对企业信誉造成重大影响的责任人，按照公司劳动安全管理办法和安全质量事故责任追究办法的规定，追究相关人员的责任。二、安全隐患建档监控项目安全生产负责人应当组织工程部、安质部等部门管理人员对安全生产状况进行经常性、专业性和综合性的检查，并对检查中发现的安全隐患和问题立即处理，不能立即处理的应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，制定整改计划或重大事故隐患治理方案。对事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向安全监管部门和公司有关部门报送书面统计分析表，对于重大事故隐患，应及时依照规定向安全监管部门和有关部门报告。安全管理要对排查上报的重大安全生产隐患，及时进行确认。属于重大安全隐患的，安质部应建档监控挂牌督办；不构成重大安全隐患的，但短期内难以消除的，要责成相关负责人进行整改。挂牌督办的重大安全隐患，要明确整改主体责任人和监控责任人，以利于隐患消除和责任追究。挂牌隐患完成整改工作的，由隐患主体责任人提出书面整改主体责任人和监控责任人，以利于隐患消除和责任追究。整改工作完成后由隐患主体责任人提出书面申请，经公司组织有关部门审查验收合格后，予以销号。安质部是项目重大事故隐患监控和整改落实跟踪督办的内设机构，安质部部长是责任人，督促有关的隐患责任人落实各项防范措施，对项目重大事故隐患的治理情况进行监控并跟踪督办，及时掌握重大事故隐患整改进度，督促有关责任人按整改方案对重大事故隐患进行治理，彻底消除重大事故隐患。整改结束后，应向公司提出复工验收申请。重大事故隐患在整改期限内完成治理任务，经公司有关部门验收合格后，公司有关部门应及时摘牌销号，将有关安全隐患信息档案或台账整理归档管理。第五章 安全质量事故报告、应急处置管理办法一、总 则1为了规范安全质量事故报告、应急处置和调查处理工作，严格落实安全质量事故责任追究制度和“四不放过”原则，防止和减少安全生产和工程质量事故，根据安全生产法、建筑法、生产安全事故报告和调查处理条例等国家、行业有关法律法规及公司安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法，制定本办法。2事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、瞒报。3事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和责任人按相关规定追究责任。二、事故报告 1事故发生后，当事人应立即向现场管理人员、安质部门、项目经理报告。2事故报告程序项目经理部：事故现场作业人员现场管理人员（工点或工区负责人）项目安质部负责人（项目负责人）。公司两级机构：项目负责人和项目安质部负责人接到事故报告后，应立即向相应上级主管领导和主管部门负责人分别报告。项目安质部负责人公司安质部负责人集团公司安质部负责人。项目负责人公司领导集团公司领导。各级生产调度管理部门在获知事故发生后，应按照事故等级或情况逐级上报。3出现人员伤亡、社会影响大或直接经济损失数额较大等紧急情况时，现场有关人员可以直接上报项目负责人或公司领导。4事故报告时间（一）生产安全事故：发生人员伤亡、社会影响大或直接经济损失超过100万元的事故，须在事故发生后立即报告公司安质部；人员伤亡事故应在1小时内报地方政府安全监督管理部门。其他生产安全事故应在2小时内报告公司安质部。（二）工程质量事故：发生直接经济损失超过100万元或造成人员伤亡、社会影响大的工程质量事故，在事故发生后立即报告公司安质部；同时按行业规定上报政府相应管理机构。其他工程质量事故应在2小时内报告公司安质部。5安质部门在接到事故报告后，应立即向领导报告，并按要求通知相关部门。6事故报告方式和内容事故报告采用三种方式在规定时间内及时上报。1）电话报告：事故发生后，应在第一时间电话逐级报告上级部门和领导。 2）手机短信：事故单位在电话报告的同时，应以手机短信的方式逐级报告上级部门和领导，在事故抢险救援期间，应每隔1小时更新短信内容上报。短信报告内容：项目名称及工点、事故地点、发生时间、简要经过、人员伤亡情况、机械设备及财产损失情况、现场救援情况、相关领导到场情况等。3）事故书面报告：在电话和短信报告后，应立即以书面方式上报，事故书面报告时间按本办法第4条规定执行。事故书面报告内容如下（格式见附件）： 事故单位概况； 事故发生时间、地点以及事故现场情况； 事故简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施； 事故现场照片（电子版）4张，照片应充分反映事故现场实际情况，包括出事点全貌、现场物证、直接危害因素、设备设施状况及抢险救援等情况。 其他应当报告的内容。报告地方政府的内容除按上述要求上报外，还应记录接收部门、接收人、报告时间和上报人，并报公司安质部留存，做到责任分明、有据可查。4)事故报告后出现新情况的，应及时补报。7项目接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。8发生较大及以上生产安全、工程质量事故后，项目部的安质部门建立值班制度，收集、传递事故抢险、救援及善后处理的有关信息。三、事故调查1事故发生后，项目部应积极配合地方政府开展事故调查工作。同时应在事故现场应急救援工作结束（或暂时告一阶段时）后，及时启动事故调查工作。2事故调查实行分级调查、逐级负责的原则3事故调查组的组建应当遵循精简、高效的原则。根据事故情况，调查组由安全总监担任组长，成员由各部门人员组成。特殊情况下，可以聘请有关专家参与调查。4事故调查组应履行下列职责：1) 查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2) 认定事故性质和事故责任；3) 提出对事故责任者的处理建议；4) 总结事故教训，提出防范和整改措施；5) 提交事故调查报告。5事故调查组应当自事故发生之日起30日内提交事故调查报告；特殊情况下，经公司批准，提交事故调查报告的期限可适当延长，但最迟期限不得超过45日。6事故调查报告包括下列内容：1) 事故发生单位和工程概况；2) 事故发生经过和事故救援情况；3) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4) 事故发生原因和事故性质；5) 事故责任认定以及对事故责任者的处理建议；6) 事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。7事故调查报告报送公司后，事故调查工作即告结束，事故调查的有关资料全部交由项目安质部门归档保存。8事故调查组应本着对企业和员工生命财产安全负责的态度，坚持公平、公正和“四不放过”的原则，认真履行职责，严肃查处事故，严禁徇私舞弊，包庇纵容。事故单位各级管理人员和事故当事人必须无条件配合事故调查工作，按调查组要求提供相关资料，接受询问和调查；任何在事故调查过程中隐瞒事实真相、弄虚作假的行为，一经查实，将严肃处理。 四、事故处理1事故原因查明后，对涉及事故责任的领导、人员，根据公司劳动安全管理办法、工程质量管理办法领导人员安全质量事故责任追究办法及相关办法进行处理。2对于迟报、瞒报、事故调查不认真、走过场的，对相关责任人严肃处理。3项目安质、工程管理部门对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查；并对事故责任处理的落实情况进行追踪检查。附件：中铁二局生产安全事故快报 中铁二局生产安全事故快报单位名称：中铁二局公司事故时间年 月 日 时 分事故地点省市县事故单位中铁二局公司项目经理部（标段）事故现场负 责 人姓 名事故单位负 责 人姓 名电 话电 话事故伤亡人数死亡 人，失踪 人，重伤 人，轻伤 人一、事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和建设单位时间二、事故现场救援采取的主要措施三、其他情况（事发项目工程概况，事发地是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其他重要设施安全）注：附事故照片（4张以上，能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明）第六章 大型设备、特种作业管理办法为了加强特种设备的管理力度，提高特种设备的使用效率；规范特种作业人员在施工现场的安全管理，预防和减少安全事故的发生，保障员工生命和企业财产安全，制定本办法。一、机械设备管理1.机械设备使用单位应当建立健全各种设备岗位安全责任制度，设备使用单位的主要负责人应当对本单位的租赁设备安全全面负责。 2.设备使用单位应当租赁符合安全技术规范要求的特种设备。设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。 3.特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备租赁单位应当向工程所在地特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。4.特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容： 1)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。 2)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。 3)特种设备的日常使用状况记录。 4)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。 5)特种设备运行故障和事故记录。5. 特种设备单位应当对正在使用的特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。 6. 特种设备单位对正在使用的特种设备至少每月进行一次自行检查并作出记录。在进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。并应对设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。当出现故障或者发生异常情况时必须消除事故隐患后，方可重新投入使用。7.起重机械的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。8. 特种设备使用单位应当定期对特种设备作业人员进行安全教育和培训，保证人员具备必要的特种设备安全作业知识。 9.特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。10.特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。二、特种作业人员持证上岗1.从事电工作业、金属焊接、起重作业、登高架设、压力容器、特种机械、地下（水）作业、铺架作业等特殊工种作业人员，必须按照国家相关规定经过专门的安全培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2.对特殊作业人员应建立专门的管理档案，加强动态管理，进行严格控制，监督其按照要求持证上岗。3.安质部对现场的特种作业人员持证上岗情况进行监督检查，重点对新开工点和节假日等流动性较大时期的持证上岗情况，应进行专项检查。4.特种作业是指容易发生安全事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的施工作业。主要包括：1)电工作业：电气安装、维修、维护等。2)金属焊接切割作业：电焊、气割、气焊。3)起重机械作业：、塔式起重机作业、安装、拆除与维修；施工电梯作业、安装、拆除与维修；起重指挥、司索等。4)登高架设及高空悬挂作业：架工、外墙清洗、外墙装修等。5)其它国家或政府有关部门明确的特种作业。5.特种作业人员应持有特种作业证件才能上岗作业。特种作业证件按当地政府有关规定进行定期复审和换证。6.特种作业人员必须具备以下基本条件：1)年龄满18周岁-50周岁者；2)身体健康，无妨碍从事相应作业的疾病和生理缺陷；3)初中以上文化程度，具备相应工种的基本安全知识和安全操作技能；4)经专业培训，参加国家规定的专业技术理论和实际操作考核合格，取得特种作业证件。7.项目安质部应对特种作业人员进行安全教育培训，经考核合格后，才能上岗。对离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核。8.特种作业人员在作业中应当严格执行特种作业安全操作规程，遵守各项规章制度。9.特种作业人员在作业过程中发现异常现象、事故隐患或其它不安全因素，应立即处理，并报告有关负责人。10.对特种作业证件已到有效期的特种作业人员，应当提前要求所属单位进行复审。11.加强对特种作业人员的管理，对违背本制度规定、造成安全事故的应加重处罚，并对用人单位进行处罚。第七章 安全活动制度1. 严格遵守安全生产规章制度、安全技术操作规程，认真开展班前安全活动。2. 现场工长每天在工作安排前对所管辖的作业班组进行安全知识讲话，内容包括施工部位的施工工艺、安全注意事项、紧急情况的急救措施等，并将讲话内容和图片留底，安质部门不定时抽查。3. 班组长在班前进行上岗教育。教育工人正确使用劳动保护用品和安全防护工具。服从工作分配、坚守岗位，不随便开动他人使用的施工机具、电气设备，增强安全生产自我防护能力，做到不违章、不冒险作业。4. 班组长在班前进行上岗交底：交待当天的作业环境、气候情况，主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及与其它工种的配合等。5. 班组长在班前进行上岗检查：查上岗人员的劳动保护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无隐患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。6. 下岗检查：落手清工作即工清、料清、场清。7. 坚持每月开展班组讲评活动，并将班组活动的内容，认真详细地记录在“班前安全活动”记录表中。8. 听从项目安全员的指导，接受安全检查，协助工地落实整改方案，把事故隐患消灭在萌芽状态中。9. 认真落实项目安全员的安全技术交底，对无安全措施的作业环境， 管理人员不得强制要求作业，工人有权拒绝操作，同时立即报告或越级报告有关部门。第八章 安全教育培训制度一、总则1为加强和规范项目安全教育培训工作，提高全员安全素质，增强安全意识和安全防护能力，减轻职业危害，防止各类安全事故发生，根据安全生产相关法律法规和制度，结合项目实际，制定本制度。2项目必须加强全员安全教育培训工作，普及安全知识，倡导安全文化，建立健全安全培训工作各项规章制度，切实落实员工的安全教育培训工作。3三类人员（项目负责人、专职安全管理人员）及特种作业人员的取证和复审培训由项目办公室上报公司组织实施；新进从业人员及其他管理人员安全教育培训由项目相关部门组织实施。 4项目所有员工均应当接受安全教育培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。5未经安全教育培训合格的员工，不得上岗作业。二、职责 1各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责相应的安全教育培训工作。2根据工程建设和培训对象的实际需求，制定培训计划，并严格按照计划推进实施，安全培训率100%，培训合格率100%。3安质部按照国家有关法律、法规和行业及上级相关规定，制定符合本项目实际的安全教育培训计划，由办公室牵头，各部门配合做好教育培训工作；监督检查办公室、工程部、工区等安全教育培训工作制度建立情况、教育培训计划执行情况。4办公室要及时准确地上报本单位项目负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的年度取证（复审）培训计划，并按要求及时组织人员参加相关培训；建立健全安全教育培训档案、台帐，及时掌握本项目主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及员工岗位变动和持证情况；落实各类人员及时参加取证和复审培训；做好日常夜校安全教育培训工作。 5办公室、安质部负责本项目员工（包括新进员工、转岗、换岗、特种作业人员等）的项目部级安全教育培训，督促做好作业队及班组新员工的班组岗位安全教育。6安质部和办公室要分别建立健全安全教育培训和各项安全活动的台帐、记录，详细、准确地记录各类人员安全教育培训情况。7确保三类人员和特种作业人员持证上岗率达100%。三、 培训要求1