再论校园足球发展的瓶颈.doc

再论校园足球发展的瓶颈摘 要：业内人士认为，目前中国校园足球遭遇的发展瓶颈是缺少活动场地、领导不够重视、政策保障不足、青年教师水平不高等问题制约着校园足球运动的开展。通过研究发现我国校园足球发展瓶颈并不主要是以上的问题，而是法律发展滞后学校及教师不敢开展足球运动、保险发展滞后家长及学生缺乏安全感；教育资源不平衡学生无暇于足球；踢球孩子出路不畅；学校缺乏高质量的联赛；足球学校收费太高等方面还存在诸多短板和软肋。关健词：瓶颈；校园足球；足球联赛作为世界第一运动的足球，在世界范围内有着最广泛的参与性。足球运动在中国无论是竞技还是普及都与世界很多国家存在着非常大的差距，针对中国足球青少年培养的现状， 2009 年，国家体育总局、教育部联合下发关于开展全国青少年校园足球活动的通知，号召在全国大中小学校广泛开展校园足球活动。1全国46座城市启动了历时十年的校园足球发展计划。这项计划的开展已初见成效，但仍遇到来自社会各个层面的诸多瓶颈，尤其是现行教育环境下还很难突破这些瓶颈。我们足球管理者将中国校园足球没落的原因归结于缺少活动场地、领导不够重视、政策保障不足、青年教师水平不高、独生子女太多。不过，中国校园足球多年来的发展过程证明，资金、场地、教师对于足球的复兴至关重要，但并不是全部。现阶段的中国校园足球所欠缺的，也许并不仅仅是资金、场地、教师那么简单。1法律发展滞后学校及教师不敢开展足球运动在校学生大多是18周岁以下的未成年人，他们的心理、生理发育不成熟，其智力发展水平和对外界的认识有限，不能辨认或不能完全辨认自己的行为，不能准确预见自己行为的性质和结果，自我保护能力差，在足球运动中容易受到伤害。另外，现在独生子女居多，在家里没有同伴可玩，在学校里和同学们一起活动是他们最快乐的事，因此，踢起足球来有时有点得意忘形，寻求新奇、刺激，不顾及后果等。还有，有些未成年学生体质特殊或者患有一些不为人知的疾病，这也可能导致学生在足球比赛中发生伤亡事故。我国现在处理学校体育意外伤害事故的主要法律依据有中华人民共和国教育法、中华人民共和国未成年人保护法、体育法等。3国家一直以来都十分重视学校体育工作的法制管理，但在现行的法律法规体系中，没有针对性较强的法律条文来处理和调解有关学校体育伤害事故的纠纷，也没有明文规定学校具体的行使责任等，一旦发生了伤害事故，许多人就认为，学生是在学校受伤的，学校就应该承担全部责任。并且有的家长会起诉学校，与学校对簿公堂，以至于使学生、家长与学校的关系激化，从而影响了学校正常的体育教学秩序。有的学校为了“安全”起见，取消了足球比赛的教学内容，甚至禁止学生在校内踢足球等。体育教师都倾向于选择较为温和的运动方式，不会轻易让孩子选择高强度的足球运动。2保险发展滞后家长及学生缺乏安全感2.1体育保险法规不健全我国保障制度还很不完善。学生伤害事故处理办法是我国第一部关于学生伤害问题的法规，其中提及可寻求保险来处理校园伤害事故，但并未制订具体规则和程序，对于学生是否必须投保、按照什么方式投保以及保险基金应该出自何方等问题也没有明文规定与阐述，导致在购买保险和理赔等程序与方法上无法可依，无章可循。甚至部分学校向学生摊派保险费，并强制学生买保险，从而激发了学生、学校以及教育行政机构等多方面的矛盾。2.2保险险种单一，覆盖面窄保险公司的责任范围一般只涉及体育课和校内体育活动，没有考虑到早操课、课间活动、校内运动比赛、校队组训、体育成绩考核等。另外，从保险险种看，我国还没有专门的学校体育保险，甚至还没有学校体育保险险种的说法。与校园意外事故有关的险种主要集中在学校责任险与意外伤害事故险的范围之内，缺乏更丰富、更有针对性的险种，如体育比赛、课外体育活动等方面的保险都未涉及。3、教育资源不平衡学生无暇于足球教育资源不平衡问题十多年来是我国一个十分敏感的话题。4 时下，人们都感觉到孩子真是太可怜了，每天上课，放学写作业，周末还要上各种各样的班。只要有教育资源不平衡在那里横着，家长们放不开、学校也放不开，孩子们就只能不停地在奥数、奥英班里打转，哪里还有时间去操场上欢快地踢球。因为，家长不但要孩子上学而且要上好学校，不但要享受教育资源，而且要享受优质教育资源。虽然，从孩子进校开始，专家、体育教师就不断跟家长去灌输要让孩子积极参与足球运动的思想。这种学校和家长在足球培育上的“两情相悦”往往只停留在不用考试，学业负担相对较轻的低年级阶段，一旦进入中高年级，在中考、高考的指挥棒下，体育运动与学习的矛盾突出时，不少家长就会阻断孩子的训练，把孩子赶进学科类培训班。一些孩子不得不告别他们心爱的运动。所以，在这样一种背景下开展校园足球活动，只有出台强有力的政策平衡教育资源，才能长期、稳定地吸引更多的学校、老师、家长、孩子投身其中。4、踢球孩子出路不畅现在中国的家长让孩子去踢球已经越来越少。因为，在很多家长眼中，孩子踢球就是一种“青春饭”，若能够踢出成绩还有收入，若踢不来就相当于将年少青春都花在了踢球上。对于中国的孩子而言，出路才是决定终身的东西。5如果足球领域的功利化思想不能从根源上解决，那么家长是不会冒险送孩子来踢球的，足球后备人才的培养只能流于形式，央视名嘴刘建宏说：“我觉得最根本的原因是踢球的孩子在中国没有出路，目前中国的职业足球只有16支顶级的球队，换句话说只有600多个就业机会。这600多个就业机会里，还要拿出大概不到100个名额给了外援，只剩下500多。所有的孩子最后只竞争这500多个位置，这比考大学、当博士，甚至比当更高层的领导都难，只有这么一个狭窄的出路，中国人是不会把自己的孩子送去踢球的，这太危险了。”在入口和出口并未完全对接的情况下，足球少年的出路问题日益凸显。小学里踢球好的孩子升入初中后因为学习压力不断增加，何去何从？很多对足球有兴趣的学生到中学就失去了正规的训练机会，这一直是很多基层足球工作者感到困惑和棘手的问题。如果没有好的教育环境，没有今后的出路，没有一个好的成才环境，谁的家长愿把孩子送过来。要让家长愿意送孩子去踢球，就得解决孩子们的出路问题。纵观世界许多国家，像美国、韩国等高校培养了大批优秀运动员，60%至 70%的职业运动员来自高校。我们在职业俱乐部的学生也应该与学校挂钩，通过文化学习积淀，使心智更加稳定，运动成绩得到提高。“要通过教育部、大体联解决 u 系列学生上大学的问题，一定要让真正有足球特长的学生进到大学里面来。” 6薛立副主任认为，如果这个桎梏不打破，势必会影响到校园足球活动的健康发展。总之，就业的好坏决定着一项事业未来的发展前景，只有让现在的参与者和观望者看到事业的辉煌结果，才会有更多的人愿意投身其中。5、学校缺乏高质量的足球联赛5.1中学球联赛推广不多，执行无力2005年全国高中(csfa)足球联赛的推出使中国学生足球竞技体系有了四级联赛的雏形。各级学校足球联赛于相应年龄段的青少年普及系列足球比赛相似，进行全国、大区和省市三级比赛。但是这一系列的足球联赛推广不多，执行无力。小学还没有全国性的足球联赛，足球学校也甚少，大部分学生完全凭兴趣踢球，没有经过统一、专业的训练。5.2大学联赛层次单一、覆盖面不广中国大学生足球联赛，由教育部、中国大学生体育协会、中国足球协会联合主办，是唯一被中国大学生体育协会正式认可和全力支持的全国性大学11人制足球赛事。8大学生足球联赛的现行赛制层次单一，不能满足不同高校的需求。目前，参加大学生足球联赛的500多所高校，多半是每个地区的重点院校、具有高水平运动员招生权的高校和具有体育院系的高校，普通高校和高职高专院校参加的很少。我国高校在所属地区、规模、权限、学校等级等方面存在很大差别，这么多级别的学校共同参加一个级别的比赛，这样就导致竞争平台不公平，以致参赛球队数量比较少。要想真正发展青少年足球后备队的水平，一个关键环节就是让青少年球员多参加一些足球比赛，以增强其技战术水平和比赛经验。积极发展学校足球联赛，就是一种经济而有效的方法。6、足球学校收费太高足球历来是最廉价的运动项目，由于其对器材、场地条件要求较低，因此投入较少，许多贫寒子弟都以足球为首选运动项目，据统计，在欧洲、美洲各国职业球员中，80%来自工人家庭。但是在目前的中国，学踢足球花的钱远远超过田径、举重、游泳、乒乓球等项目。根据一些足球学校的招生简章可以得知，足校的年收费标准在万元左右。在高昂的学费面前众多贫困家庭具有足球天赋的孩子只能望球兴叹了。具有足球天赋的青少年被拒之门外，这种高收费对青少年培养是极为不利的。7、结论与建议7.1结论我国校园足球发展瓶颈是：法律发展滞后学校及教师不敢开展足球运动、保险发展滞后家长及学生缺乏安全感；教育资源不平衡学生无暇于足球；踢球孩子出路不畅；学校缺乏高质量的联赛；足球学校收费太高。7.2建议7.2.1开展校园足球活动的学校都应购买意外伤害校方责任险，加强安全防范工作，提高安全意识；7.2.2平衡教育资源使更多的孩子平等地享受足球的快乐；7.2.3加快建立并完善小学、初中、高中、大学足球四级联赛；7.2.4给有特长的孩子提供更多出路；7.2.5降低足球运动成本，努力实现农村的孩子也能踢得起足球。参考文献：1颜雅珍,程克强.“体教结合”工作必要性之研究j.体育科研,2000,21(3):5-7.2蒋荣.第学校体育安全教育的研究与对策盐城市中小学体育安全教育调查与分析j.南京体育学院学报,2002,3(16), 44-45.3方磊.“走向世界”的中国足球保险n.中国保险报，2011-9-2-008.4陈希,梁竞文,彭庆文.近十年我国普通高校体育学科发展探析j.体育科学,2005,25(12):3-65虞重干.科学发展观视野中的体教结合j.上海体