山东省机构编制综合管理信息系统.doc

山东省机构编制综合管理信息系统建设指导意见(征求意见稿)为指导和规范山东省机构编制综合管理信息系统（以下简称综合管理信息系统）建设，根据中央编办全国机构编制部门电子政务发展规划（2011-2015年）和山东省机构编制部门电子政务发展规划（2011-2015年）的规划要求，提出以下指导意见。一、建设目标依托政府系统办公业务资源网，建成省、市两级综合管理信息系统数据中心；开发和完善综合管理信息系统软件，并逐步建成全省机构编制管理基础信息资源库；健全系统运行维护保障机制和信息标准体系；实现全省机构编制信息的动态管理和综合利用，促进机构编制业务的科学化和规范化管理，为日常工作和领导决策提供实时、可靠的信息支持。二、基本原则（一）统一规划，整体设计。从机构编制工作的实际需要和长远发展出发，在全省范围内统筹进行综合管理信息系统建设，统一开发系统软件，数据适度集中，分级管理。（二）统一标准、分级建设。综合管理信息系统建设执行统一的数据标准和技术规范，以确保各级机构编制部门之间、与中央编办以及其他部门信息系统之间的信息交换和共享。各级机构编制部门按照统一的软、硬件技术标准，在总体目标指导下，分工负责，分步实施，分级推进。（三）健全机制、动态管理。建立健全综合管理信息系统数据安全和信息维护保障机制，把强化技术手段与健全管理体制紧密结合起来，科学、规范地推进信息系统建设，确保信息系统动态、高效运行。三、主要工作各级机构编制部门需尽快完成以下几项工作，具体工作进度根据山东省机构编制部门电子政务发展规划（2011-2015年）和机构编制业务工作的实际需求统筹安排。（一）网络平台建设根据中央编办全国机构编制部门电子政务发展规划（2011-2015年）要求，机构编制综合管理信息系统作为机构编制部门的主要业务系统，必须在电子政务内网上运行。全省各级机构编制部门须依托政府系统办公业务资源网，建成纵向贯通各级机构编制部门，横向联接各级各部门的机构编制业务通信主干网，为部署综合管理信息系统提供网络支撑。市级机构编制部门要采用IP专线等高带宽接入方式，保证足够的服务器网络带宽资源，并建成机关内部办公局域网，保证有关业务科（处）室的专网接入。县（市、区）级机构编制部门和各级各部门可采用ADSL专线等低带宽接入方式。各级机构编制部门须尽快完成本部门的专网接入工作，为数据中心建设提供条件。各级各部门的专网接入工作可随综合管理信息系统的部署和应用逐步展开。（二）数据中心建设为满足系统不同应用需求，在省、市两级部署18个数据中心，分别由省、市级机构编制部门负责建设。数据中心需采集、存储和处理大量基础数据，信息量大，存贮周期长，建设中要尽可能采用技术成熟的产品，以降低系统的不稳定性，同时采用尽可能详尽的故障处理和数据安全方案,确保数据安全。市级数据中心参照机构编制综合管理信息系统数据中心配置参考标准（见附件1）建设。有条件的可适当提高建设标准。（三）软件平台建设综合管理信息系统软件设计要紧紧围绕机构编制中心工作展开，适应省、市、县三级机构编制部门的实际需求，逐步实现各项机构编制工作的信息化管理，对各级机构管理、编制核定、编制使用、编制实名制等进行管理、约束和实时监控。省级机构编制部门承担全省统一软件版本的设计开发，免费提供给市、县级机构编制部门使用，并进行统一软件版本升级。各市、县（市、区）机构编制管理工作中的个性化需求，由各级机构编制部门在全省统一数据规范的基础上进行二次开发。系统软件二次开发及日常调整维护等费用由各级机构编制部门与开发单位协商确定。（四）基础数据库建设综合管理信息系统以上年度机构编制统计数据为基础数据，各级机构编制部门根据日常管理情况逐步完善机构、编制以及台账信息，逐步形成完整的机构编制基础信息库。采用联网直接维护或离线数据交换等方式采集人员基础信息，并随机构编制日常管理工作的开展逐步完善。机构编制信息和人员信息要依机构编制管理工作要求和职责分工进行动态管理。（五）系统培训和部署综合管理信息系统信息结构复杂，功能模块繁多，各级机构编制部门按照统一规划做好分级部署、培训工作。省级机构编制部门负责各市机构编制部门系统管理员的培训工作，市级机构编制部门负责所辖县（市、区）机构编制部门系统管理员的培训工作。各级机构编制部门负责本单位内部和同级各部门的系统应用培训工作。四、保障措施（一）加强组织领导综合管理信息系统建设是一项政策性强、涉及面广、技术难度高的基础性工作，也是一项创新性工作，是提高机构编制部门工作效率，改进服务方式，提升服务水平的重要手段。各级机构编制部门务必高度重视，明确分管领导和牵头负责单位，对系统建设工作作出统筹规划，周密部署，确保按时、保质完成各项实施任务，同时要加强对下级机构编制部门系统建设的指导和督促。（二）保证经费投入综合管理信息系统建设是机构编制部门电子政务建设的重要内容之一，各级机构编制部门要千方百计争取资金，为信息系统建设提供有力的经费保障。建设经费和前期费用等可申请列入同级基本建设投资，运行维护等经费可申请列入同级财政预算。要按照建设节约型社会的要求，合理安排使用建设经费，最大限度地提高资金的使用效益。确有困难的可在满足系统基本运行条件的情况下，逐年投入，逐步完善。（三）建立完善管理制度各级机构编制部门要结合实际情况制定相应的信息系统运行维护管理制度，明确包括信息管理