（刑法学专业论文）转型时期的社区犯罪预防策略研究.pdf

上海大学硕士论文 摘要 在我国社会转型期的大背景下，人、财、物加剧流动，政治经济、文化形态 的转型带来人们生存方式、行为方式和思想道德形态的转变。社会转型带来经济 飞速发展的同时也带来了的一系列犯罪诱因，比如：社会机制转化过程中的漏洞 造成的管理漏洞；利益调整的失衡而导致的侵财犯罪；社会控制力量的缺失而导 致一些地方的治安混乱；价值观念的混乱与低迷而导致的犯罪特别是青少年的犯 罪。 在“小政府，大社会”的转型期，过去的“单位人”越来越多的转变为“社 会人”，这种社会控制的松散容易造成人的失控，不利于对犯罪的控制。而社区， 由于其本身的特点和性质，容易成为犯罪侵袭的客体。但是同时，社区的同质性 也容易使整个社区的各种力量和社会力量联合起来，形成犯罪预防的阵地，在扫 清社区犯罪的同时，为整个社会的安定和减少犯罪创造条件。本文的基本思路是： 首先对社区的概念、特征和功能做出比较详细的阐述；接下来分析社区犯罪的现 状和和社区犯罪的主体特点、客体特点、犯罪手段、组织形态特点等；然后设想 把社区作为犯罪预防的阵地，并且提出了社区犯罪预防的指导方针、目的和原则， 阐明社区犯罪预防的意义：最后提出社区犯罪预防的策略构建。 社区犯罪预防的措施主要有以下三个方面：首先是通过社区建设预防社区犯 罪。在党和政府的指导下，依靠社区的力量、资源的优势，改善社区的环境的， 促进社区自治组织和社区居民的对犯罪预防的积极参与，提升社区整体的文化、 教育、道德水准，最终形成更加合理的社区犯罪预防环境的整个过程。虽然社区 建设是一个长远的过程，但是重视其中的情景犯罪预防，则可以达到长远目标和 近期目标的有效结合。其次，社区警务作为治安预防理念，体现了社会治安综合 治理的方针。社区警务要求警察立足社区，密切警民关系，动员社区的各种力量， 创建警务工作和社区工作相结合的新的警务模式。本文从社区警务的中的警察的 思想认识、理论素质、管理体制等各个方面提出了完善社区警务，让社区警察参 与到社区犯罪预防中来。最后，社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将 符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间 组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪 心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是一 种犯罪的司法预防，在社区中对罪犯执行刑罚的制裁措施。对于我国来说，社区 矫正制度远远不如西方发达国家完善，还处于试点阶段，我们要结合我国的具体 国情和发展需要，构建符合社区和整个社会需要的矫正体系和模式，从而实现社 区犯罪预防的目的。 关键词：转型社区犯罪预防 v i i 上海大学硕士论文 a b s t r a c t ：c u r r e n t l y , c h i n ai si nt h ee r ao ft r a n s i t i o n , i n c l u d i n gt h e t r a n s f o r m a t i o n so fe c o n o m i cm e c h a n i s m ，s o c i a lf a b r i ca n dm o r a l el e v e lo fm u n d a n e p e o p l e ，a l lo fw h i c hb r i n g se n o r m o u so p p o r t u n i t i e st oc h i n a , s i m u l t a n e o u s l y , g r e a t c h a l l e n g et ou s e s p e c i a l l y , i t se x t r e m ef o r i l li sc r i m e f a c i n gt h es e r i o u ss i t u a t i o n ，w e s h o u i dc h o o s ec o m m u n i t ya so u rm o s tp r a c t i c a lb a s ef o rc r i m ep r e v e n t i o n t h er e a s o n i sm u c hl i k et h i s ：m es o c i a lc o n t r o lt o 也ei n d i v i d u a li sl o o s e ra f t e ro p e n i n g u da n dt h e i n t r o d u c t i o no f m a r k e t o r i e n t a t e de c o n o m v w h i l et h ec o m m u n i t yi st h em o s ti n t i m a t e p l a c ef o rp e o p l et ol i v e ，t or e s t ，t or e c r e a t i o na n ds oo n s o ，t h r o u g ht h es t r a t e g i e so f c o m m u n i t yc r i m ep r e v e n t i o n , w ec a np r o m o t ec l o s e rp e r s o n a lr e l a t i 0 1 1 , 5 h i po ft h e p e o p l ei nt h ec o m m u n i t y , s t r e n g t h e nt h et i eb e t w e e n 也er e s i d e n t sa n dt h ep o l i c ea n d i m p r o v et h es e n s eo fs e c u r i t yt ot h el i v i n gc o n d i t i o n so ft h ec o m m u n i t y i fw ec a r l 血1 丘1 1t h et a s k sa b o v e , a c h i e y i n gt h ed e s t i n a t i o no fp e a c e f u la n ds e c u r ec o m m u n i t y a n dt h c nt h ew h o l ec o u n t r y sp r o s p e r i t ya n dt r a n q u i l i t yi sn o tf a ra w a y t h ec o n s t r u c t i o no ft h ec o m m u n i t yi s o n l y i ni t sc h i l d h o o d w i t ht h e d e v e l o p m e n to ft h ec o m m t m i t y , t h et h e o r yo fu s i n gt h ec o m m u n i t ya st h ef i g h t i n g f i e l da g a i n s tc r i m em u s tb e c o m em a t u r ea n db ed u to nt h ea c t i o na g e n d a t h ea r t i c l e f o c l 1 s e st h ea u t h o r sa t t e n t i o nt ot h er e s e a r c ho fc o m m u n i t yc r i m ep r e v e n t i o ni n t r a n s f o r m i n ge r a t h em e t h o d o l o g yo ft h ee s s a yi s a b o u tu s i n go fr e f e r e n c e ， c o m p a r i n g a n da n a l y z i n g a no f t h eo p i n i o n sa r ea t t e m p t i n ga n dn o ts om a t u r e t h ed i s s e r t a t i o nc a r lb ed i v i d e di n t ot h r e ep a r t s ： f i r s t l y , d e m o n s t r a t e 廿l ec h a n g e so f e c o n o m y , s o c i a lc l a s s e s m o r a lv a l u e sa n dt h e c h a n g eo fc r i m er a t e s 1 h e ng i v et h ea n a l y s i so ft h er e l a t i o m h i pb e t w e e nt h ef o r m e r s a n dt h el a t t e r t h ew h o l e p r o c e s s i sf r o mt h em a c r o o b s e r v a t i o nt ot h e m i c r o - s t m t e ：西e s ，w h i c ha r et h ed e t a i l so fe o m m u n i t yc r i m ep r e v e n t i o n s e c o n d l y , a n a l y z et h ec h a r a c t e r i s t i c sa n ds i g m t i c a n c eo ft h es t r a t e g i e so fc o m m u n i t yc r i m e p r e v e n t i o n i no r d e rt op r o v et h es t r a t e g i e s n e c e s s i t ya n dp o s s i b i l i t y , t h et h e s i st a k e s t h ea d v a n t a g eo f t h ep o s i t i v er e s e a r c ha n dt h es t u d yr e s u l t sb e t hd o m e s t i ca n da b r o a d ， c e r t a i n l yr e f e r st ot h ee x p e r i e n c e so ft h es u c c e s s f u le x a m p l e sa n dr e a s o n a b l ef o r w a r d e x p e c t a t i o ni nt h ec o m m u n i t yc r i m ep r e v e n t i o n t h i r d l y , p r e s e n tm yo w ns t r a t e g i e s a n df r a m e w o r ko fc o m m u n i t yc r i m ep r e v e n t i o ni nt h et r a n s f o r m i n ge r a i nt h i sp a r t ， t h ea u t h o rm e n t i o n e dt h et h e o r yo fc p e c l _ c r j m ep r e v e n t i o nt h r o u g he n v i r o n m e n t a l d e s i g nr a i s e db yj e f f e r yi n1 9 7 1 ，t h et h e o r yo fd e f e n s i b l es d a c ea n dt h ew e l l - k n o w n 曲e o r yo f s i t u a t i o n a lc r i m ep r e v e n t i o nc r e a t e db yr o n a l d 矿c l a r k j k e yw o r d s ：t r a n s i t i o n ，c o m m u n i t y , c o m m u n i t yc r i m ep r e v e n t i o n ，t h e s t r a t e g i e so f c r i m ep r e v e n t i o n v 原创性声明 本人声明：所呈交的论文是本人在导师指导下进行的 研究工作。除了文中加以标注的地方外，论文中不包含其他 人已发表或撰写过的研究成果。参与同一工作的其他同志对 本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表 示了谢意。 签名：日期： 本论文使用授权说明 本人完全了解上海大学有关保留、使用学位论文的规 定。即：学校有权保留论文及送交论文复印件，允许论文被 查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：导师签名： 海魄蚪 上海大学硕士论文 前言 社会转型是工业国家普遍经历的一种社会变迁现象，是一个缓慢的动态的过 程。目前中国正经历着一场全面的社会转型。事实上这种转变从改革开放以后就 开始了。社会转型不断优化社会结构，促进人、财、物的流动，增强社会活力， 推动着社会的发展和进步。随着社会主义现代化建设的推进，我国已经由传统的 计划经济向市场经济转轨，市场经济已经基本确立。经济基础的变动必然引起上 层建筑的连锁反应。我国的社会结构，包括阶层结构发生了重大的变化“改 革开放以来，我国的社会阶层结构发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业 人员和技术工人，受聘于外资企业的管理技术人员，个体户，私营企业主，中介 组织的从业人员，自由职业等社会阶层。”“许多人在不同的所有制、不同的行 业、不同的地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还要持续 下去。”经济形态的变动必然引起人们在空间上的大范围地流动和社会阶层的变 化。经济社会的发展过程中，新旧文化、东西方文化，各种道德观念也发生碰撞 和摩擦。 巨大的变动给传统的稳定的社会关系带来巨大的冲击。新旧交替矛盾极端的 表现形式便是犯罪。而相对与过去的计划经济和相对更为稳定的社会相比，转型 时期的中国对于个人的“控制”明显松散，基本上完成了或者正在完成从“单位 人”到“社会人”的转变。面对“小政府，大社会”这么一个发展趋势，在建立 和谐社会呼声很高的现实社会之中，找到一个犯罪预防合适的切入点，显得非常 重要。n 在一切处于变动之中的转型时期，社区是一个相对稳定的社会单位。社区是 居民活动的依托和基奎煎k 是由相对稳定的人口、地域、价值观念、物质设施等 组成的。通常意义上人们对社区的理解为：社区是指聚居在某地的人们结成社会 关系或社会群体，从事多种社会活动所形成的社会区域、社会生活共同体。因而 把犯罪预防的平台搭建在社区，对于转型时期，乃至将来的稳定时期都有预防和 减少犯罪的重大的积极意义。将社区作为平台进行犯罪预防，不仅可以增强人们 的安全感和提升对于整个社会的满意度，给经济发展创造良好的外部环境，促进 经济的发展，而且符合我国的形势政策和我国的社会治安综合治理要求。在整个 社区犯罪预防的策略中，调动社区的积极性，投入到犯罪预防中来，在密切社区 邻里关系和预防减少犯罪的同时形成安定的治安社区和治安人，促进整个社会的 安定和谐。 8 扛泽民在纪念中国共产党成立8 0 周年的讲话 上海大学硕士论文 第一章社会转型与犯罪 第一节社会转型及其表现 一、社会转型的含义 “转型”本是一个生物学的概念，原意指“微生物之间以裸露的脱氧核 糖核酸的形式转移遗传物质的过程。”。台湾社会学家蔡明哲在他的社会发展理 论 性与乡村发展取向一书中首次直接把“s o c i a lt r a n s f o r m a t i o n ”译 为“社会转型”，并且表达了“发展就是由传统社会向现代社会的一种社会转型 与成长过程的思想。o “中国社会已经进入一个新的社会转型时期。转型的主题是社会结构，转型 的标志是：中国社会正在从自己半自己的产品经济社会向有计划的商品经济社会 转型；从乡村社会向城镇社会转型：从封闭半封闭的社会向开放社会转型；等等。” 李培林认为：社会转型的主体是社会结构，它是指一种整体的和全面的结构 状态的过渡，而不仅仅是某些单项发展指标的实现；社会转型的具体内容是结构 转换、机制转轨、利益调整和观念转变；在社会转型期，人们的行为方式、生活 方式、价值体系都会发生明显的变化。固 中国人大教授郑杭生则指出：社会转型是指社会结构和社会运行机制从一种 形式向另一种形式转换的过程，我们通常所说的社会转型是指从传统社会向现代 化社会转型的过程，就中国情况而言，就是从传统社会向社会主义现代化社会转 换的过程。 德国著名社会学家沃尔夫冈查普夫说的更明确：“现代化是从简单的，贫 困的农业社会向复杂的，分化的和富裕的工业社会的发展。” 从以上几种观点来看，社会转型的含义至少包含以下三个层面： l 、社会转型是一种前进的、长期的、全面的社会变迁； 2 、社会转型是一种特殊的结构性变动； 3 、社会转型是社会发展中前后相继又有所变化的过渡，这种前后的结构变 化不可能截然分开。 二、我国社会转型的表现 我国的社会转型是指我国在现代化过程之中的经济、政治法律、文化道德等 各方面的社会形态的变迁。具体可以体现在我国从计划经济向市场经济的转型， 从农业社会向工业社会的转型，还有在经济基础的带动之下的上层建筑即道德、 文化、精神结构特别是人的观念的转型。 主要表现在以下几方面： l 、经济的转型及其引起的社会问题 在经历了由计划经济到有计划的商品经济，再到市场经济转变后，我国的工 业化和城市化也不断加强。但是，这一进程中各个方面发展的不同步性引起了一 系列的社会问题，如，农村大量剩余劳动力急需转移、大中城市、流动人口负荷 。简明大不列颠百科全书第9 册，中国大百科全书出版社，1 9 8 6 年版。 。蔡明哲，社会发展理论人性与乡村发展取向，台湾巨流图书公司1 9 8 7 年7 月版， 第6 6 页、1 8 9 页。 。陆学艺，李培林主编：中国社会发展报告 m ，辽宁人民出版社，1 9 9 1 ，第1 5 页。 o 李培林，中国社会科学【j 】，1 9 9 2 年，5 期。 9 德 沃尔夫冈查普夫：现代化与社会转型 m ，社会科学文献出版社2 0 0 0 年版，1 5 1 页。 上海大学硕士论文 沉重、城市下岗职工及失业人员剧增、贫富差距超过警戒线、离婚增加、婚配困 难、性病扩散等问题的出现。随着这些社会问题的日趋严重，与此相关的犯罪也 开始增多。 1 。2 ：啦娃型引起社会主体的相应转型 社会主体由“单位人”向“社会人”转变。 改革开放所带来的既是权力的下放，也是利益的重新分配。随着政府由通过 计划直接参与经济活动转向通过宏观调控引导经济活动，众多企业获得了市场经 济的主体地位，并开始以独立的身份参与市场经济活动，而具有独立身份的市场 经济主体之间的经济交往，必然促进公民自治领域的扩大和市民社会的发展。于 是，国家与社会的重叠关系开始逐渐分离。这种分离所带来的直接后果是：被管 束习惯了的个体，一旦无外来力量管束时常感到无所适从，更严重的是国家或政 府的控制削弱，而社会控制和个人的自我控制又尚未形成，容易诱发犯罪。 3 、道德文化的转型表现 改革开放带来了人、财、物的大流动和信息的大传递，传统的血缘、地缘关 系开始弱化，而日益紧密的经济关系则得到强化。如果说传统的儒家文化对如何 维系血缘、地缘关系具有整套伦理道德规范，那么，对如何调节现代市场经济中 的经济关系则缺乏现成的规矩。由此，导致传统伦理道德难以应付现代经济关系， 从而间接地抑制了人们道德观念的提升和统一，导致社会道德普遍滑坡的现象。 随着个体利益脱离团体利益获得相对独立的地位，个人的积极性和创造性得到了 前所未有释放，而同时，个人强烈的占有欲、表现欲和追求欲又可能成为导致违 法犯罪行为的发生的诱因。 文化异质性加强。工业化、城市化和经济全球化进程的加快及由此带来的人 口大流动、文化大传播，迸一步加剧了不同性质、不同类型和不同模式的文化之 间的矛盾与冲突。在这种异质文化背景中，一个人进行社会化，常常同时面临积 极与消极文化因素的影响，当内化的消极文化因素，强大到足以支配人的行为的 时候，常人也容易向犯罪人转化。在我国社会加速由传统向现代转型的过程中， 文化冲突主要表现为区域文化间、新旧文化间、中西文化间，以及不同社会群体、 社会集团间的文化冲突，而这些冲突又通过文化的传播对个体心理和国民心态产 生积极的或消极的双重影响。一方面文化之间的冲突是产生和发展新文化的必经 过程，并且文化的多元性也是社会充满活力的表现。但另一方面文化的激烈冲突， 会给个人和社会带来转型的阵痛，并可能为此付出巨大的代价，如追求粗俗、庸 俗，人性向原始和本能方向的复归；人与人之间的关系冷漠，个人对社会的冷漠， 缺乏应有的社会责任心和正义感；不同文化价值观念的冲撞，使些人一下子没 了精神支柱等。 第二节转型期相关社会因素与犯罪的关系 在原有的旧的社会结构与新的社会结构相互制衡的过程中，必然伴随着一些 消极的因素，经济结构与道德文化结构的断裂与脱节，使原有旧社会结构中社会 公认的行为规范与制度规范对人和群体的约束减弱，造成人们的角色混乱，心理 适应能力的降低以及青少年的迷茫和无道德感等等。在社会急剧的转轨变型中， 由于新旧体制衔接上的偏离以及人们心理定势的作用，往往可能引发一些社会问 题，甚至可能引发大的社会波动。由于诱发犯罪的消极因素的大量增多，必然引 起社会违法犯罪的现象的恶性发展与增长。我国社会转型的犯罪现象正好验证了 这一点。 但是，“每一个社会都会有其相应的犯罪，这些犯罪的产生是由于自然和社 上海大学硕士论文 会条件引起的，其质和量是与每一个社会集体的发展相适应的。”固“就像我们 发现一定数量的水在一定温度下就溶解为一定数量的化学物质但并非原子的增 减一样，在一定的自然和社会环境下，我们就会发现一定数量的犯罪。” 目前 我国正经历着社会转型，虽然社会中的传统因素和现代因素此消彼长，在这个动 态的系统中的很多要素都与犯罪或多或少的有着联系，我们不能够只看到社会转 型的负面作用，而应当看到社会转型前进性这一本质特征，遏制不利因素，尤其 是犯罪，促进社会转型的顺利进展。 i 、社会经济状况与犯罪 从十一届三中全会把全国的工作重心转移到经济建设上，到党的十六大“全 面建设小康社会”的战略目标的确立，再到十六届四中全会的“构建社会主义和 谐社会”这一新命题的提出，我国正经历着深刻的社会变革。用德国社会学家 f e n d i n a n dt o n n i e s 的话来说就是，“从共同社会到利益社会”的一种社会构建 的变化。 经济转型是社会转型的决定性因素。我国经济形态的转型体现在从农业社会 到工业社会，从计划经济向市场经济的转变。其实任何社会，无论经济发展还是 经济危机，无论经济形态的变更还是经济制度的改革，都会深刻地影响社会生活， 使社会矛盾趋于平缓或者更加激烈。最终，都会直接或者间接地影响着社会犯罪。 我国市场经济的转变中必然把自由竞争、对物质利益的追逐、等价交换等市场原 则带入我们的日常生活。这些市场经济的原则也促使人们更加注重个人的权利和 自由，更加注重对物质财富的追求。在经济迅速发展、物质生活条件逐步提高的 过程中出现特定的条件刺激和诱发犯罪的激增，在一定意义上，这是社会发展进 程中所付出的代价，如：经济体制的改革不可避免地导致一部分人员失业，失业 所导致的收入、社会地位、生活来源等等一系列问题又可能带来社会的不安定： 经济的流动性导致人口的流动性使整个社会缺乏以往的稳定性，不仅给犯罪带来 一定的隐患，而且对犯罪的制裁也造成了一定的难度：随着经济的繁荣发展，我 国的贫富差距也越来大“2 0 0 3 年，全年国内生产总值达1 1 6 6 0 4 亿元，人均 g d p 超过了i 0 0 0 美元，而基尼系数也超过了0 4 的国际警戒标准。根据国际经 验，这一时期是社会问题多发期、社会结构最不稳定期。”。 经济体制的改革对于社会阶层的分层也产生了深刻的影响。( 1 ) 过去的计划经 济体制下，社会阶层相对单纯，由干部、工人、农民等构成。而经济体制改革以 后，出现了复杂多样的利益群体，知识分子、蓝领工人、白领工人、官员阶层、 农业劳动者阶层、企业家阶层、第三产业从业者阶层、边缘阶层等等，各个社会 阶层不同的利益会发生碰撞和冲突，从而产生心理的不平衡。而心理的失衡很可 能就是使犯罪心理产生的直接诱因。( 2 ) 经济体制改革中的企业改制不可避免的导 致一部分人员的失业，失业所导致的收入、社会地位、生活来源等等一系列问题 又有可能带来社会的不安定。这些无业人员可能去从事一些非法交易以谋生。因 为人在一无所有的情况下，更容易受到犯罪信息的诱惑，从而铤而走险，从事犯 罪违法活动。( 3 ) 经济的流动性导致人口的流动性使整个社会缺乏以往的稳定性， 给犯罪带来一定的隐患。如“民工潮”的出现，其数量可能会超过其实际岗位的 。 意 恩里科菲利著，郭建安译 年版，第1 8 3 页。 。 意 恩里科菲利著，郭建安译 年版，第5 5 页。 实证派犯罪学 m ，中国人民公安大学出版社2 0 0 4 实证派犯罪学 m ，中国人民公安大学出版社2 0 0 4 红旗大参考编写组编写，构建和谐社会大参考，红旗出版社出版，2 0 0 5 年3 月版，p 8 7 。 4 上海大学硕士论文 需要。而大量没有特殊技能的又无事可做的民工，可能会导致打架斗殴、盗窃、 抢劫等的社会问题的增加，甚或与贩毒、卖淫、黑社会性质犯罪的增加有关联， 成为新的犯罪滋生的增长点。 2 、毡金政洛斟链! 鏖皇塑翌、： “社会的分化提出了制度化的要求，即要求建立新的制度规范体系，统一和 协调分化出来的因素。”。 作为上层建筑的政治体制必然随着经济体制的转变而相应的变化，而侧重自 身在整个社会中的宏观调控的作用，特别是收入悬殊导致的贫富差距悬殊，以减 少犯罪的诱因。我国的基本政治制度是符合人民利益的，但是由于历史原因、社 会原因、个人原因等等，这种优越性还没有完全充分的体现出来。主要表现在权 力过分集中，缺乏强有力的监督，法治和民主制度不健全，这些容易导致滥用职 权和以人代法、以权代法等现象；造成与人民群众的对立，削弱了党和政府的威 信，不利于对犯罪的控制，给犯罪分子以可乘之机。 在整个社会转型的背景之下，法治制度也随之与时俱进，依法治国作为一项 基本的治国方略载入宪法，确立了宪法的至高无上的地位。然而理论和政策的完 美化要求与现实是有一定差距的，应然与实然之间还有相当的差距。“从1 9 7 8 年 至1 9 8 2 年，全国法院处理民事申诉来信3 9 8 0 0 件，接待民事申诉来访4 3 9 0 0 人 次，两者相加是8 3 7 0 0 件( 人) 次，到1 9 9 8 至2 0 0 2 年，全国法院共接待处理群 众来信来访4 2 2 4 万件( 人) 次，上升了近5 0 0 倍。”罾如此大规模的信访表明， 社会结构的微观层面蕴藏积压着大量的人际矛盾和社会矛盾，同时也是我国法治 建设仍需努力的警示信号。 3 、社会文化道德因素与犯罪 道德是人类最早、最直接、最普遍适用的行为规范。所谓道德，就是通过社 会舆论、传统、习惯和内心信念来维系，以善恶为评价标准，调整人们之间行为 规范的总和。 改革开放之前，中国的社会意识形态相对单一，道德观念相对纯朴，与僵硬 的单一制经济结构和管理模式相适应。改革开放初期的1 0 年中，社会贫富的差 距在扩大，但犯罪率增长幅度和波动不是很大。当前，随着社会转型的深入，人 们的物质利益观念空前激发，自我意识明显增强，道德观念日益多元化，拜金、 自我、无社会责任感和道德感正在冲击很多人的头脑，犯罪率呈现出明显的增长 态势。特别是财产犯罪和一些黑社会性质的犯罪有所抬头，贪污受贿和一些职务 犯罪越来越多。这些犯罪的增长与社会转型所引起的道德观念畸变不无关系。 毡金星筮垦堂丛曼! 塞垒垫剑：在观念上培差厶蜘对财勤9 追逐t 于是，人 们对于财富的欲望被空前调动了起来。恩格斯说过，卑鄙的贪欲是文明时代从他 存在第一目起直至今日的动力：财富，财富，第三还是财富，不是社会的财 富，而是这个微不足道的单个人的财富，这就是文明时代惟一的，具有决定意义 的目的。对于财富的过渡期望难免受到挫折，于是一些财产犯罪应运而生。随着 社会主义市场经济体制的确立，政治国家与市民社会向分离，公民的民主自由意 思获得充分的发展，社会由过去的国家本位逐步走向公民本位。人文主义运动对 人的弘扬，其直接形态是对现实个人利益的肯定和褒扬，因而，它是以个人主义 国李金，中国社会转型过程中的整合问题 j ，载探索( 哲社版) ，1 9 9 9 年2 期， p 6 0 。 。梁兴国：简论社会控制与司法行政的社会作用，来源于鲢2 ；z 1 2 型：! 腔! i q ：g q ! ：1 2 0 0 5 年1 2 月8 号。 上海大学硕士论文 为核心的。个人主义在现代性精神中居于核心地位，它意味着不再把个人看作是 只拥有有限性自由的社会的产物，不再把社会或共同体看作是首要的东西。相反， 而是把社会化理解为为达到共同的目的而自愿组合在一起的独立的个人的联合 体，将个人理解为民主社会的价值来源。这种过分的个人主义导致社会缺乏一 种相应而生的道德力量。 第三节社会转型期与犯罪的关系 一、中国社会转型期的犯罪诱因： l 、社会机制转化过程中的漏洞 由于社会转轨变型的过程中，旧的管理机制已经不能很好的适应变化了的情 况，难以再发挥强有力的控制作用，但是一时又无法完全取消；新的管理机制正 在逐步的建立，但需要很长的时间才能够健全和完善。因此，新旧体制相互依存、 相互配合必然存在着相互矛盾、相互冲突的情况，由此，在社会管理工作中尤其 是经济管理、治安管理中便存在着一些真空和漏洞，给犯罪行为提供了条件。具 体体现在经济领域的贪污、贿赂、诈骗、走私、偷税漏税、侵犯知识产权等犯罪。 计划经济体制建立起来的治安管理制度还一时难以适应市场经济条件下的人、 财、物的安全防范和管理工作，尤其是户籍管理、流动人1 ：3 管理、危险品管理、 特种行业管理，均存在很多的漏洞，以及社会管理机制转化的过程中必然会存在 不适应、不配套，甚至空荡的问题。新的机制的运转过程亦需要一段磨合的过程， 这些都给违法犯罪以可乘之机。 2 、利益调整的失衡 中国在转型之前，尽管个人、集体、国家三者存在客观上的不同利益，但是 由于经济体制的原因，使得社会利益差别很小，绝大多数社会成员安贫敬业，所 以越轨行为较少。社会转型过程中，社会利益格局发生了重大变化，利益差别迅 速增大。尽管这种转变起了奖勤罚懒，提高了劳动效率的作用，并使整个社会生 活质量有了很大的程度上的提高，但是各种利益差别也引起了各种利益集团之间 的冲突和矛盾的增加。而利益冲突与犯罪行为密切相关，利益冲突的加剧必然使 违法犯罪行为增多。 进入2 l 世纪以来，社会各个阶层的利益差别越来越大，出现了十分明显的 贫富差距，这种差距无疑刺激了一部分公民的“不公平”感和“相对被剥夺”感， 从而为犯罪增长埋下了伏笔。按照美国社会学家默顿的“相对剥夺论”的解释， 犯罪的产生是由于社会上形成了一项人人都去争取的目标，但是一部份人并不具 备去争取这项目标的机会和条件，这种人就倾向于犯罪。因此可以说，一个社会 只是贫穷或者只是富裕不易增加犯罪，但是一个贫富差别悬殊的社会就容易产生 大量的犯罪。 3 、社会控制力量的缺失 社会控制力量可以对社会成员的行为和思想进行引导和约束，使其遵守社会 规范，以维护正常的社会秩序。中国现阶段由于经济与社会的发展变化太快，转 型期的社会控制很难适应这种变化的需要，在诸多社会控制领域表现出明显的控 制力缺乏甚至是失控的状态。对犯罪的社会控制机制力量的削弱，是犯罪现象出 现的重要原因。 由于社会经济的发展，社会结构的变化，使得许多社会成员游离于社会单位 和组织之外，增加了社会控制的难度。如，农民可以不再像过去那样固守土地， 。高明著：社会失范论 m ，江苏人民出版社2 0 0 0 年版，第1 8 5 页。 。康树华主编，犯罪学通论，北京大学出版社，1 9 9 2 年第一版，p 3 6 1 。 上海大学硕士论文 而可以外出经商、打工；企业职工被单位开除、辞退、解雇而脱离原有的社会单 位和组织；个体从业者就业方式灵活多变，流动性大，难于管理。作为传统社会 控制力量的社会基层组织，包括农村村委会、街道委员会等，有相当一部分基层 组织软弱瘫痪。“由于精简机构、合并等原因，社区管理机构的数量有所减少。 1 9 9 3 到2 0 0 3 年1 0 年间，全国城镇居委会从1 0 7 万个减少到7 8 万个，居委会 工作人员从4 6 5 万人减少到3 9 7 万人；农村村委会从1 0 1 3 万个减少到6 5 8 万个，村委会工作人员从4 5 5 9 万人减少到2 5 9 2 万人。”4 这种失控使得社会治 安综合治理的措施落实不力，人们对犯罪作斗争的积极性低落。个别地方社会治 安处于失控状态，致使一些犯罪现象的滋生。 随着我国现代化的进程，家庭的形式也在发生聚变。家庭生产功能加强的同 时教育功能并没有得到强化。核心家庭中家长缺位，或者破裂家庭、问题家庭都 给青少年的健康成长带来不利的影响。有的学校一味的追求升学率，使得后进学 生遭受冷遇和歧视；有的完全在产业化教育的利益驱使下并不重视学生的德育培 养。因此，在某种程度上讲，这些失控及不良影响都使得青少年犯罪的居高不下。 4 、价值观念的混乱与低迷 价值观念就是人们在日常生活当中依据满足自身需要的机制关系形成的对 自身及周围的事物的评价。在社会发展的不同阶段，人们在不同的社会关系基础 上都会产生不同的价值观念。 在社会转型时期，与犯罪相关的价值观念中存在的问题主要体现在两个方 面：一是价值观念的混乱，二是价值观念的低迷。价值观念混乱是转型过程中价 值观多元化的结果。价值观念多元化是社会发展，尤其是文化传播中不可避免的 现象。价值观念决定人们对生活方式和行为准则，而观念的多元化客观上加大了 社会控制的困难，加之社会转型过程中社会价值导向存在的偏颇与混乱，使得社 会公众尤其是青少年过于注重自我和实现自我价值，缺乏起码的社会道德感和责 任感，当自己的物质欲望和精神欲望得不到满足时就采取越轨手段以求解决。价 值观念昀低迷是指一些社会群体价值取向偏重于社会亚文化的价值观念，如极端 的个人主义、拜金主义、性开放等等，呈现出一种价值观的低靡状态。这种价值 观念的混乱与低靡与犯罪的高发不无关系。近期，借助网络投票的形式，一份“中 国欲望榜”新鲜出炉。网民们投票的结果高居榜首的是：占投票最多的是需要更 多的钱，达到投票人数的7 2 6 8 。然而人们的道德修养并没有随之提升。“梁 老汉在北京病倒在闹市，两个多小时有人围观却无人救助，直到老人冻死在一1 7 的水泥地上；同济大学的研究生亓培玉在家乡因妻子遭羞辱，嘀咕了一句“真 没修养”，而被恶棍韩永臣追打落水致死。 道德的失衡，信仰的缺失，金钱的刺 激，个人主义的膨胀，都已经成为构筑和谐社会的障碍，变为犯罪和违法的滋生 温床。 二、社会转型与犯罪增长的关系 以经济为动因的社会结构的变革成为社会转型中一种无形的力量，影响着经 济领域中的行为模式，使人们的总体的价值观念、思维形态随着经济的改革而迅 速变化。其结果是形成一个新旧交替的社会发展不平衡期。因分配不当、利益格 局失调而产生社会的失衡和冲突，使社会各个要素在变动转型的过程中出现种种 矛盾。这种经济超前而政治文化科技教育社会保障的相对滞后，造成犯罪的超常 。李培林，社区建设与和谐社会， 圆h t t p ：d a t a b o s s i n k c o n - 1 。刘友德：人的“良知”哪里来 载于学习与实践 j 】，2 0 0 5 年1 1 期。 ，载南方周末2 0 0 1 年2 月2 2 日1 3 版。 上海大学硕士论文 发展。如我国的侵财类犯罪有所上升，2 0 0 3 年1 1 月全国公安机关共立盗窃案件 3 2 万起，比上年同期上升9 9 ，共立抢劫案3 2 万起，比去年同期上升5 8 。 2 0 0 4 年上半年，爆炸、杀人、放火、强奸等几类案件虽然有明显下降，但是抢 劫、抢夺这两种贪利型犯罪分别比去年同期上升了5 7 和9 3 。并且经济犯罪 也呈现居高不下的态势。 第二章社区犯罪预防概述 第一节社区概述 一、社区概念 社区的概念首先是由德国社会学家f e r d i n a n dt o n n i e s ( 1 8 5 5 - - 1 9 3 6 ) 于1 8 8 7 年在社会与社区( 德文为：g e n m e i s c h a n tu n d g e s e l l s c h a f t ，英文为c o m m u n i t y a n ds o c i e t y ) 中提出的，德文为g e m e i s c h a n t ，意为有共同价值观念的同质人 口组成的关系密切、守望相助、富有人情味的社会团体。他认为社区是一种基于 情感、内心倾向而建立起的富有人情味的、具有共同价值观念、关系亲密的同质 人口组成的社会生活共同体，这种共同体不是由人的自由意识选择的结果，而是 自然的由于其中个体的生长环境决定形成的。这个概念与今天的社区概念显然有 很大的区别，现代社会学家更多的注重从一定的地域社会关系结构来研究社区。 f 滕尼斯的研究开始时并没有受到人们的重视，直到一战以后，随着资本 主义的发展，人际关系的冷漠疏远造成了很多的不利社会后果，人们才开始重新 开始对社区的研究重视起来。此后美国学者在英译滕尼斯的著作时把德语的社区 译为“c o m m u n i t y ”源于拉丁语“c o m m n i s ”，意为伴侣或者共同的关系和感情。 二战以后，美国的经验主义影响了德法社会学界，使原来没有地域含义的“社区” 向地域共同体靠拢，带上了“地域”含义。美国功能主义学派教授帕克认为，社 区是“占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集”，“一个社区不 仅仅是人的汇集，也是组织制度的汇集”。帕克还进一步概括了社区的基本特点： 社区有一个按地域组织起来的人群；这些人口不同程度的植根于他们所生息的那 块土地；社区中的每一个人都生活在一种相互依赖的关系之中。 社区这一概念引入我国最初是费孝通等燕京大学一些大学生1 9 3 3 年介绍美 国芝加哥学派创始人帕克的社会学时，用来翻译英文c o m m u n i t y 一词的。费孝通 在社会学概论一书中，明确界定，“社会是若干社会群体或者社会组织聚集 在一定的地域，形成一个在生活上相互关联的大集体。” 当代学者有更为明确的概念，“社区就是在一定的地域范围内，发生特定的 社会关系和社会活动，形成特定的生活方式和文化心理，并具有成员归属感的人 群所组成的相对独立、相对稳定的社会实体。”。 需要注意的是，社区不同于行政区。行政区是人们为了社会管理方便或者给 予某些政治经济历史等方面的原因而人为划定的，故其边界和范围都很清楚，而 社区则是人们在长期的共同生活中自然形成的；另外，社区主要的社会活动或者 生活方式基本上属于同一种类型，因此只能是同一形态的，而行政社区就可能是 多态的了，一个行政社区可以同时包括城市、农村、城镇等不同类的社区。社区 也不同于社会组织。社会组织只是为了完成某一特定的社会目标、执行某一特定 的社会职能而形成的社会单位，它一般只能满足成员的某种或几种需要，而不能 。王牧主编，新犯罪学，高等教育出版社，2 0 0 5 年5 月第一版，p 2 5 2 页。 。l a r r yl y o n ，也ec o m m l h l i t yi nu r b a ns o c i e t y , c h i c a g o ：t h ed o r s e yp r e s s ，1 9 8 7 ，p 5 o 袁秉达、盂临：社区论，中国纺织大学出版社，2 0 0 0 年版，p 3 。 上海大学硕士论文 满足人们生存与发展的多种需要。社会组织成员之间的关系是围绕某一特定的目 标形成的，比较简单。而社区是建立在多种社会关系的基础之上的、执行多种社 会职能的社会单位，社区中包含多种性质形式不同的社会组织。有时人们把社区 看成一种地域性的综合组织，旨在突出社区作为生活组织形式的特征，但并不意 味着社区与社会组织是同一概念。固 综上所述，我们可以认为，社区就是由一定的文化、价值体系所维系，由一 定的人口和物质条件所构成的一定的时空区域。 二、社区的特点和功能 社区通常应该具备以下几个特点： l 、区域性特点。一个社区存在和发展的基本条件就是一定范围的地域空间， 它是社区居民活动的依托和基本前提，没有一定的地域空间也就没有所谓的社 区。社区成员的生活方式乃至思想感情无不打上特定的地域空间的烙印。也就是 说，社区的地域空间不仅包括自然地理的区域观念，还包括一些人文因素。 2 、群体性特点。一定数量的人口是一个社区构成的先决条件，无人不成社 区。社区人口是社区物质生活和精神生活的创造者，这个群体之间彼此并非孤立 的，而是彼此结成各种各样的社会关系，共同塑造着社区生活。整个社区群体的 数量、集散的疏密以及个体的素质，都是影响社区的重要因素。 3 、时空性特点。社区的发展从来都有鲜明的时代性。宏观上可以看到，不 同的时代背景决定了当前我们的社区建设具有与以往任何时期不同的现代化性 质和方向。微观上看，社区生活在不同的时间也有鲜明的规律性。并且整个社区 人们的活动区域还有鲜明的空间性。 4 、文化维系力特点。每个社区都有自己特定的文化特征。社区居民在共同 的生活当中会形成区别与其他社区的特殊文化，表现在社区居民的生活方式、行 为方式、价值理念、伦理观念、精神面貌、风俗等等。 5 、互动性特点。整个社区的居民应该相互交流活动，否则整个社区就会失 去活力，更不利于整个社区共同价值观念的形成。社区居民之间的相互交流也是 社区存在和发展的前提，没有互动和交流，社区的发展和建设更是无从谈起。 从以上社区的概念和特点的分析，