（环境工程专业论文）wto与重庆中小企业清洁生产策略研究.pdf

! 兰塑茎一一一一一一 摘要 中小企业是国家经济的基础和社会经济中最为活跃的因素，无论是发达国家， 还是发展中国家，情况均如此。它们在经济发展、社会稳定、充分就业、科技创 新等方面具有不可替代的作用，在人口众多、劳动力素质低下、生产率不高的西 部尤为如此。现在我国已经加入w t 0 ，面对世界经济全球化的大趋势，中小企业面 临巨大挑战和机遇：经济体制与产业结构的调整，政府职能的转变，国内外大企业 产品市场竞争，日趋严厉的绿色壁垒。尽管中小企业独有其经营机制灵活、拼搏适 应能力强、决策管理相对容易、船小好调头的一系列优势，但由于中小企业普遍 存在产业结构趋同、生产技术水平不高、生产工艺落后、设备陈旧、发展资金缺 乏、环境污染严重、技术创新能力差等劣势，因此中小企业可持续式、集约式发 展成为必然。 本文旨在面对经济全球化的大趋势，针对重庆市中小企业的具体问题，结合 国家西部大开发战略的实施，应用循环经济、资源优化配置及清洁生产的理论来 探讨重庆市中小企业的发展问题，研究重庆市中小企业入世后关于发展与环境的 清洁生产策略，以促进企业走清洁生产之路，适应可持续发展之需要。 在深入调研重庆中小企业基本情况的基础上，分析重庆市中小企业的现状， 研究入世给重庆中小企业带来的影响，特别是绿色壁垒对中小企业的冲击和挑战。 提出中小企业以清洁生产发展模式来应对入世后的环境挑战观点，并建立针对中 小企业清洁生产的多层次灰色评价模型，以实现重庆中小企业环境问题的持续改 进。 本文研析了重庆中小企业实施清洁生产的阻力和动力，并通过对重庆某典型 中小企业清洁生产的多层次灰色评价实例分析，为帮助中小企业调整清洁生产化 过程中的改进，适应环境污染治理与发展新形势指明了方向。 清洁生产作为一种新的环境战略，一种新的思维方式，自1 9 9 2 年世界环发大 会之后己逐渐被世界各国所接受并积极付诸实施，且取得了巨大的成绩。清洁生 产领域新的概念、新的实践层出不穷，有关于推行机制的，有关于技术方法的； 有的深化和丰富了清洁生产思想，有的开创和实施了新的清洁生产工具。这些将 进一步丰富完善清洁生产的理论，且更好地指导清洁生产的实践。 本文从理论到应用，研究重庆中小企业的清洁生产策略，既有理论探讨价值， 又为政府和中小企业调整发展战略提供决策参考，更具实际意义。 关键词：w t o ，中小企业，清洁生产，多层次灰色评价，策略 茎苎塑至 a b s t r a c t s m a l la n dm e d i u me n t e r p r i s e s ( s m e s ) a r et h em o s ta c t i v ee l e m e n t si ns o c i e t ya n d e c o n o m ya n dn a t i o r t se c o n o m i c b a s e i ti ss on o to n l yi nt h ed e v e l o p e dc o u n t r i e s ，b u t a l s oi nt h ed e v e l o p i n gc o u n t r i e s t h e yp l a y a l li m p o r t a n tr o l ei ne c o n o m i c d e v e l o p m e n t , s o c i a ls t a b i l i t y , s u f f i c i e n te m p l o y m e n ta n dt e c h n o l o g yi n n o v a t i o n , e s p e c i a l l yi nt h ew e s t o fc h i n aw h e r ei ti s o v e r p o p u l a t i o na n dl o wp r o d u c t i v i t ya n dl a b o rr e s o u r c e s w i t h c h i n aw t o e n t r ya n dw o r l de c o n o m yg l o b a l i z a t i o n ，s m e sh a v e t of a c es o m e g r e a t e r c h a l l e n g e si n c l u d i n gt h ea d j u s t m e n to fe c o n o m ys y s t e ma n di n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，t h e c h a n g eo fg o v e r n m e n t a lf u n c t i o n , f i e r c ec o m p e t i t i o nw i ml a r g ef i r m si nm a r k e ta n d p r o d u c t i o n , g r o w i n g s e v e r e g r e e nb a r r i e r s a l t h o u g h s m eh a v es o m e p a r t i c u l a r a d v a n t a g e s s u c h 踮f l e x i b l em a n a g e m e n ts y s t e m ，g o o d a d a p t i v ea b i l i t i e s ，e a s i e r d e c i s i o n - m a k i n g , s o t tp m d u c t i o nt u r n , 也e yh a v em o r ed i s a d v a n t a g e si n c l u d i n gs i m i l a r i n d u s t r i a l s t r u c t u r e , l o w - l e v e lt e c h n o l o g y a n d p r o c e s s ，o b s o l e t ee q u i p m e n t ，p o o r f i n a n c i a lp e r f o r m a n c e ，s e r i o u se n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n , l o wt e c h - i n n o v a t i o na b i l i t y s o i ti sa b s o l u t e l yn e c e s s a r yf o rs m e sas u s t a i n a b l ea n di n t e n s i v e d e v e l o p m e n t u n d e rt h ec i r c u m s t a n c e so f e c o n o m y g l o b a l i z a t i o na n dp r e s e n ts i t u a t i o no f s m e i n c h o n g q i n ga n dn a t i o n sw e s td e v e l o p m e n ts t r a t e g y , t h i sp a p e rs t u d i e st h ed e v e l o p m e n t o f s m e sa n dr e s e a r c h e si n t ot h em e a s u r e so f c l e a n e r p r o d u c t i o na b o u te n v i r o n m e n ta n d d e v e l o p m e n ta n dh o w t of u l f i l lc l e a n e rp m d u c t i o n b y t h et h e o r i e so f r e c y c l ee c o n o m y , r e s o u r c e sd i s t r i b u t i o no p t i m i z a t i o na n dc l e a n e rp r o d u c t i o n o nt h eb a s eo f i n v e s t i g a t i n gs m e s i nc h o n g q i n g ，t h ep a p e ra n a l y z e st h ep r e s e n t s i t u a t i o no fs m e sa n ds t u d i e st h ei n f l u e n c ea n d i m p a c to f w t o o n t h e m ，e s p e c i a lg r e e n b a r r i e r s i tp r e s e n t st h ev i e wt h a ts m e st a k et h ec l e a n e r p r o d u c t i o n a sa w e a p o na g a i n s t t h ee n v i r o n m e n t a lc h a l l e n g ea r e rw t o e n t r ya n de s t a b l i s h e sam o d u l eo fh i b e r a r c h y g r e y a s s e s s m e n tt op r o m o t es v i e se n v i r o n m e n t a l p e r f o r m a n c e c o n t i n u ei m p r o v i n g i ta l s oi n v e s t i g a t e st h eb a r r i e r sa n di m p e t u st o i m p l e m e n t i n gc l e a n e rp r o d u c t i o n a m o n gs m e si nc h o n g q i n g a n dt h ep a p e ra n a l y z e st h ec a s eo fh i b e r a r c h yg r e y a s s e s s m e n to fas m a l lf a c t o r y sc l e a n e rp r o d u c t i o nt o t r yt oh e l pi tm a k en e c e s s a r y a d j u s t m e n ti nt h ep r o c e s so fc l e a n e rp r o d u c t i o nt om e e td e m a n d so fe n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o nc o n t r o la n d n e w d e v e l o p m e n tm o d a l c l e a n e r p r o d u c t i o n , a s an e we n v i r o n m e n ts t r a t e g y , i sa c c e p t e db ya l lt h ec o u n t i e s o v e rt h ew o r l da f t e rt h eu n e p g m e e t i n ga b o u te n v i m n m e u t a n dd e v e l o p m e n ti n1 9 9 2 重塞查堂堡主兰垡鲨奎一 a sw e l la sa c q u 试n gg r e a ts u c c e s s n e wc o n c e p ta n dp r a c t i c er e l a t e d t o p r o m o t i n g s y s t e r no rt e c h n o l o g ya n dm e t h o d o l o g yd e e p e ne n r i c hc l e a n e rp r o d u c t i o nt h o u g h ta n d d e v e l o pn e we l e e n e rp r o d u c t i o nt o o l s ，w h i c hw i l l e n r i c hi t st h e o r ya n dd i r e c tp r c t i c e f u r t h e r l r l o r e t h ep a p e rs t u d i e st h es t r a t e g yo fs m e sc l e a n e rp r o d u c t i o ni nc h o n g q i n gf r o m t h e o r yt op r e t i c et oa i mt os e r v ea sar e f e r e n c et oc i v i lg o v e r n m e n ta n ds m e s w h e n a d j u s t i n g t h e i rd e v e l o p i n g s u a t a g e r n i th a s b o t ht h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lv a l u e k e y w o r d s ：w t o ，s m a l l a n dm e d i u m e n t e r p r i s e s , c l e a n e r p r o d u c t i o n h i b e r a r c h yg r e y a s s e s s m e n t , s t r a t e g y i v 1 绪论 1绪论 1 ，1 中小企监的存在价值 由于一个地区中的大擞劳动力主要就渡于o e ，j , 企业，所以一个地区中小企业 数艇的多少关系到一个楚嚣豹经济繁荣、粒会稳寇、社会财富静努配等，进蔼会 影响到该蛾区的综合投资环境，以及跨国公司的投资方向，最终会影响到该地区 静w 持续缀震 珏。审夺企鼗已减蠹器匡经济鹃基稿鞠章主会缀济孛簸为活跃豹因素， 随满科技水平的提高，社会分工越来越细，社会缎济活动的社会化、虚拟化、网 络纯、毫予铯，将会蔓有； l | 予中夺金鲎发矮。孛，l 、企篷鸯其轻登他、柔毪亿静缝 织体制、紧贴市场需求的缀营机制和快速灵敏的技术创新等优势。各国都在政策 嚣撅、缝缎譬理、法律麓浚、鞭务俸系、金融挟耨、黠税致繁、技零匐新、枣繇 开拓上大力扶持。纵观国内外的工业企业情况，无论是i 业发达豳家，还是发展 孛黧家，箕中夸鹫众业都蠢鞠当熬爨：重。获发达豳家帮蟪嚣懿经验来看，孛枣企 业与大企业共同存在、协调发展魁社会分正的结果，也怒经济发展实践的客观选 搭。对于入墨众多、劳魂力素矮低下、生产率不囊靛中圜援部来说，中，、金塑熬 地位和作用更加突出，它鼹经济发展的一个重要缀济生长点，但越数量和发展质 量恐不能满足西部离速经浃发展懿薅要。 1 2 中小企、韭的发展困境 尽管中小企业本身有熟较多发展优势，但普遍存在产业结构趟同，经济基础 薄弱，金鼗生产技零承平零意，生产工艺辫晨，毅鍪陈l 鑫，发震资金缺芝，无寇 善的人员培训机制。正如溉太经含组织所归纳的全世界中小企业一般存在着的五 大添难；豢场准入、资金敷遥、人才弓l 送、覆塞共事鞋及辩鼓瘦瓣f 2 l 。褥鬟是摇 当多的中小企业拽术创新能力差，缺乏中长期的发展战略规划。 天耋鼷，中，l 、念韭已不霹逮受戆参与了藿嚣爨争，企整戆发矮战略不再霭辍 子市内、圈内，而应立足予企业经营，加紧研究在全球范围内如何生存和更好发 震豹竞争跤臻，获全稼战旗豹褰发，提毫经营警懋水平窝覆量。懑蔻，众多嚣繇 跨困集团公司已普遍施行众球采购，跨国公司的组织与管理要求对中小企业将产 生黧要豹影豌( 麴楚蚕获褥i s 0 9 0 0 1 国嚣产暴震囊体系认涯) ，势对毯们瓣经营秘 生产已起到导向的作用。严峻的现实是这贱全球采购型企业，已缀把企业的环境 表现褪为墨缝钢产燕质量一样重蘩，越来越多斡众篷已经获褥或纛正在鬏囊努力 获得相关环境的一嫂资格认证，如i s 0 1 4 0 0 0 环境质量管理体系认诋。很显然它们 重壅查兰堡主堂堡笙兰 也会要求供应商( 大部分为中小企业) 采用一致的环境标准【3 1 ，所以中小企业的环 境问题已被“逼”上必须解决的地步。 更为严峻的是随着贸易自由化的发展，原有的关税壁垒已逐渐被取消，而环 境保护渐渐成为服务于各国贸易保护政策的武器。一种新的非关税壁垒绿色 贸易壁垒已经构筑起来，它从能耗、物耗以及产品的生产到服务的全过程，都要 求达到严格的技术或环境的各项指标，否则将被拒之于国门之外。重庆也不例外， 绿色贸易壁垒已成为我市企业产品出口的的重要障碍，技术性贸易壁垒或绿色贸 易壁垒已给我市中小企业带来越来越严格的环境压力。 1 3 中小企业环境问题的迫切性 不管是国内还是国外，中小企业发展都将面对污染治理问题。国际上，美国、 德国、日本在这方面作了比较细致的研究，并采取了一系列措施。以美国为例， 由于中小企业具有规模小、人少、资金不足等特点，在与大企业保持市场竞争力 的同时受来自环境法规的压力表现是脆弱的。来自美国小企业经济研究室的一份 报告证实：大企业和小企业在环境法规影响下，年市场集中销售率总变化进行比 较发现，小企业由于资金有限，如果资金大力用于污染治理设备，势必提高了小 企业产品成本，使小企业的市场竞争能力下降。但在政府组织机构保证、资金和 技术信息的扶持、加上严厉的环境法制管理和开展广泛合作等共同作用下，提高 了小企业的革新能力，使其积极挖掘新技术、新工艺和代用材料，将污染消除在 生产工艺过程中，另一方面小企业结构向新兴行业部门转化，纷纷加入第三产业， 代表电子、信息工业的第三产业是发达国家中小企业最大的特点之一【4 】。 在我国，中小企业的环境污染治理问题越来越受到挑战，重庆也没例外。 中小企业的环境污染，我国曾有深刻的教训。如淮河流域综合污染治理工 程的启动，给中国中小企业的发展模式敲响警钟，因为造成淮河污染的主要罪魁 祸首之一就是小造纸、小制革、小化工、小电镀等1 5 类污染严重又无治理价值的 一批小企业。西部生态环境更加脆弱，现有中小企业污染治理模式受到挑战。 一些地区在经济利益驱动下，放松了环境保护这根弦，上马低水平、重污 染、高消耗的粗放型项目，加重了经济发展对资源消耗的依赖性。根据亚洲开发 银行1 9 9 8 的研究统计表明：在中国，能量平均利用率是3 0 - 4 0 ，矿产资源的平 均利用率是4 0 一5 0 ，原料在最终产品的产量百分比仅为2 0 一3 0 9 6 。每年，中国将 面对大约5 0 0 亿t 的水资源缺乏，但是单位产品的新鲜水耗量是发达国家单位产 品新鲜水耗量的5 1 0 倍1 5 】。 出现了发达地区重污染项目违法转移到中西部省市的现象。 2 i 绪论 一贱中小重污染企她至今没有治污设施，或者企业治污工艺不合理，运行 畿零高，设备老纯，不能菠常运行。翔工艺落焉豹，j 、造纸厂一魄纸的桶润仅为 1 3 0 ，2 0 0 元，而生产一吨纸所产生瓣水的治理费用就需3 0 0 5 0 0 元，小企业根本无 力进行治污。 另外，一些企业治污设施处理能力不足，翘标排放甚至偷排，造成严重污 染，工堑结构不会瑾，缩梅往污染依然突出。 由于环境保护懑识不剡位，使中小企业在快速发展的同时，也带来了严重的 环境污絷润题，茏其是乡镇企韭，由予藏术永平低下，疲承、菠气、废浚的簿藏 量匮大。搬有关部门测算数据显永，全国乡镇工业废水排放量4 3 亿t ，占全国工 鼗褒采捧液藿豹1 6 ，碱；王簸粉垒撵旅量5 8 0 万t ，占全嚣王监耪垒摊放量静4 9 9 9 6 ； 工业固体废物产生最1 2 亿t ，占众国工业固体废物产生爨1 6 2 1 6 3 。 1 4 清浩生产的兴起 夔着灏家嚣壤法裁静链全帮执法力癀麴燕强，浚及公众嚣壤惫谖鹃挝商，孛 小企业以牺牲环境为代价换来的经济利益的时代将终结，取而代之的是经济效益、 黪凌效益蠲柱会簸麓统一豹霹拷续发震模戏。哥持续发袋已经袋为我国麴一矮鏊 本国策，也是我国长期必缬坚持的经济社会发展战略目标。 瀵澹生产是霹持续发焱豹必耄之爨。滚滚生产始手2 g 毽纪鼹年钱寒，瑗已 成为工业众业应对环境污染的最有效战略，发达国家已把污染治理的重心从末端 治理转向涎染预黔墨鞋全过壤控制熬涛洼生产模式。 骞洼玺产是一耱完全不弱予馋 绕污染治理的思想，它不仅要实现生产过程的无汾染或少污染，而且生产出来的 产品在使用秘最终摄废处理过程中，也不慰人类擞存环壤造成援寮。潺法生产褒 生产全过程的每一个环节，以最小量的资源和能源消耗，使污染的产生降到最低 稷度。清波生产低消耗、斑产出，是实现经济效鼗、社会效益与环境效鼗稷统一 豹难产方式。 1 5 课麓的提出、研究的驾的意义 重庆中小企业在国民经济发展中起熏臻的作用，但是弼：境污染的阅题寒褥裂 有效解决。莓蓊各个国家实施豹中小企业环境标猴和经济实力雄厚的大型企业是 同一的，假中小企业因其自身的特征，相对发达熬家中小企业经过长期市场经济 丽境下的“磨练”与政府的扶持，市场豹弓j 导与鬻技术的应用，使中小企业在全 球化的趋势中，对环境问题的处理与污染预防的能力达到较高水平，而重庆处在 中溺静西郝，藩经济芡发达地区，三映工稔修建蓿，库区辩环境保护要求隧严格， 加上入世厝对中小艇业环境绩效的愿高要求，使我市中小企业粗放型发展模式面 3 重庆大学硕士学位论文 临严竣挑战。 有关纾篷及嚣域静鼙凌可持续程发麓熬瑾论秘磅究文献缀多，毽是在w t o 及 其绿色贸易壁垒的发展背景下，对中小众业的发展与环境的可持续性研究几乎是 空白。器本谋莲舞在铮砖经济垒球纯瓣大趋势，镑黠重痰泰串夺企鲎骜爨体闺熬， 结合国家西部大开发战略的实施，应用资源优化配置及清洁生产的理论来探讨獯 痰泰孛夺企业瓣发展懑鼷，疆究霪庆枣枣，l 、金监入毽爱发最与环缓戆对策，翔l 莓 惫清洁生产之路，并建立针对中小企业清洁生产的灰色评价模型，以实现重庆中 小企业蓼壤阕题瓣持续改进。 1 ，6 课题的研究内蜜与创靳 本谦题的主瓣研究内容： 褒深入调疆重庆孛，l 、企业瓣基本攮凌熬基础上，分爨重痰帝孛，l 、众监戆凝 状，并从经济全球化的角度，从加入w t o 后中豳面临的问题入乎，分析研究入馓 绘重庆申套金盈豢亲楚影旗、弹赘蠢魏竣。 分析w t o 和环境的关系，研究绿色壁垒对重庆中小企业的影响，从可持续 发展熬战臻蹇度，应矮资源饶他熬藿的攥论羁滤法生产懿理念，蒜羲技术瓣手段， 研究资源优化的清洁生产方案，规范良好企业生产行为，建立高效市场经济运作 模式，以实瑗趋蒯避害懿发震愚黪亵技本途径。磷突提爨重庆中小企业应交入懿 的可持续发展对策与措施建议，力争达到既有宏观指导性，又有微观操作性。 枣每建中小众业滨港生产谔徐模型，对中小企业的渣涪生产瑶状鄂泼遴进褥 评价，以制于企她的清洁生产持续改进。 掇援研究的重庆中夺企业疲交对繁鞠发震愚路及技术途绞，选撵蠢代表瞧 的中小企业作为熊型案例剖析及应用，以验证研究思路和技术途径的可行性与科 学性。 本课题的创新之处： 中小企业在入世慧瓣健袋、毫度爨发聂成为我枣嚣民经济持续发展懿勃攘 嚣，但如何健康、高质鬣的发展穗成为宏观、微观面临的困难。本研究将我市中 ，j 、金业糖放型秽离消耗传必切入点，分掇w t o 中关予环境与技术等绿愿壁垒本 磺，提出中小企北清洁生产发展模式。 以演洁生产秘资源优诧鲍思路，慰莲庆加入w t o 压中，l 、企业的癍变砖繁 进行研究，改变诸多学者仅从经济的单方面角度来研究入世对策，这将有助于我 带中小企渡在匿临入世的严峻形势下，在实现发展的同时，环境治理褥到根本熬 改交。它将有助予弓i 导帮助中小企业实现如何面对入世，克服困难，抓住机遇， 4 1 绪论 实施可持续发展，在竞争中生存发展，研究成果有利于政府和企业调整发展战略 和思路，制定对策决策参考。 提出中小企业清洁生产多层次灰色评价模型。针对中小企业环境污染存在 信息量少的特点，通过灰色理论，建立中小企业的灰色多层次评价模型。在定量 与定性相结合的基础上，建立中小企业清洁生产评价指标体系，易于用数量表达 的，用定量指标，不易用数量描述的，用定性的方式来表达，力求考虑全面，基 本覆盖存在的各种影响因素。论文运用案例来评价灰色评判中小企业的清洁生产 程度，提出重庆市中小企业清洁生产发展战略的初步实施建议。 5 ! 重鏖主尘垒些塑墨鉴 一 2 重庆r 9 , 1 , 企业的现状 2 1 中小企业的定义 中小企业是一个相对含混的概念，一般而言，难以给出一个规范统一和适合所 有行业的定义。不同国家和地区因各自经济发展的阶段、水平、状况不同，对中 小企业的界定也就不同。同一国家或地区也会因其经济发展进程的变化而不断调 整其对中小企业的界定标准。 中国企业规模的划分标准随着国民经济的发展而不断发生变化，界定的标准 已经调整多次，而关于中小企业的标准不统一、不规范。为体现研究的规范性和 可比性，采用国家最近关于中小企业的划分标准。 划分依据标准参考国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局2 0 0 2 年联合 研究制订的中小企业标准暂行规定的标准，如中小型工业企业须符合以下条 件：职工人数2 0 0 0 人以下，或销售额3 0 0 0 0 万元以下，或资产总额为4 0 0 0 0 万元 以下。其中，中型企业须同时满足职工人数3 0 0 人及以上，销售额3 0 0 0 万元及以 上，资产总额4 0 0 0 万元及以上：其余为小型企业。 2 2 重庆中小企业现状 同世界及全国一样，重庆中小企业在国民经济中扮演了极其重要的角色。 2 0 0 2 年，我市共有企业1 5 1 8 0 0 户，其中中小企业1 5 0 4 0 0 户，占企业总数的 9 9 以上；中小企业从业人员2 9 0 万人，占全市3 5 0 万企业从业人员的8 2 ；2 0 0 2 年，中小企业完成增加值5 8 1 亿元，占g d p 的2 9 。 2 0 0 3 年重庆市中小企业实现增加值6 8 5 亿元，比2 0 0 2 年增长1 6 ，从业人员 达到了3 0 5 万人，比2 0 0 2 年增长1 5 万人。包括微型企业在内( 微型企业是指雇 员人数在8 人以下的具有法人资格的企业和个人独资企业、合伙企业以及工商登 记注册的个体和家庭经济组织等) ，重庆现有中小企业的总数已达5 3 万个，其中： 国有o 1 9 万个，集体1 4 8 万个，私营2 6 0 万个，个体4 8 8 万个，他们分别占总 数的o 3 5 、2 8 0 、4 9 1 、9 2 0 8 。全市5 6 5 万个中小工业企业年销售收入1 0 0 万元以上的企业0 8 5 万个，5 0 0 万元以上的企业0 1 9 万个，中小工业企业从业人 员1 2 2 8 4 万人。重庆市中小工业企业近年情况统计见表2 1 中小企业布局 重庆中小企业缺乏统一规划，门类杂、数量多、规模小、分布广。这增加了 工业污染的治理难度，加剧了生态环境恶化，造成大气污染、河流污染、水土流 失、森林覆盖率下降等矛盾。 7 重庆大学硕士学位论文 表2 1 重庆市中小工业企业情况统计表( 产值单位：万元) t a b l e 2 1s t a t i c t i s et a b l eo f s m a l la n dm e d i u mi n d u s t r i a le n t e r p r i s i nc h o n g q i n g 工业总产中小型企所占 年份统计工业中小型工业总产值( 9 0 年业产值( 比率 企业总数企业数值( 现价)不变价) x9 0 年不变( 哟 价) yy x 1 9 9 79 6 5 6 79 6 4 3 31 2 8 5 1 6 7 51 1 5 0 2 8 9 48 0 9 6 5 1 77 0 4 1 9 9 89 7 4 7 49 7 3 4 41 2 8 8 0 0 1 61 1 7 0 9 7 1 78 3 9 7 9 0 27 1 7 1 9 9 91 9 7 51 8 3 78 5 8 5 5 2 58 4 2 8 7 8 83 8 5 1 6 3 04 5 7 2 0 0 0 2 0 4 01 9 0 49 6 2 3 2 2 69 5 7 4 3 2 9 4 6 9 5 2 3 l4 9 0 2 0 0 12 0 5 41 9 3 31 0 7 2 8 3 2 55 0 4 7 6 7 04 7 0 2 0 0 22 0 7 21 9 4 81 2 2 8 3 7 4 1 6 0 0 9 0 8 04 8 9 注：1 9 9 9 - 2 0 0 2 年统计数值按全部国有工业及年销售收入5 0 0 万元以上非国有工业企业计。 来源：重庆统计年鉴2 0 0 3 ) 能源消耗 据统计，我国中小企业单位产品的综合能耗是发达国家的5 8 倍，单位产品用 水量高于发达国家5 l o 倍，社会最终产品仅占原材料投资总量的2 0 3 0 ，这是 造成“三废”排放量大的重要原因之一【7 1 。由于中国已经出现污染西移的现象，重 庆处于中国的中西部，一些中小企业不可避免地使用东部淘汰的设备，因此产品 档次低，原材料多为粗a n t - ，资源、能源的利用率低。 产业结构 目前我市的支柱产业主要集中在机械、化工、冶金、纺织、食品五大行业。 各行业的龙头企业集团附近，都有相关中小企业的繁殖和衍生，这些企业的存在， 又促进了它们的配套产业发展，并在相关行业企业的竞争中创新和升级。如重庆 汽车、摩托车产业的就业人数已达4 0 多万，乡镇企业中生产汽车、摩托车部件的 企业有数千个。所以重庆中小企业主要集中在机械制造、小化工、建筑材料( 如 水泥、砖瓦) 、汽车摩托车配件、煤炭等行业，大多小而分教，基本上无工业小区 规划，所以污染严重鸭 2 3 重庆d p t j x 企业的特点 8 2 重庆中小企业的现状 从调研分析可知，重庆中小企业主要有五个特点： 重庆中小企业的发展面临巨大的挑战和困难。重庆中小企业的改革发展总 的看有成绩，但不适应、未突破、发展难。主要表现为环境不宽松，竞争不公平， 生存困难大，发展无后劲，特别是中小企业融资困难，专业技术人才缺乏，政策 不明确。 投资主体多元化，所有制结构表现为非国有企业为主体。据不完全统计， 重庆市9 5 以上的中小企业是非国有企业，加之国有中小企业的改制面也已超过 8 0 ，因此发展是目前中小企业工作的主要内容。 中小企业量大面广起点低，以劳动密集型企业为主体，是解决就业问题的 主力军，科技型中小企业仅占中小企业总户数的1 5 左右，因此应着力于调整和 提升，以调整为重点。 各地中小企业发展极不平衡，优势地区相对集中。 重庆中小企业在重庆工业结构调整中，由于经济增长基础不牢，企业科技 开发能力不强，产品市场竞争力弱，加之市场需求不足和工业结构矛盾突出，严 重制约了重庆中小企业的发展。特别是中小企业技术水平低下，设备陈旧，生产 工艺落后，环保设施及手段严重不足，环境污染问题严重。 2 4 重庆中小企业环境污染现状 2 4 1 中小企业环境污染总体概况 从整体情况看，总的发展趋势倾向于良好，绝大部分污染物产生量呈下降趋 势，污染物的处理率也逐年提高。但是重庆中小企业的环境污染仍很严重( 见表 2 2 ) ，污染治理不彻底，很多废气及废水没有经过处理就直接排放，三废排放量占 重庆市三废排放总量较高。 水环境。2 0 0 2 年，全市废水排放总量1 2 6 3 亿t 。其中，工业废水排放量7 9 9 亿t ，其中中小工业企业排放量3 1 l 亿t ，大约占到工业废水排放总量的3 9 ( 见 表2 3 ) ，城市生活污水排放量4 6 4 亿t 。废水中化学需氧量( c o d ) 排放量2 5 0 4 万t 。其中，工业废水c o d 排放量占4 0 4 2 ，城市生活污水c o d 排放量占5 9 5 8 a 三峡库区城市江段各水期水质与2 0 0 1 年同期相比有所下降，但各水期水质仍 以达到或优于类为主。 大气环境。2 0 0 2 年全市二氧化硫排放量为6 9 9 3 万t ，其中，工业二氧化硫 排放量为5 5 1 8 万t ，中小企业二氧化硫排放量为1 4 9 0 万t ，生活二氧化硫排放量 为1 4 7 5 万t 。烟尘排放量为1 8 7 8 万t ，其中，工业烟尘排放量为1 1 0 8 万t ，中小 企业烟尘排放量为4 5 4 万t ，生活烟尘排放量为7 7 0 万t 。工业粉尘排放量为2 0 3 1 万t ，中小企业粉尘排放量为1 3 9 7 万t 。 9 重庆大学硕士学位论文 固体废物。2 0 0 2 年，全市工业固体废物产生量为1 3 4 8 0 l 万t ，综合利用量 9 6 0 9 5 万t ，处置量6 8 7 8 万t ，排放量为1 6 0 9 4 万t 。贮存量2 2 1 2 3 万t 。其中， 危险废物产生量为4 2 1 3 万t ，综合利用量为2 8 8 8 万t 。中小企业固体废物产生量 为3 2 0 5 万t 。城市生活垃圾年清运量2 2 9 1 万t ，处理量2 1 1 1 万t 。较上年相比， 全市工业固体废物产生量增长3 7 ， 噪声污染。2 0 0 2 年，主城区区域噪声平均值为5 5 9d b ，与2 0 0 1 年持平， 噪声网格达标率为8 1 8 ，提高o 7 个百分点。主城区道路交通噪声平均值为 6 7 6 d b ，比2 0 0 1 年上升了o 2 d b ；超过7 0 d b 的交通干线长度所占比例为2 1 3 ， 较上年上升1 4 个百分点。主城区功能区环境噪声昼间和夜间平均值分别为5 3 5 d b 分贝和4 5 0 d b ，小时超标率分别为1 7 o 和5 7 1 。1 9 9 6 年以来，主城区区域环 境噪声保持相对稳定，道路交通噪声平均值有所下降。 表2 2 重庆中小企业与全市工业污染比较( 1 9 9 8 - - 2 0 0 2 ) 项目 工业废水工业s 吼工业烟尘工业粉尘工业固废 ( 亿t )( 万t )( 万t )( 万t )( 万t ) 年份、企业、 1 9 9 8牟市t 曲企q p9 _ 4 07 3 6 41 4 4 22 1 s l1 3 6 7 7 中小工业企业3 13 4 9 45 6 9l o 2 86 1 8 3 1 9 9 9全市工业企业9 0 27 5 8 82 3 6 42 2 0 11 5 l i 中小工业企业3 7 63 1 4 49 6 91 5 3 31 0 1 9 1 2 0 0 0全市工业企业8 4 36 6 4 32 1 3 51 8 2 41 3 0 5 中小工业企业3 3 21 9 1 28 1 81 3 7 83 1 5 3 2 0 0 1 全市工业企业8 1 25 6 9 4 1 1 0 12 1 4 11 3 0 0 中小工业企业3 1 61 5 0 4 4 0 71 4 2 6 3 0 5 6 2 0 0 2伞市t 、p 籼咿7 9 95 5 1 81 1 0 82 0 3 11 3 4 8 中小tu p 准、i p 3 1 l1 4 9 04 5 41 3 9 73 2 0 5 2 4 2 重庆中小企业污染趋势分析 归纳其污染发展趋势的动力因素，有来自于企业内部的，也有来自于企业外 部的。 0 2 0 0 0 年限期污染达标治理排放制度，是污染减少的主要企业外部动力因素。 重庆市根据国家2 0 0 0 年的环境保护目标和重庆的市情对污染危害严重、群众 1 0 ! 重塞主尘垒些竺里鉴 一一一一一 表2 31 9 9 7 - - 2 0 0 2 年重庆中小工业企业废水、污染物排放量情况 统计指标 年份 1 9 9 71 9 9 81 9 9 9 2 0 0 02 0 0 l2 0 0 2 统计企业数 1 3 5 71 1 7 51 1 8 5 1 1 4 21 1 5 81 1 6 7 工业总产值( 亿t ) 2 2 9 8 12 2 4 1 42 3 1 9 0 3 1 5 9 63 2 0 23 4 0 3 工业用水总量( 亿t ) 3 2 9 32 7 2 33 l - 3 8 1 6 1 11 4 0 11 8 _ 3 其中：新鲜用水量( 亿t ) 1 3 5 81 1 3 41 2 5 46 15 8 46 4 8 重复用水量( 亿t ) 1 9 3 51 5 8 81 8 8 31 08 6 39 4 2 重复用水率( ) 5 8 7 65 8 3 26 06 2 0 76 3 1 26 3 2 0 工业废水排放总量( 亿t ) 3 8 l3 13 7 63 3 23 1 63 1 1 工业废水排放达标量( 亿t ) 2 2 42 1 52 4 32 5 42 20 9 2 工业废水排放达标率( ) 5 8 7 96 9 3 56 6 2 17 8 7 97 8 5 97 7 2 工业废水处理量( 亿t ) 3 82 6 24 4 71 6 21 3 21 0 3 工业废水处理回用量( 亿t )2 7 5 1 _ 3 52 8 31 2 91 1 60 8 工业：化学需氧量( 万t ) 8 3 74 4 45 5 81 21 0 30 6 3 悬浮物( 万t )9 7 25 4 44 82 41 81 0 4 石油类( t )7 7 3 7 93 6 9 9 94 0 7 0 32 3 2 3 52 0 2 7 51 2 5 6 4 硫化物( t )5 9 6 8 31 2 9 9 93 4 2 7 11 4 7 2 51 2 6 28 6 5 氰化物( t ) 2 5 3 21 2 9 0 61 8 9 87 0 76 33 8 挥发酚( t )2 8 1 81 5 2 79 3 81 1 90 9 60 5 7 六价铬( t )7 0 81 3 7 84 6 63 0 22 8 42 1 9 砷( t )1 5 66 2 62 8 800o 铅( t )0 6 30 5 80 6 7 o 0 50 0 40 0 4 汞( t )0 0 80 6 60 2 4oo0 镉( t )0 0 30 0 70 0 1 4o 0 lo o l0 0 1 资料来源：根据重庆市经委、市中小企业指导局、市环保局提供的资料整理 反映强烈强烈的环境污染和生态破坏行为，从改善三峡库区环境质量的需要出发， 对部分中小企业提出了限定时间、治理内容、治理效果、治理对象等强制措施。 部分企业通过技术改造、工业改革、淘汰落后的工艺设备和产品、综合利 用“三废”来作为污染减少的手段。部分企业已采取全过程控制，推行清洁生产 和废物最少化的新概念，而限期治理不达标且污染仍十分严重的企业实行关停并 重庆大学硕士学位论文 转的最后污染控制措施。被关停并转的污染企业都是一些环境方面巨额欠帐的企 业，从社会经济的角度来看，他们产出的是负的社会经济效益。根据国务院发布 的关于环境保护若干问题的决定取缔关停“十五小”战略，重庆对小造纸等 十五种污染严重的企业予于取缔和关停。 根据我市国民经济发展规划，民营经济发展的总体目标是年增长速度保持 在1 5 ，每年新增就业岗位3 0 万个以上，到2 0 0 7 年，民营经济实现增加值1 7 0 0 亿元左右，约占全市g d p 的5 2 。中小型企业在排污负荷中所占比例将呈现上升 态势，产值份额上升将以其排污增加为代价。 万元产值排污量下降明显。各级政府对工业废水和废气排放的监管措施趋 严，资金支持力度大。2 0 0 2 开始，重庆市结合国家六部委大力清理整顿中小型不 法排污企业，查清全市中小型建设项目环境管理的情况及问题，有针对性地加强 管理，重点解决突出的违法问题。清理整顿的重点是2 0 0 1 年以来审批的化工、印 染、农副产品加工、酿造、化学制浆、农药、电镀、冶炼( 烧结) 、热轧、规模养 殖等污染严重、存在问题的建设项目。一是违反建设项目环境管理规定、未办理 环境管理手续上马建设，或未通过环境保护验收擅自投产并造成环境污染和生态 破坏的项目：二是建设使用淘汰落后的生产能力、生产工艺，生产淘汰落后的产 品及未采取清洁生产工艺的项目；三是国家明令禁止建设的“十五小”企业和“新五 小”项目；四是企业破产、关闭、停产、出让后，重新组织生产经营活动或进行改、 扩建、技术改造中，在环境管理存在的问题；五是医疗卫生机构建设及废弃物处 理项目中执行环境管理制度存在的问题。 2 4 3 目前超标排放企业的特点 两头大，中间小，即当地的骨干企业多和小型企业多，前者是由于地方保 护和产业结构的影响，后者则是经济考虑( 一是规模不经济，治污设备造价过高， 二是治污运行成本得不到产品市场的价格认同，三是治污技术达不到要求) 。 与行业有直接关系。例如，对于工业废水排放c o d 这项污染物指标，超标 排放企业主要分布在水泥、制革、电镀、印染等行业。这些行业资金门槛和技术 门槛低，小规模的乡镇企业和民营企业占多数，从经济上看治污无动力，从监管 难度上看治污无压力，从技术上看治污有难度，而这类企业又是我市大多数地区 都能发展的对资金、人力资源和市场都要求不高的传统产业，因此构成了积点成 面的污染，是大型企业治污普遍达标后的难点所在。而且，与生产上的低门槛相 比，这类企业治污的资金和技术门槛较高，按达标排放要求治污成本在产品成本 中所占比例较高。这些行业的企业在中小企业发达的浙江等省已经普遍要求必须 进入有污染治理设施的工业园区生产，值得重庆借鉴学习。