扩权强县工作系统督查情况的调研报告 .doc

扩权强县工作系统督查情况的调研报告 扩权强县工作系统督查情况的调研报告 根据省政府办公厅关于对扩权强县（市）工作进行督的通知（冀政办传200576号）的要求，省政府有关部门于7月6日至20日间，以部门为单位，深入设区市、扩权县（市），对冀政20058号文件和部门实施意见的落实情况进行了督导检查，扩权强县工作系统督查情况的调研报告。现将系统督查的有关情况报告如下：一、基本情况 通知下发后，省直各有关部门高度重视，对本系统的督查工作进行了认真部署。本次督查涉及的33个厅局分别采取组织培训、听取汇报、召开座谈会、实地检查等多种形式进行了督导检查，并提交了督情况报告。从反馈的情况看，通过督查有力地推进了扩权强县改革进程，加快了省政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见（冀政20058号）和部门实施意见（办法）的实施，各扩权县（市）普遍认为，省政府有关部门主动深入设区市、扩权县（市）抓扩权强县政策的落实，有利于上下衔接，有效地预防了扩权政策梗阻现象的发生，保证了新旧体制平稳过渡。此次系统督查工作主要有以下几个特点： 一是督查与解决问题相结合。在进行系统督查时，有关部门对扩权县（市）所提问题进行了认真分析，目前大多问题已经解决，有的是市县的认识问题，需进一步明确的问题，在此次督查中又作了进一步解答，能够现场解决的当场协调解决，掌握政策不准、认识上有误区的，在督查过程中也作了充分的解释，不能当场解决的作为专题进行研究。如省财政厅针对扩权县（市）反映问题比较多的财政收体制基数、专款配套基数、非税收入、债务清理等问题，协调各设区市、扩权县（市），按照不挤不占、互谅互让的原则，达成了一致意见，协调落实。对于个别设区市、扩权县（市）提出的体制基数增量返还问题、贫困县要求市级为项目逐年增大资金数额问题、设区市对扩权县（市）支持资金结算补助渠道问题、税收市县留成问题、交警罚没收入等一系列问题，均一一解答、解释。目前，扩权县涉及财政各项工作进展顺利，新体制运行平稳。省国土资源厅针对扩权县市（市）所反映的用地紧张、基本农田比重较高、项目用地地质灾害评估、邯郸市项目占用武安市用地指标等问题再次逐一解答。关于扩权县（市）提出应进一步细化和明确下放的权力项目和范围问题，省国土将有厅将组织对设区市国土资源局的各项权力进行全面梳理，并制作设区市国土资源局行政权力目录，进一步明确权力设置依据、权限、报批程序、资料要求等内容，对依政策应该下放的，将以目录形式予以明确，以妥善处理好设区市与扩权县市（市）之间的权力分配，做到权力明确、责任明确。省交通厅在督查中发现，有的设区市交通局认为扩权县（市）交通局所有工作都直接对省厅，有的扩权县（市）交通局也认为设区市交通局对其不再有业务上的指导关系等，省交通厅及时给予了纠正。省交通厅还将根据各扩权县（市）比较关心的问题和主要具体业务工作，进一步补充和细化，在衔接过程中进行再明确，以保证工作不出现偏差。省商务厅就关系到群众健康和生命安全的畜禽定点屠宰和酒类监督执法主体资格不合法的问题，积极向省政府汇报，协调解决，在县级商务系统分健全行政执法主体资格制度和执法队伍建设上迈出了重要一步。省商务厅还就受国家商务部授权委托实施的管理项目，积极向商务部沟通汇报，商务部表示支持我省的改革举措，一些放权的技术性步骤正在抓紧进行。中小企业国际市场开拓资金、外贸出口企业技改贴息资金申报工作已布置到各扩权县（市），并已全面开始审核。各市卫生局权限下放不够彻底、个别设区市畜牧局行政许可审批权还没有完全落实等问题，已引起省卫生厅、省畜牧局的重视，均正在协调解决，并将进一步完善有关政策，制定具体实施细则，增强可操作性，明确职责，加强对此项工作的督促检查，以切实把能放的权限都放下去。各市林业局认真做好管理权限的下放，协助扩权县（市）林业局与省局对接工作。石家庄市林业局在平山县改为扩权县以及市级财政减少县林业投入300万元的情况下，积极协调市财政局，将年初确定的酸枣嫁接大枣、封山育林、大枣烘干房建设等项目的投资仍给平山县，保证了林业生产的衔接。保定市为加快推进信息化建设和信息产业健康发展，还指导包括定州、涿州、安国在内的23个县（市）成立了信息产业局，并将这项工作纳入市政府督办事项。 二是督查与进一步放权相结合。省政府有关部门在督查过程中还把冀政8号文件“能放都放”的原则与本部门制定的具体实施意见相对照，认真整理实施意见中未放的权限，提出了一些新的放权事项。省地税局决定在坏帐损失等方面赋予扩权县（市）更大的审批权（8号文件没有涉及坏帐损失事项），扩权县（市）有关企业的坏帐损失超过500万元（含）的也直接由省局审核审批，避免了扩权县（市）的涉税优惠事项既由设区市局审批，又由省局审批的双重上报审批问题。省建设厅拟对建设行业生产操作人员职业技能培训鉴定发证、建设行业从业人员资格培训发证、建设类执业资格考试、发证、注册、建设系统“阳光工程”劳动力转移培训等全部下放到扩权县（市），调查报告扩权强县工作系统督查情况的调研报告(.)。省质量技术监督局在原实施意见的基础上，对外资企业代码办理业务下放到扩权县（市）；对行政处罚案件的报批、备案标准制度下放到扩权县（市），同时要求抄报所在设区市质量技术监督局局。 三是督查与工作调研相结合。为进一步了解扩权县（市）的情况，掌握第一手信息，支持扩权县（市）的发展，省政府有关部门还通过督查加强了本系统对扩权县（市）的调研工作力度。省科学技术厅建立了厅领导及业务处室定点联系制度，并以冀科计函200510号将厅领导和各处室联系市及扩权县（市）名单印发各设区市、各扩权县（市）科技局，厅领导及业务处室负责人将深入市县，广泛调查研究，指导扩权县市（市）的科技工作，协调改革中出现的新问题，并把定点联系制度作为保持共产党员先进性教育活动的一个重要成果抓好落实。省文化厅把各扩权县（市）纳入了2005年调查研究工作对象范围，并向扩权县（市）印发了关于进一步加强调研工作的意见（冀文20057号）和关于落实2005年调研计划反馈调研进度的通知（冀文200511号），加强了对扩权县（市）工作的指导。省公安系统从设区市公安局有关部门抽调人员共同组成督导组，督导扩权县（市）公安局认真履行职责、完善相关配套措施。各督导组还积极向当地党委、政府汇报情况，与财政、编办、人事等相关部门沟通，争取支持、争取主动。四是督查与培训相结合。针对各地反映的基层同志业务操作水平和综合素质有待进一步提高实际情况，有关部门还结合此次督查工作，加强了对扩权县（市）人员的业务培训，以帮助各扩权县（市）工作人员尽快适应扩权后的业务需要。省信息产业厅于7月23日召开了扩权强县培训工作会议，围绕全省信息产业、信息化与无线管理、各扩权县（市）提出的有关问题等再次进行了全面培训和衔接，以会代训时间虽短，内容丰富，效果明显。省发展改革委在初次培训后，又于7月19日举办了县级扩权改革与县域经济发展研讨班，围绕县域项目谋划与特色产业布局授课研讨，帮助各县（市）谋划特色项目和产业，加快县域经济发展。还结合省发展改革委具体业务工作对初次培训授课讲议进行了进一步修改，并编印了河北省扩权强县发展和改革业务指南，发各设区市、扩权县（市）发展改革部门及相关项目单位，指导业务工作。省质量技术监督局、省国土资源厅、省信息产业厅、省环保局及有的设区市还采取接受扩权县（市）业务骨干到省厅、市局进行挂职锻炼、直接参与工作、跟班学习的形式，较快地促进了扩权县（市）业务骨干工作能力的提高。二、主要问题督查中，各厅局发现了一些下一步工作中急待解决的问题。主要有：一是机构设置和人员配置急待完善。扩权县（市）的新闻出版（版权）、文化、文物、畜牧等部门一个部门对口省直多个部门和处室，人员较少，力量薄弱，不能适应扩权后的工作要求。有的工作个别县（市）还没有明确对口部门。县级机构改革需尽快完成。二是人员素质有待提高。新闻出版（版权）、信息产业、统计、物价、林业、发展改革、地税、科技、文化、卫生、旅游部门反映，县级对口部门工作人员素质还不适应扩权的需要，业务还不过硬，素质亟待提高，急需加强培训。三是经费和办公设备状况有待改善。扩权后，各扩权县（市）近期会议和培训增多，存在省、市重复开会现象，扩权县（市）通信、交通、差旅、办公、培训等方面经费支出加大。在项目前期工作中，特别是经济发展相对落后的县（市），由于经费短缺，项目谋划建设困难比较大，将直接影响扩权县（市）的发展。另一方面，扩权县（市）还普遍存在办公条件和装备差的问题，如张北、清河、丰宁和平山县的科技局各仅有1台微机。三、建议1、各扩权县（市）可根据本地实际，在不突破机构限额和人员编制的情况下，自主设置机构，待扩权县（市）运转一段时间后，省里再视情况对此问题进行专题研究。2、建立培训工作长效机制。提高扩权县（市）人员的业务水平和综合素质是一个长期过程，省直部门要采取多种形式，加强对扩权县（市）人员的培训，同时要尽量减少培训费开支，如采取寄发学习材料、发放录制教学光盘、以训代会、会训结合、送学上门等形式，以扩大培训受益面，降低培训费用。建议省里安排一定专项培训经费，就项目谋划、县域经济发展、项目融资、城市化发展等共性内容，组织省有关部门业务骨干、教授专家组成讲师团，到扩权县（市）送学上门。3、省政府有关部门召开的业务或专门会议，扩权县（市）可根据本县（市）情况，自主选择参加。各设区市、扩权县（市）同参加的省会议，扩权县（市）可直接贯彻省会议精神，不需再参加各设区市召开的与省相同内容的会议。4、扩权县（市）要在发展中逐步解决办公设施短缺问题，省里对经济发展水平较差的扩权县（市），在财力允许的情况 扩权强县工作系统督查情况的调研报告2第2篇 在乡镇主要负责人冲刺全国百强县座谈会上的发言提纲预览 保持共产党员先进性 提高县域经济发展能力冲刺全国百强县在乡镇主要负责人座谈会上的发言提纲昨天上午，接到县委办公室下发的关于召开乡镇主要负责人座谈会的明传电报。鲁桥镇党委、政府十分重视，立即召开联席会议，就电报所要求的内容进行深刻剖析，特别是对保持共产党先进性，提高领导县域经济发展能力，冲刺全国百强县这一议题进行了专题讨论。现将有关情况简要向各位领导作汇报。鲁桥镇党委、政府一班人一致认为：近年来，县委、县政府领导以认真落实 立党为公、执政为民 为神圣职责，紧紧围绕关系微山改革发展稳定全局的重大问题，将执政的任务着眼于发展，将执政的措施围绕着发展，将执政的成效用发展来检验，坚定不移地把发展这个第一要务贯穿到各项工作之中，取得了国民经济快速增长、 三大文明 协调发展的新成绩，创造了社会环境和谐稳定，全县上下政通人和的好局面。在生动丰富的实践中，积累了不少有益的经验，为实现 争创全市前三名，跃入全省三十强、冲刺百强县 的目标，奠定了坚实的基础。这一奋斗目标是县委、县府于去年上半年提出来的。从县委政研室调研与通讯（第一期）中的信息来看，我县的经济指标大多都排名靠后，邻县经济发展形势咄咄逼人。在第三届全国县域经济基本竞争力百强县评比中，山东有21个县市区进入扩权强县工作系统督查情况的调研报告3第3篇 冲刺全国百强县座谈会上的发言提纲预览 昨天上午，接到县委办公室下发的关于召开乡镇主要负责人座谈会的明传电报。鲁桥镇党委、政府十分重视，立即召开联席会议，就电报所要求的内容进行深刻剖析，特别是对保持共产党先进性，提高领导县域经济发展能力，冲刺全国百强县这一议题进行了专题讨论。现将有关情况简要向各位领导作汇报。鲁桥镇党委、政府一班人一致认为：近年来，县委、县政府领导以认真落实 立党为公、执政为民 为神圣职责，紧紧围绕关系微山改革发展稳定全局的重大问题，将执政的任务着眼于发展，将执政的措施围绕着发展，将执政的成效用发展来检验，坚定不移地把发展这个第一要务贯穿到各项工作之中，取得了国民经济快速增长、 三大文明 协调发展的新成绩，创造了社会环境和谐稳定，全县上下政通人和的好局面。在生动丰富的实践中，积累了不少有益的经验，为实现 争创全市前三名，跃入全省三十强、冲刺百强县 的目标，奠定了坚实的基础。 这一奋斗目标是县委、县府于去年上半年提出来的。从县委政研室调研与通讯（第一期）中的信息来看，我县的经济指标大多都排名靠后，邻县经济发展形势咄咄逼人。在第三届全国县域经济基本竞争力百强县评比中，山东有21个县市区进入，我们的邻县邹城、滕州、兖州、江苏铜山分别位居22扩权强县工作系统督查情况的调研报告4第4篇 关于加强县廉政文化建设的思考预览廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是一个亟待研究的新课题，需要举全党全社会之力，以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破。近年来，我县通过大力推进廉政文化建设，积极探索廉政文化建设的新机制、新举措，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。面对新时期反腐倡廉工作的新要求，如何提高廉政文化建设的针对性、有效性和感染力，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，这是我们需要深入思考与实践的课题。一、加强廉政文化建设是反腐倡廉的必然要求文化作为一种历史现象，既具有历史的传承性，又具有现实的时代性。每一个社会都有与其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，形成了许多博大精深的廉说、廉论，对中国政治社会和文化的发展产生了重要影响。我们现在讲的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。廉政文化作为反腐倡廉工作的重要组成部分，已扩权强县工作系统督查情况的调研报告5第5篇 创工业强县工作意见预览为深入贯彻落实科学发展观，进一步突出工业经济的主导地位，加快推进工业强县战略实施，推动全县经济跨越式发展，现提出如下意见。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。全面落实科学发展观，强势推进工业化进程。坚持以市场为导向，以扩大县域经济规模、优化产业结构为目标，以体制、科技创新为动力，以招商引资为抓手，以项目建设为载体，以工业园区为平台，以优化环境为保障，加快发展速度，提高发展质量，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，实现我县工业经济又好又快发展。（二）目标任务。到2012年，全县规模工业实现增加值60亿元，工业经济增速年均36%；规模以上企业发展到400家，其中年销售收入1亿元以上的企业30家，超5亿元的企业10家，超10亿元的企业5家；着力推进“大产业、大企业、大项目”建设，形成机械制造、农副产品加工、白色家电、新型建材等四大支柱产业，到2012年，四大支柱产业占全县工业经济总量的80%以上；万元生产总值能耗比“十五”末下降20%，主要污染物排放量明显下降；累计开发新产品50个，建立10家企业技术研究研发中心。二、推进重点和实施内容（三）强势推进招商引资，突出工业招商。坚持把引进工业项目作为招商引资的“重中之重”，紧紧抓住长三角、珠三角等发达地区产业资本加速转移的重大机遇，主动吸引扩权强县工作系统督查情况的调研报告6第6篇 宁强县南街小学“双基”工作自查报告预览宁强县南街小学“双基”工作自查报告 我校是县直属小学，始建于1812年，至今己有190年的历史，地处县城南街，学区范围为城内居委会和东门村。校园占地32.8亩，建筑面积6600平方米，现有25个教学班，教职工64人，1470余名在校学生。学校自九九年正式启动“普九”工作以来，在县委、县政府、文体局的领导支持下，不断加大基础设施建设力度，强化内部管理，全面推进“普九”工作，学校面貌发生了巨大变化，办学效益不断提高，现将我校“双基”工作情况汇报如下： 一、基本情况 1、普及程度。 （1）2000至2001学年度：学区内012岁，人口总数为851人，其中712岁适龄儿童，少年总数为497人，转出93人，提前毕业9人，当年度年初在校学生总数为856人，转入438人，学龄前15人，超龄8人，适龄人口在校生总数为497人，入学率100%。 （2）2001至2002学年度，学区内012岁人口总数为858人，其中712岁适龄人口数为508人，转出123人，提前毕业14人，学年初在校学生总数为831人，转入424人，学龄前18人，超龄18人，适龄人口在校生总数为508人，入学率100%。 （3）2002至2003学年度学区内012岁人口总数为1137人，其中712岁适龄儿童少年总数为651人，转出149人扩权强县工作系统督查情况的调研报告7第7篇 创工业强县工作意见预览为深入贯彻落实科学发展观，进一步突出工业经济的主导地位，加快推进工业强县战略实施，推动全县经济跨越式发展，现提出如下意见。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。全面落实科学发展观，强势推进工业化进程。坚持以市场为导向，以扩大县域经济规模、优化产业结构为目标，以体制、科技创新为动力，以招商引资为抓手，以项目建设为载体，以工业园区为平台，以优化环境为保障，加快发展速度，提高发展质量，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，实现我县工业经济又好又快发展。（二）目标任务。到2012年，全县规模工业实现增加值60亿元，工业经济增速年均36%；规模以上企业发展到400家，其中年销售收入1亿元以上的企业30家，超5亿元的企业10家，超10亿元的企业5家；着力推进“大产业、大企业、大项目”建设，形成机械