（思想政治教育专业论文）人才强国战略中大学生就业问题及对策研究.pdf

人才强国战略中大学生就业问题及对策研究中文摘要 中文摘要 就业是民生之本，就业问题不仅关系到我国社会经济的发展，还关系到我国 社会的和谐与稳定。当前就业问题日益凸显，而大学生就业问题更是成为社会关 注的焦点。如何缓解大学生就业问题，如何解决大学就业问题，是党和国家高度 重视的问题，也是当前急需解决的问题。本文系统的阐述了当前大学生就业现状， 深层次探究了大学生就业难的原因，并提出了具有针对性、可操作性的缓解大学 生就业难的措施。全文分为三个部分： 第一部分：论述了大学生就业现状和大学生就业难的原因。在广泛搜集资料、 整理资料和分析资料的基础上，归纳出当前影响大学生就业的因素主要有四个方 面，本文概括为：社会因素、学校因素、家庭因素、大学生自身因素。 第二部分：论述了人才强国战略的提出，人才强国战略与大学生就业问题的 关系以及人才强国战略下解决大学生就业问题的重要性。阐述了人才强国战略对 于培养什么样的大学生具有指导作用，人才强国战略与社会经济发展相适应可以 促进大学生就业，以及人才强国战略下解决大学生就业问题重要性的具体内容。 第三部分：在归纳当前大学生就业现状和分析大学生就业困难的基础上，提 出了缓解当前大学生就业困难的对策。针对大学生就业困难的对策是从四个方面 提出的：首先，着重论述了政府方面如何应对大学生就业问题。其次，论述了各 大高校应对大学生就业问题的对策。最后，从家庭和学生自身提出应对大学生就 业问题的对策。 关键词：人才强国大学生大学生就业 作者：胡俊花 指导老师：许冠亭 英文摘要 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 t h ec o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n tp r o b l e ma n di t s c o u n t e r m e a s u r e so ft h es t r a t e g yo fr e v i t a l i z i n gc h i n a t h r o u g ht a l e n t a b s t r a c t e m p l o y m e n ti s v i t a lt op e o p l e sl i v e l i h o o d e m p l o y m e n tp r o b l e mi sn o to n l y r e l a t e dt oc h i n a ss o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，b u ta l s or e l a t e dt ot h eh a r m o n ya n d s t a b i l i t yo ft h es o c i a l t h ep r o b l e mo fe m p l o y m e n ti si n c r e a s i n g l yp r o m i n e n t , a n d c o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n tp r o b l e mh a sb e c o m es o c i a lf o c u s t h ep a r t ya n dn a t i o n a l a t t a c hg r e a ti m p o r t a n c et ot h ei s s u et h a th o wt oa l l e v i a t ec o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n t p r o b l e ma n dh o wt o s o l v et h eu n i v e r s i t ye m p l o y m e n tp r o b l e m t h i sp r o b l e ma l s o n e e d e dt or e s o l v er a p i d l y t h i sp a p e rs t a t e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h ec o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n t ，d e e p l ye x p l o r e st h ed i f f i c u l t i e sf o rc o l l e g es t u d e n t si ne m p l o y m e n t ，a n d p u t sf o r w a r dp e r t i n e n ta n do p e r a t i o n a lm e a s u r e st oe a s et h ep r o b l e mo fc o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n t t h i sl e t t e ri sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s ： t h ef i r s tp a r t ：s t a t e st h ec u r r e n tc o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n ts i t u a t i o na n dt h er e a s o nt h a tw h y i t i sd i f f i c u l tf o rs t u d e n t st og e tj o b s 1c o l l e c t 。s o r ta n da n a l y z es o m ed a t aa n dm a t e r i a l s ，g e tt h a t t h e r ea r ef o u rf a c t o r sw h i c ha f f e c tc o l l e g es t u d e n te m p l o y m e n tp r o b l e m t h i sp a p e r s u r n m a r i z e da sf o l l o w s ：t h es o c i a lf a c t o r s ，t h es c h o o lf a c t o r , t h ef a m i l yf a c t o r , t h e s t u d e n t st h e m s e l v e sf a c t o r s t h es e c o n d p a r t ：d i s c u s s e st h es t r a t e g y o fr e v i t a l i z i n gc h i n at h r o u g ht a l e n t ，t h e r e l a t i o n s h i p sb e t w e e nt h es t r a t e g yo fr e v i t a l i z i n gc h i n at h r o u g ht a l e n ta n dp r o b l e mo f u n i v e r s i t ys t u d e n t s e m p l o y m e n t ，a n dt h ei m p o r t a n c eo fe a s i n ga n ds o l v i n gt h ep r o b l e m o fu n i v e r s i t ys t u d e n t s e m p l o y m e n t s t a t et h ev i e wt h a tt h es t r a t e g yt oc u l t i v a t et a l e n t s p o w e r sh a sd i r e c tf u n c t i o nt ot r a i n i n gw h a tk i n do f c o l l e g es t u d e n t s t h es t r a t e g yo fr e v i t a l i z i n g c h i n at h r o u g ht a l e n tc a l lp r o m o t ec o l l e g e sg e tj o b si ft h es t r a t e g yo fr e v i t a l i z i n gc h i n at h r o u g ht a l e n t c o m p a t i b l ew i t hs o c i o - e c o n o m i cd e v e l o p m e n t s y s t e m a t i c a l l ys t a t e st h ei m p o r t a n c eo fs o l v i n gt h e p r o b l e mo fu n i v e r s i t ys t u d e n t s e m p l o y m e n t u 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 英文摘要 t h et h i r dp a r t ：o nt h eb a s i so fi n d u c t i n gc u r r e n tu n i v e r s i t ys t u d e n t s e m p l o y m e n t s i t u a t i o na n da n a l y z i n gt h ed i f f i c u l t yo fc o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n t ，ip u tf o r w a r d c o u n t e r m e a s u r e so fa l l e v i a t i n g s t u d e n t s e m p l o y m e n td i f f i c u l t y a c c o r d i n gt o t h e c o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n td i f f i c u l t yc o u n t e r m e a s u r e s ，ic o n c l u d ef o u ra s p e c t s t r a t e g i e s t h i sa r t i c l ef i s td i s c u s s e st h eg o v e m m e n th o wt od e a lw i t hc o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n tp r o b l e m f o l l o w e d a l eu n i v e r s i t i e sh o wt o c o p ew i t ht h ep r o b l e mo f u n i v e r s i t ys t u d e n t s e m p l o y m e n t f i n a l l ya l et h es t u d e n t st h e m s e l v e sa n dt h e i rf a m i l y h o wt od e a lw i t ht h ep r o b l e mo fu n i v e r s i t ys t u d e n t s e m p l o y m e n t k e yw o r d s ：h u m a np o w e r s ；c o l l e g es t u d e n t s ；c o l l e g es t u d e n t s e m p l o y m e n t w r i t t e n b y ：h uj u n h u a s u p e r v i s e db y ：x ug u a n t i n g 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究引言 引言 ( 一) 问题的提出及研究意义 1 、问题的提出 诚如人民日报社所述“人才兴则民族兴，人才强则国家强。历史和现实表明， 人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。是我国经 济社会发展的第一资源。当今世界正处于大发展大变革的调整时期，我国也处于 改革发展的关键阶段，只有加快人才发展，才能在激烈的国际竞争中赢得主动权。 党和政府历来高度重视、极为关注人才发展问题。 “人才，就是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域，某一 行业或某一工作上做出较大贡献的人 。“马克思主义人才理论创立于1 9 世纪中 期。马克思、恩格斯用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，从人学和经济学两 个方面，全面阐释了人( 才) 在经济社会发展中的本质、地位、作用和成长规律， 形成了人才理论的科学体系，主要包括：人学论、人的自由全面发展论、人是生 产力要素论、教育与实践成才论、人才与群众关系论等等。其中，入学的理论、 、人的自由全面发展的理论，是马克思主义人才理论的基石和核心。 馐我们党在以 毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代中央领导集体以及在以胡锦涛总书记为领 导的新一代中央领导集体的带领下，形成了具有中国特色的人才观，而人才强国 战略就是我国人才观在马克思主义人才理论中的新体现。中国特色社会主义的人 才概念是指：“只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主 义物质文明、政治文明、精神文明，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积 极贡献的人，都是党和国家需要的人才。”圆 改革开放之初，随着党和国家工作重心转移到社会主义现代化建设上来，社 会经济的迅速发展对人才的需求量不断提升。1 9 7 8 年1 2 月，党的十一届三中全会 之后，中央确立了“尊重知识、尊重人才”的重大政策，社会各界积极响应中央 政策，为国家培养了大量的人才，同时也使大批知识分子顺利步入经济建设的主 李江，i ! j ：人力资源的经济学分析中冈欠发达地区人才资源开发与利用实证分析 中国人民火学j j | 版社， 2 0 0 7 年，第1 9 页 肇丁向1 5 几；人才竞争战略虢天版社2 0 0 5 年。第l 页。 母邓一非t 提i ： i 贯彻落实科学发展脱能力专题研究，解放军版社，2 0 0 7 年，第1 5 7 页 1 引言 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 战场。进入新世纪，国际国内出现的新形势和新变化，更是把人才问题推到了国 家发展的战略层面。基于对国际国内形势的判断，2 0 0 0 年，中央经济工作会议首 次提出：“要制定和实施人才战略”。2 0 0 1 年发布的中华人民共和国国民经济和 社会发展第十个五年计划纲要则专章提出“实施人才战略，壮大人才队伍 。2 0 0 2 年，中共中央、国务院制定下发了( ( 2 0 0 2 - - 2 0 0 5 年全国人才队伍建设规划纲要， 首次提出了“实施人才强国战略 。2 0 0 3 年1 2 月，中共中央首次召开人才工作会 议，下发了中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定。2 0 0 7 年，人才 强国战略作为建设中国特色社会主义的重要战略，写进了中国共产党党章和党的 十七大报告。2 0 1 0 年6 月6 日，国务院印发了国家中长期人才发展规划纲要。 伴随着人才强国战略的实施，也出现了很多问题，像人才培养结构不合理、国家 相应政镶不够健全、人才工作机制不完善等，其中大学生就业难问题更是日益凸显。 自十一届三中全会以后，尤其是1 9 9 7 年以后，各大高校积极响应中央的人才 强国政策，不断扩大招生规模，使得高校毕业生人数迅猛增加。但是近几年来， 从我国教育的类别和专业结构来看，很多高等院校在专业设置、学位等级上还不 适应社会经济发展的需要，这使得大学生就业困难日趋明显。1 9 9 9 年起，毕业生 人数逐年增加。1 9 9 9 年全国普通高等院校毕业生为8 4 7 6 万人，2 0 0 5 年普通高等院 校毕业生人数达至f j 3 3 8 万，比2 0 0 4 年增加了l0 6 万人，增幅达4 5 6 9 。高等院校毕 业生成为继下岗职工之后最受关注的群体。“十五”期间全国普通高校毕业生累计 1 0 9 0 万人，年均增幅2 7 ，就业压力前所未有。2 0 0 9 年全国普通高等院校毕业生为 6 1 1 万。据光明r 报2 0 1 1 年2 月2 2 日报道：“2 0 1 0 年应届毕业生规模是本世纪初的6 倍，2 0 1 1 年高校毕业生人数为6 6 0 万人，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达 到近7 0 0 万人。 2 0 1 0 年6 月6 同国务院印发的国家中长期人才发展规划纲要中 明确将接受高等教育作为国家人才发展的主要指标。人才资源总量绝对值的增加， 意味着一定程度上大学生数量的增加，这表明近期大学生就业压力不会减缓。 专栏：国家人才发展主要指标 指标单位 2 0 0 8 年2 0 1 5 年2 0 2 0 年 人才资源总量- ) j 人 1 1 3 8 5 1 5 6 2 5 1 8 0 2 5 每万劳动力中研发人员| 乃人 2 4 83 34 3 高技能人才占技能劳动者比例 2 4 42 72 8 2 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究引育 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例 9 2152 0 人力资本投资占国内生产总值比例 1 0 7 51 315 人才贡献率18 93 23 5 注：人才贡献率数据为区间年均值，其中2 0 0 8 年数据为1 9 7 8 - - 2 0 0 8 年的平均值，2 0 1 5 年 数据为2 0 0 8 _ 2 0 1 5 年的平均值，2 0 2 0 年数据为2 0 1 5 - 2 0 2 0 年的平均值 要解决人才强国战略下高校毕业生就业压力的问题，自然就要探究问题出现 的原因，制定解决问题的相应对策，这就引出了笔者所要探究的课题人才强 国战略中大学生就业问题及对策研究。 2 、研究的意义 研究的课题已明确人才强国战略中大学生就业问题及对策研究( 以下称 这一课题) 。研究这一课题的目的和意义在于： 其一，当前大学生就业难问题已成为一个社会热点，大学生毕业后找不到工 作，意味着大学生资源的巨大浪费，意味着学生家庭的长期教育投入无以回报， 势必带来许多问题。因此，认真分析原因，积极探索解决之道，是缓解和解决高 校毕业生就业压力的现实需要。 其二，党和政府历来非常重视大学生的就业问题，在不同时期和不同阶段， 采取不同政策措施加以引导和解决大学生就业。计划经济时期，国家对高校毕业 生采取“包下来 的做法、实行“统包统配”。自党的十一届三中全会召开后，国 家对毕业生就业政策由“统包统配”改为“自主择业，双向选择 的就业政策。 近同中共中央国务院印发的国家中长期人才规划发展纲要的人才发展指导方 针中明确指出“以用为本 。党和国家领导人高度重视大学生的就业问题，所以对 这一课题进行研究是响应中央指示精神的需要。 其三，自1 9 9 9 年党中央、国务院做出了进一步扩大高等教育规模的决定后， 毕业生逐年增加。在当前大学生数量基数庞大的情况下，如不制定好相应的就业 对策，做好大学生就业问题的工作，就会影响到社会的稳定，进而影响到社会的 和谐，因此这是构建社会主义和谐社会的需要。 其四，当前各国的竞争，归根到底是人才的竞争。大学生是国家重要的人才 库。大学生作为祖国的未来，民族的希望，担负着建设中国特色社会主义国家的 重任，只有保证其充分就业才能充分发挥其聪明才智，因此解决大学生的就业问 题是提升我国核心竞争力、实现中华民族伟大复兴、在同趋激烈的国际竞争中占 引言人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 据主动地位的迫切需要。 ( 二) 研究综述 近年来关于大学生就业方面的研究增多，发布的文章以期刊论文居多，期刊 论文作者多数是高校工作者。本人主要阅读了其中关于大学生就业难原因及对策 这方面的一些文章。 l 、( ( 2 0 1 0 年中国大学生就业报告由麦可思研究院独家撰写。已由社会科学 文献出版社出版并于2 0 1 0 年6 月2 同起正式对外发布。该报告是基于麦可思2 0 1 0 年初完成的2 0 0 9 届大学生毕业半年后的抽样跟踪调查撰写，抽样达到约5 0 万人， 回收问卷2 4 5 万份，有效问卷2 2 万份，主要内容包括就业与月薪、去向分布、失 业与预警分析、工作能力、核心知识、职业任务、求职分析、自主创业、读研与 留学、专升本、高考志愿填报、满意度分析、就业弱势群体分析、振兴产业对应 的专业分析。这是一份基于科学的数据调查，借助于统计学和劳动经济学的科学 体系来研究高等教育的全新报告，也是一个结果导向的评价系统。自2 0 0 7 年以来， 麦可思每年对毕业半年后的大学生的就业状态和工作能力进行全国性调查研究， 并从2 0 1 0 年开始对毕业三年后的大学生就业与工作能力进行跟踪调查研究。目前， 麦可思已经调查了2 0 0 6 届、2 0 0 7 届、2 0 0 8 届、2 0 0 9 届毕业半年后的大学生，四 年累计有效问卷约1 0 0 万份。通过对此书的阅读让我更深入、细致的了解到当前 大学生的就业情况、就业现状、和就业形势，从中能更好的理解当前大学生存在 就业困难的原因。 2 、中国教育新闻大事记是出中华人民共和国教育部新闻办公室编写，中 国人民大学出版社出版的，有关中国教育重要新闻的集锦。其中收集很多涉及大 学生就业方面的重要文章。像以科学发展观统领教育工作全局、统一思想提 高认识注重质量严格管理努力促进独立学院健康持续发展、高校科技发展需 要研究的几个问题等。有关就业的重要会议有：教育部召开进城务工人员职业 教育和培训现场会、2 0 0 6 年全国普通高校毕业生就业工作会议等。有关大学生毕 业的重要活动有：教育部将举办“2 0 0 5 年全国高校毕业生就业网站联合招聘会 、 中国农业大学学生发出到西部和基层就业的倡议书、教育部举办2 0 0 6 年应届高校 毕业生网上招聘活动、教育部组织“2 0 0 4 年教育部新世纪优秀人才支持计划入选 专栏介绍活动等。有关大学生就业的新闻发布会有：教育部2 0 0 5 年第1 次新闻 发布会：介绍对口支援西部地区高等学校工作有关情况、教育部2 0 0 5 年第6 次新 4 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究引言 闻发布会：介绍2 0 0 5 年具有高等学历教育招生资格的普通高等学校及被限制招生 学校有关情况等。有关就业的专题报道有：国家助学贷款推出新机制、大学生毕 业到基层去等。通过对此书的阅读，让我体会到党和国家对大学生就业问题的重 视，同时更深刻的理解了党和国家在缓解和解决大学生就业困难方面做出的努力。 3 、中国教育怎么了由徐九庆编著，广西师范大学出版社出版。书中涉及 就业问题的篇幅有，就业之忧章节中的“他们需萼的仅仅是一份能够安身立命的 工作”、“一方面是大量的工作无人胜任，一方面确是大量的大学生找不到工作， 在社会怪象的背后，隐藏着的是什么 、“作为一个发展中的大国，中国的建设永 远都需要各方面的大量人才，人才永远都不会过剩，永远都供不应求”。价值之忧 章节中的“读书改变命运，必然成为多数学生的唯一选择，他们需要解决的不是 国家的问题，不是人类的问题，不是公民责任，而是她们自己的问题，在她们面 临挨饿威胁的时候，空谈大学精神是没有意义的 等。通过对此书的阅读，让我 更深刻的体会到，当前大学生急需就业的紧迫性和实现大学生就业的重要意义。 4 、中共中央国务院印发的国家中长期人才发展规划纲要。国家中长期人 才规划纲要是我国第一个中长期人才发展规划，是今后一个段时期内全国人才 工作的指导性文件。主要包括以下内容：指导方针、战略目标和总体部署；人才 队伍建设主要任务；体制机制创新；重大政策；重大人才i 程；组织实施。通过 对国家中长期人才发展规划纲要的阅读，让我们明确了，未来一段时间国家 培养人才的方向和培养人才的相应措施。 5 、以下是关于大学生就业难的原因及对策研究方的面资料，这些资料主要针 对以下几方面进行的论述。 其一，对大学生就业现状的描述。对当前大学生就业现状的描述首先体现在 近几年大学逐年扩招，毕业人数逐年增加方面。指出：从1 9 9 9 年普通高校扩招开 始，招生数量每年以约3 0 的幅度增长。2 0 0 0 年毕业生是1 0 7 万；2 0 0 3 年是扩招后 本科毕业生的第一年，达2 1 2 万；2 0 0 7 年有毕业生4 9 5 万；2 0 0 8 年又创新高，将 达到5 5 9 万。2 0 0 0 年我国硕士研究生的招生人数为6 5 万；到2 0 0 6 年已是3 4 4 万 人。6 年时间研究生招生人数就翻了5 3 倍。( 大学生就业难题的对策分析 以用人单位的需求为视角，林志强、祁琳，山东省青年管理干部学院学报，2 0 0 8 ， 5 ) 。教育部统计的高校毕业生数字：“2 0 0 1 年，1 1 4 万；2 0 0 2 年，1 4 5 万；2 0 0 3 年， 2 1 2 万；2 0 0 4 年，2 8 0 万：2 0 0 5 年，3 3 8 万；2 0 0 6 年，4 1 3 万；2 0 0 7 年，4 9 5 万： 引言人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 2 0 0 8 年，5 3 2 万；2 0 0 9 年，6 1 0 万。 其次体现在，高校毕业生就业率增长缓慢方 面。指出：2 0 0 9 届大学毕业生毕业半年后就业率是8 6 6 ，比2 0 0 8 届8 5 6 高1 个百分点，比2 0 0 7 届8 7 5 低0 9 个百分点；约1 3 以上的就业是在毕业后半年内 实现的；2 0 0 9 届半职工作的比例为1 5 。( 2 0 1 0 年大学生就业报告，社会科学 文献出版社出版，麦可思研究院，2 0 1 0 ，6 ) 中国社会科学院发布的2 0 0 8 年社会 蓝皮书显示，“2 0 0 7 年全国近5 0 0 万高校毕业生中，至今仍然有1 0 0 万没有找到 工作。另一方面，2 0 0 8 年，全国高校毕业生人数将达到5 5 9 万人，比2 0 0 7 年增加 6 4 万人。0 9 年更是突破6 0 0 万人。”教育部统计高校毕业生就业率：“2 0 0 1 年6 月 本科生毕业生一次就业率就超过8 0 ，2 0 0 2 年底全国高校毕业生就业率达到8 0 ， 2 0 0 3 年就业率降为7 5 、2 0 0 4 年就业率7 3 、2 0 0 5 年就业率7 2 6 2 0 0 6 年就 业率7 2 ，2 0 0 7 年就业率7 1 ，2 0 0 8 年就业率7 0 ，2 0 0 9 年就业率3 5 6 。” 其二，对大学生就业难原因的分析。指出：实际的用人单位有权利从自身的 利益出发，作出成本最小，效益最大的选择，因而雇主只有在不影响其利润最大 化的前题下存在性别选择的好恶。( 从经济学视角看女大学生就业，唐晓燕，中 山大学学报论丛，2 0 0 7 ，2 7 ) 结构性矛盾，供求错位；知识陈旧，转化率低；准 备不足，生涯模糊：依赖性强，创造力弱；理念滞后，能力危机；选人用人，缺 少标准；市场配置，手段粗放。( 大学生就业出路问题探析，房兆霞，就业指导) 毕业生多，而且每年都在呈上升趋势；相关的政策措施和服务体系还亟待完善现。 在政府和学校对大学生的就业也有相关引导，不过这种引导还不够具体，多流于 形式；大学教育与市场脱节。很多专业的设置不合理，而且在全国大环境下已成 饱和状态；就业观念与实际就业市场不适应。很多大学生，对就业现状缺乏清晰 的认识，高不成、低不就，不肯吃苦，加之在大学期间努力不够，专业知识不过 硬。团队协作能力较差，工作忠诚度较低：缺乏职业规划。有一项面向7 所高校 2 0 0 0 多名大学生所作的调查显示：只有1 1 7 的人十分了解自己将来要从事什么 工作，只有1 0 - 3 的人十分清楚自己未来三到五年的职业发展计划；社会对大学生 的支持力度不够。相对于应届毕业大学生，企业更愿意选择有工作经验的员工； 相对于工资要求较高，不能吃苦的“天之骄子”，更愿意选择要求较低、吃苦耐劳 的民工。而刚毕业的大学生，又何来经验? ( 大学生就业创业现状分析及探索， 张金成、刘东何、妍雨、袁怀军，科技信息) 用人单位吸纳就业的能力发生变化。 各级政府机关在计划经济时期是大学毕业生就业的主渠道。上世纪9 0 年代末，国 6 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究引育 家做出了精简政府机构和工作人员的决定，当年中央政府就分流5 0 的工作人员， 到2 0 0 0 年初，省级地方政府也初步完成了精简机构和人员的分流工作，人员分流的 数量在5 0 左右。随后市、县、乡也实行了人员编制管理。因此，传统大学生就 业主渠道吸纳的能力大幅下降。目前，各级公务员招聘主要是补充自然减员，竞争 十分激烈；各级各类事业单位适合毕业生心理和发展的要求，也曾经是吸纳大学 毕业生的主渠道之一。从2 0 0 6 年起，事业单位补充工作人员也都要通过统一考试， 竞争也非常激烈，并且补充的数量主要依靠自然减员。由于各级各类事业单位分布 广、需求大，目前还能接收一定数量的毕业生就业；国有企业在计划经济时期，也 曾经是吸纳大学毕业生的最主要渠道。但从1 9 9 0 年到目前，随着中小型国有企业 国有资本的撤出和困难企业的破产及关闭，我国国有企业职工人数从1 亿余人减 少到不足3 千万人。伴随着改革的深入，国有企业数量还会减少，国有单位吸纳 就业的能力已逐步萎缩。国有企业虽有新产品开发的经济基础和培养新人的条件 及传统，适合毕业生发展的要求，但国有大中型企业冗员过多，接受大学毕业生 的能力受到很多的限制。( 大学生就业难题的对策分析以用人单位的需求 为视角，林志强、祁琳，山东省青年管理干部学院学报，2 0 0 8 ，5 ) 国家宏观政 策的影响。国家经济的转型和改革开放的深入都深刻影响着大学生的就业问题。 当前，大学生就业有两大因素不容忽视：一是国家实施稳健的财政政策和货币政 策。二是人民币升值和金融风险压力增大；世界贸易摩擦的波及；结构性矛盾的 制约。从地区分布看，东部省市吸纳了全国5 0 以上的高校毕业生，西部省区接 收高校毕业生的比例不足2 0 。东部需求旺盛、西部需求不足和“孔雀东南飞 的现象依然存在。从学历层次看，高职高专毕业生仍然是就业的难点和重点。从 学科专业看，工科和应用性较强的学科专业就业形势较好，而一些因时而动的“时 髦专业 和文科专业的就业则出现不少困难专业趋同现象和学校的知名度对高校 毕业生就业也产生了一定的影响。( 对大学生就业难问题的研究，盛瑾，教育工 作) 上述大学生就业困难的原因，为我这一课题的研究提供了丰富的资料。 其三，对缓解和解决大学生就业困难对策的阐述。指出：抓好就业辅导，转 变就业观念。一是教育学生认清自己，找准角色定位。二是教育学生认清社会， 增强适应能力；校企合作，拓宽就业渠道；双向选择，提供就业机会。一是结合 学校和学生实际，组织专场招聘会。二是积极与政府人事劳动部门以及社会机构 沟通，组织学生参加地方政府和社会机构举办的人才交流会。( “四招破解大学 7 引言人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 生就业难题，张文娟，教育长廊，2 0 0 9 ，1 1 ) 毕业前就业与就业指导问题。大学 生毕业前应接受就业指导。大学生能够在就业指导过程中收集大量的就业信息， 如就业形势、就业政策和就业方向等。参加就业指导有助于大学生自身树立正确 的就业观。大学生就业离不开社会发展的大环境。每个大学生应充分认识到：个 人对职业的期望值必须与社会需求相适应，社会职业随着社会分工的不断变化而 逐步细化；树立就业观问题。大学生应树立“艰苦创业、科技创业、自主创业 的创业意识。大学生应树立“先就业、后择业、再创业”的就业新观念；求职技 巧问题。大学生必须准备好个人自荐材料。掌握面试技巧。( 大学生毕业前就业 问题的思考，刘典河、罗学锋，中国成人教育，2 0 0 9 ，2 ) 国家积极推进高校毕 业生就业工作。鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。鼓励毕业生到中小企业和非 公有制企业就业。鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励和 支持毕业生自主创业。强化毕业生就业服务。提升毕业生就业能力。建立和完善 困难毕业生援助制度：高校要在办出特色上下功夫。高校要适应劳动力市场对高 等教育各类人才需求的多样化，不断优化高等教育结构。加强实践教学，不断提 升学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。“以社会需求为导向，积极 调整学科布局和专业设置，加快培养经济、社会、文化、国防等方面的高素质人 才，特别是农业、资源、能源和环境方面的紧缺人才。”多渠道为大学生就业提供 信息服务。注重大学生职业指导，帮助学生进行有效的自我评估、职业开发和职 业决策。( 大学生就业难题解析，侯贵平，科技信息) 大学生就业心理的教育对 策。引导学生实现夯实理论功底与全面提升综合能力的双向结合。引导学生角色 预演，平复就业前后的“落差心理”。指导学生转变择业观念，提高暂时待业的承 受能力。指导学生调适大材小用与用非所学的就业困惑心理。引导学生树立正确 的择业态度。教导学生学会自我心理调适。( 大学生就业心理剖析与教育对策， 刘桂华，河南广播电视大学学报，2 0 0 9 ，7 ) 国内高校全程就业指导理论研究进展。 国内关于大学生就业指导的理论研究近年来发展迅速，表现为在三个方面取得了显 著的进展。在就业形势和就业关键影响因素诊断方面，开始尝试建立量化模型：开 始构建大学生能力素质模型，以为全程培养和就业指导提供坚实基础；变高校的被 动地位为主动行为。( 大学生全程就业指导研究综述，喻良涛，中国校外教育) 上述缓解和解决大学生就业困难的对策，为我这一课题的研究提供了丰富的理论 基础和实践经验。 8 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 引育 ( 三) 研究方法 1 、辩证唯物主义和历史唯物主义基本方法 主要是通过辩证思维方法反思当前大学生就业困难的现状，运用系统分析方 法论、综合分析方法等来深层次的探析当前我国大学生就业困难的原因，并提出 相应的对策，以切实缓解当前大学生就业困难问题。 辩证唯物主义和历史唯物主义同时也是从事科学研究的基本方法。 2 、文献法 文献法是从各种文献( 包括报刊、图书、文件、档案、报表以及各种音像电 子材料等) 中收集有关大学生就业问题的资料，在对策方面更侧重于党和国家的 有关文件，并在此基础上进行抽象与归纳分析，得出有效缓解大学生就业困难的 对策和措施。 3 、微观分析与宏观分析相结合的方法 主要是在大量获取经验事实和文献资料的基础上，运用从分析到综合，从抽 象到具体的逻辑方法加工整理感性材料，进行判断和推理，以达到对当前大学生 就业难问题深层次的认识。 ( 四) 创新与不足 本文的创新：其一，在于把大学生就业问题与人才强国战略结合起来，论述 了人才强国战略与大学生就业的关系，并结合人才强国战略制定缓解大学生就业 难问题的相应对策。其二，在于运用多学科理论。思想政治教育学原理的相关理 论，如：教育及学校教育的内涵、完成市场经济条件下思想政治教育的基本要求 等。从以上理论中可以引申出，我们应通过思想政治教育，努力培养大学生的创 新意识，转变大学生陈旧的就业观念。这样通过思想政治教育可以提高同学们自 身的就业竞争力，树立与现代化相适应的就业观，一定程度上促进大学生就业。 人才学相关理论如：人才开发的基本规律、人才供求规律、劳动力价值规律、劳 动力竞争规律、人才终生开发规律、职业实践与丌发互动规律等。通过对劳动力 价值规律的理解，一方面国家要制定有利于大学生就业的政策，让大学生的劳动 力价值得以实现。只有让大学生顺利就业才能让大学生与生产工具相结合，生产 出社会所需要的物质产品和精神产品。另一方面，通过对社会发展的一定阶段对 人才的需求是一定的理解，我们国家和高校应明白，在制定人才培养计划时应根 9 引言人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 据社会的现实需要，不能盲目培养人才。教育学相关理论如：教育含义、教育目 的、课程改革等。其中通过“我国现行教育领域构成分为，学校教育、家庭教育 和社会教育，“家庭教育是指父母或其他年长者在家庭内通过言传身教或其他教 育形式、方法对子女及其他家庭成员实行的各种积极影响”等教育学原理，让我 们懂得大学生就业难问题，是一个社会性问题，需要政府、学校、家庭和大学生 自身来共同解决。让家长明白自己也是缓解大学生就业问题的一股力量，在大学 生就业问题上尽到自己的责任，这样一定程度上促进大学生就业。心理学相关理 论如：情绪与情感的内涵、情绪与情感的功能、意志的培养、性格的特征等。通 过多学科理论的交叉应用，为大学生就业提供理论指导，为缓解大学生就业难问 题提供理论支撑。 不足之处：由于大学生就业问题是一个社会性问题，是一个党和国家一直重 视并努力解决的问题，在短期时间内不可能取得立竿见影的效果。加之作者综合 运用理论的水平不高、相关理论储备不足，没有全面系统地掌握相关理论尤其是 比较抽象的理论，因而直接影响相关理论的展丌和运用。社会是不断发展变化的， 大学生就业问题也是不断发展变化的，随着新情况、新矛盾的出现，这一问题有 待于进一步研究和探索。 1 0 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 一、大学生就业现状与就业难的原因 一、大学生就业现状与就业难的原因 ( 一) 大学生就业现状 就业是民生之本，当前就业问题已备受社会各界的关注，在高校毕业生、农 民工、退役军人等重点难就业人群中，高校毕业生就业问题已经成为社会各界关 注的焦点。高校毕业生就业问题不仅关系到亿万家庭的美满与幸福，还关系到各 大高校的办学效益，关系到能否把我国人口优势转化成人才优势，能否把科学技 术转化成现实生产力和能否促进我国社会经济向前发展。因此我们应当把高校毕 业生的就业问题作为重中之重，放在各项工作的突出位置，力争缓解和解决当前 大学生就业问题。但是由于经济发展速度相对减缓、高考扩招趋势仍在扩大等原 因致使当前我国大学毕业生就业困难重重。 其一，高校扩招趋势仍在加大，大学毕业生数量逐年增加。党和国家历来高 度重视人才培养问题，并在我国的不同发展时期制定了不同的人才政策。在建国 初期，我国经济体制是以计划经济为主，这种计划性不仅表现在我国政治、经济、 社会生活消费等方面，还表现在人才培养上。当初我国人才培养也实行计划经济 体制，按照岗位需求，实行一岗一人才，有计划性的人才培养政策，使得培养出 来的人才都能顺利就业。当然这种培养人才政策也有他的弊端，他培养人才没有 综合考虑岗位对人才素质的需求，在人才培养上整齐划一，致使培养出来的人才 不管适合还是不适合此岗位，能不能胜任此工作，都要按计划上岗，这样一定程 度上遏制了人才才能的充分发挥，也影响了部分工作岗位的工作效率。同时按计 划培养人才一定程度上限制了各大高校对人才培养的数量，从长远上不利于我国 社会经济发展，没有把近期调控与远期目标结合起来，阻碍了各大高校对人才的 培养。但是，从2 0 世纪后期，我国市场经济开始蓬勃发展起来，从此我国人才培 养进入一个新的阶段。以1 9 9 9 年为界，1 9 9 9 年以前，学校招生规模不宏大，当时 是人才增长速度跟不上经济发展速度，经济发展迅猛，对人才需求量非常大，高 校培养的大学生就业基本不成问题。自1 9 9 9 年以后，一方面社会主义市场经济体 制下的各行各业需要大批高素质人才，另一方面各大高校也在积极响应国家人才 战略的政策，高校扩大招生规模，加之民办高校的兴起，毕业生人数逐年攀升。 高等学校的扩大招生，导致了中国高等教育从精英化阶段进入大众化阶段，其直 一、大学生就业现状与就业难的原因 人才强国战略中大学生就业问题及对策研究 接后果就是，具有高学历求职者的人数不断迅速增加。尽管最近几年普通高校招 生规模增长速度有所放缓，但是招生人数的绝对值还呈上升趋势。相比之下，社 会经济发展所能提供就业岗位增长的速度有所放缓。所以，当前高校毕业生人数 的不断增长必然导致大学生就业压力的不断增加。 2 0 0 0 年一0 0 9 年全国普通高校毕业生人数统计数据。 年份 2 0 0 0 年2 0 0 1 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 4 年 毕业生人数1 0 7 万人l1 5 万人1 4 5 万人2 1 2 万人2 8 0 万人 年份 2 0 0 5 年2 0 0 6 年2 0 0 7 年2 0 0 8 年2 0 0 9 年 毕业生人数3 3 8 万人4 1 3 万人4 9 5 万人5 5 9 万人6 l l 万人 其二，由于近几年金融危机的影响，世界经济发展的步伐有所减缓，虽然现 在已经处于后金融危机时期，但是金融危机带来的影响还没完全消除。我国受国 际金融危机的影响使得许多竞争性差的小企业、小工厂倒闭、合并，造成了大批 工人待业，同时也减少了大量的就业岗位。虽然当前世界经济正在缓慢的复苏当 中，但是我国经济发展速度依然相对缓慢，致使经济发展在就业岗位供应方面显 得后劲不足。我国正处在政治体制改革和经济体制改革的关键时期，政府、企业、 组织和各个部门都对本单位，本部门的人员进行了重组，使得各个单位裁员现象 普遍存在，这不但减少了就业岗位，同时也增大了就业人员的数量，使得就业率 增长速度滞缓。据教育部统计高校毕业生就业率：2 0 0 1 年6 月本科生毕业生一次 就业率就超过8 0 ，2 0 0 2 年底全国高校毕业生就业率达到8 0 ，2 0 0 3 年就业率降 为7 5 、2 0 0 4 年就业率7 3 、2 0 0 5 年就业率7 2 6 ，2 0 0 6 年就业率7 2 ，2 0 0 7 年就业率7 1 ，2 0 0 8 年就业率7 0 ，2 0 0 9 年就业率3 5 6 。 其三，2 0 11 年高校毕业生人数为6 6 0 万人，“十二五”时期应届毕业生年平均 规模将达到近7 0 0 万人。这些都给高校毕业生的就业带来更大的挑战。一方面我 国经济发展对各方面的人才需求量不断增加，但同时我国普通高校培养的大学生 却不能满足我国各行各业对各类高素质人才的需求。因此我国高校应根据社会经 济发展的需要继续为国家培养优秀的高素质人才。另一方面由于信息流通不对称、 用人机制不健全、大学生择业观点陈旧等因素的