六院阳光采购方案.doc

.诸暨市第六人民医院“阳光采购”实施方案为进一步推进医院采购工作规范、公开、透明运行，根据省政府办公厅关于深化“阳光工程”建设的意见（浙政办发201449号）、原浙江省卫生厅关于进一步深化卫生系统“阳光工程”建设的意见（浙卫发2013122号）文件精神及市委、市府有关要求，结合我院实际，制定医院“阳光采购”实施方案，一、指导思想紧紧围绕医院发展中心任务，以强化权力监督制约为核心，按照“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位”的要求，形成以公开促公正、以透明促廉洁，以规范促效能的采购工作机制，促使权力在阳光下运行，保障员工的知情权、参与权和监督权，为加快建设现代化医院提供有力保障。二、采购范围药品、医用耗材、设备物资。三、成立组织医院成立“阳光采购”领导小组、实施小组和监督小组，各小组要结合工作实际，落实相关责任，认真部署实施，确保各项工作落到实处，合力推进“阳光采购”取得实效。建立医院综合管理专家库，参与招投标评审的专家以随机抽签方式从专家库产生。1、阳光采购领导小组组 长：院长副组长：领导班子其他成员 成 员：部分职能科主任负责采购工作各环节、程序、流程公平、公正。2、阳光采购实施小组组 长：分管院长成 员：相关业务职能科和科室主任 综合专家库成员（随机抽签）办公室设在业务相关科室，具体负责采购工作的日常协调、处理。3、阳光采购监督小组组 长：纪监室负责监督工作。4、医院综合管理专家库2015年聘为中级职称以上人员名单及职责见附件：综合管理专家库管理办法四、采购程序为使采购取得实效，分别制订不同物品采购程序（具体内容见附件）。1、药品采购程序2、医用耗材骨科植入性器材采购程序3、医疗设备和医用耗材采购程序五、确标地点所有招投标工作在“阳光采购”工作室操作并予全程录音录像，“阳光采购”工作室工作制度见附件。六、工作要求1、提高思想认识。“阳光采购”工作是进一步加强了药品和医用耗材、设备物资的采购管理，提高采购的透明度，从源头上预防和遏制医药购销领域商业贿赂行为。2、认真组织落实。各部门按方案工作内容落实执行，将“阳光采购”工作与深化公立医院综合改革工作相结合，与日常工作相结合，确保各项工作全面有序推进。3、加大公开力度。围绕“阳光采购”方案，逐项抓好落实，凡是要求公开的事项都必须在门户网站、院务公开栏等平台上公开。十、“阳光工程”工作室制度一、会议程序1.参加会议的单位、个人签到，核对身份进场，并到指定位置就座。2.主持人宣布会议开始，介绍到会单位及人员，宣布与会双方资格及所提供文件的有效性。3.现场监管人员宣布会议纪律，征询与会人员有无回避申请。启封标书工作。4.综合管理专家依次按文件要求开展评审、开标等工作。（投标人就近休息）5.继续会议，宣布评标结果，对开标、评标记录进行签字确认。二、会议纪律1.坚持公开、公正、公平的原则，与会人员必须服从会议组织者的统一安排，按照指定的位置就坐，不得交头接耳，不得高声喧哗，不得随地吐痰、乱扔废弃物，不得随意在会场走动，若有疑问，举手报告主持人，由其负责解释答疑。2.非本次与会人员严禁在会议时间进入会议工作区域。与会人员进入会议工作区域前须把通讯、摄像工具交到指定处保管。3.准入会议室的人员，在综合管理专家未到齐之前，不得离开。4.与会双方人员，在评标结束前不得离开。5.工作人员进出会议室应持专门证件，非会议工作人员一律不得进入。6.有违反以上规定的，如专家则请出专家库，如工作人员则从严处分。7.会议（投标）文件有下列情况之一的，应当场宣布为废标。（1）逾期送达的或未送达指定地点的；（2）未按文件要求密封的。 三、抽签工作人员纪律1.严格遵守综合管理专家库抽签操作程序，严禁泄露抽中的专家名单。2.抽签工作以人工为主。对应该回避的单位和人员要仔细核对，对抽到的专家确认无误后方可电话通知，如有疑问，应向有关部门询问。3.电话通知抽中评标专家时，为防泄密，原则上应称呼“某医生”，不得直呼其名，如该单位有多少个“某医生”难辩别时，方可直呼其名。4.工作人员在抽签过程中，如发现综合管理专家库资料有误，应立即通知专家库管理员及时进行更正。5.非工作人员严禁旁观或干扰他人抽签。十一、综合管理专家库管理办法第一章 总则第一条 评标是医院项目招标管理工作中的关键环节，而参与评标的人员专业技术水平和道德素养又是评标活动公平、公正的基本保障。为确保参评专家的专业技术水平和综合素质，加强对评标专家参与评标过程的监督管理，特根据中华人民共和国招标投标法、集中采购招投标管理办法，制定本办法，以完善医院招标评标管理制度，保证评标活动的公平、公正和评标质量。第二条 本办法适用于院内招标评标专家库的组建、使用和管理。第二章 评标专家的资格、权利和义务第三条 入选评标专家库的专家，必须具备以下资格条件：（一）专家委成员；具有副高以上职称5年以上人员；党代表、人大代表、政协委员；医院退休及在编职工代表；（二）熟悉有关招标投标的法律法规和业务理论知识；（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，没有违纪违法等不良记录；（四）本人愿意以独立身份参加评审工作，并接受医院相关部门的监督管理；（五）身体健康，能够承担评标工作。第四条 有下列情形之一的，不得进入专家库。（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）受过刑事或者行政处罚的；（三）曾被开除公职或被取消评标专家资格的；（四）其他可能影响评标公正的情况。第五条 评标专家享有下列权利：（一）接受集中招标管理领导小组聘请，担任医院招投标项目评标委员会成员；（二）依法按照评标标准和方法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；（三）对评标过程中的违法、违规或不正当行为，可向招标办、监督办、监察审计处、纪律检查委员会等部门举报；（四）接受参加评标活动的劳务报酬；（五）法律、法规规定的其他权利。第六条 评标专家承担下列义务：（一）认真执行有关招标投标的法律法规和其它有关政策，客观公正地进行评标；（二）有本办法第十九条规定情形之一的，应当主动提出回避；（三）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受招投标相关人员的财物或者其它好处，不得外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况，以及与评标有关的其它情况；（四）按时参加评标工作，对所提出的评审意见承担个人责任；（五）积极协助、配合有关监督部门的监督、检查和调查取证；（六）工作单位、职称和通讯方式等个人信息发生变化时，及时以书面形式告知招标办；（七）法律法规规定的其它义务。第七条 凡接到通知并同意评标的专家必须亲自参加，不能参加评标活动时，应及时向招标办说明情况，不得委托他人代替。第三章 评标专家库的建立与管理第八条 评标专家库由集中采购招标领导小组办公室依据本办法的规定，择优选聘专家筹建。评标专家库的组建活动应当公开，接受医院集中采购招标领导小组、监察审计部门和公众监督。第九条 评标专家库应具备下列条件：（一）评标专家库有合理的专业分类。医院项目招投标评标专家人员库主要分为：基建工程；药品；卫生耗材、仪器设备；计算机设备、技术；家具、教具；及总务物资采购及服务外包类等。（二）有完善使用管理制度。招标办负责建立项目评标专家抽签确定程序、工作规范、专家评标活动记录、考核评价等制度。第十条 招标评标专家库专家选聘按专家抽签确定程序进行。第十一条 招标办应制定培训计划，对专家库人员进行招标管理程序、工作制度培训，建立培训档案，实行动态管理。第十二条 院级领导以及招标办所有成员均不得聘入专家库。第十三条 招标办将会同监督办对每位入选专家进行年度考核。评标专家因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的，不再聘用担任评标专家。第十四条 评标专家在工作中有下列情形之一的，则由监督部门给予警告，并取消担任评标专家的资格，从专家库中除名并予以通报：（一）私下接触投标人的；（二）收受利害关系人的财物或者其他好处的；（三）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及评标有关的其他情况的；（四）不能客观公正履行职责的；（五）无正当理由，拒不参加评标活动的。第四章 项目评标专家的抽取与管理第十五条 凡医院每一招标项目的评标专家，专家抽签确定程序产生。第十六条 抽签确定评标专家时，与投标人有利害关系的专家不得参加评标，已经抽中的必须更换。属下列情况的评标专家应当主动回避：（一）招投标项目重要关系人的近亲属；（二）招标项目组成员在专家库中的专家；（三）投标人及其所在单位在专家库中的专家；（四）其它法律法规规定的应回避的情况。不主动提出回避的专家一经发现，应立即终止其评标活动，并列为不良行为记录。已完成评标活动的，整个评标结果无效。第十七条 参加评标工作专家由招标办按照抽签排序，在规定时间内使用规范性语言进行通知，通知过程中不得透露任何需要保密的信息。第十八条 评标前，发现下列情况之一的，应重新或者补充抽取评标专家：（一）评标委员会成员中与投标人有经济利益关系的；（二）参加评标的专家主动提出回避的；（三）抽到的专家因故不能参加评标的；第十九条 招标办、监督办应当加强对其所建评标专家库及评标专家的管理，但不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。第五章 附 则第二十条 本办法未尽事项，参照国家和地