（社会学专业论文）农村中学教师流动的动因探析与路径选择——以苏北s中学为个案的研究.pdf

窒塑兰墼壁壅垫箜垫里堡堑兰堕堡垄墨 苎塑曼 中文提要 教师资源的合理配置是学校管理水平提高与教育资源均衡发展实现的前提与 必要条件，而合理的流动是教师资源合理配置的根本途径。目前农村中学教师的 流动束缚于传统观念和陈规旧制，缺乏公平，流动无序，极大地影响了基础教育 均衡战略的实现为了解决这个问题，本文以苏北s 中学为个案，采用文献法、 访谈法、问卷法等方法展开调查，从宏观、中观与微观三个层面探讨农村中学教 师流动的原因最后本文提出了合理流动的路径，并试图为实现教育资源的优化 配置提供有力的理论支撑与实践指导。 关键词：农村中学教师流动动因路径选择 作者：威其胜 指导教师：张明 堡墅型塑堡! ! ! 苎竺! 苎! 堡! ! 垫里堕垡坠堕些! ! 型坚! 鲍塑! 丝堕! 望生i ! 垒= 型壁空 t h ea n a l y s i so fc a u s e sa n dt h ec h o i c eo fp a t h so ft h e r u r a lh i g hs c h o o lt e a c h e r sm o b i u 锣 ac a s es t u d yb a s e do nsh i g hs c h o o li nn o r t hj i a n g s u a b s t r a c t i ti sam a j o rp r e m i s ea n dr e q u i r e m e n tt oa l l o c a t et e a c h e rr e s , o 眦sr a t i o n a l l y f o r i m p r o v i n g s c h o o lc o n t r o ll e v e la n dr e a l i z i n ge d u c a t i o n a lr e s o 嘲 d e v e l o p m e n to nb a l a n c e ，b ms o c i a lm o b i l i t yw i t hr a t i o n a l i t yi sab a s i ca p p r o a c h t 0i t n o wr u r a lh i 【g hs c h o o lt e a c h e r sc o u l dn o tf l o wf r e e l yb e c a u s et l l e yw e r f f e t t e r e db yt r a d i t i o n a li d e a sa n ds t e r e o t y p e do l ds y s t e m s rw a ss u c hs h o r to f j u s t i c ea n do r d e rt h a th a da f f e c t e dt h er e a l i z a t i o no fb a l a n c e dd e v e l o p m e n t s t r a t e g yo ft h ee l e m e n t a r ye d u c a t i o nt r e m e n d o u s l y t os o l v et h ep r o b l e m , t h e p a p e rt a k e ssh i g hs c h o o li nn o r t hj i a n g s ua sac a s c ，a n da d o p t sm e t h o ds u c ha s d o c u m e n tl a w , i n t e r v i e wl a w , q u e s t i o n n a i r el a wt oi n v e s t i g a t e ，a n dp r o b e st h e c s u s e so fh j 曲s c h o o lt e a c h e r sm o b i l i t y 丘锄t h r e el e v e l s ：m a c r o s c o p i cv i e w , m i d d l ev i e wa n dm i c r o c o s m i cv i e w f i n a l l yt h ep a p e rb r i n g sf o r w a r dt h e o p t i m a l i z i n gr o u t et om o b i l e , a n dt r y st 0p r o pu pt h et h e o r ya n dg u i d ep r a c t i c e f o r c e l yf o rr a t i o n a la l l o c a t i o no f e d u c a t i o n a lr e s o u r g e s k e y w o r d s ：r u r a lh i g l ls c h o o lt e a c h e r ；t e a c h e rm o b i l e ；a n a l y s i so f c a u s e s ； c h o i c eo f p a t h s w r i t t e nb yz a n g0is h e n k s u p e r v i s e db yz h a n gm in k n 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立 进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文 不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏 州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作 出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本 声g 目的法律责任。 研究生签名：弦圭8 兰日期：兰翌：竺：j 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论 文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论 文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论 文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的 保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的 全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。 研究生签名：越羔! 兰日期：! 丑：! ： 导师签名： 日期： y 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第一章引言 第一章引言 第一节选题背景、研究的目的与意义 2 0 0 5 年5 月2 5 日，教育部发布了关于进一步推进义务教育均衡发展的若干 意见，并在2 0 0 6 年第5 次新闻发布会作为材料散发强调必须。统筹教师资源， 加强农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设。”然而高中教育却是九年制义务教育 以外的非法定教育阶段，教师资源的配置并不在此统筹范围之内。在缺乏制度保 证的条件下，高中阶段的教育事业正面临着一系列的问题 一、发展战略的两难选择 均衡发展战略与非均衡发展战略的对话中往往是前者处于劣势，后者处于强 势长期推行的非均衡的梯度发展战略，造就了一个又一个的增长极点，其聚集 效应明显，但其辐射效果却差强人意，导致“强者越强，弱者越弱”的“马太效 应”由此而带来的收入、地位与声望的差别显而易见同时，对个人而言，发展 的空间也无法相提并论，自我实现的需求难以满足，甚至家庭的生存与发展也受 其影响。 二、管理模式的路径依赖 。路径依赖的特性可能会导致低效制度均衡的长期存在因为即使均衡是低 效甚或无效的，但是放弃它的成本却非常高昂，从而使得低效制度均衡长期存留 于许多发展中国家而无法产生帕雷托最优的制度变迁廊对固有的教育管理模式 的依赖使得教育改革的成本极其昂贵，所遇到的阻力极其强大 三、变动不定的高考模式 江苏的高考模式，从2 0 0 0 年开始，一直如川剧中的变脸一般换来换去没停止 过由传统的。大文”、。大理”( 1 9 9 4 年前) 到。3 + 2 ”( 1 9 9 4 年) ，再到不分文 理科的。大综合”( 2 0 0 0 年) ，旋即又是文、理。小综合”( 2 0 0 1 年) ，再到今天这 。3 + x ”( 2 0 0 3 年) ，而2 0 0 8 年又将有一个更为彻底的。变脸”从2 0 0 0 年开始 其遵循的生命周期规律是1 、2 、3 、4 年，如此推理2 0 0 8 年模式一旦施行，其生 命周期应该是5 年，即2 0 1 3 年我们的教育专家还会推出新的方案。朝令夕改的高 考模式的利弊无需多言，但每一次的变动都会影响到一些学科的命运与前途，同 时也决定了任教该学科老师的收入、地位、声望与流动的可能性。 o 是瓷源分配的一种状杏指没有人可以在不损害别人利益的前提下使自己的利益得到改善 吕爱权；中周制度变迁的。路径依赣4 探析，山东大学学报哲学社会科学版，2 0 0 3 年第1 期，第1 2 5 页 农村中学教师流动的动因探析与路径选择 第一章引言 四、备受指责的行业差序格局 细看工资条，各个行业间基本工资部分差距不会很大，但后面的各项津贴、 补贴就冰火两重天了。国家统计局2 0 0 6 年年初公布的数据会让我们对这种差距有 更加直观的认识，2 0 0 0 年高低收入行业间相差4 7 l 倍，2 0 0 4 年这种差距变成了 7 5 2 倍，4 年间行业差距扩大了1 6 倍。而在目前，电力、电信、金融，保险、水 电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业平均工资的2 - 3 倍，如果再加 上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5 1 0 倍之间。o 五、人身依附的行政阶序格局 对2 0 0 0 年以前的师范生而言，一道政策严格限制了其选择的范围。对计划 内招收的师范院校毕业生，毕业后必须到教育系统从事教学工作，任何单位不得 截留或改做其它工作。”这一措施使得他们不能象其他大学生一样通过市场就业。 其人身依附于户籍所在地的教育主管部门这种少量的助学金几乎剥夺了他们一 生的选择自由这样的问题直到2 0 0 0 年才有所松动，但师范生的教育也开始步入 收费阶段，对于穷人的子女而言，失去了一条向上流动的渠道 2 0 0 4 年之前许多地方对教师报考研究生作出了严格的限制，即使2 0 0 4 年国 家取消了这一限制，但地方的。土政策”仍甚嚣尘上而社会上，教师被限制参 加一些社会热门职业的竞争，如公务员的招考，教师须持有关部门准予报考的证 明方可报考。这些措施使得教师只有被选择的义务，而没有选择的权利，失去了 合法选择的机会，在人身上不得不依附于行政管理他们在行政管理上列为国家 干部，却是最低的阶层序列，也从未被真的当成国家干部看待 在这种背景下，江苏省高中阶段教育的发展同经济发展一样由南到北呈现出 明显的梯度状态，在区域之间、城乡之问、校际之间以及不同行业之间存在着突 出的发展不均衡问题o 教师流动也因此呈现出无序失衡的状态。百年大计，教 育为本”，没有教师，就没有教育实现教育大业，就必须坚持均衡发展，而。教 师资源的合理配置是实现学校管理水平以及教师队伍均衡发展的前提与必要条 件”o ，但是，对高中阶段的教育来说，要实现教师资源的合理配置就必须正确处 理好教师流动的问题 本文就是围绕教师流动这一核心问题展开调查，通过文献法，访谈法、问卷 。腾讯财经；垄断行业高工瓷现象背后t 收入不能按。岗”分配 ，转自中田新闻罔， h t l ：p j f i n a n c e q q c o r n a 2 0 0 6 0 6 1 6 0 0 0 4 8 2 h i m ，2 0 0 6 年嘶月1 6 日 。杨九俊：i 江苏省义务教育均街发展研究报告) ，w w w j 站g h b c n n d l w 2 0 0 5 i h u n 2 0 0 5 年9 月 。南京市教育科学研究所l 义务教育均街发展与教师资源配置，b n p w w w j s s i i s c n z d l c i ，y w j y h u n - 2 0 0 5 2 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第一章引言 法等，从宏观、中观与微观三个层面探讨其流动的原因，寻求流动的路径，试图 为实现教育资源的优化配置提供有力的理论支撑与实践指导。 第二节概念界定 教师流动：包括两种类型，一是垂直流动，指教师在城乡之问、校际之间的 流动，这与社会流动的一般性定义不同，因为对于教师个人而言，向城市、向重 点中学的流动是一种向上的流动，它们拥有的收入、地位以及社会资本在增加， 这是本文研究的重点二是指水平流动，包括学历流动、年级流动、职称流动， 职务流动和隐性流动等，在空间上限于本校。不包括教师的自然流动，即死亡或 退休等引起的流动。站在控制教师流动的角度上，学校主要关心的是教师的主动 流动，即辞职、停薪留职和兼有第二职业等，而解雇、开除、下岗等非自愿( 被 动) 流动，是受校方人为掌握和控制的，这里不具有研究意义 社会分层：是依据一定具有社会意义的属性，一个社会的成员被区分为高低 有序的不同等级、层次的过程与现象。本文是指教师队伍内部，不涉及其他对象。 社会资本：是指个人通过自己所拥有的网络关系及更广阔的结构来获取稀有 资源的能力o 路径选择：是指在促使教师合理流动的多条路径中作出最优选择的过程 路径依赖：又译为路径依赖性，是指人类社会中的技术演进或制度变迁均有 类似于物理学中的惯性，即一旦进入某一路径( 无论是。好”还是。坏”) 就可能 对这种路径产生依赖。o 下列概念的界定是出于统计学上的方便，使用范围仅限于本文 中学教师：指高级中学教师( 任教高中年级的老师) ，不包括初级中学教师 本校教师：是指工作以来一直在本校工作的老师 流进教师：是指工作以来变换过工作单位后来到本校的老师 流出教师：是指在本单位工作以后流出到其他单位的老师，既可能是本校教 师，也可能是流进教师 第三节理论回顾 农村中学教师流动是社会流动的一种，因此了解他们的流动首先要了解什么 是社会流动然而。社会分层与社会流动密不可分社会分层是流动的结果，同 。朱国宏：经济社会学( 第二版) 复旦大学出版社，2 0 0 3 第1 1 0 页 。卢现样，西方新制度经济学，中国发展出版杜，1 9 9 6 ，第8 5 页 3 农村中学教师流动的动困探析与路径选择 第一章引言 时社会分层的存在又是社会个体产生社会流动的动力所在。”。因此，研究农村中 学教师流动必须首先认识社会分层 一、社会分层 社会分层指的是依据一定具有社会意义的属性，一个社会的成员被区分为高 低有序的不同等级、层次的过程与现象。o 社会分层的实质，是社会资源在社会中 的不均等分配，即不同的社会群体或社会地位不平等的人占有那些在社会中有价 值的事物，例如财富、收入、声望、教育机会等。 ( 一) 国外 在社会分层的理论中，一般认为卡尔马克思和马克斯韦伯( m w e b e r ) 提供了不同的、但是最基本的理论模式和分析框架，即人们所熟悉的阶级理论和 多元社会分层理论这两个理论模式和分析框架对社会分层的本质、决定要素、 形式等分别做出了不同的理论解释，代表了两种在本质上不同的理论取向，不仅 给后来的社会分层研究以极大影响，而且在某种意义上可以说，今天的理论及相 关研究基本上还是在这两个理论的框架内发展其他主要有：帕雷托的精英循环 理论，戴维斯和摩尔的社会阶层功能论，m - 图明的社会阶层冲突论 ( 二) 国内 中国社会科学院“当代中国社会阶层结构研究”课题组认为，当代中国社会 阶层分化的机制是劳动分工、权威等级、生产关系和制度分割。这四种分化机制 形成了当前中国社会的几种主要的社会关系，人们在这些社会关系结构中所处的 位置，决定了他们的基本社会经济地位状况，即是否拥有或拥有多少组织资源、 经济资源和文化资源，并据此划分出当代中国社会的十大社会阶层。由高到低包 括：国家与社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个 体工商户、商业服务业人员、产业工人、农业劳动者、城市无业或失业半失业者。 二、社会流动 。社会分层和社会流动问题是不能人为割裂单独进行研究的，社会流动研究 是社会分层研究的深化与自然延伸。”o ( 一) 国外 美国社会学家索罗金是社会流动研究的莫基人，于1 9 2 7 年出版了社会流 。汪开目主编：深圳九大阶层调查，社会科学文献出版社，2 0 0 5 郑杭生主编；社会学概论新修 ( 第三版) ，中国人民大学出版社2 0 0 3 - 第2 1 7 页 。李路路t 论社会分层研究 ，社会学研究，1 9 9 9 年第l 期 。罗教讲，我国的社会流动与流动研究 ，武汉大学学报( 哲学社会科学版) 1 9 9 8 年第5 期 4 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第一章引言 动) 一书，这标志着社会流动作为专门社会学研究领域的形成。他认为社会流动 是指由个人或社会事物、价值等亦即人的活动而发生或是变动的所有从某一社会 位置的移动。提出了两种基本的社会流动类型：垂直流动和水平流动前者指的 是在社会分层体系中个人或群体跨越等级界限的位置移动，根据移动的方向，又 可进一步分为上向流动和下向流动；垂直流动具有一种稳定的影响，可以给处于 较低地位的人提供破坏现行制度的动机，较高的社会流动率可以作为一种安全阀， 释放较低阶层的不满。后者指的是个人或群体在同一等级的不同位置之问的横向 移动，这种流动不会造成人们在社会等级序列中所处地位的改变。他认为在社会 流动与社会发展之间存在一种正相关关系，即社会越发展，社会流动率越高 美国学者利普赛特和本迪克斯合著的( 7 - 业社会的社会流动) ( 1 9 5 9 ) ，分析 职业交互表，探讨现代工业社会流动的特点和规律，试图说明社会结构变迁与社 会流动之间的关系 美国社会学家布劳与邓肯于1 9 6 7 年出版了美国职业结构 一书，说明了现 代工业社会中遗传并不是地位获得的主要途径，而更多依赖个人自身人力资本和 努力 以佩尔奥斯特等人为代表的社会流动研究的结构理论认为，社会结构与个 人成就之间的关系主要是通过工作结构本身的运作而具体表现出来，强调个人特 质之外的社会经济的结构性因素对于社会流动特别是职业流动的影响。o ( 二) 国内 国内社会学家郑杭生的定义则比较简单更易理解，“所谓社会流动指的是人们 在社会关系空间中从一个地位向另一地位的移动。”o 他将社会流动根据流动的方 向也划分为水平流动和垂直流动，。水平流动指的是人们在同一个社会垂直分化阶 层内部的位置转移”“垂直流动是指人们在一个分层结构层面中的不同阶层之间 的流动。”垂直流动还包括上向流动与下向流动。 三、影响社会流动的因素 ( 一) 需求层次论 马斯洛在1 9 4 3 年所著的人的动机理论 中首次提出了需求层次理论。 归 纳为五大类，由低到高分成五个阶层，象金字塔一样：生理需要；安全需要；社 交的需要；尊重的需要：自我实现的需要认为低一级需要得到基本满足后，高 。汪开国主编：深圳九大阶层调查) 社会科学文献出版社，2 0 0 5 o 郑杭生主编t 社会学概论新修 ( 第三版) ，中国人民大学出版社2 0 0 3 ，第2 4 3 页 5 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第一章引言 一级需要成为行为驱动力。多种需要同时并存，其中优势需要主导人的行为。 ( 二) 先赋性与自致性 布劳与邓肯( 1 9 6 7 ) 他们认为，社会阶层现象包括了先赋性和自致性两种因 素，先赋因素指的是与个人出身背景相关的各种因素，主要是父亲的职业和父亲 的教育水平；自致因素则是后天靠个人的努力和经历所获得的一些个人特征，主 要是个人的教育水平个人的社会地位一方面取决于个人的能力和努力，一方面 也要受家庭出身的影响，上一代中的不平等会在下一代中不同程度地再现。o ( - - ) 推拉模式 推拉模式认为影响社会流动的因素包括推力与拉力首先提出这一理论的是 d j 巴格内，该理论见于他的人口学原理 。认为，人口迁移的目的是为了 改善生活条件，这样，流入地的那些使移民改善生活条件的因素就成为拉力，而 流出地的那些不利的社会经济条件就成为推力人口迁移的发生就是因为流出地 的推力与流入地的拉力两种强力造成的o ( 四) 哈里斯乎e 达罗模型 该劳动力流动的模型认为，。尽管城市中失业现象已十分严重，但是农村劳动 力还是可以做出是否向城市流动的合理决策准备向城市移民的人们实际上考虑 二个因素：一是城乡实际工资的差异水平，二是在城市找到工作的概率大小。这 二者的乘积即城市的预期工资。只要城市的预期工资高于一个有保证的农村工资， 农村劳动力就会在城市失业已经存在的条件下继续向城市流入” ( 五) 劳动力流动的规律 。在市场环境下，劳动力流动有两条基本规律：第一、劳动力总是从价格低 的地方流入价格高的地方；第二，流动人口的经济活动能力高于流出地人口的平 均水平”西这一观点实际上是认为劳动力的价格水平与劳动者的经济活动能力是 影响流动的两大要素 第四节文献综述 重建后的中国社会学对社会流动的研究起步于二十世纪9 0 年代初，关注的焦 点是职业流动与外来工社会流动的原因o ，教师流动的研究也始于此时的职业流动 。汪开田主编：深圳九大阶层调查) 社会科学文献出版社。2 0 0 5 o 李强：应用社会学 ( 第二版) 中国人民大学出版社，2 0 0 4 ，第4 2 9 页 毕士杰主编：发展经济学，高等教育出版社1 9 9 9 年，第7 1 - 7 2 页 。李强：我国城市化和流动人口的几个理论问题，江苏行政学院学报，2 0 0 2 年第1 期 。汪开嗣主编：深圳九大阶层调查，社会科学文献出版社，2 0 0 5 6 农村中学教师流动的动园探析与路径选择第一章引言 研究。专家学者们从教育社会学、教育经济学、行政管理学、运筹学等不同的学 科背景出发研究了教师流动的含义、类型、方向、原因、模式等，试图为教师的 有序流动，教育教学资源的合理配置提供解决的思路或方案 教师流动的含义。教师流动也即师资流动，。指教师在不同地域、不同学校之 间进行合理的流动，轮换执教，以消除师资力量的过分悬殊，保障公民平等接受 教育的权利，保证整个国民教育的健康进行”哆。它是。人才流动的组成部分”o ， “从全国范围来看，都是流动；从局部地区来看，对流出的地区和学校，无疑 是一种损失，可以算是流失” 教师流动的类型。分为良性流动和非良性流动( 徐中伟，1 9 9 6 ) 、显性流失和 隐性流失( 张人杰，2 0 0 0 ) 、显性流动与潜性流动( 张守祥，1 9 9 1 ) 、“职业间”流 动与。职业内”流动( 张伟，2 0 0 3 ；石英德，2 0 0 5 ) 、自主性流动与行政性流动( 赵 家骧，2 0 0 4 ) 等等 教师流动的方向。呈单向性，表现为：农村流向城镇，中小城镇流向城市， 市县流向省会城市，边远落后地区流向经济文化发达地区o 教师流动的原因。美国学者通过研究，认为影响本国教师职业流动的因素有： 第一，人力因素。包括性别、教育、年龄、种族、经验。第二，工作特点包括 工作条件和工作量。第三，价值取向是否作出变换职业的决定，还取决于教师本 人对自我能力的判断以及对成功标准的价值认准。o 英国学者认为：教师流动的方 向、规模和结构主要是由经济因素决定的。除了相对工资和未来预期收入之外， 还有：不同地区学生增加速度；区地理位置；现有教师数量；不同地区教师的年 龄结构和晋级前景的差异；不同地区生活费用的差别等等 国内学者与专家将主要原因归结于经济因素与价值观。认为教师流动的主要 原因是经济待遇偏低( 张守祥，1 9 9 1 ；张人杰，1 9 9 4 ；乔善龙，1 9 9 6 ；姜文义， 1 9 9 7 ：赵家骥，2 0 0 4 ：吕忠堂，2 0 0 4 ：石英德，2 0 0 5 ：郑金洲，2 0 0 6 ：肖新桃， 2 0 0 6 ) 和价值观的转变( 王蕙，1 9 9 4 ；段国英，1 9 9 5 ；陈言贵，2 0 0 3 ；刘裕权， 2 0 0 4 ；张拴云，2 0 0 5 ) 除此之外，部分学者从管理学、心理学等角度提出了独特 李启咏：我国迫切需要建立师赍流动制度 教学与管理 2 0 0 6 年6 月1 5 日 。姜文义试论教师队伍稳定与教师合理藏动 t 普教研究，1 9 9 7 年第2 期 。棱世洲、李士安：农村中小学校骨干教师流失的分析和思考 ，师资培训研究，2 0 0 5 年第3 期 。郑金洲。城市化进程中的教育病理现象教育发展研究，2 0 0 6 - 2 b o 迟为国：美国中小学教师的职业流动与其原因分析 ，比较教育研究1 9 9 2 年第5 期 张小河袁连生：教育经济学研究的新进展教师供给经济号b 一书简介，教育与经济) ，1 9 8 6 年 第1 期 7 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第一章引言 的见解。如谢文鸿、韩思春( 2 0 0 4 ) 认为，影响教师流动的因素有：教师既是“经 济人”，又是。理性人”；。谋定而后动”将成为必然；教师可视为一种。公共资源。； 教师有自我实现的需要o 刘平( 2 0 0 5 ) 认为“教师的学校文化生存状况与教师的 职业发展之间存在着密切的关系，教师个体的文化认同和主体的文化归属感是影 响教师流动的重要因素。无论是教师外流，还是教师回流，某种程度上是教师遭 遇学校文化生存困境而进行抉择的行为。”o 教师流动的模式。为改变中学教师流动的无序、非制度化的现状，实现教育 资源的优化配置与教育的均衡发展，学者们或借鉴或创新，纷纷提出自己的模式， 可归纳为以下几种 ( 1 ) 定期流动制 日本与韩国实行的都是一种定期流动制度这两国都认为，实行教师流动制， 能保证各校间师资和教育水平的相对均衡。国内学者石英德( 2 0 0 5 ) 认为，。建立 和完善教师定期流动制度，实现教师有序流动”，有助于稳定农村教师队伍o 汪 丞( 2 0 0 6 ) 认为，这一制度实施可以。使教师流动呈现良性动态平衡，在逐步实 现各校师资力量均衡的基础上，整体提高教师质量。”o 同时，他还从学校、教师 和学生三个层面论证了实行这一制度的必要性 ( 2 ) 支教制度 庞丽娟( 2 0 0 6 ) 提出。尽快完善城市教师到农村学校支教制度”认为，。城 市教师尤其是优秀、骨干教师到农村学校支教，不仅能够帮助和带动当地教师提 高教育素质与教学能力，而且能够显著提升农村学校的教育质量，直接有力地促 进城乡教育的均衡发展。”o ( 3 ) 公务员制度 胡涛( 2 0 0 3 ) 从理论和实践两方面对我国教师实行公务员制进行了可行性论 证。指出根据中国的实际情况，可以实行。教师公务员制度”，即教师一方面享受 国家公务员的义务、权利及其它一切条件；另一方面，根据教师的劳动特性，制 定适合教师特点的公务员法，保证教师一切合法权益，提高教师的地位 莫纪宏( 2 0 0 5 ) 建议，把义务教育的教师队伍纳入公务员队伍管理，以国家 。谢文鸿、韩思春：关于教师流动原因爰其应对模式的思考，教学与管理 ，2 0 0 4 年2 月 。刘平：中小学教师流动的文化解读 ，中国教师 ，2 0 0 5 年1 1 月 。石英德：关注农村教师流动保证义务教育均衡发展) ，中国教师，2 0 0 5 年第l l 期 o 汪丞：教师定期轮换流动制度促进校际师资均衡发展的一种思路 中国教师 ，2 0 0 6 年第2 期 。庞丽娟：加强城乡教师流动的制度化建设，切实提高农村教师队伍素质 ，民主 2 0 0 6 第4 期 。胡涛：初探我国教师的职业定性，第3 9 页华东师范大学2 0 0 3 届硕士学位论文，2 0 0 3 年5 月 8 农村中学教师流动的动因探析与路径选择 第一章引言 财政保障教师待遇，从而稳定各地尤其是落后地区义务教育阶段师资队伍并建 议有关部门能把义务教育阶段的教师纳入公务员队伍中o ( 4 ) “转会制” “是一些地方教育主管部门在探索管理教师流动问题时，推出的一种教师管 理新举措，是以引入市场力量来管理教师队伍的一种尝试它的产生以社会分层 流动为动因；以弱势补偿机制为伦理支持；以教师聘任制为保障；以政府宏观调 控为导向。”o ( 5 ) 弱势补偿机制 即条件薄弱的学校的教师在向条件较好的学校流动时，实行有偿流动，调入 教师的学校给予调出学校一定的经济补偿，作为教师继续教育的培训基金，资助 薄弱学校培养教师 学术界关于农村中学教师流动的动因的文献较多，也提供了一系列可供选择 的解决方案，值得本文在写作过程中加以借鉴，但提供的解决方案仍然薄弱，这 有待于在理论和实践上作进一步的探讨与创新。本文正是基于这样的原因，对农 村中学教师流动的原因作了详细的分析，并据此提出了更为系统的解决方案 o 廖卫华：专家建议将义务教育的教师队伍纳入公务员，新京报2 0 0 5 年1 月1 6 日 。金绍荣，肖前玲：对教师。转会”制的理性诉求，。科技广场，2 0 0 5 年第1 i 期 范莉莉：建立。弱势补偿机制“是解决教师流失问题的有效策略 ，江西教育科研，2 0 0 5 年第8 期 9 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第二章s 中学概况与调查方案 第二章s 中学概况与调查方案 第一节个案概况 。 s 中学发端于1 9 0 5 年在该镇文庙创办的初等小学，正式创办于1 9 3 1 年。1 9 8 0 年被定为江苏省首批办好的9 5 所重点中学之一，1 9 8 4 年被列为省1 2 所大改试点 学校之一，被誉为全省教育界。四大名旦两朵花”之一，1 9 9 4 年被江苏省教委正 式确认为省合格重点中学，2 0 0 0 年6 月被江苏省教育厅命名为省模范学校，2 0 0 2 年4 月被正式确认为国家级示范高中，2 0 0 3 年6 月晋升为江苏省s 高级中学，2 0 0 3 年1 2 月通过江苏省四星级高中的转星评估 学校现占地大约1 3 5 亩，分为教学区、活动区、生活区、工厂区和农场区五 块，五区相对独立；在编教职工3 3 4 人( 包括初中部教师以及享有正式编制的职 工) ，现拥有8 7 个高中班，在校生5 8 0 0 余人 行政管理体制上有校长办、教务处、政教处、教科室、总务处、保卫科。有 五大组织：学生会、少先大队，团委、工会与教职工代表大会。 办学思想中确立了全心全意依靠教职工办事业的理念。坚持“规范+ 自主”的人 本管理模式，强化有效激励机制，充分发挥校长负责、党总支保证监督、全体教 职工参与民主管理的职能 第二节调查方案 本研究试图从教师流动何以可能的角度入手，从流动的源头分析起，探寻流 动的动力学机制，寻求解决问题的方案 一、选择依据 该校是江苏省第一批重点中学，但地处农村集镇，其教师流进流出非常频繁 同时，本人在此工作多年，对该现象进行了长期的观察，积累了大量的第一手资 料，结合现在的理论可以做深入的分析。 二、资料收集 涉及宏观层面、中观层面和微观层面教育本身就是一个系统工程对于一 所学校而言，它的发展一方面受制于国家教育路线方针政策；另一方面还受制于 地方的教育政策。这个系统并非是孤立的，它受到其它系统的影响，特别是经济 学的价值规律。这种市场的导向作用直接影响了教育事业的发展。而教育行政管 理部门、学校、教师与学生都是这一系统的行动者以各自为中心形成一个独立 i o 农村中学教师流动的动因探析与路径选择 第二章s 中学概况与调查方案 的子系统。系统之间不可避免地要进行物质、能量与信息的交换。 学校的基本概况则属于中观层面，它直接影响到教师对是否流动的选择。本 调查一是从学校的制度层面入手收集资料，同时关注学校应对教师流动的策略与 能力二是从已流出教师的基本情况入手进行了统计分析，并对部分教师进行了 访谈。 教师的生存状况则属于微观层面，它是在宏观层面与中观层面作用下的产物， 主要使用问卷法。其自我评价或对答案的选择是个人的感觉，描述了个人的内心 世界，具有相对性 三、问卷设计 问卷的内容是从微观层面入手，参考了康托与特留托( c o t t o n & t u t t l e ，1 9 8 6 ) 关于影响离职的变量的概括o ，综合上述影响教师流动的因素而设计包括十大部 分：基本情况；家庭情况；经济收入；- r 作情况；角色认同；社会关系；学校管 理；社会分层；教师参与；教师流动。并针对日本教师的定期流动制度和对待城 乡、校际教师流动的看法设计了两道开放型的题目，共计7 5 道。考察的内容主要 是影响教师流动的微观环境与内部动因。宏观环境的影响是通过当面访谈、电话 访谈与聊天软件访谈形式获得。为节省成本还用a c c e s s 软件设计了电子版 问卷的设计尽管做了很详细的准备，但仍有不足，使得个别问题无法深入分 析如未能对。j 9 您希望改变工作吗? ”的态度进行细分，导致其只能作为定 类变量处理尽管设计了被访者对子女的职业期望，却未能设计题目考察被访者 选择教师职业与父母对其职业期望是否一致，使得在代际职业期望上缺乏对比 在实际填写中还遇到被访者对概念理解的不一致等情况。另外也未能就师生之间 的关系进行单独详细地考察这些不足之处只能留待日后进一步完善 。罗家德：社会同分析讲义 社会科学文献出版社，2 0 0 5 ，第1 9 页 i l 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第三章s 中学教师滚动的现状与影响 第三章s 中学教师流动的现状与影响 该校是一所省级重点中学，其福利待遇远比乡镇中学好，每年都吸引了大量 农村普通中学以及外县市教师的流入，但由于地处农村集镇，与其它重点中学相 比较仍有很大的差距，这又造成了大量的教师流出，尽管能保持保持量上的动态 平衡，但质上却无法保证下面重点考察该校教师流出与隐性流失的情况与影响 第一节流动的现状 一、时问分布 图3 1 教师流动数量的时间分布 从1 9 9 9 年开始出现教师主动流出现象，开始时4 人，最多的一年达1 3 人( 2 0 0 1 年) 流动方向为县城、市区、苏南( 苏州4 人，无锡3 人，常州2 人，南京7 人) ，其中市内以流进市一中为最多，市外以南师附中为最多。 二、学科分布 表3 11 9 9 9 - 2 0 0 6 年s 中学流出教师学科分布情况( 单位：人) 学科 语 数英政史地物 流出人数 1 41 51 35334 学科化生音体 美 计合计 流出人数 521 1126 9 流动的教师初期以高考三大学科语数外为主，后期以其他高考学科居多。而 非高考学科的流动或因夫妻一方是高考学科，实行的是捆绑式流动：或有足够的 社会资本得以有流动的可能本县问的流动更多的是依靠个人所能动用的社会关 系。一般情况下，向外流动的圈子越大，则对个人的能力要求、所获荣誉、教学 经验要求越高。同时个人所拥有的社会资本也是不可缺少的因素，如同学、同事、 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第三章s 中学教师流动的现状与影响 亲朋好友的牵线搭桥等 图3 21 9 9 9 - 2 0 0 6 年s 中学学科流动的时间分布 初期一般是具有中级职称及以上的高三语数外( 所谓的。大学科”) 老师为主， 后期工作一两年的语数外老师也进入了流动大军。其他学科，即所谓的。小学科” 老师在开始时流动量很小，但逐年增加，一方面是在2 0 0 3 年之前富有教学经验， 年富力强的具有中级、高级职称的。大学科”老师流出较多，呈现青黄不接之势， 于2 0 0 4 年跌至谷底，但2 0 0 4 年的两名数学老师的流出实际上是属于。凤回巢”， 不是流向更高层次“小学科”老师则呈一路攀升之势，2 0 0 3 年与。三大学科” 持平，然后连续两年超出，而到了2 0 0 6 年则全线下跌 三、性别分布 在流出教师中男教师有5 3 人，占7 6 8 1 ；女教师有1 6 人，占2 3 1 9 。性别 上以男教师为主，其中许多是随同丈夫一起流动的，部分是因家庭与学校两地分 居，生活不便而选择流动的，2 0 0 5 年流出的就有四对夫妻 四、方向分布 图3 3s 中学教师流动的方向分布 从流动方向上来看，流向外省的有6 人，其中3 人考研，1 人因女朋友而离开， 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第三章8 中学教师流动的现状与影响 2 人外省来应聘后分别在半年。一年后离开。本县内流动人数较少，这当中的原 因在于本县内部教师流动，特别是重点中学之间的流动是属于人事调动，为防止 校际矛盾，在原则上不同意，所以没有足够的社会资本是不可能调动而到市区 和苏南地区( 苏锡常镇宁) 的较多其原因在于准入门槛不同，基本上不需要人 事关系的调动，往往是由所接收学校重新建档，难度系数降低，只要有能力一般 都可成行其能力判断的依据往往是看各类荣誉证书的多少，是否任教过毕业班 等其流动往往呈现“滚雪球”的方式，即相互推荐 五、隐性流失 该校有许多拥有教师编制但并不承担课务工作的人员其中有4 人是旧的政 策所纳入的人员，从未担任过教师职务，而是任职会计( 3 人) 与图书管理人员 ( 1 人) ，其中2 人是政治教师编制，2 人是语文老师编制而其他由教学人员流 失为非教学人员的有4 人，其中物理2 人，化学1 人，这部分人均为中层干部 政治2 人，1 人为教务员，1 人为外借人员( 即借用其到他单位工作) ，后者实际 上是欲流出者与本校双方博弈后相互妥协的产物，最终是流出到借用单位这样 一来，在编制趋向紧张时，这部分拥有编制而不担任教学任务的结果是使部分学 科超出编制，但实际工作中却缺编，如政治学科 第二节流动的特点 一、失衡性 在数量上能够相对平衡，但质量上却无法保持平衡流出的多为在教学上积 累了一定经验的教师，而流进的有许多是本县乡镇初级中学教师，缺乏高中教学 经验，一切要重新开始。当然也有周边县的普通高中的教师流入 二，单向性 基本上都是。人往高处走一，流出的教师中无一人回流( 有一人短暂回流后又 重新流出) 。流进的教师也有一部分在两年内又流出的，主要是在外县市和外省招 聘来的教师。风回巢”的现象仅发生在从s 县流进的几位教师中。所以整体流 动呈单向性 三、隐蔽性 流出的教师基本上采取的是地下工作的方式先联系好单位并正式签订了协 议书。只到离开那一天，学校才会知道，很少被提前发现的主要是避免事情未 成而在单位中无法立足。 1 4 农村中学教师流动的动园探析与路径选择第三章s 中学教师流动的现状与影响 四、理智性 流出的教师都具有明确的目的性，离开时都会综合考虑多种因素，如待遇、 教学压力、子女教育条件等，其选择是理性的，并非是一种从众心理，更不是为 了流动而流动 五、社会性 与来自边远地区或经济欠发达乡镇的老师相比，他们的流动不再限于生存的 目的，而是为了满足更多更高的社会需求。他们并不是单纯的。经济人”，更多的 是一个“社会人”流动的原因涉及到工作环境、子女教育以及自我实现等。 六、差序性 教师的流动基本上呈现出差序格局。其中心是该校的骨干教师，可视之为精 英，不断向外流失，然后又形成新的中心，当流失的速度快于中心形成的速度时， 差序格局就会被打破，此时学校的教学中坚力量就会呈现青黄不接之势。但后期 普通教师也卷入流动大军中，流动则由精英化走向大众化 第三节流动的影响 一、积极方面 ( 一) 促进学校内部循环的加速 由于大量老师流失，特别是语数外老师的流失，致使毕业班的任教老师大幅 度换血，许多新教师在工作的第三年就能够进入高三年级任教，新的精英因此有 了产生的可能，这在以前是不可想象的这将有利于在新的队伍中打破旧有精英 垄断与论资排辈的现象。 ( 二) 促使教师待遇进一步提高 为保证现有教师队伍的稳定和吸引新教师的流进，学校提高了各项待遇，包 括教师节福利、年终福利、年终教学成果奖，同时增加了课时律贴。给予吃住在 校的单身教师以午餐补贴。为上午到班早的老师提供免费的早餐购买了健身器 材允许老师在下午二节课后锻炼身体 ( 三) 人才的流进更加便利 教师流出的频繁使得教师的流进出更加频繁，出去的多，进来的更多。一方 面是因为班级扩张，另一方面也是为了储备人才，防止突发事件的再次发生。在 教育系统中，一条不成文的规定：高考一旦失败，那校长必定换人。所以更有校 长要保住自己位置的需要。没有优秀的教师，没有一支稳定的队伍，没有一群冲 农村中学教师流动的动因探析与路径选择第三章s 中学教师流动的现状与影响 锋陷阵的战士，那校长什么也算不上 ( 四) 增加了后继者选择的渠道 先驱者的成功为后继者开辟了选择的道路，为后继者提供了更多的信息、更 多的机会，使得流动成功的可能性更高先驱者通常借助自己的亲朋好友和自己 搜索而来的信息来开辟道路，而对后继者而言，同事的介绍已经成为他们流动的 主要途径在这种情况下，几年下来，该校有二十多位教学骨干加盟到市区同一 所重点中学 ( 五) 促使学校管理思想发生改变 尽管到1 9 9 8 年我国实行市场经济的改革已经很多年，但教育系统的改革却一 直很滞后长期的计划经济与传统的思想束缚，使得教师的流动更多地是在本县 内流动，而这往往是通过人事调动而实现，这常常需要足够的社会资本。由于该 校是省重点，所以它的校长具有一定的行政级别，在人事安捧上拥有一定的权力 长期以来形成的观点就是只有老师找校长而不会校长找老师。在2 0 0 0 年一对夫妻 辞职而应聘到苏州时，领导层是以讽刺挖苦的方式对待2 0 0 0 年1 0 月2 3 日填写 江苏省事业单位聘用合同书的动员大会上领导层的底气更足，认为教师将由 全民干部变为合同制工人，由国家人变为单位人，所以自身的权力将进一步膨胀， 校长将拥有对教师的生杀予夺之大权，教师的行为更加无足轻重在2 0 0 0 年1 1 月2 6 日周前会上，时为校长的w 高呼。工资、奖金、福利都是从我口袋里掏出 来的，奖金、福利多少由我定l ”而正是接下来的一个暑假里一下子流出了1 0 位 教师，这样的话也未能再说出来，紧接着第二年流失的教师再创新高，达1 3 位。 而当时与会的老师就私下指责，认为没有老师你校长哪有钱发l 工资是国家给的， 又不是你校长给的 大量教师的流失使得校级领导不得不重新考虑如何对待教师。那种霸道式的 话语不再出现，而改为由我们大家共同创造，没有老师的辛勤劳动就没有我校长 的这一天等等诸如此类的话。在继任者z 校长的讲话中从来没有出现