广电网络整合财务管理.doc

省级有线电视网络运营企业财务集中管理模式构建现在，党中央国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。为适应三网融合的大趋势， 有线电视网络运营企业，应改变原有的以行政区划为单位分散经营的体制，加快对广播电视有线网络资源进行整合，组建省级统一运营的广电网络公司，同时，加强财务资源的有效整合，保证资产的有效性、流动性与持续盈利性，提高企业资产的效率与效益。 一、 传统财务管理存在的弊端1、财务信息系统缺乏统一规划和部署。市级以下网络运营企业财务管理信息化进程缓慢，许多单位在信息化建设上各自为政，不能将财务管理信息系统与其他业务管理系统有机结合起来，不能满足企业经营管理的需要。2、企业内部财务管理规范、流程及标准不统一。市、县级网络公司会计核算体系相对独立，会计报表采用汇总方式，信息数据不能共享，不能及时收集汇总各种数据，为管理决策服务。旧的财务管理模式已经不能满足目前有线电视网络运营企业，适应大环境的高速发展的要求。3、资金管理效率低下，不能有效调配资金。市、县级网络公司对资金分散占用，资金得不到充分利用，加大了公司的资金运作负担和经营风险，影响了整体利益。资金在成员单位之间的调动困难，不利于资金的有效配置，过度分权，导致企业内部资源配置上的重复浪费，影响规模经济效益的发挥。4、预算管理体系无效，财务管理存在风险。由于有线电视网络公司处于垄断地位，缺乏对市场的研究，造成收入预算不够准确，收入管理能力也较为薄弱，预算执行情况不够理想。再者，由于缺乏历史数据，预算编制的依据明显不足，需要进行大量积累才能逐步提高预算的科学性。最后，对于项目投资与未来收益的关系研究不够，固定资产投资预算还有待加强。在无法建立有效的预算体系下，往往出现事前缺乏计划，事中缺乏监控，事后缺乏审计的现象，这将给企业财务管理带来一定的难度和风险。二 、导入财务集中管理的可行性1、网络技术为集中管理提供了基础。先进的防火墙技术、访问控制技术、数据加密技术、身份认证技术、隧道技术等的相继出现，为数据传输的安全性提供了保障；网络技术使得财务管理在空间、时间和效率上都发生了改变，极大地延伸了财务管理的能力和质量，使财务管理达到原来不可企及的水平。2、实行财务集中管理可以促进企业加强经营管理。在财务集中管理方式下，县级网络公司可以利用网络财务系统对所有下属单位实现集中记账、集中资金调配。企业最高决策层无论身在何处，都可以实时查询到整个公司的资金信息和财务状况，有效监督本企业的资金往来情况。另外财务集中管理也可以节约大量的劳动力和资金成本。3、有利于资金的管理和监督。企业管理的中心是财务管理，而财务管理的中心是资金管理。集中核算解决了资金分散，银行账户过多过滥，造成资金管理困难的问题，从源头上控制了资金的使用方向，减少了资金使用的随意性。会计人员参与下属单位或部门的预算编制，使会计监督深入到预算编制的各环节，可以真实准确地了解资金需求及用款情况，从根本上提高集团预算的科学性和准确性，加强对下属单位或部门的日常财务管理，提高资金的使用效果。4、提高了内部控制能力，防范了财务风险。实行会计集中管理模式，会计人员由县级网络公司统一聘用，避免下属单位擅自招聘，造成会计人员管理混乱。县级网络公司根据会计人员能力和特长的不同，分配适当的会计岗位，这样有利于用其所长，充分发挥会计人员的潜能，从而提高会计工作的质量；实行财务集中管理后，财务管理工作直接同县级网络公司管理，各下属单位从事财务管理工作的人员可由县级公司财务部门直接管理，这样可以防止下属单位领导对财务工作的过分干预，财务人员能更好地履行财务管理职能，公司内控能力加强，有利于防范潜在的风险。三、财务集中管理模式的构建财务集中管理是将信息技术与先进的管理思想、管理方法有机融合，提高集团财务和业务的综合管理水平，对整体的企业资源进行有效的配置、管理、控制和优化，从而实现集团企业价值最大化的一种财务管理新模式。这种财务管理模式与传统财务管理模式的主要不同点在于它利用现代网络技术，将业务管理融合进财务管理中，实行从源头管理，通过远程处理、在线管理和动态管理，真正实现财务的事前计划、事中控制和事后反馈，进而实现对业务的全过程管理。结合省级有线电视网络运营企业的实际情况，构建财务集中管理模式，成立专门的会计核算中心，向所属单位委派财务人员，制订统一的内部会计管理制度和内部控制制度，实行严格的预算管理，并利用互联网技术，将原来分散在各地的财务工作通过网络连接在一起，将下属单位财务数据信息归集到同一个系统，并与业务系统和网点管理系统等集成为整体管理系统，实现数据采集的统一和财务信息数据共享。具体包括：1、报账制管理。即取消下属单位的财务核算职能，下属单位采取备用金管理方式，定期向省级网络公司报账，省级网络公司根据预算和报账情况下拨资金；收入的核算和管理全部集中到省级网络公司。对于地理距离较近、传递实物单据便捷的，可以选择集中报账、汇总凭证存档，但考虑到传递成本及安全性，应采用更为合理的属地存档方式或就近集中存档，这就需要向下属单位派驻财务人员。此外，要通过资金预算的执行，准确预计资金需求，及时调配资金，做好日常生产经营的资金支持，为成功实施报账制打好基础。这种集中管理方式效果比较明显，尤其在对经营费用支出及资本性支出的控制上可发挥较好的作用。2、统一主要的财务管理制度。为规范下属单位的经营行为，降低市级网络公司的经营风险和财务风险，应制定统一的财务管理制度，如授权审批制度、对外投资管理制度和担保制度等；此外，省级网络公司应确定专人负责会计政策的制定和解释，并对现有会计政策、核算制度进行细化。同时，可要求下属单位在出现新业务时应及时反馈给省级公司，以便省级公司尽快确立核算办法、统一会计处理。3、以预算管理为核心，建立全面预算管理和控制体系。定额管理是根据生产运营的实际需要，从数量和价值上来核定相应的各项消耗，它既是公司构建预算制度的基础，也是整个成本管理的核心内容，直接影响各项计划指标的顺利完成及经济效益的提高。基于有线电视网络企业的经营特点，主要是提供有线电视收视服务及有线电视线路的设计安装，首先根据服务和成本的构成特点，对各项成本基本耗能指标进行定额；其次在基本定额体系的基础上，向各单位收集基础数据，并通过建立合理的模型对基础数据进行整理、过滤，形成年度消耗水平；再次，选取试点单位，将定额与其实际消耗水平进行对比、分析与验证，在此基础上形成公司整体的消耗定额水平。建立定额体系对于县级网络企业实现全方位的预算管理、提高成本控制有比较重要的意义，如果各项经营消耗均能通过合理的定额标准加以控制的话，由其产生的成本节约所带来的经济效益是难以估量的。4、实行财会人员委派制。省级网络公司向下属市公司委派财务人员，委派财务人员的职责应包括：负责派驻单位的财务管理、预算管理、会计核算和会计监督工作；参与派驻单位重要经济业务活动的分析和决策；负责组织编制和执行派驻单位各类预算等。同时，委派财务人员还应具有制止下属负责人违规行为，及制止无效时向县级网络公司汇报的权力。此外，省级网络公司还应建立与委派财务人员委派制相配套的各项制度，如委派财务人员的资格确认制度、业绩考核制度、奖惩制度、报告制度、述职制度、培训制度及轮换制度等。5、加强财务检查和内部审计，执行财务信息报告制度。财务检查和内部审计分别由财务部门和审计部门从不同角度对所属单位执行财经纪律、财务收支和经营管理活动所进行的内部监督，其目的是及时发现问题和解决问题，保证企业按照既定的目标平稳运行与发展，下属单位要执行财务信息报告制度，包括事前报告制度和事后报告制度，6、建立财务绩效考核与奖惩机制。为加强省级网络公司对下属单位的监督管理，充分发挥其经营者的积极性，省级网络公司应本着约束与激励并举、权利与责任对等的原则，对市级公司经营状况进行绩效考核，并落实相应的奖惩办法。四、实现财务集中管理需要注意的问题1、需要建立和完善管理制度及配套的措施。财务管理依赖于企业的基础工作。基础工作离不开财务管理和会计核算，在财务集中管理模式下，会计人员与下属单位是分离的，许多基础工作如原始记录管理、财产管理、企业内控制度建设等，仍需所在下属单位和财会人员紧密配合，做深入细致的工作，避免出现下属单位和财务人员两不管的状态。2、正确处理好公司、会计人员与受派单位的关系，避免过分强调会计的监督职能。会计人员在做好财务管理和会计核算的同时，更要充分发挥其专业特长，为所在下属单位提供更加深入的服务和指导。3、加强对财会人员的培训和管理。财务集中管理对财会人员提出了更高的要求，公司财会人员不仅应懂得计算机知识、熟悉业务，还应具备一定的管理知识和分析能力。4、加强对实物监管。实行财会集中核算后，省级网络公司财务核算中心只集中管理下属单位的货币资金和会计记录，不直接管理下属单位的实物资产，而各单位只直接管理单位的实物资产，不管理实物资产的相关会计记录，造成各单位实物资产的会计记录与实物管理相对脱节，价值管理与实物管理相对分离，容易发生帐实不符问题。为了克服这一弊端，财务核算中心除利用总帐帐户对各单位的实物资产进行价值总量的控制和监管外，还必须对各单位的各项实物资产（尤其是固定资产）建立明细帐；下属单位要建立资产记录制度和实物管理负责人制度，使各项实物资产的增减变动有凭有据，使各项实物资产都有明确的负责人。5、在将财务核算权集中、实现财务管理的物理集中基础之上，利用集中后的数据分析存在的问题，协调各部门的整体联动作用。建立财务自上而下的全透明管理和监控信息网络，在不影响各下属单位工作的前提下，省级网络公司能及时获得有效信息，及时发现下属单位在财务管理中存在的问题并及时解决。充分发挥财务监控职能，消除会计信息失真，完善网络公司内部控制体系，使日常财务活动在确保完成公司所确定的目标，或者至少在不偏离这些目标的前提下正常地开展起来，并将关注的焦点由交易的过程和控制，转向提供决策支持，帮助领导运筹帷幄，实现财务管理的逻辑集中，最终实现公司高度的战略化分析和决策，增强县级网络公司的核心竞争力。关于广电网络整合财务管理制度的探讨孙传芳烟台广电信息网络有线公司摘要:国家决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，而广电网络整合是三网融合的前提。目前，广电网络以行政区划为单位，块块分割，分散经营，严重三网融合工作进程。对广播电视有线网络进行整合，组建省级统一运营的广电网络公司，实现一省一网，是新时期中央提出的一项战略任务。广电网络整合也是三网融合的前提条件。就笔者所知，网络中心改制成立网络公司后，各分公司财务核算各有不同，有的仍然使用事业会计核算，增加了部门、成本核算；而有的单位施用了企业会计制度，但成本核算不明细，内部控制松散。种种因素导致各地广电公司会计核算参差不齐。笔者认为统一各分网络公司的财务管理制度是促进广电网络整合的前提。本文就如何做好整合后网络公司财务管理工作提出几点看法：一、建立健全省公司及各市分公司的财务制度，完善控制体系。（一）各省公司作为各市广电网络公司的经营核算主体，各市分公司作为省公司的二级核算单位，必须统一建立会计作业标准。在我们各广电网络公司的会计业务处理中，应明确规定在具体业务中会计相关科目的使用范围、企业会计政策及业务处理的具体规范流程的确定应用等等。以求各级分公司报账口径一致，获取会计统计数据工作得以高效保质的完成。（二）加强对子(分)公司资金的控制监管力度，实行收支两条线管理制度。对各市分公司实行“现金流分支分户”管理，根据制定的收支两条线的操作规范，各分公司应在指定金融机构开立账户，开设收入、支出账户。各分公司应按照各省公司的规定开立收入归集账户，用于与各省公司收入账户的对接。收支账户资金不得串用。各分公司对于收入账户只有存入权限，没有支出权限。这样就达到对各成员公司财务统一管理的效果。（三）建立统一的会计电算化协议，规范操作流程。各分公司与省公司在具体财务核算上应保持高度一致。包括对配备会计电算化硬件和软件及其管理；会计电算化操作管理，运用计算机技术，网络技术和现代信息技术对有关财务及资产的数据进行收集、传递、加工、处理、存储和管理的各种系统进行管理；规范会计人员的职责权限，基本操作管理和数据处理等方面。二、加强各分公司内部控制，控制企业的经营风险。为了提高企业经营管理水平和风险防范能力，促使广电集团持续发展，加强各分公司内部控制，是重中之重。所谓的内部控制,它是一个不断发展、变化、完善的过程，它持续地流动于企业之中，并随着企业经营管理的新情况、新要求适时改进。在成立网络公司前身，各公司会计业务种类比较单一，会计工作人员较少，一人多岗的情况居多。在业务流程上，完全按照以工作方便为基准。提倡所谓的内部控制，主要通过公司总经理审阅签字的方式来完成的。笔者认为：整合后的网络公司，首要工作应加强建立内部控制，杜绝各种不良经营风险的发生。就拿广电网络公司的资产来说，广电网络资产70%属于网络资产，网络质量的好坏关系到千家万户百姓收看电视信号质量的好坏，维系着广电网络公司的经营形象。怎样正确计价是确认网络资产非常重要的一个因素。完整的公司内部控制，需要从工程项目计划开始到工程项目的竣工决算，必须有工程设计人员、部门负责人、负责工程公司领导三者签字的设计图纸及竣工决算书。从仓库领用工程项目的材料时，必须出示三者签字的图纸，并且认真填写仓库领料单。人工费结算到竣工审计一定要按科学内控程序办事，必要时聘请中介机构对工程项目审计，就能杜绝在施工项目过程中发生的各种材料浪费，虚增工程经费等经营风险的发生。三、加强会计人员职业道德，重视会计电算化的后期培训投资。笔者发现，各公司会计部门都存在一个普遍现象。在公司实