充分发挥税收的调节作用促进就业与再就业.doc

充分发挥税收的调节作用促进就业与再就业充分发挥税收的调节作用促进就业与再就业摘要：“和谐学校”是教育和谐的具体体现，它直接表征着教育和谐及其实现度。创建“和谐学校”是构建社会主义和谐社会和提高学校软实力的必然要求。要构建“和谐学校”，必须“依法治校”；实行“人本管理”；构建和谐的师生关系、干群关系以及融洽的学校家庭社区之间的关系。 关键词：和谐社会；和谐学校；学校发展观 “和谐”，即“和睦”、“协调”、“融洽”之意。所谓“和谐学校”，简单言即和睦、协调、融洽的学校，指的是学校各要素在办学过程相辅相成、互促互向、共生共长，能实现学校、师生双赢的理想和师生关系、干群关系与家校关系和谐的学校。“和谐学校”不仅是学校生成的理想状态，亦是学校改革、发展的追求目标。建设高质量、有特色、现代化的“和谐学校”不仅是提高学校办学质量的保证，而且对构建社会主义和谐社会具有重要的意义。 一、创建“和谐学校”是构建和谐社会与提高学校软实力的必然要求 在党的十六届四中全会上，党和国家新一届中央领导集体提出了构建社会主义和谐社会的崭新命题。构建社会主义和谐社会，这是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的项重大任务，同时也是新一届中央领导集体对建设中国特色社会主义理论的重要贡献和新的发展，标志着我党对建设有中国特色的社会主义发展方向、道路的认识进人一个新的发展阶段。所谓和谐社会，它指的是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，它是人个体自身和谐、人与自然和谐、人与人和谐、人与社会和谐以及国家内部系统诸要素(政治、经济、文化)之间相互和谐的社会。“和谐社会”是中国现代化社会的最高价值核心和最高社会境界。它的提出不仅充分体现了科学的发展观，而且还充分反映了党和国家政府执政为民，追求以人为本、实现全面、协调、可持续发展的执政理念和追求，是党和国家政府执政理念与俱的又一具体表现。 从“和谐社会”的内涵和构建的现实基础来看，构建“和谐社会”要求创建“和谐学校”，实现学校“和谐”发展。 从“和谐社会”的内涵来看，“和谐社会”的“和谐”包含民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序等多方面内涵，学校作为社会的细胞和重要组成部分，要为和谐社会构建做贡献，学校自身必须“和谐”，学校“和谐”不仅是社会和谐的起点，同时也是社会和谐在学校教育领域的体现和延伸。要实现学校的“和谐”，就必须构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的“和谐学校”。 然而，从当前我国学校教育的现实来看，由于教育体制出现偏失以及管理乏力等方面原因，使得一些学校事实上不尽“和谐”，尤其是近年来，由于教育领域在引入市场机制、扩大学校自主权的过程中缺乏必要的制度制约和规范，导致长期以来被认为是“一方净土”的学校也受到社会*行为的侵蚀，一些学校和教育部门出现了钱权交易等等破坏公平竞争、考试制度的*现象，败坏了学校作为社会文明标尺的形象。各地普遍存在的择校、择生、择招、择师等问题也使得学校教育成了富贵人的天堂，引起民众的强烈不满。而一些学校违规实行高额收费制度则进一步阻碍了贫寒学子的上学之路，这些又间接加剧了学校的不“和谐”。由于学校涉及到每一个学生、众多家庭的利益，事关整个社会的和谐与稳定，学校“和谐”直接表征着教育和谐及其实现度，因此，创建“和谐学校”本身就是构建社会主义和谐社会的体现和要求。 另一方面，从“和谐社会”构建的现实基础来看，创建“和谐学校”也是和谐社会构建的重要前提。这是因为学校教育是构建和谐社会的重要基石，和谐社会的构建归根结底需要学校教育提高未来一代国民参与和谐社会建设的意识和能力来推动和保障。换言之，学校教育培养和谐社会的建设者是构建和谐社会最根本的内源性基础。学校作为专门的教育机构，必须坚决贯彻党的教育方针，促进学生在德、智、体等方面全面发展，将其造就成为未来社会的合格公民与和谐社会的促进者、建设者，使其将来踏人社会以后，能自觉地承担起建设社会主义和谐社会的使命。学校教育要将未来一代造就成能够正确处理个人与自我、与他人、与社会、与自然等多对关系的素质和能力的全面和谐发展的和谐社会的建设者，必然要对学校进行“和谐”化重构，以奠定未来一代国民参与和谐社会建设的素质基础。 此外，创建“和谐学校”还是提高学校软实力，提高办学水平的现实要求。从学校层面看，构建“和谐学校”体现了学校自身变革与发展的价值取向。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的“和谐学校”所具有的凝聚力、吸引力和向心力正是学校“软实力”的重要体现。学校的这种“软实力”它不仅有利于学生在高品位的育人氛围(环境)中得到健康成长，而且能最大限度地调动学校中的各类主体(包括广大教职员工、学校管理者、学生)的积极性，协调学校、家庭、社会各方面的积极性，形成巨大合力，推进学校的快速持续发展。创建“和谐学校”无疑已成为当前学校管理工作的一个重要理念和学校发展的着力点。 二、“和谐学校”的实践表征 1学校民主管理、依法治理 民主法治、依法治校是“和谐学校”的首要特征，它体现出“和谐学校”在管理上的特色，它是“和谐学校”最根本的指导原则和最重要的运作机制。在“和谐学校”中，民主得到充分发扬，依法治校的基本方略得到切实落实。学校事务的治理，“学校与学校、学校与社区、学校与社会关系的处理以及学校的制度安排、规则程序、合作参与、责任分担、利益共享等都离不开民主法治。”学校教职员工当家作主的愿望得到充分的表达，教师的独立人格和民主权利得到充分维护和尊重，教师的知情权、参与权、意志表达权、民主监督权和话语权得到充分的维护和尊重。在民主得到充分发扬的基础上，学校各方面的积极因素得到广泛调动，学校的发展建设能够得到最大