（经济法学专业论文）论消费者权利.pdf

o nc o n s u m e rr i g h t b ys h e n m e n g b l ( h u a z h o n gu n i v e r s i t yo f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ) 2 0 0 8 at h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a ls a t i s f a c t i o no ft h e r e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fl a w l n e c o n o m i cl a w i nt h e g r a d u a t es c h o o l o f h u n a nu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r p r o f e s s o rw a n gq u a n x i n g a p r i l ，2 0 1 1 湖南大学 学位论文原创性声明 1 i i i iii i iilll t l l1 1 1 1 1 1 1itl y 19 0 716 0 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研 究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品。对本文的研 究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完 全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名：甲瓠蓖日期：a l o z 1 年f 月砧日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等 复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书。 2 不保密团。 ( 请在以上相应方框内打 ) 作者签名：沌萌日期：o l 川年岁月二占日 导师签名：力套荔日期：d - 听年厂月影日 论消费者权利 。 摘要 随着社会经济的发展，人们权利意识的不断觉醒，在一次次的消费者运动的 推动下，法律对于消费者权利的保护走上日趋完善的道路。但是，我们不得不看 到的是，瘦肉精火腿肠、皮革奶、染色馒头、天价理发、特慢的快递、移动电话 乱收费等等不断地拉紧着消费者的紧绷的神经，考验着政府行政管理和社会治理 的能力。而我国的消费者权益保护法制定于1 9 9 3 年，随着市场经济的不断深 入发展，社会现实对法律的保障提出了新的、更高的要求。当下正值我国新一轮 消费者权益保护法大修，这是社会历史之所需，也是重新构建消费者权利保 护屏障之契机。 本文正是在这样的背景下对“消费者权利 这一特定的法律范畴进行了考察 和研究，对“消费者权利”进行了整体的勾勒。首先，从历史的角度考察了消费 者权利产生、变化、发展的历史过程，通过对前权利时代、权利的确立阶段、与 民事权利分离阶段的分析得出消费者权利突破传统民法体系显现出了其新的属 性。在此基础上对其性质、特征进行了分析，指出消费者权利已经具备了经济法 属性和人权属性，同时表现出权利义务不对等、权利关联结构与矛盾结构的双重 属性的特征，而正是由于消费者权利的这些特性，文章对消费者权益保护法 规定的九项权利进行了分析比较，提出增加消费者信用权、消费者反悔权两项新 型的权利类型的建议。最后，文章认为法典化的方式有利于消费者权利的实现， 并通过对消费者权利的行使状况和实现机制的缺陷分析，提出构建消费者小额诉 讼程序和消费者公益诉讼机制的方案以完善消费者权利诉讼机制。希望能为新消 费消费者权益保护法修改提供借鉴。 关键词：消费者权利；经济法权利；反悔权；信用权；权利保护机制 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y , p e o p l er e a l i z et h ei m p o r t a n c eo fr i g h t s a n dt h el e g a l p r o t e c t i o nf o rc o n s u m e r sr i g h t si n c r e a s i n g l yi m p r o v e db yt h ep r o m o t i o n o fc o n s t a n tc o n s u m e r i i l o v e m e n t s h o w e w r , l e a nm e a tp o w d e r , l e a t h e rm i l k ，s t a i n e db r e a d ，u l t r a h i g hp r i c eh a i r c u t ， s l o we x p r e s sd e l i v e r y , m o b i l ea r b i t r a r yc h a r g e sa n do t h e rs i m i l a ri s s u e sa r ec o n s t a n t l ys t r a i n i n g t h ef r a y e dn e r v e so fc o n s u m e r sa n dt e s tg o v e r n m e n t 。s a d m i n i s t r a t i o na n ds o c i a lg o v e r n a n c e c a p a c i t v w h e r e a sc h i n e s e ”c o n s u m e rp r o t e c t i o nl a w ”( h e r e i n a f t e rr e f e r r e dt o a s ”t h el a w ”) w a se n a c t e di n19 9 3 ，t h e r ec o m e so u tm o r ea n dm o r er e q u i r e m e n t st ot h el a wf o rt h ed e e p l y d e v e l o p m e n to ft h em a r k e t o r i e n t e de c o n o m ya n ds o c i a lr e a l i t y a s c h i n ai sp r o m o t i n gt h e a m e n d m e n tm o v e m e n tt ot h el a w , i ti sap r o p e ro p p o r t u n i t yt or e b u i l dt h el e g a lp r o t e c t i o ns y s t e m o fc o n s u m e r sr i g h t ( h e r e i n a f t e rr e f e r r e dt oa s “t h er i g h t ”) t h ea r t i c l eh e r e i nf o c u s e so nt h es t u d yo fc o n s u m e r sr i g h ta n dr e s t r u c t u r e a t h es y s t e mo f c o n s u m e r ，sr i g h t f i r s t ，a n a l y z et h ed e v e l o p i n gp r o c e s so ft h er i g h ti n a c c o r d a n c ew i t ht h e h i s t o r yo ft h er i g h ta n dg a i n t h en e wc h a r a c t e r i s t i c so ft h er i g h tw h i c hi sd i f f e r e n tf r o mt h e t r a d i t i o n a lc i v i ll a w , b ya n a l y z i n gt h ek e ys t a g eo ft h ee r ab e f o r et h er i g h t ，t h ee s t a b l i s h m e n t o f t h er i g h ta n dt h et i m ew h e ns e p a r a t e dw i t h c i v i lr i g h t s i na c c o r d a n c ew i t ht h es t u d y a b o v e - m e n t i o n e d ，b ya n a l y z i n gt h er i g h t sc h a r a c t e r s ，s t a t et h a tt h ec o n s u m e r sr i g h ti sa d j u s t e d b vt h ee c o n o m i cl a wa n db e l o n g st ot h eh u m a nr i g h t s a tt h es a m et i m e ，i ts h o w s t h ec h a r a c t e r s l i k ei n e q u a l i t yi nr i g h t sa n do b l i g a t i o n s ，t h er i g h ts t r u c t u r ew i t hr e l a t i o n s h i p sa n dc o n f l i c t s i n c o n s i d e r a t i o no ft h ec h a r a c t e r so ft h er i g h t ，h e r e o ft h i sa r t i c l es u g g e s t st oa d dc o n s u m e r c r e d i t r i g h ta n dr e s c i s s i o nr i g h ti n t ot h ec o n s u m e r sr i g h ts t r u c t u r ea f t e rc o m p a r i n g w i t ht h en i n er i g h t s r e f e r e di n “t h el a w ”f i n a l l yt h ea r t i c l ep r o p o s e st h a tt h eju d i c i a lp r o c e e d i n g s i sb e s tf o rt h e a c h i e v e m e n t sf o rc o n s u m e r s ，r i g h t sa n dp r o m o t et ob u i l dt h ej u d i c i a lp r o c e e d i n g sf o rs m a l l o b i e c ta n dc o n s u m e t ，sp u b l i ci n t e r e s tl i t i g a t i o ns y s t e mb ya n a l y z i n gt h ed e f e c t i v eo fi m p l e m e n t o ft h er i g h t t h ep u r p o s eo ft h ea r t i c l ei s t op r o v i d eu s e f u lr e f e r e n c et ot h en e w ”c o n s u m e r p r o t e c t i o nl a w ” k e yw o r d s ：c o n s u m e rr i g h t ；e c o n o m i el a wr i g h t ；c o n s u m e rr e s c i s s i o nr i g h t s ；c o n s u m e rc r e d i t r i g h t ；p r o t e c t i o nm e c h a n i s m o fr i g h t s l l i 论消费者权利 目录 学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书i 摘要i i a b s t r a c t ，i i i 目录i v 第l 章绪论l 1 1 选题背景及意义1 1 2 文献综述2 1 3 研究内容及研究方法4 第2 章消费者权利概念的缘起及其理论依据5 2 1 消费者权利概念的缘起5 2 1 1 前权利时代5 2 1 2 消费者权利的确立和消费者保护运动6 2 1 3 消费者权利与民事权利的分离8 2 2 消费者权利的理论依据1 0 2 2 1 法律社会化过程中对于实质正义的关注1 0 2 2 2 经济法中消费者权利的倾斜性配置1 1 2 2 3 消费者主体形象理论1 1 第3 章消费者权利的性质及特征1 3 3 1 消费者权利的性质1 3 3 1 1 经济法权利的属性1 3 3 1 2 人权属性1 4 3 2 消费者权利的特征1 5 3 2 1 权利义务的不对等性1 5 3 2 2 关联结构与矛盾结构的双重属性1 6 第4 章消费者权利的内容1 7 4 1 现行消费者权益保护法规定的九项权利：1 7 4 1 1 九项权利保护的现状考察、1 7 4 2 消费者权利的拓展2 1 4 2 1 权利内容拓展的必要性2 1 4 2 2 消费者反悔权2 2 4 2 3 消费者信用权2 3 第5 章消费者权利的实现2 6 i v - _ _ _ - _ _ _ 。_ _ _ _ 。_ 。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 。_ _ _ - - _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ - 。_ 一 硕士学位论文 5 1 消费者权利的法典化2 6 5 1 1 消费者权利法典化是诱致性变迁与强制性变迁的结果2 6 5 1 2 消费者权利制度的构想2 6 5 2 消费者权利的行使：o 2 8 5 2 1 行使主体的范围2 8 5 2 2 消费者权利行使的限制2 9 5 3 消费者权利实现机制2 9 5 3 1 现行立法概况2 9 5 3 2 现行立法的缺陷分析3 0 5 3 3 现行消费者权利救济机制一3 1 5 4 消费者权利诉讼机制的完善3 3 5 4 1 消费者权利诉讼机制的特征3 3 5 4 2 消费者权利诉讼机制的完善与创新3 4 结论3 8 参考文献一4 0 致谢4 2 v _fjg、 第1 章绪论 1 1 选题背景及意义 1 9 8 4 年中国消费者协会成立以后，中国的消费者运动逐步掀起，至今方兴未 艾。广大消费者权利意识不断增强，并在每年的“3 1 5 ”国际权益日举行各种集 会和纪念活动，影响力最大的莫过于中央电视台每年举行的3 1 5 晚会，晚会中 所揭露的侵犯消费者权利之现象均引起社会各界的高度关注。这一系列的行动对 我国消费者保护事业的发展都有着极大的推动作用。在消费者运动的推动下，1 9 9 3 年我国消费者权益保护法和产品质量法同时颁布，这标志着我国消费者 保护法律制度的初创，此后陆续颁布的食品卫生法、药品管理法、价格法、 广告法、计量法等若干法律，初步形成了一个消费者保护的法律群，在消 费者保护和维权领域取得了前所未有的成绩。 与此同时，我们也不难看到，一方面法律为消费者建立起保护的屏障，另一 方面现实中消费者权利受侵害的状况已经渐渐超出了法律的“保护之臂 所及的 范围，许许多多的问题显现出来： 第一，司法实践中大量的案例都是围绕着消费者的“四项基本权利 的，即 安全保障权、知情权、自主选择权、批评监督权纠纷。其中主要涉及消费者安全 保障权，小部分涉及知情权和自主选择权，少有涉及批评监督权。并且多为所受 损害较为严重的情形，而大多数情况下，消费者若承受的损害在个人看来是微小 的时候都会选择放弃对权力进行救济。其实另外一个原因便是这几项权利受侵害 消费者可以找得到具体的法律规定，比如，什么情况下的损害将由哪一方承担责 任，以及赔偿数额等规定，而其他像是受教育权、结社权似乎都无法遵循任何法 律法规进行权利的救济。所以很多情况下的“侵权 行为是无法得到救济的。 第二，在司法实践中法院主要判案主要依据的是民法通则、合同法、消费 者权利益保护法、产品质量法等法律法规，绝大部分的消费者权利益纠纷都 是在民法、合同法的构架中解决的，小部分在行政法框架中进行解决。但由于民 法是基于合同关系或者侵权法律关系进行的，而消费者和经营者的身份、地位以 及信息拥有量都差距甚大，使得许多消费者在维权的过程中都步履维艰。这都极 大的挫伤了消费者的维权信心，助长了经营者侵权的气焰。 第三，对医疗、金融、交通运输、旅游业、公用事业是否应该纳入消费者权益 保护法的调整范围，法院的法一般都态度谨慎，通常的做法都是会运用民法、 合同法相关规范加以调整。但是对于很多随着经济社会发展出现的新情况，比如， 的建立等等， 特点。可见， 已经远远超越了 立法与实践出现 运动就已经在西方资本主义国 系已经发展得相对比较完善的 中，最著名的便是消费者的安 全不受危害的权利和消费者了 至现在，学界目前对于消费者 权利，而区别于以客体为标准 属性这一问题，仍然缺少细致 一轮修改提上议程之际，在此 我国立法的推进和实践要求的 。 费者权利的产生过程进行了考 成为一项独立的经济法权利。 统的论述和权利体系的构建。 同时，通过消费者权利的确立 费者保护体系的制度创新也有 保护消费者权利的新的需求，以及便利而迅速地进行权利救济有着相当重要的实 践意义。 1 2 文献综述 对于本文所涉及的理论与实践的内容，我国与国外的许多学者都各自在不同 的层面上进行了研究。将其进行整理和归纳以后，可主要分为：消费者保护基础 理论、消费者主体制度、增权理论与增权内容、权利救济制度四个方面主要内容。 关于消费者保护基础理论，主要集中于综合性的著作：l 、李昌麒、许明月编著的 消费者保护法( 法律出版社，第二版) ；2 、张严方著的消费者保护法研究 ( 法律出版社，2 0 0 3 年版) ；3 、金福海著的消费者法论( 北京大学出版社， 硕士学位论文 2 0 0 5 版) ；4 、孙颖著的消费者保护法律体系研究( 中国政法大学出版社，2 0 0 7 年版) ；5 、林益山著的消费者保护法( 台北五南图书出版股份有限公司，2 0 0 8 年版) ；6 、铃木深雪著，张倩等译的消费生活论( 中国社会科学出版社，2 0 0 4 修订版) 。这些著作都是从宏观的角度对于消费者保护的整体制度进行了分析论 述。提供了系统而全面的相关知识介绍。其中林益山和铃木深雪分别介绍的是我 国台湾地区和日本的消费者保护制度，他们的著作中提供了详尽的制度介绍和理 论分析。 关于消费者主体制度，我国有多位学者对其进行了深入的研究，代表的文章 有：l 、谢晓尧著的消费者：人的法律形塑与制度价值( 中国法学，2 0 0 3 年 第3 期) 。文章提出消费者相对于经营者的种种劣势，使得消费者以一个群体性的 弱者形象出现。2 、徐孟洲、谢增毅所著的论消费者及消费者保护在经济法中的 地位( 现代法学，2 0 0 5 年第4 期) 。文章认为，以人为本的发展观实质上要求 “以消费者为本 ，应当以消费者保护为中心构造经济法体系。3 、应飞虎著的经 济法视野中的弱势群体( 南京大学学报，2 0 0 7 年第3 期) 。文章主要进行了有 关消费者群体内部差异性的基础理论研究。 关于消费者增权理论与增权的内容，增权理论主要代表性文章有：l 、g e r a i n t h o w e l i s 著的t h ep o t e n t i a l a n dl i m i t so fc o n s u m e r e m p o w e r m e n tb y i n f o r m a t i o n ) ( j o u r n a lo fl a wa n ds o c i e t y ，2 0 0 5 年第3 期) 。文章从法律的 角度，分析了通过提供信息来给消费者增权的消费政策的利弊。2 、s u em c g r e g o r 著的s u s t a i n a b l ec o n s u m e re m p o w e r m e n tt h r o u g hc r i t i c a lc o n s u m e re d u c a t i o n ： at y p o l o g yo fc o n s u m e re d u c a t i o na p p r o a c h e s ( i n t e r n a t i o n a lj o u r n a lo f c o n s u m e rs t u d i e s ，2 0 0 5 年第5 期) 。文章认为增权指的就是增加个人或群体的 政治、经济和社会力量，而这些力量往往在社会的主流权力结构( 包括市场和市 民社会) 中被边缘化、被剥削、被歧视或被排挤了。消费者增权就是通过教育进 行批判性增权，使得消费者获得发现内在权利的能力，进而采取行动来改变现实， 并且这种增权不是要改变个体行为，而是要改变整个系统。增权的内容主要涉及 消费者反悔权和信用权，这方面的代表性文章有：1 、邹浩著的美国消费者信用 体系初探( 中国政法大学出版社，2 0 0 6 年版) 。著作主要系统地介绍了美国消费 者信用制度的建立和运作情况，为我国消费者信用制度的建立提供了借鉴。2 、钱 玉文著的论我国消费者信用权的确立一一基于对美国消费者信用权的考察( 河 北法学，2 0 1 0 年第7 期) 。文章通过对美国消费者信用权体系的考察提出了在我 国设立消费者信用权的制度构想。3 、金励著的消费者商品交易反悔权之研究 ( 重庆交通大学学报，2 0 0 7 年第2 期) 。文章主要从权利的产生，相关制度的 构建方面进行了详尽的介绍和分析。 关于权利救济制度方面的研究，主要的代表作品有：1 、许尚豪著的论小额 第三，结合我国消费者权利益保护法规定的现有权利现状的分析，对消费者 权利进行新的类型化定义，经由消费者增权理论提出消费者权利扩张的观点，并 着重对消费者信用权和反悔权两大新型权利进行分析。第四，针对消费者权利的 行使，分别从权利的法典化、行使的方式和行使的限制三个方面进行分析，提出 扩大消费者权利保护范围，对新型权利进行立法，引入和建立消费者保护特有的 诉讼机制的建议。 消费者权利脱胎于民法体系，同时又涉及经济法领域、诉讼法领域，几乎贯 穿所有的法律部门，内容十分繁杂。因此，本文采用的是综合的研究方法，采取 了多种方式和途径来进行研究，并针对不同层次的问题分别适用了不同的研究方 法及思维角度。其中，既有逻辑分析和归纳，也有历史分析和归纳，比如，对于 消费者权利特征之一的关联结构和矛盾结构的双重属性的分析就是在对其进行逻 辑结构分析的基础上的归纳。还有对于消费者权利产生的历史过程的考察就主要 是运用了历史的分析方法。另外，也运用了系统的分析方法和实证的研究方法。 比厶l l ，对于消费者权益保护法规定的九项权利的系统分析和消费者权利生成 的案例分析就分别运用了以上两种方法。从总体上说，本文较多地运用了逻辑分 析归纳法和历史分析归纳法，其中也不乏比较研究和体系解释的方法。 硕士学位论文 第2 章消费者权利概念的缘起及其理论依据 2 1 消费者权利概念的缘起 2 1 1 前权利时代 2 1 1 1 归属于民事权利的时期 不论是在生产力水平低下的农业社会，还是在自由竞争的资本主义社会初期， 人们进行商品交易的范围有限，通常都是根据自我的经验来选择和购买商品，并 自己承担责任。在传统的法律体系里面，人们按照契约自由的原则行事，因此， 作为自然人的消费者和经营者之间的关系一直都由民法调整。所以，在生产者与 消费者还未发生分离与对立的时代，传统民法以其平等自愿的基本原则，就能够 对几乎所有民事主体之间的活动和社会关系进行调整。 市场经济理论认为，“经济人 知道什么是他们想要的，并且其行为也总是符 合他们的利益所需。私人自治意味着个人在经济领域自负其责任和拥有自由行动 的权利。 1 因此，理性的市场主体自愿地参与市场竞争，承担市场风险，追求自 身利益的最大化。“在典型的市民社会中，消费者是根据人格平等和契约自由的原 则，自我负责的选择商品和劳务，对其蒙受的损害，可以不履行合同或对侵权行 为请求损害赔偿。这是以诉诸于一般市民法的手段来保护自己，并以此保持市民 法上的平衡。这里的法益，属于私法益。而有关消费者，公法益能成为问题的， 也只不过是围绕着商品和劳务交易，追究诈骗罪行的刑事责任而已。” 2 由此可见，民法作为人类社会最古老的法律，其在相当长的一段时间内，准 确的来说是从简单商品经济社会到资本主义社会，都是调整商品交易关系的最为 主要的行为规范，并且在维护人们交易过程中的权利救济问题上发挥了很好的作 用。 2 1 1 2 交易双方平等地位的失衡引起“消费者”概念的出现 自从西方发达国家进入1 9 世纪下半叶，垄断资本主义的出现导致了市场势力 的失衡和大量不公平的交易现象的出现。其中最主要的现象为：( 1 ) 信息不对称； ( 2 ) 垄断现象；( 3 ) 公共产品供应不足；( 4 ) 外部性。这些可以说是市场经济的 自有缺点，或者是市场机制的内生性弊端。 3 2 0 世纪，人类社会进入现代社会， 经济、科技和社会迅速发展，专业分工的细化与职业化直接导致了社会主体的角 色发生了明确的分化，交易中的地位也由平等急剧的变为不平等。在这样的社会 背景之下，传统民法的制度体系不仅不能对新的社会关系进行有效地调整，而且 论消费者权利 由于其追求形式正义的价值目标的一系列制度，使得社会的实质正义遭受了严重 的扭曲，消费者变为“结构上”的弱者，同时遭受着“结构上”的损害。如金泽 良雄在其经济法概论中写道的：“在当前现实经济社会中，消费者与其对手之 间在交易中之关系，实质上，通常并不是平等的关系。消费者虽基本上也许是王 爷，但在现实上，可以说，是一个弱者。这一认识还正在不断提高。因此， 为了作为弱者的消费者，为了社会发展的要求，便产生了必须确保相对于市 民法上形式平等而言的要求。 2 至此，法律必须因社会的新变化而作出相应的 调整。 星野英一曾在其著作中指出：民法上对人的对待向现代法变迁，可以做如下 概括，首先是? 从对所有的人的完全平等的法律人格的承认到承认人格权”这一 转变。关于“法律人格 发生了“从自由的立法者向法律的保护对象 、“从法律 人格的平等向不平等的人 、“从抽象的法律人格向具体的人”的转变，在其背后 则是“人理性的、意思表示强而智的人向弱而愚的人转变。 进而他将这种“不是 平等的对待一切人，而是向保护弱者、愚者的方向大大地前进了 的法，解释为 民法中的“人的再发现或复归方向 。 4 民法的这种社会化趋势与私法以个人法 律观为基础的法律形态是相冲突的，如果私法可以彻底丢弃个人主义，那私法就 变成了“社会法”。这是我们所不想看到的，因为毫无疑问的是，民法体系是社会 经济的基础性法律，是法律体系的基石。若以修正意思自治、维护个体利益等民 法的基本原则为前提，必将违背社会发展的趋势。因此，多数国家选择的做法是， 将地位悬殊的消费者与经营者的关系另行制定一部法律来调整，超越于传统的民 法理论与制度，对消费者给予特殊的倾斜性的保护。今天，社会关系的发展是否 已接近一个临界点，表明私法的发展是否已经脱离了私法的基本原则。 5 2 1 2 消费者权利的确立和消费者保护运动 2 1 2 1 消费者权利在世界范围内的确立 消费者权利能够得以确立，与上世纪6 0 年代以来蓬勃发展的消费者运动密切 相关。1 8 9 1 年世界上第一个旨在保护消费者利益的消费者组织一一“纽约消费者 协会”在美国纽约市成立。这一时期的消费者组织的活动主要是收集信息，并制 作、提供信息材料 6 ，这些活动使得在世界范围内的消费者运动表现出星星之火 的燎燃之势。 在美国，消费者保护运动从与消费者息息相关的食品、药品到汽车等耐用消 费品，经历了消费者的“无知时期”一一消费者“觉醒时期一一消费者“成就 时期”。同时，消费者争取权益的运动并非是任其发展的，期间受到了许多学术机 构、专业杂志书籍的长期指导、教育，甚至有法律系学生和前国会议员为其担任 志愿者进行游说工作。这一系列的发展使得消费者运动越来越受到政府的重视， 硕士学位论文 专门法案的不断出台将消费者权利的保护范围不断扩大，从最基本的保证消费者 有权获得充分的消费品，到后来有权获得有质量安全保证的商品或服务，再到对 消费者的信用权的全面法律保护。1 9 6 2 年，美国总统肯尼迪在向美国国会提交举 世闻名的“消费者权利咨文”，强调“每一个人都是消费者 ， 7 并提出了消费者 的四大权利，即安全保障权、知情权、自主选择权、批评监督权。尼克松任美国 总统后，又于1 9 6 9 年提出消费者的第五项权利一一索赔权。福特总统于1 9 7 5 年 又增加了“受教育权”。由此，世界各国也逐渐建立起其自己的消费者权利体系， 尽管规定各不相同，但安全保障权、知情权、自主选择权、批评监督权、救济权、 受教育权为世界各国立法所公认。 其中，最具代表性的是1 9 7 3 年欧洲会议通过的消费者保护宪章所规定的： ( 1 ) 消费者有受保护及协助的权利( t h er i g h tt op r o t e c t i o na n da s s i s t a n c e ) ； ( 2 ) 消费者有损害赔偿请求权( t h er i g h tt or e d r e s sf o rd a m a g e s ) ；( 3 ) 消 费者有明确事实真相的权利( t h er i g h tt oi n f o r m a t i o n ) ；( 4 ) 消费者有受教育 的权利( t h er i g h tt oe d u c a t i o n ) ；( 5 ) 消费者有表达意见及咨询的权利( t h er i g h t t or e p r e s e n t a t i o na n dc o n s u l t a t i o n ) 。为能够确保上述消费者五大权利的实现， 该宪章要求各会员国采取下列各种步骤：提供全国性及地方性消费者咨询服务； 监督公平交易法的执行；确保适当售后服务，以使消费者免受厂商的迫害；规定 食品标签上，必须正确标示各种化学成分。此外，联合国保护消费者准则( 1 9 9 9 年扩大版) 也确立了上述消费者的“四项基本权利 及方便救济权利、接受消费 者教育的权利。 8 2 1 2 2 我国消费者权利的确立和发展 在改革开放以前，我国的计划经济实行的是由政府对经济进行计划和组织， 国家拥有生产资料，消费品主要按照国家的计划实行定额供应，消费者凭票购买。 同时，由于经营者缺乏内在的经济利益可以追逐，消费者受害的现象并不普遍， 而法律在当时也只是保证计划完成的工具而已。在消费品极其短缺的情况下，消 费者关心的主要是能否获得足够的消费品，尽管也存在一些损害消费者利益的现 象，但消费者问题尚未成为一个严重的社会问题。 自改革开放以来，企业不再是国家机关的附属机构，而逐渐开始有了独立的 经济地位，成为市场中自负盈亏的主体。随着商品经济的发展，市场中的各类消 费品种和数量都日益增多，人们的生活消费主要依赖市场途径获得满足，消费的 范围和层次进一步拓展和深入。经营者独立利益的形成与消费品市场的发展使得 损害消费者利益的现象层出不穷，并且呈现出愈演愈烈的趋势。在这种形势下， 党和政府加强了对消费者权利益的保护，通过立法来保护消费者利益是其中最重 要的手段之一。除刑法及民法通则外，二十多年来，我国进行了大量专 果该意思表示向另一方作出，表意人应当赔偿另一方，其他情况下应赔偿第三人 因相信其意思表示行为有效而受到的伤害，但赔偿数额不得超过另一方或者第三 者基于意思表示有效时所受利益的数额 。后因德国民法典在世界范围内的广 泛影南，一般缔约过失责任日渐为各国所确认 1 0 。附随义务虽然可以普遍使用 于债的不同类型，但附随义务仍然具有债的相对性，是合同一方当事人对另一方 当事人所负有的义务。 例：刘雪娟诉乐金公司、苏宁中心侵害消费者知情权纠纷案。原告称，其在 苏宁中心购买了乐金公司生产的海皙蓝0 2 光嫩肤液，由于商品的外包装上未标注 硕士学位论文 开瓶后的使用期限以及正确的使用方法，给购买者带来了很大的困难。案件一审 南京市鼓楼区人民法院判决认为：根据民法通则、产品质量法相关规定， 生产者对有使用限期的产品，应当在显著位置清晰地标明安全使用期。现被告生 产的商品确有在底部标注限用期限是2 0 0 7 年1 1 月2 1 日，而现行的国家法律和行 业规范都没有强制规定化妆品必须要标注开瓶后的使用期限，故驳回原告的诉讼 请求。原告不服上诉，二审南京市中级人民法院认为，根据消费者权利益保护 法第8 条和产品质量法第2 7 条的规定，化妆品经营者在有使用限期的化妆 品包装上虽然标注了限用合格日期，但未对该日期的确切含义作说明，很可能造 成消费者无法对化妆品的安全使用日期进行了解，已对消费者产生误导作用，属 侵害消费者的知情权。e 1 1 二审法院虽肯定了上诉人的诉讼请求，但不难看出， 在这一案件中已经涉及到了不特定的权利主体和标的物，也就是说，每一位购买 该产品的消费者都提起了民事诉讼之后才能够说实现了知情权。但是在民事诉讼 程序中，二审法院认为，法律只保护特定民事主体的合法权益。这就难免产生了 前后的矛盾，若基于消费者权利益保护法来作为本案的依据，这样似乎又与 平等地保护消费者权利的法理，同时与消费者知情权的立法本意相冲突，也使得 权利同样受到伤害的消费者以及潜在的消费者的知情权都无法得到保护。这一现 象说明现有的民事权利救济机制已经无法有效地遏制损害消费者权利的行为，同 时也体现了民法学、合同法学的知识结构在解决社会性权利时所表现出的个体性、 特定性的局限。 2 1 3 2 消费者权利已超越民事主体交往安全义务的范围 德国法院从判例中发展出来的交往安全义务理论是经营者安全保障义务的法 理基础。“民事主体间交往安全义务构建起对消费者安全保障权的基础性法律保护 体系，但义务保护模式并不足以完全保护消费者的安全保障权。尽管交往安全义 务带有危险责任的因素，但它终究属于过错责任的范围，至少原则上还属于过错 责任的范畴。” 1 2 例：2 0 0 8 年1 2 月1 0 日，广州市中院判决齐二药公司败诉，赔偿1 1 名原告 共计3 5 0 万元，同时中山大学附属第三医院和另两家医药公司承担连带责任。在 这一案例中，法院认为，虽然中山大学附属第三医院在采购、使用该药品过程中 并无过错，但作为侵权事发医院，作为药品的销售者，应该承担无过错责任，由 消费者选择向其中一家索赔。这一判决用“无过错责任 突破了以往的“过错责 任”与“过错推定原则”，从消费者安全权保护的视角来维护消费者权利，“强调 无条件的消费者权利和生产商、销售商责任应凌驾于建立在强势一方利益之上的 自我中心和精打细算之上 1 3 。这无疑克服了民法义务保护模式的局限，以遵 循权利保护的思路来判断经营者安全保障义务范围和程度。 这些法律都是从客观实际出发，针对特定主体的具体情况而定的，强调对特定主 体利益进行倾斜或限制，强调各种利益关系的协调，从而抛弃了传统私法的一切 一主体绝对平等的立法思想。经济法在承认传统私法确定的权利的同时，特别地强 调公共利益对这些权力行使的约束，体现着国家对司法领域的干预和对司法调整 结果的矫正。这些法律逐渐形成了一个介于公法与私法之间的新的领域一一广义 的社会法。 1 4 2 他们所共同拥有的一个特征就是：以社会正义作为其基本的价值 追求。 而消费者保护法对于消费者的保护正是社会本位价值观念的体现。因为依靠 硕士学位论文 单个消费者自身的力量或者是消费者组织的力量都难以克服现代社会给其安全、 健康和经济利益所带来危害，所以，在这个时候国家就必须运用自身的权力进行 适度的干预，以达到维护消费者整体利益的目的。 2 2 2 经济法中消费者权利的倾斜性配置 人类社会发展至现代消费社会，消费者地位却并未随着科技的进步、发展而 得到改善，反而有恶化的趋势，原因就在其信息获取能力、经济实力与诉讼能力 等方面与生产者、经营者处于严重不平等的地位。此外，在消费法律关系中，经 营者与消费者的所追求的利益形态相差甚远。其中，经营者所追求的主要是经济 利益，而消费者所追求的是基本的生活消费需求，甚至于涉及生命健康的利益。 所以消费者虽然本是“上帝”，但在现实中，可以说是一个弱者。 2 法律如果想 要规制这种不平衡的现象，就需要纠正经营者和消费者之间事实上的不平等，倾 斜配置权利，以重新确立消费者主体的法律人格。消费法律关系中消费者权利的 倾斜性配置为世界各国消费者保护立法与司法实践所确认。其“从契约到身份 来配置权利，可以有效缓解消费者“权利贫困现象，符合消费合同交易双方存 在的直接利益关系。市场规制机构能够有效、低成本地扼制经营者的行为，法律 能对消费者群体进行有效界定，这无疑是具有充分的法律正当性的。 2 2 - 3 消费者主体形象理论 1 ， 我国经济法学关于消费者的理论研究一直以来都处于“弱者关怀”的范式， 力图通过国家干预，赋权给消费者以提供特殊的法律保护。由此，经济法与民法 一道完成了消费者弱者形象的发现。随着科学技术、市场经济和人类文明的不断 发展，生产的社会化与分工呈现专业化的趋势，买卖双方的主体身份逐渐被固定 下来，且不具有替代性。其中买方在交易过程中处于弱势地位，具有“愚、弱 的特征。这正是“消费者 作为一个社会整体形象的出现，这是社会主体经济地 位变化的产物，也是社会成员的法律形象对这种实质地位改变的回应。法律的社 会化促使着民法的转型与经济法等新型部门法的出现，他们关注消费者保护中的 实质正义与弱者保护，共同完成消费者弱者身份的确认。其中，为了弥补民法对 消费者权利保护的不足，经济法引入国家对消费关系的适度干预，促使进一步平 衡消费者与生产经营者之间利益的分配，同时规定了国家对于消费者权利保护的 责任一一实质上也是消费者对国家享有的权利，规定了行政的事前监管、事后调 解处理等多种干预机制，产生了对消费者进行特殊保护的一系列的法律。 然而，消费者在弱者关怀的经济法理念里出现了一个恰恰相反的结局：消费 者的发现与主体性的缺失并存。要摆脱消费者权利保护对于民法路径的依赖，寻 回将要迷失的消费者主体，就必须得到科学的理论的指引。在以人为本的科学发 展中，经济法的消费者主体理论不能停留在弱者关怀的阶段，必须秉持社会本位 论消费者权利 全面发展的大局出发，把握好满足消费者全面需求和全面发展的 认与促进消费者的主体性，对原有的弱者关怀理论作必要的修正 要修正“弱、愚的消费者形象，承认“强且慧”的消费者群体 以社会本位理念完善消费者主体法理，补充与权利相对应的消费 费者的社会角色和社会责任。再次，引入发展权，使得消费者主 者生存，又鼓励与促进消费者主体性的发挥，实现消费者充分、 参与、促进发展，并享受发展带来的利益。从人权视角研究消费 费者生存权保护与发展