（法学专业论文）绿色贸易壁垒对我国纺织品出口造成的影响及法律对策研究.pdf

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注：本授权书适用我校授予的所有博士、硕士的学位论文。由作者填写( 一式两份) 签字后交校图书 馆，非公开学位论文须附南开大学研究生申请非公开学位论文审批表。 南开大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所 取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包 含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所 涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名：互胜盏2 0 1 0 年5 月3 0 日 非公开学位论文标注说明 根据南开大学有关规定，非公开学位论文须经指导教师同意、作者本人申 请和相关部门批准方能标注。未经批准的均为公开学位论文，公开学位论文本 说明为空白。 论文题目绿色贸易壁垒对我国纺织品出口造成的影响及法律对策研究 申请密级口限制( 2 年)口秘密( 1 0 年)口机密( 2 0 年) 保密期限 2 0 年月日至2 0年月日 审批表编号批准日期 2 0 年月日 限制2 年( 最长2 年，可少于2 年) 秘密1 0 年( 最长5 年，可少于5 年) 机密2 0 年( 最长1 0 年，可少于1 0 年) 内容摘要 内容摘要 近年来，随着国际贸易自由化在全球范围的逐步推进，绿色贸易壁垒开始 被发达国家广泛应用于纺织品的国际贸易实践中。作为一种新的贸易保护手段， 在纺织品出口贸易中，绿色贸易壁垒以保护环境为由，采取各种贸易限制措施， 对我国纺织品出口带来了积极与消极影响，为此，有必要对绿色贸易壁垒对我 国纺织品出口的影响进行研究，以消除其消极影响，实现我国纺织品出口贸易 与全球环境保护的协调发展。 文章概述了绿色贸易壁垒对我国纺织品出口的消极与积极影响，阐释了造 成消极影响的内部与外部成因，其中重点分析了内部原因：包括纺织企业缺乏 绿色生产模式、重数量轻质量的出口导向、较低的绿色认证水平以及绿色法规 的不健全和监管体制的不完善是根本的原因。基于内部与外部原因的分析，提 出了应对我国纺织品的绿色贸易壁垒的法律对策，主张我国应该从国际立法与 国内立法层面加强立法体系建设；建议加强专门的执法队伍建设，加强对认证 机构、预警机制、清洁生产的督促检查，严格实施绿色保障制度控制废弃纺织 品的流入；同时，要求普通大众要提高绿色意识、消费者自觉进行绿色消费、 纺织企业主动进行绿色生产、领导者决策过程中要提高环境意识。 关键词：绿色壁垒 纺织品出口损害成因法律对策 a b s t r a c t a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，w i t ht h el i b e r a l i z a t i o no fi n t e r n a t i o n a lt r a d ei nt h eg l o b a ls c o p e g r a d u a l l ya d v a n c i n g ，t h eg r e e nt r a d eb a r r i e r si sw i d e l ya p p l i e db yd e v e l o p e dc o u n t r i e s i ni n t e r n a t i o n a lt r a d ei nt h et e x t i l e s a san e wm e a n so ft r a d ep r o t e c t i o n i s m ，t h e d e v e l o p e dc o u n t r i e sa d o p t e dt h er e s t r i c t i v em e a s u r e st ob r i n gt h en e g a t i v ea n d p o s i t i v ei n f l u e n c ei no u rt e x t i l ee x p o r tt r a d e ，b yt h ee x c u s eo fp r o t e c t i n gt h e e n v i r o n m e n t t h e r e f o r e ，i no r d e rt oe l i m i n a t et h en e g a t i v ei n f l u e n c ea n dt or e a l i s et h e c o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to ft h eo u rt e x t i l ee x p o r t sa n dt h e g l o b a le n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n ，i ti sn e c e s s a r yf o ru st os t u d yt h en e g a t i v ei n f l u e n c ef r o mt r a d eb a r r i e r so n o u rt e x t i l ee x p o r t s t h en e g a t i v ea n dp o s i t i v ei n f l u e n c e sc a u s e db yg r e e nt r a d eb a r r i e r si no u rt e x t i l e e x p o r t sa r es u m m a r i z e d t h en e g a t i v ei n f l u e n c ec a u s e df r o mt h ei n t e r n a la n de x t e r n a l c a u s e si si l l u s t r a t e d t h ei n t e r n a lc a u s e sa r e k e y s ：i n c l u d i n gt h el a c ko fg r e e n m a n u f a c t u r i n gm o d ei nt e x t i l ee n t e r p r i s e s ；s t r e s so nt h eq u a n t i t ya n di g n o r et h e q u a l i t y ；t h el o w e rl e v e lo fg r e e na u t h e n t i c a t i o na n dt h ei n c o m p l e t i t i o no fg r e e n r e g u l a t i o n sa n ds u p e r v i s i o ns y s t e m b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ei n t e r n a la n de x t e r n a l c a u s e s ，t h el e g a lc o u n t e r m e a s u r e sa r ep u tf o r w a r dt o ：o u rc o u n t r ys h o u l dl e g i s l a t e i n t e r n a t i o n a ll e g i s l a t i o na n dd o m e s t i c l e g i s l a t i o nt o r e i n f o r c el e g i s l a t i v e s y s t e m c o n s t r u c t i o n ；w es h o u l ds t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o no fs p e c i a le x e c u t i v et e a ma n d s t r e n g t h e nt h es u p e r v i s i o na n di n s p e c t i o no fc e r t i f i c a t i o nb o d i e s ，w a r n i n gm e c h a n i s m a n dt h ec l e a np r o d u c t i o n ；s t r i c t l yi m p l e m e n tg r e e ns e c u r i t ys y s t e mt oc o n t r o lt h e i n f l o w i n go fa b a n d o n e dt e x t i l e s ；a n dw en e e dt or a i s eg r e e na w a r e n e s so fo r d i n a r y p e o p l e ；c o n s u m e rs h o u l dh a v eak i n do fc o n s c i o u s n e s so fg r e e nc o n s u m p t i o n ；t e x t i l e e n t e r p r i s e ss h o u l da c t i v e l yc a r r yo u tt h ec l e a np r o d u c t i o n k e yw o r d s ：g r e e nb a r r i e r s ，t e x t i l e se x p o r t s ，d a m a g e s ，c a u s e s ，l e g a lm e a s u r e s i i 目录 目录 内容摘要i a b s t r a c t i 第一章绪论一1 1 文章的选题背景和选题意义1 2 文章的创新性和研究的方法1 3 文章的写作思路和逻辑结构1 第二章绿色壁垒对我国纺织品出口带来的影响1 第一节绿色壁垒对纺织品出口的积极影响1 2 1 1 促进纺织业绿色产业化1 2 1 2 推进纺织业的科学发展1 2 1 3 推动纺织法规体系的完善1 2 1 4 保护本国市场的健康发展1 第二节绿色壁垒对纺织品出口的消极影响1 2 2 1 绿色壁垒弱化价格竞争力1 2 2 2 绿色壁垒强化品牌差异化1 2 2 3 绿色壁垒加剧市场风险1 2 2 4 绿色壁垒降低出口收益l 2 2 5 绿色壁垒加速废弃物的流入1 第三章绿色壁垒对纺织品出口造成消极影响的成因1 第一节造成消极影响的外部原因1 3 1 1 贸易保护主义的盛行1 3 1 2 全民环保意识的提高1 3 1 3 国际公约的不合理性1 t i t 目录 第二节造成消极影响的内部原因1 3 2 1 纺织业出口导向落后l 3 2 2 纺织业绿色认证不到位1 。 3 2 3 纺织业绿色发展模式缺失1 3 2 4 国内绿色法规的滞后1 3 2 5 环境监管体制不健全1 第四章构建应对我国纺织品出口绿色壁垒的法律对策1 第一节立法层面1 4 i 1 国际立法体系构建1 4 1 2 国内立法体系构建1 第二节执法层面1 4 2 1 加强执法主体的队伍建设1 4 2 2 加强纺织行业的自律意识1 4 2 3 加强预警机制的监督管理1 4 2 4 加强绿色保障制度的实施1 4 2 5 加强认证机构的认证管理l 4 2 6 加强清洁生产的督促检查l 第三节法律宣传层面1 4 3 1 国民要养成遵守绿色法规的意识1 4 3 2 消费者要进行纺织品的绿色消费1 4 3 3 纺织业要进行纺织品的绿色生产l 4 3 4 领导干部要提高环境保护的意识1 结语1二：日p 口1 参考文献1 致谢1 i v 目录 个人简历1 在学期间发表的学术论文与研究成果3 7 v 第一章绪论 第一章绪论 1 文章的选题背景和选题意义 当前，随着世界经济的大发展，国际贸易的大繁荣，我国纺织品出口的速 度大大加快，纺织品出口的数量和规模也日益剧增，相应地，出现的国际贸易 摩擦次数统计也不断翻番，在2 0 0 7 年，我国海关的统计数目来看，贸易摩擦的 发生次数是改革开放初期时的一百多倍，是前几年的六十多倍1 ，而这其中，很 大部分是有关我国纺织品出口所引起的摩擦和争议。我国是个纺织品出口大国， 纺织品出口是我国的传统优势产业，是我国经济总量、总收入的增长点和主打 区。纵观我国的纺织品出口中的贸易摩擦，大部分都是我国的纺织品不符合进 口国的要求，甚至出现有的国家的进口标准已经变化，而我国相当部分纺织企 业还根本不知情，因此导致大量的纺织品资源浪费和经济损失。给我国经济的 发展，尤其是出口创汇收入造成了巨大的消极影响。其中消极影响主要是，我 国纺织品的品牌效应、我国纺织品的价格竞争力被绿色壁垒弱化了；我国纺织 业面临的国际市场风险加剧了；我国纺织品的出口总额减少了，也增加了纺织品 的生产经营成本；而且，国外有污染的纺织品以及废弃的纺织品也大量流入我 国。 随着美国引起的次贷危机，在世界实体经济上的深层影响的推进，绿色壁 垒对我国纺织品的消极影响也必将越演越烈。固然，绿色壁垒的影响有国外借 口绿色壁垒来阻止我国纺织品的进入，以达到保护其本国纺织产业、增加其本 国民众的就业机会、带动其经济的发展的本质，但是，在相当程度上也是由于 民众的环保意识的增强：保护环境、保护自身身体健康成了大家的共识，绝大 多数消费者会选择绿色产品而不会或者不首先考虑产品的价格，绿色是第一位 的。因此，从总体上来说，绿色壁垒的产生的原因有来自外部的也有内部的， 而根本的原因是来自我国本国的内部原因。所以，分析我国纺织品出口遭遇绿 色壁垒的消极影响的现状及其成因，并有针对性的提出建设性的法律措施，来 解决我国纺织品的出口中的绿色壁垒，对于促进我国纺织品出口的健康、有序 1 喻永红：国际贸易引起环境问题的法律对策，当代法学，2 0 0 2 年第8 期，第2 3 页。 第一章绪论 发展是非常有意义的，这也正是该论文选题的现实目的和理论意义之所在。 2 文章的创新性和研究的方法 结合以前的学者在绿色贸易壁垒方面的研究成果：诸如经济学和法学视角 方面的文献、我国新颁布的环境法律法规以及w t o 的相关规则、绿色壁垒相关 案例的研究结论等，在对这些方面进行全面细致解读的基础上，吸取精华并发 现问题和不足，从纺织品出口遭遇绿色壁垒的影响的现状表现及其成因的视角， 有针对性的提出法律方面的解决措施：具体从有关我国绿色贸易壁垒的立法层 面、执法层面、法律宣传层面来有针对性的寻找综合性的法律对策。 其实，在以前的学者研究中，很少有人从纺织品出口遭遇到的影响表现、 特别是消极影响的表现及其成因和法律对策这个综合的角度来进行有针对性的 研究，这种研究既不是以纺织业的本身情况为角度，也不是以国际经济贸易理 论为基础，而是以纺织品出口与我国的立法、执法以及法律宣传普及的结合点 来进行的研究，这是该论文的创新性的体现所在之一。另外，创新还体现在研 究方法上：综合采用比较分析方法、法律分析方法和案例分析方法、文献参考 方法；最后，创新性还体现在围绕纺织品出口遭遇到的绿色壁垒，进行了跨学 科知识的研究，包括经济学、世贸组织规则、我国的环境法、国际法、国际环 境公约等学科知识。 我国纺织品出口的绿色壁垒的现状究竟是怎么样的，对我国纺织品造成了 什么样的影响，在那些方面容易造成损害，以及造成损害的成因是什么，在当 前我国的立法、执法现状下，怎样来提出应对绿色壁垒的法律对策，对于这些 问题，该论文采取以下策略： 第一，大量阅读我国纺织品出口方面的文献，包括国内外的专业文献，政 府文件、学术报告等，真正全面理解纺织品出口的现状，透彻理解其遭受影响 尤其是消极影响的原因，以便为提出针对性的法律对策做好准备。 第二，大量收集我国的法律法规文件，并进行认真解读分类和整理，同时， 整理国外应对绿色壁垒的立法现状，以及应对绿色壁垒的成功经验，为提出适 合本国的法律对策提供借鉴。 第三，整个文章的写作中，始终围绕我国纺织品出口的绿色壁垒这个中心 问题，透彻分析其遭受的影响尤其是消极影响及其成因，并从法律视角提出立 2 第一章绪论 法、执法、法律宣传的策略，突出法律分析的写作特色。 3 文章的写作思路和逻辑结构 具体来说，文章对我国纺织品出口中的绿色壁垒法律对策问题的研究是从 如下几个部分来展开的： 第一章，绪论。该部分说明该论文研究及选题背景、意义、文章研究的创 新性和研究的方法、文章的写作思路和行文的逻辑结构。 第二章，绿色壁垒对我国纺织品出口造成的影响，包括积极影响和消极影 响。其中积极影响有，绿色壁垒促进纺织业的进行绿色生产，推进纺织业的技 术发展，推动纺织法规体系的建设，以及保护本国市场的健康发展等；消极影 响是主要的，包括绿色壁垒弱化价格竞争力、强化了品牌效应、加剧市场风险、 降低了出e l 总量、加速了废弃物的流入国内以及增加了纺织品的生产经营成本 等方面。由积极影响和消极影响的分析，为法律措施的提出作好了铺垫。 第三章，绿色壁垒对我国纺织品造成消极影响的成因分析。绿色贸易壁垒 对我国纺织品造成的消极影响的原因是多方面的，既有本国纺织品自身的原因， 又有世界经济绿色发展的外部原因。该部分重点分析了内部原因，如纺织业重 数量轻质量的出口特点、纺织业的绿色营销理念不强、环境管理体制不健全、 国内的环境法规滞后、纺织业认证水平较低以及纺织业发展模式落后等方面的 原因。 第四章，构建我国应对绿色贸易壁垒的法律对策。该部分主要是基于第三 章对造成消极影响的成因分析、第二章的积极影响的分析，通过正反两方面的 总结，进而从立法层面、执法层面、法律宣传的层面等三个维度，有针对性的 提出构建我国应对绿色贸易壁垒的法律对策。 3 第二章绿色壁垒对我国纺织品出口带来的影响 第二章绿色壁垒对我国纺织品出口带来的影响 第一节绿色壁垒对纺织品出口的积极影响 2 1 1 促进纺织业绿色产业化 政府需要立法来满足居民的绿色消费需求。随着经济的高速发展，人们的 生活水平迅速提高，绿色生态价值观被广泛接受，人类对自己的生存环境安全 日益关注，追求高品位生活的意识也越来越强，对衣食住行的要求越加严格， 这迫使发达国家、发展中国家的政府通过立法规范纺织业的绿色生产，满足国 内居民的绿色需求，保护本国产品在国内市场的竞争力。 纺织企业的逐利性需要进行纺织品的绿色生产。绿色壁垒以保护环境和人 类健康为名，这必然会导致国际贸易中对环境影响较大的纺织品的比重逐渐下 降，这促使我国纺织业的产品的生产结构调整，摆脱落后的生产模式进行绿色生 产，包括从原材料的生产到制成品的回收等整个环节进行绿色生产，大力开发环 保型纺织产品，把符合生态标准的纺织品作为出口的新的经济增长点，进一步扩 大我国纺织品在国际市场的占有量，进而打破发达国家设立的绿色壁垒。从这个 角度来说，绿色壁垒不仅有利于我国进行纺织品的绿色生产，同时也有利于全 球环境的整体改善1 。 2 1 2 推进纺织业的科学发展 绿色壁垒一方面对我国纺织产品出口构成挑战，带来巨大的冲击，但也是 我国纺织业实现科技进步与革新的强大动力源泉。这方面比较典型的案例有： 德国通过的消费品法促进了我国对纺织品生产中的替代染料的研究和生产， 并最终取得了可喜的成绩。绿色壁垒一定程度上有利于我国纺织业的科学发展， 是因为： 第一，有利于我国纺织品的质量提高。我国纺织品要通过绿色壁垒进入国 。刘晓伟，陈其林：我国绿色贸易壁垒的制度缺失及法律对策，天水行政学院学报，2008 年第l 期， 8 9 9 0 页。 4 第二章绿色壁垒对我国纺织品出口带来的影响 外市场就不得不增加纺织品的绿色技术含量，提高纺织品的质量。 第二，有利于促进我国纺织业技术的发展。绿色壁垒所采用的技术标准通 常是以先进的环保技术为基础的，我国的纺织品生产者为达到这些要求，就不 得不提高纺织品生产技术水平，与国际先进水平接轨。 第三，有利于有效利用我国的纺织业资源。绿色壁垒是为保护环境、人类 健康和生态影响而设立的，我国通过突破纺织品领域的绿色壁垒的实施，可以 促进我国合理配置和有效利用纺织业资源，促进纺织业的长期发展。 因绿色壁垒的推动作用，纺织业最终得到科学的发展，这也从根本上为我 国纺织品的出口奠定了绿色的物质基础。 2 1 3 推动纺织法规体系的完善 绿色贸易壁垒在纺织业领域的限制，表现在要求进行绿色生产、绿色包装、 绿色检疫等，应对纺织业的绿色壁垒的途径有很多，但是用制度来规范是比较 通用的方式，这自然会推动有关纺织品的一系列法律法规的建设，并最终形成 完整的体系来规范纺织品的生产、认证、运输、消费等环节的绿色行为。所有 这些行为都会推动纺织业相关法规的建设。比如，目前，国内已有两百多家企 业获得了国际生态纺织标准认证证书；已有以上海、苏州等纺织品出口基地为 主的十多个禁用染料检测中心，并有二十多家检验机构获得了出具禁用染料检 验报告的认证资格。认证过程的运行都是依据已有的认证程序来进行的，对于 不完善的认证程序也进一步得到了细化和完善，所有的一系列过程最终推动了 纺织法规体系的进一步完善。完善的纺织法规体系也进一步促进了我国纺织品 的出口的健康发展。 2 1 4 保护本国市场的健康发展 绿色壁垒和其它非绿色壁垒一样，都能起到限制甚至禁止非本国的纺织品 进入的作用，而绿色壁垒之所以能保护本国纺织品市场的健康发展，更主要是 由于绿色贸易壁垒能起到环境保护的积极作用，也能起到贸易保护的作用。在采 取绿色贸易壁垒的时候，自然就会涉及贸易限制的问题。绿色贸易措施的实行， 无法避免因贸易限制而造成的阻止外国纺织品进口的问题，降低外国纺织品的市 场占有份额，相应地增加本国纺织品的市场份额，尤其是在当前金融危机渗透 5 第二章绿色壁垒对我国纺织品出口带来的影响 到实体经济的形势下，起到了保护本国纺织品市场占有份额的积极作用。 第二节绿色壁垒对纺织品出口的消极影响 从上一节的分析来看，绿色贸易壁垒对我国纺织品出口有着积极的一面， 当然，在大力发展经济的情况下，绿色贸易壁垒带给我国的更多是消极的影响。 表现在以下几个方面： 2 2 1 绿色壁垒弱化价格竞争力 长期以来，我国纺织品的竞争优势都是集中在原材料成本、劳动力成本低 廉两方面，正是这两方面的成本优势，造就了我国纺织品的出口时的低价格优 势，在纺织品出口中受到一定的青睐，在国际市场上，我国的纺织品因此也占 有一席之位。但是，随着绿色贸易壁垒的影响，进口国要求有较高的绿色技术、 绿色包装，甚至也涵盖了纺织原料的生产过程：纺织品的生产、加工、以及纺 织品使用后的回收处理等方面，都要符合绿色纺织品生态标准要求，因此，为了 满足国际纺织品市场标准的绿色要求，就得提高绿色技术标准的含量，自然增加 了生产经营成本，这使得纺织品的出口低价格优势不断被弱化，该优势无法再 凸显，主要体现在这样几个方面： 首先，目前我国纺织品处于一个较低生产水平，为适应国外各式各样的绿色壁垒， 我国纺织业的棉花种植和生产加工企业，就不得不处理好对农药残留物和纺织产品对人 体健康等方面的问题，这无疑会加大其生产处理成本。 其次，也增加了产品的认证费用。发达国家要求我国纺织产品的质量标准达到国 际贸易市场纺织品标准后才能进入，如需要达到i s 0 1 4 0 0 0 认证等，但是，要取得纺织 标准的认证，其费用非常高，根据纺织业生产产品的内在成本的要求，这些认证费用将 要计入成本，这就使企业生产的纺织品的成本大大的提高了。除了取得认证要支出费用 以外，而且需要持续支出高昂的其它费用，如纺织品企业要建立及实施i s 0 1 4 0 0 0 认证， 要进行长期环境审查、环境管理体系的技术咨询建立及其改善环境污染的设备、污染物 检测、员工环保培训费用等1 。 再次，纺织品绿色检验成本增加。各发达国家还在纺织品进口贸易中纷纷提高各 h t t p ：w w w y b a s k c o m l u n w e n j i n g j i 2 0 0 9 1 0 1 9 6 5 7 9 _ 2 h t m l 2 0 1 0 - 5 - 7 日访问。 6 第二章绿色壁垒对我国纺织品出口带来的影响 自的检验检疫标准，有些发达国家甚至要求对纺织品进行批批检验，甚至是一个一个的 检验，这不但导致通关时间加长，还加大了停留港费用，增加检验成本，这些因素都会 使纺织产品的出口成本大大地增加，进而削弱我国纺织品出1 2 1 在国际贸易领域的竞争 力。 此外，纺织企业必须不断改进提高生产过程中的绿色技术，被迫要求加大 资金的投入，使得我国纺织品的生产成本也大大增加。 2 2 2 绿色壁垒强化品牌差异化 由于绿色壁垒的影响，以及人们环境保护意识的不断增强，对纺织品的绿色 消费已经成为国际贸易的新潮流和新趋势，体现到对纺织品的消费上，就是越来 越多的消费者对绿色产品的需求量加大，对那些不是绿色的纺织品以冷视，不 再将价格作为首先考虑的因素，转而信赖绿色品牌。 在这种情况下，发达国家及时制定了很多纺织品方面的绿色标志，树立自己 的品牌，而我国的纺织业大多数品牌意识不强，对绿色标志也没有太多的关注和 重视，使我国纺织品在品牌与绿色标志上与其它产品出现差异，影响了发达国家 消费者的偏好与选择，这种偏好与选择则在无形中弱化了我国的纺织品的品牌， 强化了品牌的差异化和透明性，导致我国纺织品越来越被淹没在无名的品牌中， 最终使得我国的纺织品很容易在绿色壁垒盛行中成为纺织品国际市场上的牺牲 品。 2 2 3 绿色壁垒加剧市场风险 在纺织品出口方面，我国纺织品出口的国际依存度很高，大约在百分之四 十以上，即使剔除来料加工，国际依存度也在百分之三十以上1 。而国际依存度较 高的集中在美国、欧盟和日本。这三个国家和区域是我国最大的前三个贸易伙 伴，如果加上经香港的再转出口到这三个地方的，据统计，我国纺织品近百分之 七十五销往这三个国家和地区。 纵观当前的纺织品的绿色贸易壁垒，美国、欧盟和日本是绿色壁垒的主张 者和推动者，很多的绿色措施都开始于这三个地方。值得注意的是，这些国家或 1 邱磊：绿色贸易壁垒对我省农产品出口的影响，2 0 0 9 年第l 期，第3 6 3 7 页。 7 第二章绿色壁垒对我国纺织品出口带来的影响 地区往往凭借自身在环保方面的优势，对纺织产业制定过分苛刻的环境标准， 并实行严格而又繁琐的注册、认证、检疫制度，使纺织产品出口进入国际贸易 市场的门槛不断升高，进而影响到我国纺织品出口在国际贸易领域的市场规模 的进一步扩大和发展。所以，在国际贸易中我国的纺织品，时刻面临着较高的依 存度和较严格的绿色壁垒，这非常容易对我国纺织出口带来破坏性影响，国际 市场风险与日俱增。 2 2 4 绿色壁垒降低出口收益 首先，绿色壁垒影响了消费者的消费选择。根据前面章节广义的绿色壁垒 的分析，绿色壁垒不乏环保的客观目的，绿色贸易措施的实施，消费者的环保 意识得到了提高，绿色消费理念得到了增强，很多消费者在购买消费纺织品时， 自觉不自觉的选择拥有绿色标志的纺织品，而发达国家积极采取绿色标志、绿 色技术、绿色包装等措施，在一定程度上迎合了消费者的偏好与选择，而我国 的纺织品的绿色标志、绿色技术、绿色包装等方面的与发达国家又有差距，因 此，即使我国纺织品进入了这些国家的市场，但是最终消费者对我国纺织品的 选择机会减少了。 其次，由于绿色壁垒改变了纺织品出口标准，使纺织产品也失去了许多出 口机会，无法进入他国市场，出口总量也因此被减少。主要表现为以下两个方 面： 一方面是对我国纺织品检验项目的增加。欧盟2 0 0 2 年5 月通过生态纺织品 新指令，该指令由4 0 多个分指标体系构成，将原只有几种纺织品的环境标志产 品扩大到腈纶、棉和天然纤维素纤维、亚麻和其他韧性纤维包括大麻、黄麻和 苎麻、含脂毛和其他蛋白纤维、弹性纤维、人造纤维素纤维、涤纶纤维、聚丙 烯纤维、尼龙纤维、纤维和纱线的整理剂等几乎囊括所有纺织品。这些指令中 所包含的众多的检验项目和欧盟颁布的关于化学品的注册、评估、许可办法 和未来化学品政策战略自皮书，对于我国的纺织品出口来说提出了严峻的 挑战。 另一方面是对我国出口纺织产品检验标准的提高。发达国家以农药等某些 残留危害人身健康为由，对这些残留作了严格的规定，不得检验出含有对人体 健康有害化学元素成分的物质。我国纺织业出口市场上的纺织产品技术含量低， 8 第二章绿色壁垒对我国纺织品出口带老的影响 绿色健康成分少，再加上对纺织品原料的种植药品使用和对产品的加工、包装、 装运等环节的环保意识比较淡薄，这就给发达国家提供了许多实施绿色壁垒的 机会，也使我国纺织产品失去了许多出口机会。 2 2 5 绿色壁垒加速废弃物的流入 由于发达国家的环境保护技术水平越来越高，环境保护标准越来越严格， 而我国的绿色技术却发展滞后，绿色技术标准不高，环境保护法律体系不健全， 环境执法机制不完善，这样以来就产生这样的怪现象：发达国家的纺织品进入 我国是畅通无阻，而我国的纺织品就是出不去。导致发达国家的一些有污染的 纺织品、废弃纺织品、或者是含有污染的纺织品产业，向我国转移。 特别是我国加入世贸组织以来，发达国家利用更多的机会和平等条件，通 过各种形式：技术转让、开展贸易、产业投资，加速了废弃纺织品及其产业向 我国的转移。直接损害了我国的纺织品的健康发展，也损害了我国的消费者身 体健康，对我国的环境安全也将造成严重的破坏。 9 第三章绿色壁垒对纺织品出口造成消极影响的成因 第三章绿色壁垒对纺织品出口造成消极影响的成因 绿色贸易壁垒对我国纺织品造成的损害的原因是多方面的，既有本国纺织 品自身的原因，也有来自国外的、世界经济大发展、环境保护意识的增强的大 趋势的原因1 。随着发起于美国的次贷危机对世界实体经济产生的摧毁性影响， 伴随世界经济发展速度的减慢，贸易保护主义开始显现。很多国家为解决失业率 上升的问题，也为了保护本国的纺织企业的发展，最终保障本国经济的发展，很 多国家通过绿色壁垒来设置障碍，来阻止它国的纺织品进入国内，从一定程度 上促使、甚至强制使用自己国家生产的纺织品，带动经济的发展，增加就业的 机会。同时，世界各国民众，尤其是在发达国家，人们的环境保护意识不断提 高，环境安全、自身健康意识也不断增强，因此，科学健康的消费意识、消费 习惯正在发达国家里形成，他们既要要求货物的质量要高，也要求满足绿色条 件。本章结合我国纺织品的出口情况着重分析产生绿色壁垒的深层次的外部和 内部原因。 第一节造成消极影响的外部原因 3 1 1 贸易保护主义的盛行 总所周知，我国与发达国家在科技、经济上的差距很明显，这些差距导致 发达国家和我国在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，特别是出于资源保护和 经济利益上的考虑，这些矛盾随着国际经济形势的发展和竞争的不断加剧而日 益尖锐化，进入后工业时代后，发达国家为了保护本土的环境和资源，将国内 大量的高能耗、高污染产业转移到我国，给我国的环境造成了严重破坏，导致 了我国的环境成本大幅提高，发达国家的贸易保护主义呈现愈演愈烈的趋势。 加上发达国家高精度的检测设备和检测技术的快速发展，也为纺织品实现 1 黄燕华：绿色贸易壁垒对我国纺织品出口的影响及对策研究，法制与社会，2 0 0 9 年第7 期，第2 8 - 3 0 页。 1 0 第三章绿色壁垒对纺织品出口造成消极影响的成因 高尖端的技术检测提供了便利，因此，在我国纺织品出口市场准入方面，发达 国家高筑绿色壁垒，大力提倡绿色贸易，为我国的纺织品出口设置不能达到的 绿色标准，这样一来，自然就抵消了我国在国家资源与廉价劳动力方面的比较 优势，而让发达国家最终保持其在国际经济贸易领域的主导地位，给我国的纺 织品出口造成了消极影响。 3 1 2 全民环保意识的提高 随着全球环保意识的增强，人们对纺织品的内在和外在的环境质量要求越 来越高，人们的纺织品消费心理产生了革命性的变化，市场上兴起了纺织品绿 色消费的热潮，由此出现了环保产品、环保科技和环保服务构成的潜力巨大的 新兴纺织品市场。尤其是在发达国家，消费者已经形成了比较科学健康的纺织 品消费意识和消费习惯，他们不仅要求纺织品具有较高的质量，同时也考虑到 环保因素、绿色纺织品等众多其它因素，绿色品牌的放大效应也得到了强化。 有资料表明1 ，8 3 的法国人、6 7 的荷兰人、7 7 的美国人，在购买纺织品 时会考虑环保因素，而日本人则更愿意花高价购买绿色食品。据统计，当今市 场上绿色环保产品约占5 至1 0 ，在国际商品结构中所占的比重还在不断上升。 1 9 9 6 年，世界环保产业的市场规模已达5 0 8 4 亿美元，1 9 9 9 年则超过7 0 0 0 亿美 元。我国环保产品占市场总额不到1 。 由此可见，全球环保意识的提高使得绿色产品市场成为一个充满挑战的市 场，世界各国政府和企业在自身商业利益的驱动下，也适时纷纷采取诸如绿色 壁垒的措施，推波助澜，迎合消费者的绿色消费需求，限制国外纺织品的进口 以抢夺纺织品市场份额，获取巨额利润。 3 1 3 国际公约的不合理性 国际公约的不合理性，首先是因为制定主体的不平等性导致公约内容的不 合理性。参与制定绿色标准的主体主要是发达国家，它们利用自己在政治、经 济等方面的优势，将国内标准、国内立法上升为国际标准和国际法规。而包括 我国在内的发展中国家缺乏参与决策活动的机会，他们的愿望和呼声因势单力 薄，往往被拒之门外，得不到尊重。以w t o 的环境政策为例，尽管w t o 在环境 李蜻：绿色壁望的成因及对策分析，经济视角，2 0 0 0 年6 期，第2 6 页。 l l 第三章绿色壁垒对纺织品出口造成消极影响的成因 贸易规则制定方面有了很大的进步，但依旧存在许多问题，对我国来说更存在 许多不合理之处，比如w t 0 的环境规范，突出强调了各会员国的环保例外权， 却对行使此种权利缺乏明确有效的约束性规范，结果必然为纺织品出口中的贸 易保护主义所盗用，并为其提供更为合法的外衣1 。 不合理的国际环境公约为纺织品出口的绿色壁垒提供了可能性，并使之合 法化。如w t 0 规定，要在环保问题上对我国予以优惠，但如何落实这些优惠， 没有下文等等。另外，在环保方面客观存在着南北差异，而w t 0 的环境规则却 并未对我国做出差别或优惠安排，使得我国在纺织品的国际贸易出口中处于不 利的国际竞争地位，贸易保护主义可以凭借多边途径堂而皇之地实施纺织品出 口的绿色壁垒，保护其对外贸易。 第二节造成消极影响的内部原因 3 2 1 纺织业出口导向落后 根据前面对我国纺织品的绿色壁垒的分析看得出来，在最近几年里的国际 贸易中，我国出口的纺织品，因不符合进口国环保，要求而遭受退货的案例经 常发生，回销案例较多是一个典型的特征和表现。从中能看出，我国纺织品出 口的导向是，以数量为主、以低价格取胜就其原因是，我国大部分纺织品企业， 都不是很在乎绿色技术水平、绿色工艺过程、以及产品开发能力、获取最新信 息的能力的提高，这些方面的能力都还处于比较低的层次，他们比较关注的是 纺织品的简单的低端生产，强调以数量多来盈利、以较低价格优势来竞争。其 实，多年以来，我国的纺织品出口在国际贸易市场中确实占据了一定的地位， 主要靠的就是价格优势，但是，随着绿色壁垒在国际纺织品贸易的加剧，绿色 标准越来越高，绿色纺织品将主导世界纺织品市场的主流，这就给我国纺织品 出口带来了冲击。 3 2 2 纺织业绿色认证不到位 纺织业的认证意识较低。比如，i s 0 1 4 0 0 0 是不同于i s 0 9 0 0 0 的，前者是国 李蜻：绿色壁望的成因及对策分析，经济视角，2 0 0 0 年第6 期，第2 7 页。 1 2 第三章绿色壁垒对纺织品出口造成消极影响的成因 际标准化组织制定的一系列环境管理标准1 。由于该标准具有双重功效：保护环 境，同时能消除贸易技术壁垒的，因此，近年来许多国家将对方出口的纺织品是 否通过i s 0 1 4 0 0 0 认证，作为是否允许其纺织品流入本国市场的强制性标准。但 是，在我国有不少的纺织企业没有明白i s 0 1 4 0 0 0 的确切含义究竟是什么，甚至 把该标准等同于i s 0 9 0 0 0 。到2 0 0 2 年，我国的几万家纺织品企业中只有九十多 家纺织企业获得i s 0 1 4 0 0 0 认证，而其中三资企业的比重还是最大的，这种现状 非常不符合我国世界头号纺织品出口大国的身份。 纺织业认证水平比较低。虽然前几年我国已开展了i s 0 1 4 0 0 0 认证工作，但 这项工作在国内和国际的权威性和影响力都还不是很大，目前只是处于初级阶 段。就现实的状况来说，我国的纺织企业，由于自身条件的局限，对国际标准以 及贸易对象国的技术性手段，没有深入地了解，即使制定相应的规则也只是为 了解决被动局面。而且，我国的检测技术与发达国家还有较大的差距。发达国 家高精度高灵敏度的、绿色检验技术发展迅速，为发达国家限制进口国的纺织品 提供了技术保障。因此，当我国生产的纺织品企业在较低认证技术下生产出来 的纺织品，面对发达国家的高水平绿色检测技术，纺织品出口里的绿色壁垒的 限制措施自然而然地产生。 纺织业缺乏专门的国际认证人才。我国境内从事认证的机构还是比较多， 但专门的认证机构还比较少，而且认证机构水平良莠不齐；专门从事认证的技 术人员较少，认证人员的认证水平参差不齐。认证机构与认证人员总体水平与 国际市场认证情况差距较大。在这种情况下，发达国家的权威机构大举进入我 国纺织品行业，并开展认证业务的时候，造成了我国的认证市场的混乱局面， 最终没有形成统一、规范、秩序井然的认证体制。 3 2 3 纺织业绿色发展模式缺失