世界发达国家基础教育改革现状和趋势.ppt

发达国家基础教育改革的动向与趋势,安阳师范学院教育学院郭仁天779559467,亚里斯多德论灵魂的三个组成部分：理性的部分和非理性的部分理性灵魂营养和感觉人的生命植物和动物教育体育、德育、智育。,教育命题：斯宾塞-什么知识最有价值课程论赫尔巴特如何有效的传授知识教学论杜威-教育有目的吗实用主义阿普尔-谁的知识最有价值意识形态与教育,世界教育面临新的挑战,信息技术的挑战知识经济的发展全球化进程的深入国际竞争的加剧,世界教育存在的问题,学习需求的迅速增长与不同社会满足能力之间的差距；日益加深的教育财政困境；教育与就业的关系难以协调；教育中严重的不平等现象；学生全面发展与个性发展之间的矛盾；教育管理效率低下。,世界性教育改革的兴起,1983年：美国高质量教育委员会：国家在危险中：教育改革势在必行；1984年：日本中央临时教育审议会报告；2014年教育元年1984年：苏联普通学校和职业学校改革的基本方针1986年：苏联苏联高等和中等专业教育改革的基本方针1985年：中国中共中央关于教育体制改革的决定；1988年：英国1988年教育改革法；1989年：法国教育指导法。,世界基础教育改革与发展的主旋律,提高质量促进公平,发达国家基础教育改革的动向和趋势,一、全面发展的培养目标，培养创新型人才二、改革课程体系，加强综合素质培养三、改造薄弱学校，促进基础教育均衡发展四、改革管理体制，扩大学校的自主权五、实行择校制度，增加基础教育的灵活性,一、确立全面发展的培养目标，培养创新型人才,1、各国初等教育的培养目标英国初等教育6年(511岁)，5岁入学。日本初等教育6年(612岁)，6岁入学。美国初等教育6年(612岁)，6岁入学。法国初等教育5年(611岁)，6岁入学。德国初等教育4年（610岁），6岁入学。俄罗斯初等教育34年，67岁入学。中国初等教育6年或5年，6岁入学。,美国初等教育的培养目标,美国视导和课程研究协会提出现代小学的培养目标：增进儿童健康和发展儿童体格；增进儿童认识；发展儿童对社会和科学世界的认识；发展儿童有效参与民主社会的技能；发展儿童符合民主生活的价值观；发展儿童的创造性活动。,美国的“总统学者奖”，起始于1964年，是根据当时的林肯约翰逊总统的行政命令而设立的，用以选拔和表扬美国最杰出的应届高中毕业生。美国好学生的标准不仅仅是学习好，而且还要在组织领导能力、社区服务、个人品德方面有突出表现。特别令人关注的是美国的基础教育非常重视社区服务的传统，几乎所有的学生都到社会上参与各种社区服务。同时，医院、养老院、图书馆、童子军、红十会以及许多公司也都积极组织和提供各种社区服务的机会，美国的中小学教育通过社区的形式，培养了学生对社会的责任感和良好的公民意识，同时也煅炼了学生们的人际沟通能力和组织能力。,英国初等教育的培养目标,帮助学生学会了解自己，了解自己与他人及周围世界的关系；激发学生的好奇心，并指导他们有益地运用自己的好奇心；培养学生在初等教育阶段必需的一些个人素质和态度，以便为他们下一阶段的学习打下良好的基础。,德国初等教育的培养目标,通过教学逐步取代游戏，使学生学会有关读、写、算方面的基础知识，促进智力发展，为今后的深造提高打好基础，并培养他们具有民主精神，爱国、爱人民的品格和具有责任感。,日本战后基础教育改革经验主义-儿童中心论学科主义-卫星时刻-基础知识愉快学习-个性发展扎实学力-基本“学力”培养。（资料）,日本初等教育的培养目标,（1）以学校内外的社会生活的经验为基础，使学生正确理解人与人之间的相互关系，养成合作、自主和自律的精神；（2）引导学生正确理解乡土和国家的现状与传统，并进而培养国际协作精神；（3）使学生具有日常生活所必需的衣、食、住和产业等方面的基础知识，并掌握基本技能；（4）使学生能正确理解日常生活所必需的国语，并形成使用国语的能力；,（5）使学生能正确理解日常生活所必需的数量关系，并形成处理数量关系的能力；（6）培养学生科学地观察和处理日常生活中自然现象的能力；（7）培养学生健康、安全和幸福生活所必需的习惯，并力求使学生的身心得到和谐发展；（8）使学生基本了解能够使生活明朗、丰富的音乐、美术和文艺等，并形成相应的技能。,各国初等教育的培养目标的共同因素,（1）促进学生的身体健康；（2）促进基础知识和基本技能的掌握和应用；（3）促进个性的自由发展；（4）培养学生的公民意识；（5）培养学生的探究精神和学习兴趣。,我国义务教育阶段的培养目标,2001年颁布的基础教育课程改革纲要（试行）规定：“要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。”,世界各国的小学生守则,中国小学生守则共10条：1.热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党。2.遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公德。3.热爱科学，努力学习，勤思好问，乐于探究，积极参加社会实践和有益的活动。4.珍爱生命，注意安全，锻炼身体，讲究卫生。5.自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。6.积极参加劳动，勤俭朴素，自己能做的事自己做。7.孝敬父母，尊敬师长，礼貌待人。8.热爱集体，团结同学，互相帮助，关心他人。9.诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。10.热爱大自然，爱护自然环境。,1、尊敬国旗、国徽,会唱国歌，升降国旗、奏唱国歌时肃立、脱帽、行注目礼，少先队员行队礼。2、尊敬父母，关心父母身体健康，主动为家庭做力所能及的事。听从父母和长辈的教导，外出或回到家要主动打招呼。3、尊敬老师，见面行礼，主动问好，接受老师的教导，与老师交流。4、尊老爱幼，平等待人。同学之间友好相处，互相关心，互相帮助。不欺负弱小，不讥笑、戏弄他人。尊重残疾人。尊重他人的民族习惯。5、待人有礼貌，说话文明，讲普通话，会用礼貌用语。不骂人，不打架。到他人房间先敲门，经允许再进入，不随意翻动别人的物品，不打扰别人的工作、学习和休息。6、诚实守信，不说谎话，知错就改，不随意拿别人的东西，借东西及时归还，答应别人的事努力做到，做不到时表示歉意。考试不作弊。7、虚心学习别人的长处和优点，不嫉妒别人。遇到挫折和失败不灰心，不气馁，遇到困难努力克服。8、爱惜粮食和学习、生活用品。节约水电，不比吃穿，不乱花钱。9、衣着整洁，经常洗澡，勤剪指甲，勤洗头，早晚刷牙，饭前便后要洗手。自己能做的事自己做，衣物用品摆放整齐，学会收拾房间、洗衣服、洗餐具等家务劳动。10、按时上学，不迟到，不早退，不逃学，有病有事要请假，放学后按时回家。参加活动守时，不能参加事先请假。,11、课前准备好学习用品，上课专心听讲，积极思考，大胆提问，回答问题声音清楚，不随意打断他人发言。课间活动有秩序。12、课前预习，课后认真复习，按时完成作业，书写工整，卷面整洁。13、坚持锻炼身体，认真做广播体操和眼保健操，坐、立、行、读书、写字姿势正确。积极参加有益的文体活动。14、认真做值日，保持教室、校园整洁。保护环境，爱护花草树木、庄稼和有益动物，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑等废弃物。15、爱护公物，不在课桌椅、建筑物和文物古迹上涂抹刻画。损坏公物要赔偿。拾到东西归还失主或交公。16、积极参加集体活动，认真完成集体交给的任务，少先队员服从队的决议，不做有损集体荣誉的事，集体成员之间相互尊重，学会合作。积极参加学校组织的各种劳动和社会实践活动，多观察，勤动手。17、遵守交通法规，过马路走人行横道，不乱穿马路，不在公路、铁路、码头玩耍和追逐打闹。18、遵守公共秩序，在公共场所守不拥挤，不喧哗，礼让他人。乘公共车、船等主动购票，主动给老幼病残孕让座。不做法律禁止的事。19、珍爱生命，注意安全，防火、防溺水、防触电、防盗、防中毒，不做有危险的游戏。20、阅读、观看健康有益的图书、报刊、音像和网上信息，收听、收看内容健康的广播电视节目。不吸烟、不喝酒、不赌博，远离毒品，不参加封建迷信活动，不进入网吧等未成年人不宜入内的场所。敢于斗争，遇到坏人坏事主动报告。,英国小学生守则，1.平安成长比成功更重要。2.背心、裤衩覆盖的地方不许别人摸。3.生命第一，财产第二。4.小秘密要告诉妈妈。5.不喝陌生人的饮料，不吃陌生人的糖果。6.不与陌生人说话。7.遇到危险可以打破玻璃，破坏家具。8.遇到危险可以自己先跑。9.不保守坏人的秘密。10.坏人可以骗。,日本小学生守则7条：1.不迟到；进校后不随便外出。2.听到集合信号时，迅速在指定场所列队；进教室开门窗要轻；在走廊和楼梯上保持安静，靠右行。3.上课铃一响即坐好，静等老师来；听课时姿势端正，不讲闲话，勤奋学习。4.遇迟到、早退、因故未到等情况，必须向老师申明理由，有事事先请假。5.严格遵守规定的放学时间，延长留校时间要经老师许可。6.上学放学时走规定的路线，靠右行，不要绕道和买零食。7.遇地震、火灾等紧急情况时不惊慌，按老师指示迅速行动。,美国小学生守则的12条：1.称呼老师职位或尊姓。2.按时或稍提前到课堂。3.提问时举手。4.可以在你的座位上与老师讲话。5.缺席时必须补上所缺的课业。向老师或同学请教。6.如果因紧急事情离开学校，事先告诉你的老师并索取耽误的功课。7.所有作业必须是你自己完成的。8.考试不许作弊。9.如果你听课困难，可以约见老师寻求帮助，老师会高兴地帮你。10.任何缺勤或迟到，需要出示家长的请假条。11.唯一可以允许的缺勤理由是个人生病、家人亡故或宗教节日。其他原因呆在家里不上课都是违规。12.当老师提问且没有指定某一学生回答时，知道答案的都应该举手回答。,德国小学生守则1.总是称呼老师的尊姓。2.铃响后,进入教室3.要有10小时的睡眠,以保证精力充沛4.上课时,不要和同学说话,有事可举手,可以坐着和老师讲话。5.当老师提问时，知道答案的应该举手6.如果你听课有困难，可以约见老师帮助。7.缺席时,向老师索要资料和请教。8.如果因紧急事情，事先告诉你的老师并索取耽误的功课。9.所有作业必须是你自己完成的。10.做完作业后,按照第二天的课程要将书包整理好11.考试不许作弊。12.如若生病和其他原因不能到校,请电话通知学校的秘书,之后出示家长的请假条13.如若必须提前离开学校,要有家长和监护人陪伴14.学校不允许使用手机15.注意交通安全,加拿大小学生守则1、互相尊重，尊重自己，尊重学校和学校财产。2、出色完成我们要做到的和应该做到的。3、接受自己也接受别人。4、互相关心及在乎别人的感受。5、在别人需要时帮助别人。,法国小学生守则分为三部分：第一部分：我不应该取笑他人伤害他人侮辱他人闲言碎语影响他人学习玩学习用具损害自己，他人和学校学习用品,第二部分：我应该上课好好学习，课后认真复习认真听讲尊重师长，团结同学举手发言倾听他人讲话，轮流发言端正姿态进教室前安静放置个人物品正确使用的学习用具,第三部分：我有权利学习犯错并寻求帮助在尊重同学言论的情况下自由表达自我完成学习后自己支配和管理学习用品（补充：法国小学除书包外所有学习用具均有学校配备）课间休息时自由放松注：我们的小学生守则最全，却最不具备操作性。,2、各国中等教育的培养目标,英国中等教育7年(52)。日本中等教育6年(33)。美国中等教育6年(33)。法国中等教育7年(43)。德国中等教育8或9年（5或63）。俄罗斯中等教育7年(52)。中国中等教育6年（33）。,日本中等教育的培养目标,日本初中的培养目标：培养学生作为国家与社会的一员所必须具备的资质；教授社会所需职业的基础知识与技能，培养劳动的态度以及根据个性选择出路的能力；促进校内外的社会活动，正确引导学生的情感，培养公正的判断能力。,英国中等教育的培养目标,帮助学生树立探究精神，发展合理的怀疑和争辩能力以及专心学业的能力，培养身体技能；帮助学生在迅速变化的世界中掌握与成人生活和就业相关的知识和技能；帮助学生有效地使用语言和数字；使学生逐步形成对宗教和道德价值观的尊重态度和对其他种族、宗教和生活方式的宽容精神；帮助学生了解他们生活的世界以及个人、群体和国家间相互依存的关系；帮助学生充分意识到人类的成就和愿望。,美国中学教育的培养目标,美国中学教育的宗旨（美国中等教育改组委员会提出的七大原则）：保持身心健康；掌握学习基本技能；成为家庭有效成员；养成就业知能；胜任公民职责；善于利用闲暇时间；具有道德品质。,联合国教科文组织巴黎会议报告,1986年，联合国教科文组织巴黎会议报告发展和改进中等教育：（1）保证学生的智力培养，发展其批判精神、判断能力、明确的表达能力、思考和逻辑推理、综合、理性思维和抽象思维的能力；激发创造性，发展求知欲与自学的能力。（2）形成学生的关爱之心、人道主义精神，尊重他人和他国人民、尊重人权和基本自由，倡导自由精神和正义感，倡导爱护环境、自然与文化遗产；发扬爱国主义、民族情感、国际主义以及培养公民资格。（全纳教育理念，海南事件）,（3）促进美学鉴赏，培养从事艺术创作以及文化生活的素质基础。（4）身心健康发展所需的知识、行为习惯、技能。（5）职业与就业的能力，为社会经济发展服务的能力与态度。,3、各国面向21世纪的基础教育目标的调整,19841987年，日本“临时教育审议会”提出面向21世纪的三项教育目标：广阔的胸怀、强健的身体和丰富的创造力；自由、自律和公共的精神；世界中的日本人。,1997年，韩国政府公布为创造新韩国教育改革的方向与课题的报告指出，21世纪的韩国人必须具备以下四种素质：（1）很高道德水准和共同意识的“与众共生存的人”；（2）有创造新知识、新技术能力的“智慧的人”；（3）能够主导国际化、世界化时代的“开放的人”；（4）懂得劳动价值，具有脚踏实地精神的“实干的人”。,1996年，联合国教科文组织国际21世纪教育委员会的报告教育财富蕴藏其中也指出：“教育的任务是毫无例外地使所有人的创造才能和创造潜力都能结出丰硕的成果”，并认为这一目标比其他所有目标都重要。,教育的四大支柱,学会认知（learningtoknow）学会做事（learningtodo）学会共同生活（learningtolivetogether）学会生存（learningtobe）,二、改革课程体系，加强综合素质培养,（1）课程改革的继承性和时代性继承性美国：1957年苏联卫星上天引起美国的恐慌，1958年美国颁布国防教育法，对教育进行改革。国防教育法的内容：1、加强普通学校的“新三艺”（数学、科学和外语）教学。2、加强职业技术教育。3、强调天才教育。4、提供大量教育经费，设立国防奖学金、改善办学条件和鼓励高等学校科学研究。“教育内容现代化”1983国家在危机中：教育改革势在必行“高质量的教育必须与公平的教育相结合”。2002年不让一个孩子掉队法案，“从公平的教育推动全体国民文化素养的发展，推动全民族高素质的生成”,时代性：通过塑造世界级的课程塑造世界级的人才“培养世界的日本人”注重对人类世界面临的重大问题：能源问题，国际安全问题，国际文化交流，跨领域问题，全球化问题等德国：国际化-历史内容扩充，加强现代外语，中学生要求三门外语，2011年16个州230所学校开设汉语，40所学校为必修课。增加全英语教学时数，,（2）追求高质量的民主,本世纪课程改革的重大转变是追求高质量的民主，而不是传统意义上的平等的使用社会条件和设施机会的民主。教育不是为人提供“梯子”，而是挖掘促进每个人的潜能的发展。以人为本,（3）课程内容逐级下放,例如，把微积分下放到高中，把过去高中的许多教材下放到初中，把部分初中的教材下放到小学，等等。,（4）科学和人文协调发展课程设计强调基础性，选择性和综合化美国：1983年,美国高质量教育委员会：国家处在危险之中，教育改革势在必行，要求加强英语、数学、科学、社会、计算机的教学。1991年,布什总统发表了美国2000年教育战略，提出建立五门核心课程，即英语、数学、科学、地理、历史。1993年,2000年教育目标：美国教育法再一次将英语，数学、自然科学、历史、地理、外国语、艺术等科目规定为美国基础教育的核心课程。,日本2005年创造新时代的义务教育扎实的学力、丰富的心灵、健全的体魄科学素质和人文素质相结合,英国1988年教育改革法，规定公立中小学实行全国统一课程,包括核心科目和基础科目。其中，核心科目包括数学、英语和科学3门；基础科目包括历史、地理、技术、音乐、美术、体育和现代外语7门。在英国小学，核心科目占大多数课时，中学的基础科目和核心科目占总课时的7585。,选择性：一、开发适应学校特色，学生需求的校本课程美国教育部门明确表示，教师和学校有权对学校的课程进行自主调整和设计。二、设置丰富的弹性课程，设置多样化的科目供学生选择。英国：2007年发布的2020愿景：2020年教与学评议组的报告为英国中小学未来15年的发展勾画蓝图，进一步要求课程要适合每一个学生的需要，与学生的实际生活相联系,综合化高度重视课程的整合，实施“社会”、“科学”模块课程，其他学科也渗透了综合化的理念，例如，地理课程就综合地质学，自然地理，人文地理，区域经济，旅游业，种族和文化等知识。在教学中：“忠实执行取向”为“相互适应”和“课程创生取向”所超越,三、改造薄弱学校，促进基础教育均衡发展,1、建立中央、地方共同负担的教育投资体制法国义务教育投资体制经历了一个几乎全部由市镇和省负担转为中央、学区、市镇和省共同负担，并以中央负担为主的过程。中央财政承担了70以上的义务教育经费，负责全体义务教育教师的工资。,近20年来，美国基础教育公共投资主体的重心逐步上移，州政府已经取代地方学区成为基础教育公共投资的第一提供者。各州政府主要根据学区和学校规模，通过财政转移支付实现州政府对地方学区教育经费的支持，促进州内基础教育均衡发展。,日本的教育法律明确规定了义务教育学校要按标准，各级政府必须根据各自职责按比例投入资金。如新建小学，学校教育法明确规定了各级政府应负责的投入比例，其中中央政府负责校舍建设经费和教师工资的一半，县级政府负责校舍建设经费的另一半。正常维护和维修等费用由町村负责解决。各级政府的教育投入都列入财政预算，经国会和各级议会批准再予以执行。,2019/12/14,53,可编辑,2.制定专门的薄弱学校改进计划,（1）英国的“教育行动区计划”教育行动区一般建在教育发展相对落后、学生学业成绩低下的城镇和乡村地区。每个教育行动区由20所左右的中学、小学和特殊学校组成。英国政府于1998年秋和1999年春分两批共批准了73个教育行动区，囊括了1000多所学校。英国政府为教育行动区赋予了一系列优惠政策，给予了资金、设备和师资的扶持，并鼓励企业、社区和家庭参与薄弱学校的改造。,（2）美国的“跃进学校计划”,总体目标是通过营造实效学习环境使薄弱学校成为“跃进学校”，改造的原则主要包括“目标统一”、“责权挂钩”、“倚重群力”等，重视学校管理效率，并充分发挥社会各界、学校师生在薄弱学校改造的主动性和主体性。至2001年，有41个州1100多所薄弱学校参加了这个计划。,特许学校新建学校，改建学校，特教学校和教育改革基地。地方政府和学校自愿签订合同，按照合同履行义务并承担责任，特许学校必须按照合同履行地方政府提出的卫生、安全的条例，不收其他条例约束，具有充分的自主权。,（3）法国的“教育优先区计划”,为了降低初中的辍学率，法国从1982年起建立了“教育优先区”，即在辍学现象严重的地区发动社会与学校合作，帮助家庭条件差和功课差的学生完成规定的学业。政府制定改进计划，并给予该区的薄弱学校各种特别政策，包括减少学校教学班学生数，配备更多教师以加强对学生的辅导，提高设备水平和教师工资待遇等。“教育优先区”的划分是临时性的，政府每三年审核一次，一旦经过努力达到国民教育部规定的标准后即被取消。,3、提供专门的资金与技术扶持,在克林顿执政期间，联邦政府曾向国会申请620亿美元的拨款用于全国薄弱学校改革。各州主要通过立法机构拨款、设立基金项目、专门的扶持计划来扶持薄弱学校。如肯塔基州设立了人员发展基金，1999-2000学年提供了1500万美元用于教师培训；德克萨斯州于2000-2001学年为教育服务中心(ESC)拨款共9370万美元，用于薄弱学校改造。日本教师十年培训计划,英国政府在日常预算外，每年向各行动区提供25万英镑的追加拨款，并希望行动区每年也能从工商界筹集数目相等的配套资金。英国对薄弱学校的技术扶持一般由教育标准处来完成，主要体现在学校管理层面。如更换强有力的校长、帮助学校制定有效的行动计划、调整学校管理结构、调动教师参与学校工作的积极性、促进家长与学校的交流等。,4、鼓励教师到落后地区和薄弱学校任教,法国政府对教育优先区内的教师给予特别津贴。凡在教育优先区内小学和初中任教的教师均能享受该项津贴，计入教师工资，由国民教育部支付。从1994年起，凡初次作为公务员被分配到某些难于招聘到师资的地区任教的教师，可享受每年12594法郎的补贴，为期三年。中国特岗教师计划,俄罗斯1996年修订的教育法规定，远离城市的乡村学校的教师有权享受所在地区为农业专家提供的优惠待遇。其中包括有权拥有位于农村和小城镇的有暖气和照明设备的免费住房;高等师范院校的毕业生以及其他去农村教育机构工作的专家，可获得购置家具什物的一次性补助费。,美国伊利诺伊州实行“金苹果学者计划”，培养并录用高中毕业生在本州教师最短缺的学校任教。这些学生在上大学之前就开始接受专业培养，并获得课堂教学体验的机会。大学期间，他们还会得到2000美元的奖励和8000美元的生活补贴。作为回报，他们大学毕业后要在本州教师最短缺的学校工作5年。,日本实行教师定期流动制，全国公立基础教育学校教师平均每6年流动一次，都道府县教育委员会统筹都市和乡村之间、偏僻地方和非偏僻地区间的交流。政府还特别鼓励教师到偏僻地区落后学校任教，并制定提高偏僻地区教师待遇的专项政策。偏僻地区教育振兴法中专门设有“偏僻地区津贴”一项，月津贴额在本人月工资和月扶养津贴总额的25%以内。此外，还有其他各种形式的津贴，如迁居补贴、寒冷地区津贴、单身赴任津贴等,在英国，教育行动区在职员聘任上可以不受现行教师聘任条例的约束，通过更加灵活的政策和优厚的待遇，吸引优秀的学校管理人员担任行动区内学校的校长，并招聘更多的优秀教师充实教学第一线，以增强加盟学校的师资力量。不少行动区通过“教师专业发展小组”和实施“教学助手计划”等措施来提高师资水平。政府还规定，示范学校要帮助扶持薄弱学校共同进步，示范学校的优秀教师定期为薄弱学校教师举行讲座，交流教学经验并通过校际互联网加强沟通。,四、改革管理体制，扩大学校的自主权,（一）加强国家调控为了确保国家的教育水平，许多国家都强化了国家的宏观指导，加强对教育内容的控制。国家调控：国家通过方针政策、法律法规、拨款资助、督导检查、咨询指导来调控教育的发展。,美国：1989年9月布什总统首次提出为美国学校建立国家标准和国家目标的设想。1991年4月布什总统签发了纲领性教育文件美国2000年：教育战略，明确提出到2000年的全国教育目标。1994年7月生效的2000年目标：美国教育法表明了美国政府决心在教育改革上强化联邦政府的主导作用，对遵循联邦指导准则决心改革学校的各州和社区提供拨款资助。,英国，一改传统做法，在教育领域引进全国统一课程和全国统一考试，大大加强了国家的宏观管理能力。小学阶段开设的课程有宗教、数学、英语、科学、历史、地理、技术学、音乐、艺术和体育，其中数学、英语和科学为“核心课程”。中学的法定课程与初等学校基本相同，加设了一门现代外语。,（二）权力重心下移，实行校本管理,不论是中央集权的国家，还是地方分权的国家，都倾向于把教育管理和运营的具体权限转让给地方和学校及家长，扩大学校的办学自主权。校本管理运动.,1.校本管理的内涵,校本管理，顾名思义，就是以学校为本位或以学校为基础的管理。它是一种以权力下放为中心的学校管理思想和模式，其核心就是强调教育管理重心的下移，教育行政部门给予学校更大的权力和自由，使中小学成为自我管理、自主发展的主体，可以根据自身的需要确定自己的发展目标和方向，从而提高学校管理的有效性，创办出更有效的学校。,2、校本管理改革的主要措施,校本管理在具体实践上的差异：强调校本预算（如加拿大、英国、新西兰、澳大利亚）;强调校本决策（如美国、英国、加拿大、新西兰);强调社会参与（如澳大利亚、日本、美国);强调学校领导方式的变革（如澳大利亚）;强调校本培训（如英国、美国);强调信息共享（如加拿大）.,（1）调整政府与学校的关系，扩大学校的管理自主权,在校本管理中，权力下放是最核心的问题。权力下放是指把学校管理权从上级教育行政管理部门下放到学校，由学校自主管理。下放的权力一般包括学校目标和政策制定权、财政预算权、人事安排权、课程设置权等，不同国家、地区之间略有不同。,（2）改革学校管理体系，倡导共同决策,在校本管理中，共同决策也是非常重要的理念。校本管理将权力下放到学校，往往不是交给校长一个人，而是交给一个学校委员会（在美国一般是地方学校理事会，在澳大利亚、英国、新西兰为学校董事会）奥巴马改善中小学教育蓝图：教育行政权下移民间，将教育咨询，决策监督和评估制度相结合，建立公众、团体和政府沟通机制。,社会资本理论帕特南指出，公民对于公共事物的参与有助于产生自发的社会网络组织及成员间的信任和规范，这是市民社会生存所依赖的社会资本。其他一些学者研究表明，“以社会参与行为和自愿连属组织为代表的社会资本是市民社会的基石，人们不仅可以通过社会参与和自愿组织活动更为积极地参与社会政治生活和公共事务而且可在自发形成的组织活动中自然体验到民主的程序和实质。”,日本：创建学习型学校1、加强和改进教育委员会的功能，任命大学教授和公司董事成为教育委员，提高了教育委员会的策划和立案功能，也加强了对外说明责任和宣传，2、强化市教委教育事务局的功能，选用来自一线有经验的校长，副校长和教育主任担任。3、设置学校客座指导主管（大学的研究者担任）4、教师参与教学辅导材料编辑，提高教师参与课程的研发能力5、强化PTA组织，居民和家长参与学校管理。6、引入“自我评价”机制,（3）加强校本培训，提高学校的决策能力,校本管理导致校长、教师、学生、家长和其他参与学校委员会的人士的角色转变。为了实现各类人员的角色转变，各国中小学普遍加强了对他们的校本培训，提高他们的工作技能和团队合作技能。,（4）建立信息共享机制，改善学校的信息沟通状况,在实行校本管理的国家和地区，教育行政部门都开始注意建立信息共享机制，为学校提供校本决策所需要的组织行为信息，实现学校与教育行政部门的纵向信息共享以及学校与学校、学校与社区之间的横向信息共享，学校自身也加强了与外界的信息沟通工作。,（5）改革奖励机制，补偿教职员工参与学校管理的努力,大多数学校不是以金钱方式而是以其他方式奖励、补偿教职工的劳动，如减少教师的工作负担，提供参加周末、暑期培训的机会，提供休假、脱产进修的机会，提供参加专业会议的机会，用感谢信或在学校业务通讯中给予表扬，在教师大会上或年末聚会、聚餐时表示感谢。,一些学者在对美国、加拿大、澳大利亚等国实施校本管理的学校进行深入的调查研究后发现，大多数改革取得了明显的成效，但有一些改革并未取得预期的效果。,（6）缩学校和小班级规模杰姆斯科尔曼报告：“学生学成绩的提高，除了教师的质量和课程设置以外，主要取决于学生对学校的认同感和归属感，学生数较少，规模较小的学校，学生的归属意识较强，学生的学习态度更积极，更有利于学习成绩的提高。教育机会均等（1966年）,格拉斯斯密斯曲线与班级规模控制格拉斯斯密斯曲线：学生的平均成绩随着班级规模的缩小而提高，而当班级规模缩小到15人以下时，其效果迅速地提高。”即“学生的平均学习成绩随着班级规模的缩小而提高，而且当班级规模缩小到15人以下时，其效果迅速地提高”，发达国家法律规定：小学班级30-35人学校人数500人,五、实行择校制度，增加基础教育的灵活性,1、择校运动的产生与发展在公共教育体系建立之后，各国普遍采取“划片招生，就近入学”的政策，禁止公立学校间的择校。在20世纪60年代的美国，兴起了所谓的教育选择运动，自由学校、开放学校、当代学校等新型学校发展起来，这些学校的突出特点是突出校内选择，在教育内容、方式和课程计划等方面为学生提供选择。,在教育选择的基础上，以对学校的选择为核心的磁石学校发展起来，它突破了学区和就近入学的限制，为学生提供真正的择校机会。在70年代初，在弗里德曼学券思想的影响下，在哈佛大学教授杰克斯和他的“经济机会办公室”的领导下，加利福尼亚的罗彻斯特等学区开始实验学券制，政府把学券发到学生家长手中，由学生家长把学券交给所选择的学校，政府根据学校收得学券（实际上即学生）的多少拨给经费。,1979年，英国颁布1980年教育法，规定：赋予家长在公立学校体系内进行选择的权力，家长有权得到关于被选学校情况的资料。除非这些学校已经人满为患或者有其他充分的理由拒绝，家长的选择一般都应该得到满足，而且家长对地方教育当局的决定有上诉权。,1980年，以新自由主义或者新保守主义而著称的里根赢得美国大选。在教育改革方面，他主张择校，大力发展磁石学校，出现了磁石学校运动。1988年以“教育总统”登台的乔治布什也支持择校，但他更热心的是学券计划。在1991年他提出的美国2000年教育战略中，把“家长选择”作为一项改革内容。,克林顿总统也主张择校，但不主张学券制，反对将公共经费提供给私立学校，提出要在公立学校范围内进行有限制的选择，支持特许学校的发展。,美国和英国的择校运动对世界各国产生了重要的影响，不但澳大利亚、加拿大等发达国家相继掀起择校的热潮，拉美、东欧甚至亚洲一些发展中国家也开始放弃原来的入学政策，把择校作为教育改革的重要内容，甚至在择校的形式和措施上都引进了美国等发达国家的作法。,2、择校运动的思想基础,择校运动兴起的思想基础主要是新自由主义和以个人主义为核心的反主流文化运动。,新自由主义,新自由主义实际上是传统自由主义的复活和发展，包括伦理学派、弗莱堡学派、供应学派、货币学派等流派。新自由主义由于奉行保守政策，反对政府对经济文化的所谓积极干预，主张由市场决定一切，因而又有新保守主义之称。在20世纪70年代末和80年代初，在教育政策上，撒切尔夫人和里根都把政府在教育中的集权和垄断看作公立学校质量不尽人意的根源，主张教育的自由化、市场化、私营化，推动择校，希望以市场的力量解决教育存在的问题。,反主流文化,存在主义教育思想、非学校化思潮、价值社区理论等非主流文化派别对国家化、制度化的学校教育提出批判，认为在这种教育制度之下，学生被培养成标准化、组织化、工具化的人而不是自由发展的人。而且学校在这种制度下传播的只是国家文化，而无法满足有着不同文化背景的学生的不同的文化需求，致使学生最终失去他们的文化个性，成为国家文化的被动接受者。因此，必须改革现有的学校教育体制，改变原来的公立学校概念，给家长和学生选择学校的权力。,直接原因：公立学校管理效率和教育质量低下,1983年美国高质量教育委员会报告：大学入学考试委员会的学术性向测验的成绩自1963至1980年连年下降；中学生在大多数标准化测验中的平均成绩低于26年前苏联发射人造卫星时的水平；根据最简单的日常阅读、书写和理解测验，有2300万美国成人是半文盲；美国所有17岁的青少年中，约有13可以被看作半文盲，同龄少数民族青少年中半文盲的比例高达40。,3、西方国家择校制度的形式,（1）开放入学开放入学是各国择校政策的基础，也是最常见的择校形式。例如，英国1988年教育改革法就规定实现开放入学政策，通过规定中小学的标准人数确定每一所学校的招生最高限额，在没有达到最高限额时，学校不得拒绝家长的入学申请。为了鼓励好学校招收较多的学生，英国实行按照人头计算教育经费的政策，这就意味着更多的学生就是更多的经费，学校之间经常为生源而展开激烈的竞争。这样，家长的择校对学校的经费产生了直接的影响，使开放招生制度名副其实。,（2）学券制,所谓学券就是政府发给家长的代表一定数额现金的证券，作为专门帮助家长为其子女选择学校的费用。家长不能直接向政府兑换现金，而是将学券交给所选择的学校，由学校收取学券后再向政府兑换成现金，作为学校的经费。在20世纪60年代和70年代，美国曾在一些州实验学券制，但进展有限，到90年代才真正取得发展，在具体实施上又产生许多不同的模式。,学券制在世界范围内产生很大的影响，有许多国家相继仿效美国实行这种择校制度。如澳大利亚，该国不但在公立学校中实行学券制，而且对私立学校也提供相当于学券的公共津贴，使私立学校通过学券制得到政府相当多的投资。1994年，联邦和州的基金占天主教学生