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广西大学硕士学位论文中职校学生工作中的人为危机管理研究 中职校学生工作中的人为危机管理研究 摘要 十二五规划纲要提出要大力发展职业教育，把职业教育基础能力建设 列为教育重点工程。要实现十二五规划纲要提出的职业教育目标，为社会 培养千千万万的高技能人才，就必须加深对当前中等职业学校学生工作人 为危机和管理的认识。 首先，通过梳理当前国内外的危机和危机管理理论，对照学校危机与 危机管理理论，在研究和借鉴当前已有研究成果的基础上，简述国内外的 危机与危机管理理论以及学校危机与学校危机管理的研究现状，明确本研 究的目的、内容和方法。 其次，梳理国内外的危机管理理论和学校危机管理理论，明确中等职 业学校学生工作人为危机和危机管理含义。 再次，分析当前中等职业学校学生特点，本研究认为，中等职业学校 学生的特点有独生子女占多数，心理素质处于培育期，他们处于叛逆意识 凸显的年龄段，约束自我能力不强，遵纪守法的习惯处于养成阶段。在中 等职业学校里，学生工作人为危机的类型有师生冲突型、招生危机型、人 事危机型、学生安全危机型、信誉危机型和破坏学校财产型。 第四，分析中等职业学校学生工作人为危机和危机管理现状和存在的 问题。 广西大学硕士学位论文中职校学生工作中的人为危机管理研究 第五，对中等职业学校学生工作人为危机管理提出相应策略，明确中 等职业学校人为危机管理的原则。中职校学生工作人为危机管理原则有以 人为本原则、预防为主原则、快速反应原则、真实反映原则、沟通协商原 则和教育得当原则。中等职业学校应该树立人为危机意识、牢固树立法律 意识、建立人为危机预警制度，人为危机管理机构和决策机构。危机发生 后，必须启动应急管理指挥系统，果断决策，迅速行动，控制中职校学生 工作人为危机，加强沟通。在危机善后管理阶段，要赔偿、补偿和救助， 对危机涉及人群或个人进行心理干预，并对人为危机管理总结。 第六，对中等职业学校人为危机管理提出展望构想。从国家的角度来 讲，要立法保护师生的合法权益；提供政策和物质支持。从学校的角度来 讲，要建立完善的校园人为危机防范组织和预警机制；把思想政治教育、 法制教育、生涯规划教育和心理教育相结合：完善学校监护体系。从社会 的角度来讲，需要理性关注，建立完善的建立完善的保险制度和社会援助 组织。 关键词：中等职业学校学生工作人为危机管理 i i 广西大学硕士学位论文中职校学生工作中的人为危机管理研究 t h e s t u d y o fs e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l s s t u d e n t e n j o b sa r t i f i c i a lc r i s i sm a n a g e m e n t a b s t r a c t i nt h et w e l f t hf i v e y e a r p 1 a n ，v o c a ti o n a le d u c a ti o ni st ob e v i g o r o u s l yd e v e l o p e da n dv o c a t i o n a le d u c a t i o n ， sb a s i ca b i l i t yc o n s t r u c t i o ni s t ob eo n eo fk e ye d u c a t i o n a lp r o j e c t s i no r d e rt oa c h i e v et h eg o a l sa n d c u l t i v a t em o r et a l e n t so fs o c i a l i s mw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s 。p e o p l es h o u l d l e a r nm o r e l b o u tp r e s e n ta r t i f i c i a l c r i s i s o fs t u d e n t e n j o b sa n da r t i f i c i a l c r i s i sm a n a g e m e n to fs e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h 0 0 1 s f i r s t ，b ya n a l y z i n gp r e s e n tc r i s e s i nc h i n aa n da b r o a da n dc r i s i s m a n a g e m e n tt h e o r i e s ，c o m p a r i n gc a m p u sc r i s i sa n dc r i s i sm a n a g e m e n tt h e o r i e s ， o nt h eb a s i so fs t u d y i n ga n dl e a r n i n gt o d a y sr e s e a r c hf i n d i n g s ，t h ew r i t e r b r i e f l yi n t r o d u c e sc r i s e si nc h i n aa n da b r o a d ， c r i s i sm a n a g e m e n tt h e o r i e sa n d t h er e s e a r c hs t a t u so fc a m p u sc r i s i sa n do fc a m p u sc r i s i sm a n a g e m e n t ，a n dm a k e s c l e a rt h eg o a l s ， c o n t e n t sa n dw a y so ft h er e s e a r c h s e c o n d ，a n a l y z e sc r i s i sm a n a g e m e n tt h e o r i e si nc h i n aa n da b r o a da n d c a m p u sc r i s i sm a n a g e m e n tt h e o r i e s ， a n dm a k e sc l e a rt h em e a n i n g so fs e c o n d a r y v o c a t i o n a ls c h o o l ，sa r t i f i c i a lc r i s i so fs t u d e n t e n j o b sa n dc r i s i s 眦n a g e m e n t t h i r d ，a n a l y z e st h ec h a r a c t e r i s t i c so ft o d a y ， ss e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l s t u d e n t s t h i ss t u d ys u g g e s t st h a t ，t h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h es t u d e n t so f s e c o n d a r y v o c a t i o n a ls c h 0 0 1i st h a to n l yc h il d r e na r ei nt h em a j o r i t y ， p s y c h o l o g i c a lq u a li t y a r ei nt h ei n c u b a t i o n p e r i o d s ， t h e y a r ei na t r e a c h e r o u s c o n s c i o u s n e s s h i g h l i g h t sa g e ，b u tt h ed i s c i p l i n eo u r s e l v e s c a p a b i l i t yi sn o ts t r o n g ， a n dt h ela _ wh a b i to fas t a g e i nv o c a t i o n a ls c h o o l s ， t h et y p e so fs t u d e n t e n j o b sa r t i f i c i a lc r i s i sa r ec o n f li c tb e t w e e nt e a c h e r sa n d s t u d e n t s ，r e c r u i ts t u d e n t sc r i s i s ， p e r s o n n e lc r i s i s ， s t u d e n t s s a f e t yc r i s i s ， c r e d i tc r i s i s ，a n dd a m a g es c h o o lp r o p e r t y f o u r t h ，a n a l y z e ss e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l sa r t i f i c i a lc r i s i so f s t u d e n t e n j o b s ， c r i s i sm a n a g e m e n ts t a t u sa n di t sp r o b l e m s f i f t h ，d r o v i d e ss e c o n d a r y v o c a t i o n a ls c h o o l s a r t i f i c i a lc r i s i so f s t u d e n t e n j o b sm a n a g e m e n tw i t hc o r r e s p o n d i n gs t r a t e g i e s ，m a k e sc l e a r i t s p r i n c i p l e s t h i ss t u d ys u g g e s t st h a ts t u d e n t e n j o b sa r t i f i c i a lc r i s i sm a n a g e m e n t p r i n c i p l ea r ep e o p l e o r i e n t e dp r i n c i p l e ，p r e v e n t i o np r i n c i p l e ， t h er a p i d i i i 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 r e a c t i o np r i n c i p l e ，t r u l yr e f l e c tt h ep r i n c i p l e s ，c o 衄u n i c a t i o nc o n s u l t a t i o n p r i n c i p l e s a n de d u c a t i o n p r o p e r l yp r i n c i p l e b e f o r e c r i s i s，s e c o n d a r y v o c a t i o n a ls c h 0 0 1 ss h o u l de s t a b l i s hh u m a nc r i s i sc o n s c i o u s n e s s ， f i r m l y e s t a b l i s h1 e g a lc o n s c i o u s n e s s ，e s t a b l i s h m e n ta r t i f i c i a lc r i s i sw a r n i n gs y s t e m ， a n dh u m a nc r i s i sm a n a g e m e n ta n dp 0 1 i c y m a k i n gb o d y a f t e rc r i s i s ，w em u s ts t a r t e m e r g e n c ym a n a g e m e n tc o m m a n ds y s t e m ， a n dm a k ear e s 0 1 u t ed e c isi o n ，a c tf a s t ， c o n t r 0 1s t u d e n t e n j o b sa r t i f i c i a lc r i s i s a n da n ds t r e n g t h e nc o 衄u n i c a t i o n f o rc r i s i s i nt h ec r i s i s舱n a g e m e n tp h a s e ，w eh a v et o c o m p e n s a t i o n ， c o 叩e n s a t i o na n da s s i s t a n c e ，i m p l e m e n tp s y c h o l o g i c a li n t e r v e n t i o nt ot h e c r i s i si n v o l v i n gg r o u p so ri n d i v i d u a l s ，a n ds u 衄a r yf o rt h eh u m a nc r i s i s m a n a g e m e n t s i x t h ，p u t sf o r w a r dp r o s p e c t s o f s e c o n d a r y v o c a t i o n a ls c h 0 0 1 s a r t i f i c i a lc r i s i so fs t u d e n t e n j o b sm a n a g e m e n t f r o mt h es t a t e sp o i n to f v i e w ，m u s t1 e g i s l a t i o nt op r o t e c tt h e1 a w f u lr i g h t sa n di n t e r e s t so ft e a c h e r s a n ds t u d e n t s ，t h e np r o v i d ep 0 1 i c ya n dm a t e r i a ls u p p o r t f r o mt h es c h 0 0 1 sp o i n t o fv i e w ，n e e dt oe s t a b l i s hap e r f e c tc a m p u sh u m a nc r i s i sp r e v e n t i o no r g a n i z a t i o n a n de a r l yw a r n i n gm e c h a n i s m ，t h e nc o m b i n e dt h e i d e 0 1 0 9 i c a l a n dp 0 1 i t i c a l e d u c a t i o n ，t h el e g a ls y s t e me d u c a t i o n ， c a r e e rp l a n n i n ge d u c a t i o na n d p s y c h 0 1 0 9 i c a le d u c a t i o n ，i m p r o v et h em o n i t o r i n gs y s t e mo ft h es c h 0 0 1 f r o ma s o c i a lp o i n to fv i e w ，n e e dr a t i o n a la t t e n t i o n ，e s t a b l i s ha n di m p r o v et h e i n s u r a n c es y s t e ma n dt h es o c i a la i do r g a n i z a t i o n s k e yw o r d s ：s e c o n d a r yv o c a ti o n a ls c h 0 0 1 ；s t u d e n t e n j o b s ； a r t i f i c i a lc r i s i s ；m a n a g e m e n t i v 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 第一章绪论 中等职业学校学生绝大多数是1 4 到1 8 岁的未成年人，其心智发育尚不完全，对现 实世界和自身行为尚未形成理性认识，容易冲动引发各种人为危机。在中等职业学校中， 学生是校内最大的群体，学生工作是最为重要的工作。学生工作中学生矛盾是最容易引 发人为危机的因素。无论是从学校的发展还是从学生的成长来看，都有必要进行中等职 业学校学生工作中的人为危机的研究。 1 1 选题背景 随着招生就业形势和社会发展情况的变化，中等职业教育已失去上世纪八、九十年 代的风光，其社会关注程度正在逐渐降低，与此相对应的是招生规模并不缩小，但办学 条件并没有得到相应的改善。据教育部的统计，自1 9 9 9 年开始，全国各个省份的中等 职业学校招生人数就开始出现大幅度下降。进入2 1 世纪，发展职业教育被确立为我国 的重要国家战略。2 0 0 2 年召开的全国职业教育工作会议颁布了国务院关于大力推进职 业教育改革与发展的决定，在各地、各部门认真贯彻落实下，我国的职业教育在“十 五”期间取得了跨越式发展。2 0 0 5 年国务院关于大力发展职业教育的决定的颁布， 进一步指出要落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工 作的战略重点。在2 0 0 5 年的全国职业教育工作会议上，温家宝总理做了大力发展职 业教育加快培养高技能人才的报告，指出“各级政府要把发展职业教育作为关系全 局的大事来抓 。1 这些举措给我国中等职业学校的发展带来了新的发展契机。 2 0 0 5 年，全国中等职业教育学校达到1 1 6 1 1 所，比2 0 0 0 年减少4 3 2 4 所，减少比例 为2 7 ：在校学生1 3 2 4 7 4 万人，招生5 3 7 2 9 万人，分别比2 0 0 0 年增加2 5 1 4 1 万人和 2 0 0 9 2 万人，在校学生和招生数分别比2 0 0 0 年增长比例为2 3 4 和5 9 7 。2 0 1 0 年中 等职业学校的招生规模更是达到了8 0 0 万人。与以前规模发展相比，中等职业教育各项 生均办学条件均呈现不同程度的下降趋势，使得办学质量和健康持续发展面临危机。2 而要实现“中国特色职业教育体系不断丰富和完善，实现职业学校办学与企业行业 1 教育部教育管理信息中心中等职业教育发展与办学条件分析研究 h t t p ：，c m i c l o e c d u c n e d o a s 2 ，w e b s i t e l 8 ，l e v e l 3 j s p ? i d - 1 1 7 0 0 5 4 1 6 0 8 6 0 0 8 9 2 教育部教育管理信息中心中等职业教育发展与办学条件分析研究 h t t p 肌m i c m o e e d u c l l e d o 孤2 ，w e b s i t e l 8 l e v e l 3 j s p ? i d = 1 1 7 0 0 5 4 1 6 0 8 6 0 0 8 9 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 的有机结合，为国家培养大批高技能、高素质的劳动者”3 的既定目的，就必须在保证发 展规模效益的同时提高中等职业教育的教学质量和办学效益。 但是，目前国内对中等职业学校学生工作中的人为危机和管理的研究尚处于起步阶 段，而大多中等职业学校的危机管理和人为危机管理工作是在借鉴高校的危机管理理论 基础上的。这就使得其危机管理工作有失针对性。必须在最大限度上，减少甚至避免中 等职业学校学生工作中的人为危机的发生，即使人为危机不可避免地发生，也要及时采 取有力措施，减少人为危机带来的损失和负面影响。这样才能为中等职业学校的教育教 学质量和办学效益提供稳定的校园秩序。因此，研究中等职业学校学生工作中的人为危 机就显得尤为重要。 1 2 选题意义 学校是社会这个开放系统的一部分，离不开社会环境的影响。当前，我国正处于社 会转型期，社会矛盾和一些不稳定因素很容易成为中等职业学校学生工作中的人为危机 发生的诱因。一旦发生学校人为危机事件，将直接威胁到学校的安全和发展，威胁到正 常的校园环境，甚至会伤害校内广大师生员工的生命。如何减少中等职业学校学生工作 中的人为危机，如何对中等职业学校学生工作中的人为危机进行有效管理，关键在于对 中等职业学校学生中工作人为危机有清醒、正确和全面的认识。只有从理论上和思想上 对中等职业学校学生工作中的人为危机有了深刻的认识，才能为有效预警中等职业学校 学生工作中的人为危机和管理危机建立坚实的基础。 从理论上来看，此前学者们大多针对高校校园的危机进行研究，而对中职学校学生 工作中的人为危机和管理的研究却并不多见。本文在以前人的研究为基础，针对中等职 业学校学生工作中的人为危机管理现状进行深入剖析，为我国中等职业学校建立一套人 为危机管理计划，构建有效的人为危机管理机制，降低人为危机发生率提供理论依据。 从管理实践上来看，中等职业学校学生工作中的人为危机管理理论指导着实践工 作。把危机管理的理念用于中等职业学校学生工作中的人为危机管理，有利于提高中等 职业学校人为危机意识和应对能力，有利于提高应对人为危机管理水平，有利于实现学 校校园环境的和谐稳定，有利于保护广大师生员工的生命财产安全，有利于保护学校、 教职工和未成年学生的合法权益，有利于实现中等职业学校的可持续发展，有利于实现 中等职业学校学生的全面自由发展。 1 3 文献综述 人们对危机管理的研究，最初是把危机管理当作企业防卫管理措施的形式，并没有 3 教育部教育管理信息中心中等职业教育发展与办学条件分析研究 h t t p 肌m i c m o e e d u 毗d o 豁2 v c b s i t e l 8 l c v e l 3 j s p ? i d _ l1 7 0 0 5 4 1 6 0 8 6 0 0 8 9 2 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 形成系统的理论。而只是单纯的危险对策、保险管理和安全计划。随着企业企业管理的 发展，在2 0 世纪6 0 年代形成了企业危机管理理论。在此期间，一些危机管理专著先后 问世。比如危机管理( 史蒂文芬克) ，组织危机管理( 劳伦斯巴顿) ，危机管理 ( 罗伯特希斯) ，危机管理( 诺曼r 奥古斯丁) 和危机公关( 迈克尔里杰斯特) 等。 而对与学校有关的危机进行研究，则始于2 0 世纪5 0 年代初。美国学者卡特利普和 森特针对美国高校教育成本上升、生源减少而政府支持降低的情况，在1 9 5 2 年出版了 有效的公共关系，从公共关系学的角度对学校危机进行了研究。同是美国学者的库 姆斯发表世界教育危机：八十年的观点，针对高等教育危机进行研究，指出教育面 临着有史以来的第一次“世界性危机”。 在法律法规方面，美国各州早在2 0 世纪6 0 年代初就已立法组建了校园警察队伍。 后来联邦政府又制定了校园安全法，而澳大利亚、瑞典等国家也都制定了适合本国 国情的校园安全法。2 0 0 1 年，在法国巴黎召开了“校园暴力与公共政策国际研讨会， 专门讨论校园暴力的解决对策。日本的学校危机管理与日本政府的危机事件管理同步发 展起来。由于其特殊的地理位置，日本是一个自然灾害多发的国家，地震、台风等灾难 经常发生。因此，日本政府一直致力于全民的危机事件教育。日本各地各级的教育机构 都会下发如危机管理和应对手册、防灾教育指导材料等一些关于如何应对学生管 理危机事件的教材，指导各级各类学校开展危机事件的预防和应对教育。学校注重加强 对学生的危机知能培训，有的还专门组织师生进行有针对性的危机模拟演练。目前，大 多数的日本中小学校都已经建立了校园安全监视系统，通过高科技进一步保障中小学生 的安全。可见，针对校园紧急事件的立法，使学校危机管理“有法可依 ，以保障校园的 安全是各国的共识。 相对来讲，国内关于危机管理的研究比较晚。在借鉴国外危机管理理论研究成果的 基础上，国内学者对当下发生的危机事件加以研究，逐渐形成了比较丰富的文章和专著。 如2 1 世纪危机管理( 谢思翔) ，危机管理转型期中国面临的挑战( 薛澜、张强、 钟开斌) ，政府危机管理( 李经中) ，危机管理( 刘刚) ，危机管理党最坏的情 况发生时( 鲍勇剑、陈百助) ，政府危机管理( 王茂涛) ，考验；危机管理定乾坤 ( 叶秉喜、庞亚辉) ，危机状态下的政府管理( 许文惠、张成福) ，公共危机管理与 危机法制研究( 黄顺康) ，公共部门危机管理( 张小明) ，危机管理：面对突发事件 的选择( 朱德武) 等。 而我国较早正视学校危机管理研究的学者是周贝隆，他在1 9 9 4 年就提出“中国教 育的危机 ，推动了对学生管理危机及对策研究。学者孙景福、杨德兴、吴建勋、张又 专、张梁平、潘东良、耿申等学者分别对学校危机管理进行了详细的论述，并从学校危 机的起因角度对学校危机进行了分类。对学校危机管理的分类主要囊括了以下几类：( 1 ) 自然灾害事件如地震、台风、洪水、高温等；( 2 ) 重大政治性、群体性事件类；( 3 ) 学 3 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 生心理疾病，在各学者之间只是提法不同，如人际交往危机、由于沟通障碍引起的自杀 行为、精神缺失、出走或自我伤害事件引发的危机等；( 4 ) 卫生安全；( 5 ) 人身伤害行 为；此外，还有如领导作风、渎职失职、学术腐败、基础管理漏洞、后勤管理滞后、管 理决策危机等。 在法律法规方面，尚没有专门针对学校危机的法律法规。而对涉及学校危机和学校 危机管理的法律法规则散见于宪法、民法通则、教育法、未成年人保护法、教 师法和中华人民共和国传染病防治法等。对学校与学生关系、事故的处理等一系 列问题的解决还是依靠学校惯有的一些规章制度，但是，这些规则已无法满足学校发展 和应对学校危机管理的现实需要。在全国政协九届五次会议上，方廷钰委员建议制定一 部校园法来解决校园这一特殊场所中发生的暴力事件。九届全国人大7 0 0 位代表也 向大会议案组提交了2 1 份关于尽快制定校园安全法的议案。教育部先后出台了中 小学幼儿园安全管理办法、学生伤害事故处理办法、学校食堂与学生集体用餐卫生 管理规定、关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的意见、中等职业学校学生 实习管理办法等一系列关于学校安全维稳的法规。 自2 0 0 3 年非典事件之后，国内了对高校危机管理方面的研究。比如苏宝利和吕贵 的高校健全危机管理机制探讨，凌常华的突发事件处理中高校办公室的作用，吴 建勋的浅探高校危机管理，纪宝成的从非典防控看高校的危机管理等文章，对 高校突发事件处理提出了自己的理解和建议。 在我国港台地区，对学校危机的研究也取得了较多的成果。香港学者郑燕详和伍国 雄合作发表的学校危机的理念和管理：多远观点的分析对学校危机的预防、控制和 事后处理提出了管理措施；学者胡沽婷、杨虹和骆慧芳合作发表临危不乱：校园危机 管理手册，为公众提供了方便使用的危机处理指南。台湾学者唐玺惠的校园危机处 理、马荣助的校园危机处理之探讨、陈启荣的校园危机管理机制之建构、纪俊 臣的校园危机处理之法律问题探讨和孙本初的校园危机管理策略等文章，均就 学校危机展开不同程度的研讨。 涉及到中等职业学校危机和管理的文章不多，但都对中等职业学校危机和危机管理 进行了深入的分析，提出了应对中等职业学校危机的策略。徐阳的中等职业学校危机 管理研究( 辽宁师范大学硕士论文，2 0 0 5 ) 一文认为，深入研究应对突发事件的理念、 认识、原则和措施，在各种灾难事件爆发时最大可能减少师生的生命财产损失，是意义 重大且紧迫的事情。文中分析了中等职业教育日益衰退的现状和原因，以实例为突破点 分析中等职业学校面临的危机，和应对危机的管理现状，揭示了在中等职业学校实施危 机管理的必要性，提出了实施危机管理的原则和具体措施。该文认为，中等职业学校的 管理者要将企业管理中的危机管理理念引入学校管理中，大胆改革传统的学校管理理 念，并实施行之有效的措施，才能真正面对生存和发展的危机。 张利琴的中等职业学校校园危机管理研究以富阳市为例( 浙江师范大学硕 4 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 士论文，2 0 0 8 ) 一文认为，以富阳学院、富阳市职高、富春职高和城镇职高等四所中等 职业学校为案例，通过问卷调查的方式，以教师性别和岗位属性为角度，从校园危机管 理现状、个人法律责任、校园危机管理问题与困境和校园危机管理策略四个方面入手， 分析了中等职业学校校园危机管理现状，针对其中呈现的问题，提出了以下的对策：一 是构建中职校校园危机预控管理机制；二是加强法律意识，规范校园危机管理中的法制 建设；三是树立现代危机意识，加强中职校内部危机管理；四是协调中职校的对外关系， 预防二次危机；五是要积极开展校园危机管理研究，提升中职校校园危机管理能力。 侯宏的我国中等职业学校危机管理主要问题及对策研究( 四川电子科技大学硕 士论文，2 0 0 8 ) 一文认为，由于时代的变化，中等职业学校生存和发展困难重重，而校 园危机频发则使中职校的发展更是艰难。在中职校实施危机管理，有利于中职校化解危 机，减少危机的危害性。该文提出了中职校危机管理的原则和基本对策。其原则包括生 命安全第一、事前预防制度化、防范训练日常化、快速反应和及时有效沟通原则。基本 对策包括加强危机管理制度建设，重视危机能力培育，完善信息沟通机制和实施危机管 理评价机制。 李惠华的中等职业学校突发事件应急管理存在的问题及对策研究以广州市某 国家级重点职业技术学校为例( 吉林大学硕士论文，2 0 0 9 ) 一文在阐述中职校突发事 件应急管理的基本涵义后，以广卅i 市某职业技术学校为典型研究对象，详细分析了该校 突发事件应急管理的主要举措和存在的问题，对该校的突发事件应急管理提出了相应对 策。 朱晓斌的职业学校危机管理的理念和策略( 职业技术教育，2 0 0 4 1 6 ) 一文以 s a r s 疫情为切入点，分析了危机事件对职业学校管理提出的新挑战，提出了职业学校危 机管理的理念。该文认为职业学校危机管理的宗旨就是要避免或者减轻危机情景带来的 严重威胁。职业学校需要进行长期规划和学习。教育者应该正视危机的存在，并帮助受 教育者认识危机，树立危机意识。树立危机意识是危机管理的首要任务。 在关于中等职业学校危机和管理的研究文献中，其中有一些论述涉及到了中等职业 学校人为危机和管理，比如校园爆炸事件，校园凶杀案件，师生冲突，招生危机和信誉 危机等。但是，并没有对中等职业学校学生工作中的人为危机和管理做专门的研究。对 于什么是中等职业学校学生工作中的人为危机、什么是中等职业学校学生工作中的人为 危机管理和怎样预防中等职业学校学生工作中的人为危机、怎样进行中等职业学校学生 工作中的人为危机管理，以及如何通过国家立法使学校危机管理真正实现有法可依，都 没有相关的研究。 希望通过本研究这块“砖”能引出更多更好的“玉”，以促进中等职业学校人为危 机管理研究，以适应正在发生不断变化和发展的中等职业学校，满足其培养人，教育人， 全面发展人的目标。 5 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 1 4 研究思路和方法 本研究以中等职业学校学生工作中的人为危机为研究对象，通过引入危机管理理 论，并以其为理论基础对中等职业学校学生工作中的人为危机进行理论研究，分析中等 职业学校学生工作中的人为危机和管理的现状，探讨中等职业学校学生工作中的人为危 机管理过程中遭遇的困难，对当前中等职业学校学生工作中的人为危机管理提出构想。 本研究采取文献研究法、比较研究法和分析、综合研究法。 文献研究法：通过电子检索和手工检索的方式，对危机和危机管理，学校危机和学 校危机管理，以及中等职业学校危机管理的文献资料进行收集整理，分析归纳本文的研 究现状和研究方向，为中等职业学校学生工作中的人为危机管理提出相关原则和基本对 策。 比较研究法：通过对国外危机理论与国内危机理论、国外学校危机管理理论和国内 学校危机管理理论、高校危机管理理论和中等职业学校危机管理理论进行对比，通过对 国内高校危机管理实践与中等职业学校危机管理实践进行对比，得出中等职业学校学生 工作中的人为危机管理提供可借鉴的方法和方案。 分析、综合研究法：在收集整理文献的基础上，本研究分析危机和危机管理理论， 分析学校危机和学校危机管理理论，并从中综合出适合中等职业学校学生工作实际的那 部分观点、立场和方法，为本研究的有效开展提供条件。 6 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 第二章学校危机管理的一般理论 学校危机管理理论扎根于学校危机事件，是人们对学校危机事件的反思，是关于学 校危机事件的一系列观点和处理方法的概括总结。学校危机管理理论指导着人们如何预 防危机的发生，如何处理危机事件。 2 1 危机与人为危机 在人类历史文化形成和传播过程中，人们依据不同理论，从不同视角对“危机 一词做过多种解释和理解，并依据不同的标准对危机进行了不同的分类。 2 1 1 危机 在中文语境里，危机的权威解释是潜伏的祸机，或者生死成败的紧要关头。4 这意味 着，危机在状态上是潜在或者正在发生中，一旦发生，就会对事物的发展产生影响深远。 在英文里，危机则被解释为“有可能变好或变坏的转折点或关键时刻。5 这和中文语境 的解释在根本上一致的。 由于经济社会的发展，社会问题不断涌现，西方现代学术界对危机展开了系统的研 究。众多学者针对不同的情景，对危机进行了不同的界定。c f 赫尔曼( h e r m a n n ) 认 为，危机是威胁到决策集团优先目标的一种形势，而决策集团因危机的突发性常常难以 决策。6 劳伦斯巴顿( b a r t o n ) 认为，危机是“一个会引起潜在负面影响的具有不确定性 的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大 的损害。”7 斯格( s e e g e r ) 等人认为，危机是“事件”，这种事件具有高度不确定性，是会带 来高度威胁的、特殊的、不可预测的、非常规的事件或一系列事件。8 在借鉴国外学术研究的基础上，国内学者根据国内现实和中文语境，对危机也进行 了界定。刘刚认为，危机是一种能对组织机构目标的实现构成威胁，并要求组织在极短 辞海编辑委员会，辞海( 缩印本) 【m 】上海：上海出版社1 9 8 0 年版，第4 5 8 页。 韦伯词典，转引自刘长敏，危机应对的全球视角一各国危机应该机制与实践相比较【m 】中国政法大学出版，2 0 0 4 年版，第5 页。 o c f h e 咖猢，i n t e m a t i o n a lc r i s i s ：i n s i 曲tr e s e a r c h ，( n y ：f r e s sp r e s s ，1 9 7 2 ) ，第1 3 页。 7 【美】罗伯特希斯著，王成，宋炳辉，金瑛译，危机管理【m 】北京：中信出版社2 0 0 4 年第2 版，第1 3 页。 6 提莫斯库姆著，林文益，郑安风译，危机传播与沟通【m 】台湾：台湾风云论坛出版社，2 0 0 3 年版。第1 4 4 页。 7 广西大学硕士学位论文中职校学生工作中的人为危机管理研究 的时间内作出关键性决策和紧急回应的突发性事件。9 许文惠、张成福认为，危机是一种 改变或破坏环境系统平衡状态的现象。朱德武认为，危机是事物由于量变的积累，导 致事物内在矛盾的激化，事物即将发生质变和质变已经发生但未稳定的状态。n 综合各方观点，本文认为，危机是一种严重威胁组织或者个人的正常生存状态，可 能影响目标实现，并要求组织和个人在短时间内做出紧急决策的不确定情景或事件。 基于以上的对危机的分析，危机具有突发性、危害性、复杂性和效果双重性的特征。 突发性。一般来讲，危机发生的时间、地点，以及形式，都是难以准确预见。危机 时常在人们没有心理准备、精神准备和物质准备的情况下发生。因此，损失或负面影响 不可避免。由于危机出现的突然性，使得相关管理部门和将受危机影响的人群措手不及， 加上危机本身具有的破坏力，又往往需要管理部门及时作出反应，提出有针对性的对策， 号召人们化解危机、消除影响，进而减少损失，重塑组织或个人的形象。不仅危机的发 生是突然的，其处理方法方式也是突然的。一旦发生危机，相关组织和个人必须快速做 出反应，做出相应对策，采取有效措施防止危机的扩大。这些措施和对策，就是应对危 机产生和运用的，而在日常的管理和秩序中，这些措施和对策并没有得到实施。 危害性。这是由危机的突发性引起的。由于危机的突发性，使得相关的组织和个人 无法避免，或者毫无准备，往往造成组织秩序和个人心理的恐慌，进而造成直接或间接 的财产和人身伤害，或者精神伤害。这种危害，是不可预测的。因为，危机的发展方向， 本来就具有不确定性易变性。这种不确定性和易变性，导致了危机的危害是不可预测的。 复杂性。这主要是由危机发生的原因和结果的多样性，以及影响广泛性决定的。危 机的发生，往往受多种因素的影响，或者是政治的，或者是经济的，或者是文化的，或 者是历史的，或者是自然环境变化，等等很多方面。由于危机不是孤立的，而是必然和 各种组织和群体联系在一起，因此，危机的影响也是多样。这就造成了危机的复杂性。 效果双重性。在现代生活中，个人不可能脱离社会整体，组织也脱离不了个人，而 组织更是社会整体中的一个细胞，更是不可脱离社会整体。由于危机的突发性，其危害 性是显而易见的。正是在危机造成的危害中，组织或个人往往能总结经验教训，使得危 机具有建设性的意义。如果处理得当，危机之后，组织或者个人都能得到新的发展。 从人们对危机的界定和危机本身的多重特性来看，危机的具体形态是多样的而不是 单一的。 2 1 2 危机的分类 根据不同的标准，可以对危机进行不同的分类。按照引发危机事件的原因性质可以 分为：一、自然因素引起的危机，比如地震、海啸、水灾、旱灾等等；二、人为因素引 9 刘刚著，危机管理【m 1 北京：中国经济 h 版社2 0 0 4 年版，第3 页。 1 0 许文惠、张成福著，危机状态下的政府管理【m 】北京：中国人民大学f j 版社1 9 9 8 年版，第2 2 页。 1 1 朱德武著，危机管理：面对突发事件的选择【m 】广州：广东经济出版社2 0 0 2 年版，第5 页。 8 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 起的危机，比如战争、民族冲突、恐怖主义事件等等。心 按照危机事件的性质可以分为：一、自然原因引起的自然灾害，比如地震、水灾、 森林火灾等；二是重大事故，比如交通事故，生产事故，危险化学品泄漏等；三是重大 社会事件，比如社会骚乱、非法集会、恐怖袭击等。” 按照危急事件影响时空范围，可以分为国际性危机、全国性危机和地方性危机，以 及整体性危机与局部危机。按照危机事件的主要成因和涉及范围，可以分为政治危机、 经济危急、社会危机、金融危机和价值危机。按照处理危机方式，可以分为和平冲突方 式危机和暴力冲突方式危机等。h 有的学者按照危机事件的性质和特点，把危机分为人为危机和非人为危机；从影响 和处理方式来分，可以分为个人危机、学校危机和社会危机。有的学者还把危机分为内 部危机和外部危机。内部危机涉及组织内部领导、部门和员工，因为决策、人际关系、 利益分配和工作环境等方面引起。外部危机则因外部因素引发的危机。埔 虽然这些分类不尽相同，各自的标准都不一样。但其中不乏存在交叉之处。 2 1 3 人为危机 顾名思义，人为危机是由人的某种行为引起的危机。人为危机，多由社会矛盾引发 社会冲突行为，进而导致社会失衡和混乱。比如战争、宗教对抗、恐怖主义等等。也有 因为人为责任缺失而造成危机的。比如2 0 0 3 年1 2 月2 3 日发生的重庆开县天然气井喷 事故，就是由于工作人员没有严格按照操作程序进行操作而造成的。比如2 0 1 1 年4 月7 日发生的甘肃平凉牛奶中毒事件，就是因为人为投毒而造成的。 2 2 危机管理及其理论 为了促进生产，营造良好的生活环境，使人类获得可持续发展，人们在面对危机和 处理危机的过程中，逐渐总结出应对不同危机的各种方法、措施和策略，形成了不同的 理论。 2 2 1 危机管理 危机管理，从字义上看来，是应对危机的管理。在不同学者的学术视野中，危机管 理也有着多种界定。 罗伯特希斯认为，危机管理在广泛的意义上包含了危机前，危机中和危机后的管 1 2 薛澜、张强、钟开斌著，危机管理 m 1 北京：清华大学出版社2 0 0 3 年版第3 2 页。 1 3 中国行政管理学会课题组，建设完整规范的政府危急管理框架阴，中国行政管理2 0 0 4 年第4 期。 薛澜、张强、钟开斌著，危机管理【m 】北京：清华大学出版社2 0 0 3 年版第3 2 页。 1 5 莫岳云著，行政决策学【m 】北京：中国社会科学出版社，2 0 0 4 年版第2 0 5 页。 9 广西大学硕士学位论文 中职校学生工作中的人为危机管理研究 理。而有效的危机管理包括了转移或者缩减危机的来源、范围和影响；提高危机初始管 理的地位；改进应对危机冲击的反应管理；完善和修复管理，以便达到迅速有效减轻危 机造成的损害。埔 国内学者朱德武认为，危机管理是个人或者组织为了预防危机发生，减轻危机造成 的损害采取的管理行为。1 7 苏伟伦认为，危机管理是组织或个人通过危机监测、危机预控、危机决策和危机处 理，达到避免和减少危机危害，甚至将危机