（思想政治教育专业论文）影响高校贫困生成才的因素及对策研究.pdf

，o_t， 、0；，默弘。瓢 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文影响高校贫困生成才的因素及对策研究，是本人在导师 的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究作出重要 贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律责任由本人承担。 论文储( ：附叼 0 f 舞f 其i j b 懒l f 年7 月 日 学位论文版权使用使用授权书 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北 师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影 印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 1， 一鼽附n 膨名扛 。小年r 月刁日年( ，月7 日 1 1 摘要 随着我国教育制度的全面改革和高等学校招生规模的逐年扩大，以及高等教育成本 的逐步提高，加之受地区间经济发展不平衡等一系列因素的影响，严重阻碍了高校贫困 生的发展、成才，成为令人关注的社会问题。作为高校贫困生这一特殊群体在成才之路 上受制于哪些因素，如何有针对性的对他们进行引导、帮扶，这些问题能否解决是关系 到高等教育及社会和谐发展的大事。 作者以石家庄经济学院贫困生群体为研究中心，利用在日常贫困生工作中积累的事 例、问卷等，展开调查、研究和分析，最终得出了影响高校贫困生群体成才的因素及对 策。主要分为四个部分： 第一部分主要介绍了我国高校贫困生成才问题研究的背景、研究意义、研究现状和 本文的研究方法。 第二部分对高校贫困大学生进行了界定，结合大量的相关调查从生活、学习、心理、 就业等方面深入分析了当前高校贫困生的生存现状。总结出高校贫困生产生的原因，主 要在于自然灾害和家庭收入来源少等方面。 第三部分主要从高校贫困生自身和客观环境两个方面对影响高校贫困生成才的因 素进行了分析，主要包括：错误的社会认知、心理压力大、个人能力不全面、社会就业 机制不理想等，其中对贫困生的思想和心理问题进行了重点分析。以石家庄经济学院为 例，介绍了我国目前对贫困生帮扶工作所采取的各项措施，并对其存在的问题进行了深 入的探讨。 第四部分结合前面的分析，从完善高校救助体系、有针对性的思想政治教育、优化 校园文化环境和注重家庭教育作用等方面，提出了如何构建高校贫困生成才保障体系的 具体应对措施。 关键词：高校贫困生成才保障体系对策研究 i i i a b s t r a c t a st h eo v e r a l lr e f o r mo fe d u c a t i o n a ls y s t e mi nc h i n a ，t h ee x t e n d i n gs c a l eo fa d m i s s i o n f o rs t u d e n t si nt h eh i g hl e v e lu n i v e r s i t i e s ，a n dt h ea r i s i n go fu n s t a b l ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t i nd i f f e r e n tr e g i o n sa n ds oo n ，t h ep o o rs t u d e n t si nt h eu n i v e r s i t i e sa r ed e v e l o p i n gi na n i n c r e a s i n gn u m b e r , a n dt h ep r o b l e m so fp o o ru n i v e r s i t ys t u d e n t sb e c o m ea p p a r e n t l y t h e s e p r o b l e m sb e c o m ea na t t r a c t i v e s o c i a lp r o b l e m s ，w h i c ht os o m ee x t e n th a v eh i n d e r i n g s e r i o u s l yt h ed e v e l o p m e n ta n dg o o df u t u r eo ft h ep o o rs t u d e n t si nu n i v e r s i t i e s w h a tl e a d st o t h es p e c i a lg r o u po fp o o rs t u d e n t si nt h eu n i v e r s i t yo ne a r t ha n dh o wt oc o n d u c t ，h e l pa n d s u p p o r tt h e mp e r t i n e n t l y , w h e t h e rw ec a ns o l v et h e s ep r o b l e m sa r er e l a t e dt ot h ee v e n t so ft h e l e v e le d u c a t i o na n dt h eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to fs o c i e t y s o l v i n gt h ep r o b l e m so f p o o rc o l l e g es t u d e n t sr e q u i r e st h ec o m m o na t t e n t i o na n de f f o r t o ft h ew h o l es o c i e t y , w h i c hc a n n o tb ef u l f i l l e di n d e p e n d e n t l yb ya n yi n d i v i d u a lo ra n y i n t u i t i o n ，a n da l s oi tc a n n o tb ea c c o m p l i s h e di no n ed a y i t ss u p p o s e dt os e tu pa n di m p r o v e t h ep o o rs t u d e n t s a s s i s t a n c es y s t e m ，a n dh e l pt h o s es t u d e n t si nn a t i o n a lp o l i c y , s o c i a la i da n d u n i v e r s i t ye d u c a t i o na n ds oo i l t h i ss y s t e mw i l lm a l l eag r e a td i f f e r e n c ei np r o m o t i n gt h e b r i g h tf u t u r eo fp o o rc o l l e g es t u d e n t sa n ds t a b l e n e s so fu n i v e r s i t ye d u c a t i o n ，a n df u r t h e r d e v e l o p m e n t t h i se s s a yi sc e n t e r e do nt h er e s e a r c ha n di n v e s t i g a t i o no fp o o rs t u d e n t si ns h i j i a z h u a n g u n i v e r s i t yo fe c o n o m i c s ，b yu s i n gt h ec a s e sa n dq u e s t i o n n a i r e ，w h i c hh a sp r o v e dt h ef a c t o r s o fa f f e c t i n gt h eb r i g h tf u t u r eo fp o o rc o l l e g es t u d e n t sa n dt h er e l e v a n tc o u n t e r m e a s u r e 硼1 c m a i n p o i n t sa r ea sf o l l o w i n g ： t h ef i r s tp a r ti st h ec 1 1 i e f l yi n t r o d u c t i o no fr e s e a r c hb a c k g r o u n d ，s i g n i f i c a n c ea n dc u r r e n t s i t u a t i o no fp o o rs t u d e n t s b r i g h tf u t u r ei nu n i v e r s i t ya n dt h er e s e a r c hm e t h o do ft h i sp a p e r t h es e c o n dp a r ti st h ed e f i n i t i o no f p o o rc o l l e g es t u d e n t sa n dt h es i t u a t i o no ft h e i rl i f e a n dr e a s o n so ft h e i rc o m i n gi n t ob e i n gb yt h ef u r t h e ra n a l y s i sr e l a t e dt ot h er e l e v a n t i n v e s t i g a t i o ni nal a r g es c a l e t h e l i r dp a r ti sa n a l y z i n gt h ef a c t o r st h a ta f f e c tt h e i rb r i g h tf u t u r ef r o mt w oa s p e c t s ： i n d i v i d u a la n dt h e i ro b j e c t i v es u r r o u n d i n g sa n dt a k i n gs h i j i a z h u a n gu n i v e r s i t yo fe c o n o m i c s f o re x a m p l ei n t r o d u c i n go u re n t i r en a t i o n sc u r r e n tm e a s u r e m e n t so nh e l p i n ga n ds u p p o r t i n g i v t h ep o o rs t u d e n t s w ea l s om a k ea l li n - d e p t ha n a l y s i so ft h ep r o b l e m se x i s t e di nt h e s e m e a s u r e m e n t s o fw h i c ht h ep o o rs t u d e n t s i d e o l o g i c a la n dp s y c h o l o g i c a lp r o b l e m sw e r e c e n t r a l l ya n a l y z e d t h ef o r t hp a r tc o m b i n i n gt h ef o r m e ra n a l y s i sa n df r o mn a t i o n a lp o l i c y , c o l l e g ea i d i n g s y s t e m ，i n d i v i d u a l a n d f a m i l ya s p e c t sp r o p o s i n gs p e c i f i cm e a s u r e m e n t so nh o wt o c o n s t r u c t i n gs y s t e m st os e c b r eu n i v e r s i t y sp o o rs t u d e n t s f u t u r e k e yw o r d s ：p o o rc o l l e g es t u d e n t s t a l e n t s e c u r i t ys y s t e m c o u n t e r m e a s u r e r e s e a r c h v 目录 中文摘要i i i 英文摘要。一一i v 绪论1 ( 一)选题的目的、现状及意义1 ( 二)研究的对象与方法3 ( - - )研究的重点、难点及创新点4 一、我国高校贫困生形成的原因及现状5 ( 一)高校贫困生的界定5 1 界定的原则5 2 界定的方式6 ( 二)高校贫困生形成的原因7 1 社会因素7 2 家庭因素9 3 自然因素1 0 ( 三)高校贫困生的现状j 1 l 1 高校贫困生的数量比例1 2 2 高校贫困生的生活状况1 2 3 高校贫困生的学习状况1 3 4 高校贫困生的心理状况1 4 5 高校贫困生的就业状况1 6 二、影响高校贫困生成才的因素分析1 7 ( 一)社会认知的错误1 7 1 对贫困的错误观念：1 7 2 对一些新观念的误读1 8 ( - - )贫困造成的心理压力1 8 1 难以排解的心理障碍1 9 2 脆弱的心理承受力1 9 3 不良的就业心态2 0 v 1 ( 三) 亟待提高的综合素质2 2 1 人格品质发展不同步2 2 2 知识结构不合理2 2 3 能力结构严重滞后? 2 3 ( 四)复杂多变的社会因素j 2 3 1 总体就业形势严峻2 3 2 社会就业机制不理想2 4 三、建立科学、完善的高校贫困生群体成才保障体系2 6 ( 一)针对高校贫困生开展专题思想政治教育2 6 1 帮助高校贫困生正确面对困难2 6 2 尽力消除高校贫困生的心理隐患2 7 3 充分发挥榜样的示范作用2 7 ( 二)完善对高校贫困生的各种经济资助制度2 8 1 改革高校贫困生奖、助学金制度2 8 2 改革高校贫困生勤工助学制度2 9 3 完善高校贫困生助学贷款制度3 0 ( 三)优化高校贫困生成长环境3 l 1 用良好的校园人文环境融入贫困生3 l 2 用丰富的校园文化活动增长贫困生的能力3 2 3 用良好的舆论环境善待贫困生的自尊心3 2 ( 四)做好贫困生就业指导和服务工作3 3 1 加强就业指导，提高就业能力3 3 2 拓宽就业渠道，促进贫困生稳定就业3 3 ( 五)发挥家庭教育的优势作用3 4 1 营造和谐的家庭氛围3 4 2 建立学校和家庭的互动机制3 5 结论3 7 参考文献3 8 附录l 4 l 附录2 4 2 v 后记4 5 攻读学位期间取得的成果4 6 v i i i 绪论 ( 一)选题的目的、现状及意义 1 选题目的一 1 9 9 7 年，我国高等学校全部实行了高等教育收费制度，相应的在高校中也产生了 贫困生这一特殊群体。相关资料显示，近几年大学生年均学费高达5 4 0 0 元，而近三分 之二的贫困生家庭年收入不足4 0 0 0 元，贫困生的学费基本全靠向周围的亲戚、朋友借， 每个月的生活费少的仅有一百多元，用于文体锻炼或其他素质拓展方面的经费就更无从 谈起。更重要的是，随着高校办学规模的不断扩大，贫困生的数量也逐年快速增长，由 于他们在学习上的优势不再像中学时相对那样明显，生活等各方面又处于相对落后的状 态，这都致使他们心理长期受到压抑，产生很多不良的后果。另外，贫困生家庭及学校 的教育观念和现行的某些不完善的制度也会对贫困生的发展产生很多不利的影响。相对 于其他学生来说高校贫困生在将来的就业、发展中的机会更加难以把握，成功的道路也 更加的曲折。 加强对高校贫困生的教育，促进其发展、成才，更能检验当前高等教育成功与否。 因此，如何进一步认识高校贫困生群体，如何帮助贫困生摆脱因家庭经济落后而带来的 诸多方面的落后，如何引导他们克服成才之路上的制约因素，所有这些都是值得我们探 讨、研究的。 本课题选取石家庄经济学院的贫困生群体为研究样本，以当前高校贫困生群体的总 体特征和发展现状为出发点，在对河北省部分高校贫困生走访、调查的基础上，对高校 贫困生的生存、发展现状进行客观评价，总结出影响他们在校期间和走向社会后发展的 主、客观因素。这有助于我们进一步从个人、家庭、学校、社会的各个方面做好贫困生 的工作，对于提高高校贫困生教学和管理水平有着积极的现实意义，同时，对高校贫困 生思想及行为素质的提升具有有效的指导意义。 2 研究现状 自上个世纪九十年代末中国高等教育试行并轨招生以来，我国的教育工作者开始关 注贫困生这一特殊的群体，这一时期的理论研究主要是介绍贫困生的生活现状，并特别 的关注了贫困生的心理健康问题，提出了许多贫困生经济资助和心理救助的具体措施。 特别是近几年国家各项针对贫困生的资助政策的推出，更进一步将贫困生的群体研 究推向了高潮，其相关的研究论文和成果越来越丰富、具体。自1 9 9 7 年至今，以高校 贫困生为题公开发表的论文、专著多达1 7 0 0 多部。 具体到研究内容而言，目前关于高校贫困生的研究成果主要分为以下几类： 第一类：研究贫困生现状及资助政策的文章。比如t 庄岩的适应新形势，完善高 校贫困生经济资助体系( 中国高教研究，2 0 0 2 年第1 2 期) ，刘永琴的高校贫困生的 现状、成因及其对策( 高教探索，2 0 0 1 ( 1 ) ：6 5 - 6 7 ) ，吕澜的加强高校贫困生助学工作 的若干策略( 高等教育研究，2 0 0 6 年第7 期) 等。此类文章多是客观的叙述贫困生产 生的根源及现状，侧重于解决高校贫困生在校期间的生活困难，但对于更深层次的发展 问题缺少理论研究与指导。 第二类：研究高校贫困生心理健康状况及其救助的文章。比如：庞丽娟的关注高 校贫困生：问题、原因、对策( 北京大学教育评论，2 0 0 4 年第2 期) ，黄东阳的对 高校贫困生心理健康问题的思考( 高教探索，2 0 0 7 年第5 期) ，许秀琴的高校贫困 生问题研究( 清华大学教育研究，2 0 0 0 年第4 期) ，何芬林的高校贫困生思想政治 教育的现状与对策研究( 中国高教研究，2 0 0 7 年第4 期) 等，这一方面的文章在数量 上占了多数。较为全面的挖掘出了经济贫困对大学生心理的影响，提出了翔实的干预对 策，为我们进行贫困生群体研究提供了许多宝贵的经验，在实际的培养教育过程中具有 重要的现实意义。但是他们在做理论研究时没有进一步进行拓展，将贫困生的心理健康 状况延伸到将来的社会发展中去，体现经济贫困对发展的影响作用。 第三类：研究高校贫困生就业问题的文章。比如：周琴的贫困大学生就业问题及 对策( 经济与社会发展，2 0 0 7 年8 月) ，梁茵的贫困大学生就业心理问题分析及对 策( 辽宁教育研究，2 0 0 7 年第3 期) ，李琳的高校贫困生就业现状分析及对策( 高 校讲坛，2 0 0 8 年第1 3 期) 等。这一类文章主要从贫困生家庭经济和就业环境两个方面 阐述了贫困生就业面临的困境，没有放眼于贫困生成才所应具备的各种主客观条件。 尽管已经具有这样丰富的研究成果，但这并不意味着针对贫困生群体的帮扶工作及 其理论研究已经非常完善，相反在很多方面还没有做出全面、深入的研究，比如：没有 将贫困生步入社会后的发展同学校、家庭教育联系起来，没有将贫困生的心理与社会环 境的实际需要进行比较研究等等。 3 研究意义 上述研究几乎无一例外地泛泛而论贫困生现象，缺乏具有说服力的实证研究，因此， 以某一单位贫困生群体为个案进行研究、揭示影响贫困生成才的因素在目前来说还是一 2 个比较新的课题。本文尝试在当前的社会背景和教育环境下，以石家庄经济学院贫困生 群体为个案，进行一次关于贫困生成才的现实研究，这对于高等教育的发展和国家相关 政策的调整、完善具有重要的实践意义和探索意义。 首先，有利于进一步拓展贫困生问题的研究方向。当前相关贫困生方面的研究成果 多数集中在经济资助和心理帮扶方面，没有形成一个完整的高校贫困生成才保障研究的 理论体系，本文着重对此进行探讨、论述。 其次，有利于社会的和谐稳定发展。贫困生问题涉及到千家万户，这些学生不仅面 临着经济困难，还承受着很大的心理压力，如果不能得到及时、恰当的帮助，这种困难 不仅将影响他们的成才和发展，甚至可能会对社会产生消极影响。进行高校贫困生成才 问题研究，无论对每个家庭还是对整个社会都具有至关重要的意义。 ( 二)研究的对象与方法 1 研究的对象 本文参照在河北省其他高校的基础上，主要以石家庄经济学院贫困生为研究对象， 从贫困生的心理、学习、生活等各方面进行调查研究，并选取其中的典型进行了访谈、 问卷调查等。在本文的撰写过程中，2 0 0 8 年1 0 月共向石家庄经济学院学生发放9 1 8 份 调查问卷，回收8 4 2 份，其中有效问卷7 8 5 份。 石家庄经济学院( 原河北地质学院) 始建于1 9 5 3 年，原隶属于国土资源部，2 0 0 0 年 经国家高教体制改革改为中央与河北省共建，以河北省管理为主。经过五十多年的建设， 已成为一所面向全国招生、就业，兼有经、管、理、工、文、法等多科性的普通本科高 等学校。同时，学校又是国务院学位办批准的硕士学位授权单位。 2 研究的方法 ( 1 ) 本论题的研究及写作坚持以马克思主义辨证唯物主义和历史唯物主义为理论 指南，坚持理论联系实际，坚持具体法与抽象法相结合； ( 2 ) 问卷调查法：以石家庄经济学院贫困生为个案，采用填写调查问卷的方式进 行，关键是设计出科学的、能被调查对象所接受的问卷； ( 3 ) 理论研究法：用社会学、大学思想政治教育学、德育学、心理科学等多学科 的角度探讨研究对象； ( 4 ) 文献法：通过阅读、总结以往学术界对这一问题的论著、论文等参考文献， 结合国家和高等学校对这一问题的统计资料进行经验总结，开展深入分析； ( 5 ) 深入访谈法：为将本文研究进行深入，作者深入访谈了3 5 名贫困生个例和5 名从事学生工作的老师，对贫困生经济来源、生活与学习状态、存在问题、受助情况和 贫困生救助工作的开展情况及存在的问题等进行了深入访谈，并对访谈资料进行了深入 分析，以期通过典型案例达到说明问题的目的： ( 6 ) 数据分析法：通过分析收集来的大量数据，为本文论证提供依据。 ( 三)研究的重点、难点及创新点 1 重点：以石家庄经济学院为中心，深入挖掘贫困生的思想、学习、生活和分配等 全方位的资料，进行深入细致的研究。同时，兼及河北省其它一些高校的贫困生群体， 力求对当前高校贫困生群体的现状给出客观全面的评价，并从实践上升到理论，最终寻 得促进贫困生发展的可行措施。 2 难点：本文选取高校贫困生为调查对象进行研究，但当前专门针对贫困生的就业 数据及走向社会后的跟踪调查数据很少，只能重新设计调查问卷等搜集相关资料。另外， 如何根据抽样调查数据得出全面、可行的解决措施也是本文的一个难点。 3 创新点：结合当今社会背景，由目前贫困生群体的现状，分析影响贫困生发展的 主、客观因素，揭示贫困与发展之间的因果关系，最终得出可操作性强的解决对策，进 而将研究的理论成果推广应用于其他高校的贫困生工作中。 4 一、我国高校贫困生形成的原因及现状 ( 一)高校贫困生的界定 根据教育部门的相关资料显示：当前我们国家高校在校生中家庭经济情况困难的学 生所占的比例非常高，几乎达到在校生总数2 0 至3 5 ，在他们当中，家庭经济特别困 难的占在校生总数的1 5 左右。因此，对于高校中贫困生的合理界定和划分是保证国家 减、免、贷、补等各项资助落到实处的前提条件，同时也是建立高校贫困生成才保障体 系的重要组成部分。1 u 在对贫困生的帮扶工作中，究竟以何种标准对高校贫困生进行界 定，这在当前还没有一个权威的、统一的标准，即便在同一所高校的不同院系之间也很 难达到统一。因此，准确的把握界定高校贫困生的具体标准显然具有尤为重要的现实意 义。 在实际的工作中我们一般把那些家庭人均经济收入较少，并且家中借有大量的外 债，在校期间家中只能负担少部分的学费，最低保障的日常消费支出接近于当地居民最1 低生活保障标准的在校大学生认定为“高校贫困生一；另外，把那些没有任何家庭经济 来源，除去向亲戚、朋友借债，家庭基本无力负担学生的学杂费，在校期间日常消费支： 出水平明显处于当地居民最低生活保障线的在校大学生称为“高校特困生 。很明显， 我们这里所说的仅仅是一个定性的标准，非常的笼统，在实际的贫困生工作中可操作性， 不强，难于靠此标准进行衡量和界定，没有实际指导意义。为了能够更加准确的把握学 生家庭经济贫困的程度，使困难资助发放到那些真正需要帮助的学生身上，就必须制定 一个相对科学的量化标准来确定贫困生的“身份 。船1 1 界定的原则 现在很多高校都是面向全国招生，同一个班级内的学生可能来自不同的地区，在确 定贫困生标准时，应该充分考虑到他们之间的相互差异，并且结合贫困生自身的现实表 现情况。另外，还要注意把握好以下几个原则：( 1 ) 要充分考虑高校所在地区的基本生 活水平，比如同样的生活费在偏远地区有可能达到温饱的水平，但来到北京、上海等这 样的发达城市却很有可能食不果腹；( 2 ) 要充分考虑学生的在校支出还要包括能够保障 他们健康成长所需要的最基本的营养和文体活动等精神生活的消费，而不能仅仅用能不 能吃饱饭这样笼统的标准来划分。同时，实际中对高校贫困生的一些合理又非常必要的 消费，例如为了进行勤工俭学而买的自行车，为了从事家教工作而购买的手机等，要根 ， s 据实际情况具体问题具体分析，绝不应该一概而论，统统看作是“高消费”；( 3 ) 要充 分考虑客观环境的变化对贫困生界定产生的影响。因为人民的消费需求和物价水平等并 不是一成不变的，因此我们对高校贫困生的具体要求也不能过于苛刻，应该随时代的标 准客观的去对待；( 4 ) 要充分考虑高校贫困生家庭在实际供应学生过程中的经济担负能 力。当前我们国家中绝大多数大学生的支出要依靠家庭来提供，因此我们在界定贫困生 的时候，一定要把大学生的个人消费状况与其所在家庭的实际收入水平综合起来考虑。 2 界定的方式 由于全国各地区经济情况差异极大，最低生活保障线也有很大的区别，因此，如何 制定一个既科学又可行的“贫困生 标准，目前学术界尚无统一规定。影响高校贫困生 认定的因素是多方面的，很难采用统一的标准进行划分。当前在我们国家各个高校中普 遍采用的对贫困生进行界定的主要依据是：2 0 0 7 年5 月教育部下发的关于认真做好 全日制办普通高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见，并且在综合考虑高校 所在地的经济发展水平、城镇居民的人均收入和消费水平、城镇居民的最低生活标准以 及学生的家庭经济状况、学生在校期间的综合表现等情况的基础上，制定出了一系列符 合本校实际情况的高校贫困生认定办法。嘲综合起来，各高校对贫困生的界定一般采 用以下几种方式： ( 1 )定量界定 国际上研究相对贫困问题普遍采用的的公式是：p i = x 2 ( 其中p 1 表示大学生贫困 线，x 表示大学生的月平均消费水平) ，也就是说将大学生贫困线定在在校大学生平均 消费水平的二分之一。虽然有这样一个国际上的惯用标准，但这只是理论上的界定，在 实际操作过程中有不小的难度。首先，大学生来自不同的地区，大学生家庭所在地的经 济发展水平、家庭收入水平有一定的差异，即使在同一地区大学生家庭收入也有着很大 的差别，根本不能用一个统一或者较为统一的标准来确定贫困生。其次，大学生的月平 均消费水平也没有一个统一的标准，仅仅停留在学生自己填报的数字上，学校也不可能 对学生真实的消费水平进行核实和规定，这其中不可避免地存在评定标准模糊，弄虚作 假，骗取资助的行为。 ( 2 ) 横向比较界定 这种界定方法是指，高校将在校学生从四个方面进行测评：学生所在家庭的实际收 入、学生的学费交纳情况、正常学习生活的必要支出、学生自由支配的消费支出，将这 四个方面中的每一部分与其同学进行横向比较，在其他条件相同的情况下，接受调查的 6 项目数值越低，说明此学生贫困程度越深。可以说，这种界定高校贫困生的方法简单， 很多高校都采取这种方法。 。但此方法带有很强的经验主义色彩，实际操作中，教师往往凭借工作经验或平时对 学生情况的了解程度来认定学生是否是“贫困生”或是“特困生，因此界定结果往往 会受人为因素左右。嘲 ( 3 )定性界定 主要根据高校贫困生的家庭贫困程度，结合学生的日常表现来进行认定，这也是被 采用最多的一种方式。认定时依据贫困生本人的消费情况和学生家庭所在地出具的家庭 经济情况调查表来确定，对学生主要是看他能否交得起学费，并查看学生档案，再根据 学生个人申请情况，由班级、学院、学校三级评定，并要对贫困生档案实行动态管理， 定期调整人员。嘲 石家庄经济学院在界定贫困生之前要求学生出具三级( 即：村、乡、县) 贫困证明； 同时，各学院以年级为单位，成立以学生辅导员任组长，班委会成员和学生代表担任成 员( 单数人员组成) 的认定评议小组，负责本年级的民主评议和初步认定工作。认定评 议小组成员中，学生代表人数应具有广泛的代表性，一般不少于年级总人数的1 0 。认 定评议小组根据学生提交的高等学校家庭经济困难学生认定申请表和高等学校学 生及家庭情况调查表，根据学生家庭人均收入，参照石家庄市城市居民最低生活保障 标准，并结合学生日常消费行为，以及影响其家庭经济状况的有关情况，认真进行评议， 确定本年级家庭经济困难学生的贫困档次。当然，使用这种定性界定的方法在很大程度 上也要依赖于申请表中的个人陈述。另外，学生代表的责任心也非常的关键，操作的过 程中要严格避免人情、面子因素的影响。 ( 二)高校贫困生形成的原因 高校贫困生的出现绝不仅仅是贫困生家庭单方面的因素造成的，是与社会经济的发 展密切相关的，另外还涉及到社会、教育制度改革、经济市场化和教育产业化程度等一 系列原因。 1 社会因素 ( 1 )我国对教育经费的投入不足 在世界1 5 1 个国家的排名中，我国教育投入占财政支出比例位居1 4 9 位，低于最不发 达的非洲国家，与中国经济每年以双位数的速度增长不同步。嘲据统计，2 0 0 7 年全国 7 国内生产总值为2 4 9 5 2 9 9 亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3 3 2 ， 比上年的3 增加了0 3 2 个百分点。2 0 0 7 年全国教育经费执行情况监测结果表明，政 府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占g d p 的比例以及预算内教育经费占财 政支出比例均比上年有所增加，但有一些省、自治区、直辖市没有达到教育法规定 的教育投入增长要求。【7 1 对教育经费投入的持续欠缺，不仅会严重阻碍教育事业的正常发展，而且会极大的 加重家庭在子女教育方面的负担，造成许多家庭不得不为了子女的上学而四处借钱，导 致债台高筑。 总体而言，o e c d ( 经济合作与发展组织，简称经合组织，是由3 0 个市场经济国家 组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面 的挑战，并把握全球化带来的机遇。) 国家的财政性教育拨款占g d p 的比重因教育政策 不同而异。从平均水平看，2 0 0 7 年、2 0 0 8 年o e c d 国家的政府性教育拨款占各国g d p 的 比重均为5 0 。按2 0 0 8 年的数据，财政性拨款占g d p 比重超过4 5 的有：美国( 4 8 ) 、 加拿大( 4 7 ) 、墨西哥( 5 3 ) 、英国( 5 o ) 、荷兰( 4 6 ) 、丹麦( 6 8 ) 、法国( 5 6 ) 、 波兰( 5 4 ) 、新西兰( 5 2 ) 。嘲 投资比例失衡必然导致学生家庭担负的学费愈加高昂，这是导致有些学生家庭担负 不起高等教育费用，引发贫困生产生的第一个深层原因。 ( 2 )我国高等教育收费与人民群众的承受能力不相适应 贫困生问题的出现主要是随着我国教育成本的分担改革而产生的，并且随着这一改 革的深入而逐步凸显，到目前为止已经成为一个牵动国家、社会各个层面的一个带有普 遍性的社会问题。 自高校并轨收费以来，学费逐年提高，贫困大学生的人数和比重呈增长趋势。以目前 的学费状况为例，按人均g d p 计算，中国的高等教育学费高居全球首位，占城镇居民人均 年收入8 0 以上，占农村人均年收入的2 5 0 3 0 0 。伽在我国供养一个大学生，需要一个 城镇居民4 2 年的纯收入，需要一个农民1 3 6 年的纯收入。n 帕虽然一些发达国家高校 收费的绝对额高于我国，但发达国家高校收费数额只占个人收入的1 0 左右，收费的相对 比例远远低于我国。n 订从当前世界上其他国家的情况来看，在欧洲，特别是西欧，仍有 许多国家实j 沲免费或低收费的高等教育制度，在实行缴费上学的国家中，学费一般能在 全部教育成本的2 5 $ 以下，有的更低。n 羽无论从人民群众的承受力还是从国际间比较看， 我国高校的收费都属偏高行列，这是导致有些学生承付不起高等教育费用，引发贫困生 r 产生的第二个深层原因。 表1高校学生交纳学费与居民家庭人均收入比较统计表n 钉 年份 1 9 9 31 9 9 61 9 9 92 0 0 22 0 0 5 高等教育年均学费( 元) 6 1 01 3 1 9 2 7 6 9 3 8 9 54 3 5 0 城镇居民人均可支配收入( 元) 2 3 3 74 8 3 95 8 5 47 7 0 31 0 4 9 3 农村居民人均可支配收入( 元) 9 2 11 9 2 62 2 1 03 2 5 5 3 5 8 7 2 家庭因素 ( 1 )遭遇突然变故 对于一些经济情况本来就不好的家庭来说，假如家庭中的主要劳动力患重病或去世， 除了要支付巨额的医疗费外，还可能永久失去劳动力。他们是家庭的支柱，在遭遇这种 突然变故后整个家庭就会瞬间走向贫困，有的甚至会债台高筑。对于一些处于经济落后 地区的家庭来说，本来家庭经济基础就非常薄弱，假如出现这样的情况就会使家庭经济 状况犹如雪上加霜，陷入更大的艰难之中，致使在校就读的大学生彻底失去了经济来源， 成为高校贫困生，甚至是高校特困生。 ( 2 )父母下岗失业 ? 1 改革开放以来，我国深入进行经济体制改革，市场经济迅猛发展，各个行业的竞争 日趋激烈。在市场经济的大潮中，那些本来生存能力很差的企业在竞争中毫无优势，不 得不通过裁员、缩小生产规模等维持生存，有的甚至是直接沦为破产的境地，这就迫使 大量的单位职工走出单位的大门，下岗失业。还有一些企业即便能够勉强存活，往往也 是连连亏损，几个月甚至是几年不能向职工按时兑现工资，这样的单位职工实际上已经 处于下岗失业状态。当然也不排除有的单位职工限于自身的科学文化水平不高，各个方 面已经不能适应企业文化和现代产业对他们的要求，被淘汰也是符合正常的市场经济规 律。这些下岗失业的单位职工除去略微熟悉本单位的业务流程外，没有其他过人的技术 本领，在再就业的过程中困难重重，很难及时的找到稳定的工作，这就会断绝家庭经济 来源，身处其中的大学生自然也就成为了高校中的贫困生。n 司 ( 3 )家庭多子女上学 自上个世纪八十年代国家实行计划生育政策以来，城市家庭大多只有一个子女，但 很大一部分农村特别是偏远地区的家庭，受“人多力量大一、“养儿防老等观念的影 响将大量的精力用于超生子女上，耗费家中的所有。一个大学生的年度支出含学费、生 9 活费等仅以八千元算，两个大学生的家庭在子女教育方面的支出就是一笔很可观的数 目，这也是导致家庭贫困的一个非常重要的原因。这样的家庭往往使众多的子女接受不 了良好的教育，导致在子女的发展方面受到极大的限制。 在对石家庄经济学院大学生所做的7 8 5 张调查问卷当中，统计贫困生共有2 0 1 人。 在这些贫困生家庭中，只有一个孩子的家庭有3 1 个，占贫困生人数的1 5 4 2 ；两个孩 子的家庭有1 0 3 个，占贫困生人数的5 1 2 5 ；三个孩子的家庭有5 5 个，占贫困生人数的 2 7 3 6 ；有四个或者四个子女的家庭有1 2 个，占贫困生人数的5 9 7 。 表2 贫困生家庭子女分布统计表 家庭子女占家庭比例( ) 一个孩子 1 5 4 2 两个孩子 5 1 2 5 三个孩子 2 7 3 6 四个及四个以上 5 9 7 从以上的调查结果中可以发现，高校贫困生大都来自多子女家庭，约占全部贫困生 总数的8 4 5 8 ，并且还有很大一部分贫困生的家庭有三个以上的子女。这些数据显示， 家庭子女众多，特别是家庭多子女同时上学，已经成为高校贫困生产生的一个非常重要 的原因。【1 6 】 3 自然因素 ( 1 )家庭所在地区遭受严重自然灾害 在造成高校贫困生家庭经济困难的诸多因素中，自然灾害是很重要的一个方面，在 各种各样的自然灾害面前人类的力量显得非常渺小，面对灾害的肆虐损失的往往不仅仅 是经济收入，更严重的甚至会使家庭丧失主要劳动力。2 0 0 8 年5 月1 2 ，一场罕见地震 使美丽的四川省汶川县几乎被夷为了平地，人民群众的生命财产遭受了巨大的损失，大 量处于求学阶段的孩子成为了孤儿。类似这样的情形都会使一些家庭经济条件原本富裕 的家庭直接陷入贫困状态。 ( 2 )家庭地处偏远落后地区 自改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地 的变化，人民的物质和精神生活水平得到了极大的提高，甚至很多的高档家电已经步入 寻常农村百姓的家中。然而，由于我国幅员辽阔，地区之间发展极不平衡，人口和面积 1 0 占全国多数的农村地区与相对发达的城镇相比，农村地区的经济发展水平要落后很多， 特别是在地处偏远的地区甚至连居民的温饱问题都没有彻底解决。在这样的情况下再让 这些家庭每年支付数千甚至上万元的学费显然是不切合实际的，即便一些家庭的经济情 况本来还不算贫困，但由于需要要支付子女高昂的学费，也会导致家庭经济状况迅速转 为贫困状态，由此导致高校贫困生的大量增加。 在笔者对收回问卷中的2 0 1 名贫困大学生从家庭因素和自然因素两个方面进行了 调查，有1 8 4 人来自农村，占9 1 3 ，1 7 人来自城镇，占8 7 。其中多数为家中多 子女上学导致家中贫困，另外，家庭遭遇突然变故而出现家庭经济困难的也占很大的比 例。调查结果见表3 ： 表3 石家庄经济学院贫困生家庭致贫原因调查表 致贫原因突遭变故父母下岗多子女上学遭受灾害家处偏远 人数 4 751 1 273 1 所占比例 2 2 8 9 2 4 9 5 5 7 2 3 4 8 1 5 4 2 ( 三) 高校贫困生的现状 ； 2 0 0 8 年l o 月，在对石家庄经济学院不同年级的学生进行抽样调查时，共回收7 8 5 份有效问卷：2 1 9 1 的认为自己经济困难；6 6 2 的出现情感困惑：1 2 1 的学习成绩不 理想；8 2 8 的感到就业压力大。可见在校大学生中贫困生的比例已经占到了相当大的 比例，由此也带来了很大的负面影响，严重影响了高校大学生的整体发展水平。 表4 石家庄经济学院贫困生总体情况调查分析表 磊淤之芝 经济状 情感困惑学业成绩就业期望 况 大一 好 1 1 2 9 l1 3 4 一般2 71 3 31 3 81 3 0 ( 1 7 6 人) 不好 3 8 1 4 2 7 1 2 大二 好 2 55 21 5 4 4 一般 1 3 11 5 01 7 01 5 5 ( 2 1 4 人) 不好 5 81 22 91 5 大三 好1 0 4 4 1 4 4 8 一般 1 4 41 3 11 5 71 2 6 ( 1 8 9 人) 不好 3 51 41 81 5 大四 好 82 51 7 45 l 一般 1 5 71 6 9