农用地转用和土地征收工作方案审核制度.doc

农用地转用和土地征收工作方案审核制度一、责任单位和责任人责任单位：市国土资源局耕地保护科责 任 人：承办人(A角、B角)、科长、主管副局长、局长、局业务审批委员会参会成员二、审核权力行使依据（一）中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；1987年1月1日起施行；根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改的决定第二次修正）第四十三条：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。”第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”（二）黑龙江省土地管理条例（1999年12月18日，黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第二十三条：“建设用地涉及农用地转为建设用地的，必须依照中华人民共和国土地管理法第四十四条规定，办理农用地转用审批手续。”第二十四条：“征用农用集体所有土地的审批权限为：（一）征用基本农田以外的耕地三十五公顷以下、其他土地七十公顷以下，由省人民政府批准，报国务院备案；（二）征用基本农田或者基本农田以外耕地、其他土地超过本款第（一）项规定面积限额的，报国务院批准。”（三）黑龙江省建设用地组件报批暂行规定（黑土资耕发2000第4号，2000年11月28日下发）第十七条：“各级土地行政主管部门，必须严格按照土地管理法律、法规和规定，进行建设用地组件、审查、报批工作，并对报件的真实性、合法性和出现的问题负责。”三、审核条件和标准符合以下条件和标准的予以批准。（一）符合土地利用总体规划或符合修改土地利用总体规划的法定条件、城市总体规划或村庄和集镇规划；（二）纳入土地利用年度计划；（三）涉及农用地转用的，符合农用地转用政策；涉及土地征收的，符合土地征收政策；（四）占用耕地的，制定了补充耕地方案；占用基本农田的，制定了补划基本农田方案，土地利用中损坏土地的，制定了土地复垦方案；（五）权属清楚，无违法问题或者存在违法用地问题已经依法查处；（六）国家和省规定的其他条件。四、所需材料（一）以单独选址方式报批农用地转用和土地征收方案审核所需材料：1、单独选址项目土地转征申请表；2、建设项目用地预审文件；3、可行性研究报告批复文件；初步设计批复文件；4、涉及征占林地的需林业部门出具使用林地审核同意书；5、农用地转用和土地征收工作方案；6、征地区片功能图。（二）以批次选址方式报批农用地转用和土地征收方案审核所需材料：1、市、县人民政府农用地转用和土地征收申请文件；2、农用地转用和土地征收工作方案；3、征地区片功能图。上述材料一式两份。 五、受理承办人（A角、B角）自收到申请人提交的行政申请材料之日起3个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列情况分别作出处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理并出具受理凭证；（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或3个工作日内一次性书面告知申请单位需要补正的内容；（三）不符合受理条件的，于3个工作日内出具书面不予受理通知书，并注明不予受理的理由。六、审查与决定（一）报国务院或省政府批准农用地转用和土地征收：受理申请后，承办人（A角、B角）对申请材料进行全面审查，起草书面处理意见，报科长、主管局长、局长、主管市长审阅并签批意见后，由市政府行文向省政府申报农用地转用和土地征收。（二）报市政府批准农用地转用：受理申请后，承办人（A角、B角）对申请材料进行全面审查，起草书面处理意见，经科长、主管局长审阅后，报局业务审批委员会审议，审议通过的由局长（或由局长指定人员）签批意见后行文批复。经审议不符合条件的退回申请人。七、审核时限自受理之日起7个工作日内作出审核决定，需报国务院和省人民政府审批时限按照国家和省规定执行。八、公开公示本制度原文及申请书示范文本在佳木斯国土资源局网站（）长期公布，审核结果在该网站公告不不少于7个工作日。九、监督检查执行佳木斯市国土资源局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究执行佳木斯市国土资源局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：农用地转用和土地征收工作方案审核工作流程图5附件：农用地转用和土地征收工作方案审核工作流程图不符合条件退回补充材料