（科学技术哲学专业论文）黑龙江老工业基地科技资源的现状分析与对策研究.pdf

哈尔滨理t 人学哲学硕i j 学位论文 黑龙江老工业基地 科技资源的现状分析与对策研究 摘要 黑龙江老工业基地是国家命脉企业的基地之一，担负着国家经济发展和 现代化建设的重大历史使命。然而，改革丌放以来，黑龙江老工业基地出现 经济下滑、增长迟缓等现象，现行的科技资源投入滞后于科技发展的内在要 求，而在相当程度上，一个企业的科技资源状况是决定本企业的科技发展能 力的。科学技术是第一生产力，科技资源是第一资源，那么，如何改革与加 强科技资源投入以促进科技发展，提高企业竞争力，推动老工业基地经济实 力的问题很值得思考。 本文以黑龙江老工业基地科技资源方面存在的优势和劣势为依托，分析 探讨黑龙江老工业基地科技资源的现状及其存在的主要问题，剖析老工业基 地科技资源投入不足形成的原因，研究表明，黑龙江老工业基地科技资源对 经济增长、社会发展都起着巨大的作用，但是黑龙江老工业基地科技资源方 面现存在一些问题：科技人力资源薄弱、对优秀人才的i 吸引力不够、科技人 才外流现象比较严重、科技财力资源水平低、科技投入不足、科技物力资源 缺乏、设备更新慢、制约研究丌发能力、科技组织资源不健全、科技管理能 力低、科技创新的基础环境较差、科技研发的产出少和科技成果较低转化率 笙 寸。 根据黑龙江老工业基地科技资源的实际状况，作者从科技资源的人力、 财力、物力、信息、组织等要素多角度探求对策建议：实施科技人才战略， 设置适合人才的培养、流动、激励政策，建立专业水平高的科技人员队伍； 从黑龙江实际出发，扩大科学技术投入方式，加大科学技术资会投入，重视 建立科学技术中介服务机构，完善科学技术中介服务体系，加强企业、科研 部门和大学的合作，促进科技成果的快速转化，完善科技管理体系，创造与 培育科研创新环境，初探了黑龙江老工业基地科技资源的优化配置方案。 关键词老工业基地：科技资源；科技现状；优化配置 s t u d y o n a n a l y s i sa n dc o u n t e r m e a s u r e s o fs c i e n c ea n d t e c h n o l o g yr e s o u r c e sf o r t h e h e i l o n g j i a n go l di n d u s t r i a lb a s e a b s t r a c t t h eo l di n d u s t r i a lb a s ei st h el i f e b l o o do ft h ee n t e r p r i s eb a s eo f t h ec o u n t r y t h eo l di n d u s t r i a lb a s eh a sb e e nc h a r g e dw i t ht h eg r e a th i s t o r i c a lm i s s i o no f t h e d e v e l o p m e n ta n dm o d e r n i z a t i o no fn a t i o n a l e c o n o m i c h o w e v e r , w i t ht h e d e v e l o p m e n to ft h er e f o r ma n do p e n i n gu p ，p h e n o m e n ao fe c o n o m i cd o w n t u m a n dg r o w t hr e t a r d a t i o n a p p e a r e di nt h eo l di n d u s t r i a lb a s ei n h e i l o n g j i a n g p r o v i n c e t h ee x i s t i n gi n v e s t m e n to ft e c h n o l o g y r e s o u r c e s l a g s b e h i n dt h e i n h e r e n t r e q u i r e m e n t so ft e c h n o l o g yd e v e l o p m e n t i nac o n s i d e r a b l e e x t e n t c a p a c i t yo fa ne n t e r p r i s et e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n ti sl a r g e l yd e p e n d e n to nt h e e n t e r p r i s et e c h n o l o g yr e s o u r c e s s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya r ep r i m a r yp r o d u c t i v e t o r c e s s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yr e s o u r c e sa r et h ep r i m a r yr e s o u r c e s s o t h e s e i s s u e sa r ew o r t hc o n s i d e r i n g ，t h e ya r eh o wt or e f o r l na n d s t r e n g t h e ns c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l r e s o u r c e si n t o p r o m o t i n gs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t ，e n h a n c ee n t e r p r i s ec o m p e t i t i v e n e s s ，p r o m o t et h ee c o n o m i cs t r e n g t h o ft h eo l di n d u s t r i a jb a s e t h i s p a p e ra n a l y z e st h e s t a t u sa n dt h em a i n p r o b l e m so ft e c h n o l o g y r e s o u r c e so ft h eo l di n d u s t r i a lb a s ei nh e i l o n g j i a n gp r o v i n c e ，a c c o r d i n gs t r e n g t h s a n dw e a k n e s s e so ft h e t e c h n o l o g yr e s o u r c e so ft h e o l di n d u s t r i a lb a s ei n h e i l o n g j i a n gp r o v i n c e t h i sa r t i c l ea n a l y z e st h er e a s o n so ft h ef - o m a t i o no f i n a d e q u a t ei n v e s t m e n to fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lr e s o u r c e si n t ot h eo l d i n d u s t r i a lb a s e t h er e s u l t ss h o wt h a t t h e o l di n d u s t r i a lb a s es c i e n c ea n d t e c h n o l o g yr e s o u r c e so ne c o n o m i cg r o w t ha n ds o c i a l d e v e l o p m e n tp l a y sa n i m p o r t a n tr o l e b u t t h e f o l l o w i n gq u e s t i o n s o fs c i e n t i f i ca n d t e c h n o l o g i c a l r e s o u r c e so ft h eo l di n d u s t r i a lb a s es t i l le x i s t ：w e a kt e c h n o l o g yh u m a n r e s o u r c e s t h ea t t r a c t i o no ft a l e n tl sn o te n o u g h ，t e c h n o l o g yb r a i nd r a i nm o r es e r i o u s ；l o w l e v e lo ft e c h n o l o g yf i n a n c i a lr e s o u r c e s ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n v e s t m e n ti s i n a d e q u a t e ，t h el a c ko ft e c h n o l o g y m a t e r i a lr e s o u r c e s ，r e n e w a lo fe q u i p m e n ts l o w , r e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n tc a p a c i t yc o n s t r a i n t s ，i n a d e q u a t e o r g a n i z a t i o n a l r e s o u r c e so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , l o w t e c h n o l o g ym a n a g e m e n t ，t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o ni nt h eb a s i ce n v i r o n m e n ti sp o o r , l e s sr &d o u t p u ta n dal o w e r c o n v e r s i o nr a t eo f o fs c i e n t if i ca n dt e c h n o l o g i c a la c h i e v e m e n t s a c c o r d i n gt h ea c t u a l s t a t eo fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lr e s o u r c e so ft h e o l di n d u s t r i a lb a s ei nh e i l o n g ji a n gp r o v i n c e ，t h e a u t h o re x p l o r em u l t i p l e p e r s p e c t i v e ss u g g e s t i o n s f r o mt h eh u m a n ，f i n a n c i a l ，m a t e r i a l ，i n f o r m a t i o n ， o r g a n i z a t i o n a n d o t h e re l e m e n t so ft h et e c h n o l o g i c a l r e s o u r c e s ：t h e i m p l e m e n t a t i o no fs t r a t e g y o fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lt a l e n t ，s e tf - o rt h e t r a i n i n g m o b i l i t y , i n c e n t i v ep o l i c i e s ，t h ee s t a b l i s h m e n to fp r o f e s s i o n a lt e a mo f h i g hl e v e ls c i e n t i f i ca n dt e c h n i c a lp e r s o n n e l ，f r o mh e i l o n g i i a n gr e a l i t y , b r o a d e n s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a li n p u tc h a n n e l s ，i n c r e a s e s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y f u n d i n g ，a t t e n t i o nt o t h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r y s e r v i c ei n s t i t u t i o n s ，i m p r o v et h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t e r m e d i a r y s e r v i c e s y s t e m ，t os t r e n g t h e ne n t e r p r i s e s ，u n i v e r s i t i e s a n dr e s e a r c hi n s t i t u t i o n s ，t o p r o m o t et r a n s f o r m a t i o no fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a la c h i e v e m e n t s ，t oi m p r o v e t h em a n a g e m e n ts y s t e mo fs c i e n c e a n dt e c h n o l o g y , t oc r e a t ea n df o s t e r t h e e n v i r o n m e n to fr e s e a r c ha n di n n o v a t i o n ，t h eo p t i m a la llo c a t i o no fs c i e n c ea n d t e c h n o l o g yr e s o u r c e so ft h eo l di n d u s t r i a lb a s ew a s d i s c u s s e d k e y w o r d s t h eo l di n d u s t r i a lb a s e ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yr e s o u r c e s ，s t a t u so f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , o p t i m i z e da l l o c a t i o n 尔滨胖t 人学哲学硕i j 学位论文 1 1 研究背景及目的 1 1 1 研究背景 第1 章绪论 黑龙江是我国“一五 重点建设的能源、原材料和装备工业生产基地，是 我国最重要的老工业基地之一，黑龙江老工业基地作为国家命脉企业的基地之 一，无论是为我国建成独立完整的工业体系还是为国家的现代化建设都作出了 历史性的突出贡献。然而，改革丌放以来，由于国家经济发展政策的影响和约 束，并随着市场经济体制的建立和逐步完善，特别是又出现了东部沿海地带的 新兴工业，他们的迅速发展给老工业基地带来的巨大影响，出现了经济产值不 佳、增长相对缓慢等现象，作为中国典型的老工业基地之一的黑龙江省，在经 历了三十多年的发展，也从曾经的繁荣时期逐渐转入衰落期。黑龙江老工业基 地效益不佳的原因固然很多，但有一点是应当高度重视的，那就足老工业基地 科技资源投入相对不足，从而导致科技资源配置滞后的问题。呈现出：科技人 力资源薄弱，缺乏对优秀人爿的吸引力；科技财力资源水平低，科技投入不 足；科技物力资源不强，设备更新慢，制约研究丌发能力；科技组织资源不完 善，科技管理能力低；科技研发的产出少，科技成果转化率相对较低等一系列 的问题。黑龙江省科技资源及其投入虽不断增长，但同经济大省的地位还不相 协调，与先进地区的差距也比较大，以至于与市场经济的发展不相适应，较严 重的阻碍了老工业基地的顺利前进。 进行科学技术活动时，人类所需要各种精神和物质财富的总和被称为科技 资源，它是科学技术活动i n o , i 造科学技术成果的基础，是推动社会经济发展及 其进步的要素总和，科技资源作为第一资源，是国家和地方的竞争力与其建设 可持续发展能力的基础，科学技术作为第一生产力，是促进国家、地区经济发 展，强国富省的根本，科学技术在社会经济中的主导角色越来越明显。世界各 国政府剑学术界都认识到科学技术的巨大推动力，认识到科技资源这个“第一 资源 的合理、有效利用、科技资源的投入以及其优化配置的重要性。现今， 科技、经济、社会发展h 趋呈一体化，发达幽家和地区利用自己科技发展领先 地位和现有的优势产业，再次走在又一轮产业与技术革命的起跑线前列，科技 哈尔演理丁人学哲学硕i j 学位论义 资源的高效利用加速了科技成果的物质财富转化，能否高效利用科技资源成为 科技进步和信息经济发展的关键。科技资源具有高增值性和长效性，为了使经 济持续增长和地区长期繁荣，应当加大科技资源的投入。因此，对科技资源的 发展状况、科技资源的配置与投入情况进行研究，从而构建可行的优化科技资 源的配置方案，对每个国家、地区来说都尤为重要。 党的十六大明确指出加快改造老工业基地，这提供黑龙江老工业基地难得 的经济发展机遇，进入新世纪，面i 临国家产业结构调整升级的时期，重工业装 备的需求加大，黑龙江地区作为技术密集型的重工业基地，有其独特的优势所 在，与此同时，我国加入w t o ，这也为在重新振兴过程中，黑龙江老工业基 地有效地使用人才、技术、资金和市场提供了难得的机会。随着知识经济社会 迅速发展，振兴老工业基地达到良好的开端，然而加快实施科教兴省的战略， 依靠科学技术的创新和科技进步来促进经济社会的可持续发展，已形成社会各 界的共识，黑龙江老工业基地现有的科技资源是其进入知识经济时代的宝贵财 富，只有充分配置科技资源、合理优化科技资源，发挥科学与技术的作用，该 基地的科技进步和经济发展才会有后劲。在这种形势下，怎样币确对待科技资 源的投入现状，高效利用和发挥科学技术资源的潜力以及优势，当前黑龙江老 工业基地振兴过程中，构建优化该基地科技资源的配置方案是需要进一步研究 的问题，围绕科技资源配置中呈现出的主要问题，对该基地科技资源的配置现 状进行系统的分析和研究，揭示典型问题原因、探讨解决问题的对策，既是本 文开展研究的源由，也是本文写作的主题。 1 1 2 研究目的 黑龙江老工业基地的振兴和改造一方面是我国经济发展过程中遇到的战略 难题，另一方面更是世界各国经济发展中都面i 临的战略难题，所以说对于其他 老工业基地的振兴改造来说，本文的研究成果也是有一定参考意义的。本文是 针对现今黑龙江老工业基地科技资源配置的现状和配置过程中出现的主要问题 而展开的研究分析，文中罔绕优化科技资源配置、促进科技资源投入的主题而 进行讨论，首先，从黑龙江老2 1 2 _ , 1 k 基地科技资源配置中出现的典型问题为切入 点。然后，以黑龙汀老工业基地科技资源方面存在的优势和劣势为依托，分析 其现状，剖析形成原因，杏找制约科技发展的根源所在。最终，从人力、物 力、财力、信息、组织等资源多角度探求、构建对策建议，提出可行有效的优 化配置方案。因此，本文研究对认识黑龙江省科技资源发展现状、科技资源与 哈尔滨胖t 人学哲学硕i j 学位论文 经济增长的关系以及对黑龙江老工业基地科技资源的整合都具有一定的积极作 用，从而可以为政府机构设定科技发展方向、人才发展战略、政府资金投入重 点等方面提供相关依据，为黑龙江老工业基地科技振兴提供政策参考，并力争 为推进我省老工业基地的科学技术进步提供有效的理论指向，对我省老工业基 地的又一次腾飞做出有力的贡献。 1 2 研究意义 作为中国的动力之乡的黑龙江省，被誉为新中国工业的重要摇篮，振兴黑 龙江老工业基地，有利于改善黑龙江省宏观经济发展环境，是提高国民经济竞 争力的可靠保证，黑龙江老工业基地的改造是2 l 世纪发展战略和黑龙江工业 化实现的关键，新一轮的加快全国发展的背景下，基础好且潜力大的黑龙江老 工业基地要迎头赶上、缩小差距，争取找出一条产出多、投入少的适宜黑龙江 省特点的好方向，从而推动黑龙江省经济发展和增长。正因为国家有重点倾向 的支持政策，这也将向国内国外呈现黑龙江的巨大潜力，也对黑龙江带来了很 大的宣传效应。因此要因地制宜、抓住机遇、提高力度，深入扩大丌放来重塑 2 1 世纪龙江新形象。 科技是第一生产力! 科学技术推动企业进步和发展，科学技术足老工业基 地发展的原动力，科学技术促进经济的增长和社会的进步，现今，发展科技已 作为国家或地区的一个重要战略举措，在东北老工业基地振兴的今天，推进统 筹规划和全局协调，加强科技资源的共享和整合，实现科技资源的统一优化配 置迫在眉睫。现今我闺的劳动生产率只是发达国家劳动生产率的四十分之一， 对于老工业基地的企业来说，科学技术一旦转化为生产力将极大地提高生产效 率，从而推动企业经济的顺利增长，促进老工业基地的经济振兴。目前，黑龙 江老工业基地的改造工作萨有序地开展，并在许多方面取得了显著的成果，然 而，制约经济发展的科技问题依然存在，科技资源投入不足及其配置的整合优 化是黑龙江老工业基地改造与振兴面临的问题之一。科技资源不仅是企业科学 技术进步的物质支撑，还是企业科学技术活动的坚实根基，主要包括人力、财 力、物力等，科技资源是促进经济进步、社会发展和推进科技成果产出的要素 集合，所以说，提高黑龙江老i l k 基地的科技水平，应当深入分析科技资源现 状，并对其配置过程中的典型问题提出解决方案，进而全面系统的研究对促进 科技发展是很有必要的，因此，从老工业基地科技资源问题着手，去解决黑龙 江老工业基地振兴所l 斫临的问题，分析老工业基地科技资源配置的现实状况， 介尔滨理t 人学哲学硕i j 学f 征论丈 探讨该基地科技资源投入缺乏形成的原因，最后，构建得出该基地优化的科技 资源配置方案，对于目前黑龙江老工业基地正在实施的改造振兴来说，是有非 常显著的作用和重要的意义。 1 3 研究现状及相关文献综述 1 3 1 国内外关于科技资源的研究 1 3 1 1 国外关于科技资源的研究关于优化配置科技资源和对其有效利用方面 的研究，最早是马克思丌始进行的，针对于怎样才能更好的发挥科学家这一科 技资源的作用，马克思提出：“只有工人阶级能够把他们从僧侣统治下解放出 来，把科学从统治阶级的工具变为人民的力量，把科学家本人变成自由的思想 工作者，科学才能起它的真正作用【1 】j j o 马克思生动地指出了创新的思想氛围和 宽松的工作环境是科技人力资源发挥作用的前提条件。 关于科技资源配置层而的研究，诺贝尔奖荣获者美籍俄国人华两罩列昂 惕夫指出，为了保证发展中国家加速发展，必须同时具备两个一般的条件：第 一，在发展中囤家，要在社会、政治和制度三个方面进行影响深远的内部变 革；第二，在世界经济秩序中要进行重大的变革，要使加速发展能大大缩小发 展中与发达国家之问的贫富差距，如果它们能齐头并进，就能够取得预期的结 果【2 1 。 二十世纪八十年代后期，各个国家对科技资源配置主体的研究逐渐深入， 在技术政策与管理：同本的经验一书中，英国经济学家弗早曼做了很多实 证研究后，指出了在科技资源实绩方面同本与美国的差异，说明了国家干预制 度的重要性【引。 二十世纪九十年代，阿尔伯格大学的本特阿克朗德威尔等学者，通过大 量考察新产品的用户、公共部门和会融机构等科技资源配置主体在国家科技创 新体系中的作用。对国家科技资源的内涵做了明确的阐述，他认为，科技创新 体系应包括经济结构的所有部分：生产系统、营销系统以及作为一个亚系统出 现的金融系统f 4 l 。 1 3 1 2 国内关于科技资源的研究中国科学院研究生院教授周寄巾在科技资 源论提出，科技资源是“第一资源”，并对科技资源的涵义作出了如下的阐 释，如果根据广义资源的分类，则得出由科技人力资源、科技信息资源、科技 哈尔滨理t 人学哲学硕f ! 学位论文 财力资源和科技物力资源构成科技资源。如果从生产这个角度看，为科技“生 产而准备的已经获得的科研成果，包括论文、专著、专利、成果等，也可以 视为一种科技资源1 5 】。 清华大学科技与社会研究所丁厚德教授在科技资源配置的新问题和对策 分析一文中提出，科技资源组成是由科技人才、科学研究实验装备、科技活 动资金、科研机构、科技信息共同起着有机的、系统的作用。科技资金是支持 科技活动的资金，又称为科技经费。科技人才是从事科技活动科技人员和专业 技术科技人员，其中包括工程师与科学家。科学研究实验( 试验) 装备是科学研 究的实验( 试验) 仪器设备。科技信息是科技图书、期刊、文献、专利和其他科 技服务信息1 6 】。 北京大学经济学院杨子江在科技资源内涵与外延探讨一文中对科技资 源的涵义进行探讨，他认为，从主要内容来划分，科技资源划分为科技财力资 源、科技人力资源、科技知识信息资源、科技物力资源四个方面f 7 】。 清华大学科技与社会研究所朱付元在海峡两岸科技资源配置比较研究 一文中提出科技人力资源是指技术专业人才的构成、培养状况、发展趋势和规 模。支持科技活动的科研经费及其来源结构、规模被称为科技财力资源，科技 研发的设备、实验室、科研仪器总和都属于科技物力资源，科技研发信息的情 报图书资料、信息或数据库等都属于科技信息资源。企业研发机构、高校等研 究机构、政府部门、中介咨询机构以及私营研究机构都属于科技组织资源【8 】。 福州大学软科学研究所卢迪龙在加强闽台科技资源整合的思考一文 中，把科技资源划分为人力、物力、信息和财力资源等，科技论文、专利、专 著等都属于科技成果。一个配置其成员的工作、利益和责任并使成员实现其目 标的载体被称为科技组织9 1 。 清华大学科技与社会研究所丁厚德教授在科技资源配置的战略地位一 文中指出科技资源是国家的第一资源，科技资源配置是科学技术战略决策的核 心、是全社会资源配置的关键，要在结构、规模、运行方式上进行完善以确保 科技资源的高效、创新、节约的使用f m l 。 清华大学刘海峰在我国科技资源配置的问题研究中这样指出“科学技 术是第一生产力”，科技资源更是经济资源，因此衡量科技资源组合的效果一 方面要看论文数量、专利数量、国际科学技术竞争实力，还有就足科技资源对 经济提升的实际贡献】。 科学技术部发展计划司的徐建国在我国区域科技资源配置能力分析一 哈尔滨理t 人学哲学硕i 。学位论文 文中指出，区域科技资源配置能力是指区域内有效的运用和分配科技资源的能 力，他是区域科技能力的强弱的决定因素。所以说，在区域科技能力建设中， 区域科技资源的配置能力有着很重要的影响【坦】。 北京科学技术委员会发展计划处处长李石柱在影响我国区域科技资源配 置效率要素的定量分析一文中指出分析了影响我国区域科技资源配置效率水 平的要素，可能造成有些区域科学技术产出和科学技术投入不一致【1 3 】。 吉林大学经济管理学院孙宝凤在基于可持续发展的科技资源配置研究 一文中指出，按照科学技术发展在可持续发展条件下的目标要求，科技资源配 置的应该促进经济可持续发展使其最优的成效，促进可持续经济发展和科技进 步的良性循环，可持续发展的科技资源配置包括微观和宏观两个层次【1 4 l 。 中国科学院评估研究中心连燕华在科研经费节余现象与科技资源配置分 析一文中指出了目i j 存在于很多科研机构中节余科研经费的问题，例如成本 结构不合理与目标不明的现象，科技资源的深入优化组合是科学技术创新的要 求| 1 5 】。 武汉理工大学管理学院胡树华教授在中部科技资源整合战略探索一文 中不仅提出了中部区域的创新发展要整合可利用资源，优化各种资源组合，而 且，该书还研究了中部科技资源配置的现状和解决措施f l6 】。 哈尔滨工程大学经济管理学院傅毓维教授在黑龙江省科技资源投入与产 出现状分析一文中不仅指出了技术成交额很少，科学技术活动经费投入严重 不足等问题，而且，该书还提出了在科学技术活动人员中，工程师数、科学家 数与专利授权量数有较强的i f 比例关系的理论f 1 7 】。 哈尔滨师范大学远东科技与社会发展研究所吴永忠教授在自主创新与科 投资源的配置问题一文中指出在自主创新过程中，科技资源组合的显著影 响，归纳了科技资源组合的优化举措。他指出，优化配置科技资源和整合有限 的科技资源，其关键是政府、市场、社会问的三大关系的协调处理i i s l 。 清华大学科技与社会研究所朱付元在我国目前科技资源配置的基本特 征一文中是按照科技资源的基本要素来分析我国科技资源的需求现状，由于 特定的供求关系，科技资源各要素紧密相连，资源配置状况是能通过资源供求 关系反映的，所有结构、总量和质量的失衡是现今我国科技资源配置和供求的 呈现的特点1 1 9 l 。 哈尔滨理下人学哲学硕i ：学位论文 1 3 2 国内外关于老工业基地的研究 对于老工业基地的内涵，西方学者很早就作了界定，其中m i c h a e ls t e i n e r 认为，老工业基地是各种工业部门( 从原材料工业像煤炭、矿业，到纺织、汽 车制造、手表制造以及仓储业等等) 集中的地理区域，在某种条件下变得老 化、僵化和刚化，更为严重的是无法适应新的环境变化【2 0 1 。 德国维滕一海代克大学的海尔曼皮拉特教授在德国鲁尔区的转型与区 域政策选择一文中指出，德国的鲁尔区一个以煤化、钢铁和煤炭等产业为基 础的老工业区，但由于环境的约束和资源的枯竭，从1 9 6 0 年代开始，鲁尔区 就试图实现经济结构的转型。海尔曼皮拉特分析研究转型中的存在问题、原 因及建议【引1 。 长崎县立大学的村上则夫在日本九州地区经济的现状与展望一文中主 要分析了九州地区产业的现状与变迁，介绍了九州集成线路产业的现状，以及 九州研究能力的集聚状况。他指出，依据九州地区所处的地位与经济现状，把 九州地区的经济搞活，要确保和发展对九州经济有龙头作用的项目。为此要积 极谋求上述集成线路产业和做为新的主要增长产业，即汽车产业( 九州汽车 1 9 9 3 年的生产额约7 1 0 0 亿元) 的同时，考虑到同本的老龄化，高度情报化、经 济服务化、软件化等状况，进一步促进九州地区第三产业的发展【2 2 1 。 在经济发展过程中，世界许多国家，都伴随有老工业基地的振兴，世界上 典型的老工业基地大都经历了兴旺、改造的过程，最终实现了老工业基地的经 济重新振兴，国外有关老工业基地调整振兴的研究多是从实际应用的对策、措 施角度进行。 国内关于老工业基地的相关研究有：中国社会科学院工业经济研究所吕政 所长在振兴东北老工业基地的科技支撑战略研究一书中，以黑龙江老工业 基地为研究对象之一，分析了黑龙江省经济发展的总体情况、发展的优势和困 境、黑龙江省经济发展滞后的原因分析等同时指出到2 0 1 0 年的战略目标、科 技支撑的重点领域和主要任务、保障措施和对策建议i 2 3 1 。 中国工业经济研究与开发促进会课题组完成的中国老工业基地改造与振 兴研究指出了老工业基地的内涵、作用、历史发展、特点及老工业基地的现 状和面临的挑战，以及振兴的目标、模式、途径。在书中指出，资金缺少是限 制老工业基地振兴的最直接和最关键的问题，并对资会不足的现状提出了重视 并加大以下可行对策，比如有政府投入，企业自筹，信贷优惠，吸引外资，社 会集资等，同时也指出，技术改造也是老工业基地改造与振兴的重要途径，又 哈尔演理t 人学哲学硕l j 学位论文 提出了要大规模引进国外先进技术，加强应用和丌发研究，使国内科研成果尽 快转化为新技术。发挥研究和技术人员的聪明才智，鼓励社会研究人员、企业 技术人员和广大职工开展以技改为目标的技术攻关等对策。在其哈尔滨老工业 基地的振兴与改造研究的分课题部分中，对于哈尔滨老工业基地的优势，现 状，存在问题，形成原因，相应对策都给以中肯评谢2 4 1 。 齐建珍著社会科学文献出版社出版的知识经济与老工业基地一书，在 其第十二章知识经济与老工业人才部分指出，“用非所学”、“学非所用 的人 才现象在老工业基地经济发展中比较普遍，人力资源仍主要通过政府行为加以 配置，市场机制的配置功能，客观上限制了企业用人的自主权。在此基础上， 介绍了知识经济时代对人才的要求，老工业基地转型呼唤新型教育以及千方百 计吸引人才【2 5 1 。 龙新南主编的黑龙江省人才强省战略研究一书，其中着重分析黑龙江 省科研机构专业人才队伍建设现状、以及现存主要问题，并提出黑龙江省科研 机构人力队伍建设的对策建议，具体地可以将引才与引智结合起来，拓宽人才 引进与流动渠道，鼓励采取同样方式将现有人彳+ 智力资源输送到落户地方去， 使人力资源的潜能发挥到极致1 2 6 1 。 中国社会科学院工业经济研究所吕政所长在对振兴东北老工业基地问题 的分析一文中提出，东北老工业基地已经是发展中问题，具有显着的经济发 展基础与条件优势，思想观念的转变重要于政府的资金扶持，努力解决资源开 采为主导产业的城市和工矿区面临的突出困难，发挥优势和深化体制改革是振 兴东北老工业基地的重要前提和原则【2 7 1 。 东北大学技术与社会研究所郑文范教授在东北老工业基地改造与科技资 源优化配置一文中指出了科技资源配置过程中的企业技术创新丌展不够的问 题，并分析研究了适用于东北老工业基地振兴的科技资源的优化配置对策【2 8 j 。 吉林大学经济信息学院赵程华在东北振兴的人力资源优势及问题分析 文中指出人力资源是东北老工业基地振兴的非常重要的关键要素，分析得出 东北地区的人力资源素质较高、总量大的情况，高校和科研机构是人力资源优 势所在，但同时东北地区也面临着科技人才的严重流失；从而总结了培训下岗 职工、发展第三产业、促进科技体制改革、树立科研意识、提高企业研发力度 等各种措施来留住本地人才，吸引外来人才【2 9 1 。 河南科技大学副教授孙艳红在老工业基地产研合作项目地理分布特征研 究一文中阐释出产研合作对于老工业基地的重要位置，直接得出了技术、财 力、项目或优惠政策等已不是老工业基地振兴的最核心的问题，最注意之处恰 n 八尔j 寅理t 人学瓠学硕i j 学位论文 恰是思想的开放【3 0 】。 1 4 论文的总体思路及创新点 1 4 1 研究内容 本文拟从以下几个方面对黑龙江老工业基地科技资源的现状与对策进行分 析研究： 第一部分，绪论。包括研究背景、研究目的、研究意义、研究现状以及文 献综述。 第二部分，老工业基地与科技资源的相关理论研究。一方面，阐释老工业 基地的相关理论研究，包括老工业基地的内涵、黑龙江老工业基地的组成、历 史贡献及其振兴的背景、意义。另一方面，阐释科技资源的相关理论研究。包 括： 首先，科技资源的涵义、内容和特点。科技资源作为科技活动的物质支 撑，它不仅是推动经济、社会的发展，还是创造科技成果的要素集合，它是科 技活动所需要的全部投入要素及其次一级要素相互作用的系统。从广义上来 看，科技资源是指能间接或直接促进科技进步进而推动经济发展的所有资源， 包含专门从事科学研究的人员( 具有一定素质的劳动力) 、一般意义的劳动 力、资金、信息、科学技术存量等；狭义则指科学技术活动( 包括科技服务活 动) 中的各项软、硬要素的总称；科技资源主要由科技人力资源、科技物力资 源、科技财力资源、科技组织资源以及科技信息资源组成，科技资源的特点是 长效性与高增值性的特点。 其次，科技资源配置的涵义和内容。在不同时间和空间上，科技资源的利 用和分配称作科技资源配置，科技资源配置的内容是指科技资源配置的结构、 方式和规模，规模关系科技资源配置的总量，方式关系科技资源怎样进行，结 构关系科技资源配置的大小比例。 最后，科技资源优化配置的内涵和意义。根据科技经济一体化的目标，科 技资源优化配置是为了使用科技资源到最优，增进可持续发展、实现国家战略 目标和科教兴国而实行的科技资源配置，科技资源优化配置是知识经济时代必 然的要求，更是有效建立国家创新体系的内在基础。 第三部分，黑龙江老工业基地科技资源的结构及问题分析。这一章是承上 启下的一章，首先对科技资源的结构进行分析，其中，包含科技资源的基本要 哈尔演理t 人学哲学彤il j 学位论文 素分析和科技资源要素的关系分析，然后，着重对该基地科技资源的现状进行 全面综合研究，分析介绍了该基地科技资源配置的优势所在，进而指出该基地 科技资源配置过程中出现的主要问题及其形成原因，本章认为该基地科技资源 配置的主要问题有： 第一，科技人力资源薄弱，对优秀人才的吸引力不够，老工业基地科学技 术人力的现状甚为担忧，科学研究人才队伍薄弱，人才利用率低、对外开放程 度低、科学技术人才外流现象比较严重。 第二，科技财力资源水平低，科学技术投入不足，老工业基地的科学技术 投入水平低，国家资金扶持不够、投入较少，企业科研经费的投入低，企业发 展后劲不足。 第三，科技物力资源缺乏，设备更新慢，制约研究丌发能力，我省老工业 基地科研的技术创新能力较低。工业企业独立的研发能力也较低，从物质方面 上看：技术设备老化，更新改造相对缓慢，制约着研究开发能力的提高；从精神 上看，企业创新倾向弱，自主创新意识差：黑龙江企业的思想都还普遍相对保 守，比如没有宏观、详细的把握国内外的有关信息资源，独立创新的目标较 弱，导致企业创新的主动性和预期性不强。 第四，科技组织资源不健全，科技管理能力低，科技创新的基础环境较 差。老工业基地科技管理能力低，科技管理工作职能弱化、科技管理体制改革 滞后、科技管理意识淡漠，由于旧的经济体制的影响，没有一个健全的科技管 理工作机制，老工业基地的科技管理体系还存在很多的弊端。比如：科技创新 体制不完善、中介服务机构不完备、引入外商投资的能力较差、产、学、研合 作松懈。 第五，科学技术研发的产出较少，科学技术成果转化率相对较低，技术改 造步履迟缓、科学技术成果转化为生产力的水平低下，先进技术成果应用不 多，科技产出效率较低。 第四部分，黑龙江老工业基地科技资源的优化配置。这章是本论文的重 点，针对黑龙江老工业基地科技资源的现实状况，提出优化配置的方案，可以 从以下五方面展开： 第一，建设专业水准高的科技人员队伍，改善条件，保证本地人才不外 流，创造条件，吸引省外人才，加强培i j i l 幂h 教育，培养所需科技人才，建立激 励人才机制，培养科学技术人员的积极性，形成企业科技发展需要的合力。 第二，扩大各种融资渠道，加人科技资余投入，除政府投入、企业投入 外，加大外资利用。积极引导会融贷款、社会资金和外资向企业研发领域投 ， 哈尔滨胖t 人学哲学硕l j 学化论文 资，解决科技发展的资金瓶颈问题。如设立“老工业基地振兴专项基金 、申 请低息贷款等等。 第三，进行观念创新教育，加强科技创新能力，加快改造更新老化技术设 备，提高企业在市场经济这个大环境下的竞争能力和发展能力，同时，开展观 念创新教育，增强企业自主创新愿望。观念创新是一切创新的前提，只有观念 的创新，才能有行为的创新，只有观念创新才能带领企业创新，观念创新是科 技创新的动力。 第四，重视并完善科技管理体系，强化科技管理工作职能，吸纳科技管理 工作专业人才。 第五，加强企业单位、大专院校和研究机构的合作，促进产学研的链接， 从而加大科技成果转化为生产力的效率，黑龙江省高校和科研机构的科研项目 应以企业实际需要和市场化为目标，科技与市场联结，充分发挥科研机构和大 学的巨大研发潜力。 ， 1 4 2 研究方法 本论文以马克思主义的实践唯物主义为研究工具，结合老工业基地及科技 资源的有关理论，主要采用文献整理研究法、系统分析研究法及综合比较研究 法对论题进行全方位的研究、分析及阐述。 首先，文献整理研究法。通过网络检索数字化的万方期刊类型数据库、中 国学术期刊类型数据库和手工查找纸质文件、期刊和书籍等，收集整理有关老 工业基地及科技资源方面的资料，从而进行分析和提炼。通过文献研究法，有 效地参考利用i j 人的研究成果，为研究新问题、处理新情况、获得新思路奠定 一定的理论基础。 其次，系统分析研究法。通过查找阅读大量关于黑龙江老工业基地科技资 源的现状资料，从而得出加大科技资源投入，优化科技资源配置是黑龙江老工 业基地振兴必须重视的方向之一，然后系统的对黑龙江老工业基地科技资源的 现在状况作综合分析研究，另外指出该基地在科技资源配置过程中存在的主要 问题及其形成原因，从而可以提出较为全面、j 下确、优化的科技资源的配置方 安 木。 再次，综合比较研究法。通过对比研究分析，以求辨证、全面、正确的认 识已取得的成果和存在的不足，准确的切入主题。从而得出优化配置科技资源 是黑龙江老工业基地振兴建设的重要方面之一，呈现出适合社会主义市场经济 n 八尔滨理丁人学哲学硕l j 学位论文 体系的黑龙江老工业基地的科技资源储备，同时对该基地科技资源的现状进行 对比评估，经过综合分析研究后，总结出该基地优化的科技资源配置方案的基 本框架。 1 4 3 创新点 从目前调研情况来看，对于老工业基地的研究切入点固然有很多，包括： 产业结构调整、制度创新研究、技术创新研究、创新资源配置、人才发展与人 力资源建设、就业失业问题研究、文化力建设、衰退原因与存在问题剖析、改 造振兴思路、改造模式研究、引资问题研究，或者是外国老工业发展给予的启 示等等，但具体针对黑龙江地区的老工业区域振兴的相关研究则相对不多，而 且缺乏体系、重点。尤其若从科技资源配置现状的角度为