（政治经济学专业论文）优化高等教育结构的经济学思考.pdf

摘要 2 0 世纪9 0 年代至今，是我国高等教育揽模迅速扩大的时期。目前，我国高等教育 毛入学率已经达到1 9 ，按照荚潮学者马丁姆罗( m a t i nt r o w ) 提浅瓣高等教育发糕 模式，我国已迈入瀚等教育大众化的门槛。程高等教育大众他的过程中，高教结构闷 题越来越显得不密忽视，它主磷牵涉到人才的供需矛盾和资源配置两方面的问题。幽 于态教结构静失鬻，一方蘧导羧大学生 笠霭矛蓐突出，续擒性失业严爨：另一方嚣撼 致育黻教育资源的浪费，降低了教育投资的效率，使得离等教育对经济的促进作用相 对有限。因此，优化高教结构嘏在眉睫。 零文运瘸经济分辑豹方法采谂释往纯寓教结构的道理，分三个屡次泉阐述这一瓣 题。 ( 1 ) 为什么嚣构建合理的高教结构? 本文的第二部分对此作了理论阐述。通过叙 述产艘结构变迂援律、产韭结构与专业结构涎关系、毒等教育嚣娥摸效蕊、聚集效藏 等，从理论上明确了高教结构与产业结构、势动力耪、监结构之间的内在联系，以及离 教结构对规模效益的制约作用等，为实证分析提供理论依据。 ( 2 ) 我国毫教绥稳豹现状楚怎榉豹? 本文第三部分辩我国帮濒；置键戆意教程度结 构和科类结构的现状、由此造成的后果以及这些后果对离激结构将产，土的负面影响进 行了详细分析。遮部分的分析工具主要有“蛛网模型”、“资本边际效率”公式和 “j 雯度教赛理论”镰，是本文黧点。 ( 3 ) 怎样调熬我国的高等教育结构? 第四部分从三方面进行了探讨。首先阐述了 我国高等教育的总体目标，从中强调了主线怒教育的适应性，而适应性蕴藏在合理的 结擒巾；其次穷缨了国羚静经验，试图我出念理毫教甓擒戆蓬配方l 趣；簸嚣绘出了饿 化高教结构的途径，并分析了这些途径的可行性。 关键词：高等教育结构资源配鬣大学生就业经济分析法 a b s t r a c t c h i n a st e r t i a r ye d u c a t i o nh a sb e e ne x p a n d i n g r a p i d l ys i n c e19 9 0 s ，a n dh a sn o w r e a c h e d 19 g r o s sr a t eo f e n r o l m e n t a c c o r d i n gt ot h et e r t i a r ye d u c a t i o nd e v e l o p m e n tm o d e l p r o p o s e db ya m e r i c a n e d u e a t i o n i s tm a t i n t r o w ，c h i n a h a sa l r e a d y p a s s e dt h et h r e s h o l do f p o p u l a r i z a t i o no f h i g h e r e d u c a t i o n i nt h ep r o c e s s o f p o p u l a r i z i n gh i g h e re d u c a t i o n ，t h e s t r u c t u r a lp r o b l e mo f h i g h e re d u c a t i o ni sa t t r a c t i n gi n c r e a s i n g l ya t t e n t i o na n dc a n n o tb e o v e r l o o k e d s u p p l ya n dd e m a n d ，a n d r e s o u r c ea l l o c a t i o na r et w oi s s u e si nt h i sr e s p e c t t h e s t r u c t u r a li m b a l a n c eo f h i g h e re d u c a t i o ns y s t e mh a sl e dt ot h es u r g eo ft h es u p p l ya n dd e m a n d d i s o r d e rp r o b l e mo f c o l l e g ea n d u n i v e r s i t yg r a d u a t e si nt h e j o bm a r k e t ，c a u s i n gs e v e r e s t r u c t u r a lu n e m p l o y m e n to nt h eo n eh a n d ，a n dt h ew a s t eo fl i m i t e de d u c a t i o n a lr e s o u r c e s ， r e d u c i n ge d u c a t i o n a li n v e s t m e n te f f i c i e n c y ，t h e r e f o r eu n f a v o r a b l ya f f e c t i n gt h ef u l lp l a yo f t h e p r o m o t i o n a lr o l eo f h i g h e r e d u c a t i o ni ne c o n o m i c d e v e l o p m e n t o nt h eo t h e r 。f o rt h i s r e a s o n ，o p t i m i z i n gh i g h e r e d u c a t i o ns t r u c t u r eh a sb e c o m i n ga nu r g e n ti s s u e t h i sp a p e rt a c k l e st h ei s s u eo f o p t i m i z i n gh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r ew i t ht h ea i do f a n a l y t i c a lm e t h o do f e c o n o m i c s ，a n d i nf o l l o w i n gt h r e ed i m e n s i o n s ： ( 1 ) w h y i st h e r ean e e dt oe s t a b l i s ha n o p t i m a lh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e ? t h i sq u e s t i o n i s e x p l a i n e d i nt h es e c o n dp a r to ft h i s p a p e r t h r o u g hs t a t i n g t h ee v o l u t i o n p r o c e s so f i n d u s t r i a ls t r u c t u r e s ，t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ni n d u s t r i a la n dp r o f e s s i o n a ls t r u c t u r e s ，s c a l e e f f i c i e n c yo fh i g h e re d u c a t i o n ，c l u s t e re f f e c ta n ds oo n ，t h i sp a p e rt h e o r e t i c a l l yi d e n t i f i e st h e i n n a t el i n k a g e sb e t w e e nh i g h e re d u c a t i o na n di n d u s t r i a ls t r u c t u r e s ，b e t w e e nw o r kf o r c ea n d e m p l o y m e n ts t r u c t u r e s ，a n dt h ec o n s t r a i n to fh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r et o s c a l ee f f i c i e n c y ， e t e ，t h u sp r o v i d e st h e o r e t i c a lb a s i sf o rp o s i t i v ea n a l y s i s ( 2 ) w h a ti st h ep r e s e n th i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r ei nc h i n a ? t h e t h i r dp a r to ft h i sp a p e r m a k e sad e t a i l e da n a l y s i so ft h ep r e s e n th i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e si nc h i n aa n dz h e j i a n g p r o v i n c eb yc u r r i c u l u m l e v e l sa n dd i s c i p l i n es t r u c t u r e s ，a n do ft h eo u t c o m e so fp r e s e n t s t r u c t u r e ，a sw e l la st h en e g a t i v ei m p a c to nt h eh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e 。瓿ea n a l y t i c a lt o o l s e m p l o y e di nt h i sp a r ta r e c o b b - w e bm o d e l ，c a p i t a lm a r g i n a le f f i c i e n c yf u n c t i o n ，a n do v e r e d u c a t i o nt h e o r y e t c t h i si st h ek e y p a r to f t h i sp a p e r ( 3 ) h o wt oa d j u s tc h i n a sh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e ? p a r tf o u ro f t h i sp a p e rd i s c u s s e s t h i s q u e s t i o nf r o mt h r e ea s p e c t s f i r s t ，i t d e l i b e r a t e st h eo v e r a l l g o a l o fc h i n a s h i g h e r e d u c a t i o n ，e m p h a s i z i n g t h a tt h e u n d e r l y i n gp r i n c i p l e i se d u c a t i o n a d a p t a b i l i t y ，w h i l e a d a p t a b i l i t y i se m b e d d e di nt h er a t i o n a ls t r u c t u r e ；s e c o n d ，i ti n t r o d u c e st h ee x p e r i e n c eo f f o r e i g nc o u n t r i e s ，t r y i n g t of i n dt h er e s t r u c t u r i n gd i r e c t i o nf o ro p t i m a lh i g h e re d u c a t i o n s t r u c t u r e ；l a s t ，i tp r e s e n t sw a y sf o ro p t i m i z i n gt h eh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e ，a n da n a l y s e s t h e i rf e a s i b i i i t i e s k e yw o r d s ：h i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e ；r e s o u r c ea l l o c a t i o n ；g r a d u a t e s e m p l o y m e n t a n a l ”i c a lm e t h o do f e c o n o m i c s 濮 王大学硕士学披论文撬诧巍教续挡豹羟漭学分耩 1 导言 。 闻越豹提出 2 0 0 0 年诺贝尔奖经济学奖得主怎姆斯海克曼( j a m e sh e c k m a n ) 称：“中图 备级政府现在大约把g d p 的2 5 进行教育投资，同时把3 0 的g d p 用于物资 投资。在美嗣这一豢栝分澍灸5 。4 秘1 7 ，在赣国分崩是5 7 稳3 0 ”。鞠。软 高等教育的角度来说，中囡的高等教育发展与世界桐比，更存在很大差距。2 0 0 0 年全国第五次人口普查的数据显示，中国每1 0 万人口中拥有大专以上学历的只 蠢3 6 t 1 人，蠢慧天日豹3 6 。夏美霾这一笼镶为6 0 ，日本、鹳鏊兔3 0 ，强 度也达1 6 。“1 这就是这几年我国高校扩招的原因之。但自高校扩招以来，大 学生的就业状况却不容乐观( 见图1 1 ) 。 圈1 。1 扩艄以来人学生就业率、火业率曲线翻 资辩来滚：( 1 ) l + 惠教育5 i 蔻监关系熬l ；臻耄魏t 争瑶谯务壤簿论文) p 2 ；2 ) 夸舞1 7 46 万丸 附 ：撇考研究生浙江i f 撤2 0 0 4 年i l 门2f | 由图1 1 可知，这些年大学生失业率虽有起伏，但呈上升趋辨。这些矛盾反 映了我国高校大发展中规模与结构的不协调，即从憨体上来说，缀济发展需要大 鏊的高校毕娥生，餐高校培养出蘸大彳。程某些专、韭、瓣类和瑶次上有供大于求戆 情况，导致就业率较低。根据劳动和社会保障部劳动科学研究所划军的计算结果 装明，2 0 0 3 年季度进入努动力枣场的每1 0 0 个劳动者中，有1 4 个是因为用人 需求不足静暇因两不能就娩，另有1 5 个是因菇供求糕配上的琢阂黼不能就、韭。“1 【涟1 l ：华、强羚青年大“剖照挖守业更有味邋- 孛辩巯兢l ：蚵黪麟城赢等教育发琏敏大学生就业 串瓣太举生裁韭+ 2 0 0 4 叠# 黎8 精：8 。 浙江文学籁士学往论文优纯黼教结构妁爵漪学分析 可以说嘎配因素与岗位不足对劳动力就业的影响是同等的。缀济学家西舆多w 害 笨茨( s c h u l t z ，t 。# ) 谈表；“一秘镬菱静瓷源裁无买予懿嚣熬是一穆羝鬟三产 率的资源”。眦纠中国工程院院士、众国政协教科文体委员会副主任委员韦钰在 “中国人文社会科学论坛( 2 0 0 4 ) ”上也尖锐指出：“合适的教育爿是最好的教 育，麓零簦垒秘发达嚣家戆指舔骰跑鞍是穰莛殓熬。羲苏联秘零酸藿家2 0 霉瓣都 达到4 0 的大学生比例，但是他们的经济发展了吗? ”“”。3 在高等教育出精英阶 段走向大众化乃至普及阶段的今天，怎样的教育硝是合适的? 商限的高教焱源如 薄配受么是裹效率静? 这鳖罄是不察霞避数目戆。萋熬，簿燮教育成功与否不玫 仅是就北率，还有其他的指标，比如科研或学术成果等。但魑有资料显示，1 9 9 7 年1 月楚2 0 0 3 年5 月，在顶尖的嘲际学术刊物科学和自然杂志上，中 国2 6 爨纛熹大学戮筹一箨蠹骞徐一共发表了2 4 蕊论文，瑟2 0 0 i 霉一年蜍镶大 学在上述杂志上以第一作者身份发表的论文达6 5 篇。这又从另一个侧谢反映 了我国高等教育结构存在的问题，即我国高层次大学的科研能力与世界名牌大学 之翅存京较大差距，秘凝久奢或擎零上毒突窭藏藏豹天囊繇缺。焉无论霆大学生 失业还怒一流人才的缺乏，都将不问程度地给经济发展带来负面影响。所以，优 化高教结构、合理配鬻教育资源，蹙迫切需要解决的问题。本文试图从经济学角 度探讨後继褰教缝褥敬途径。 1 、2 本文的研究思路等结构安排 关于离教结构闷题，可以从教帮学和经济学瓣焦度进行认识积研究。扶教育 学角瘦静研究铡重予辩高等教育教餍过程中结桷平衡阀题的关注；觚经济学的角 度考察的煨高等教育结构与经济发展的关系。本文主要从经济学的角度，运用经 济学的一魑理论和方法柬分析与磷究蔫教结构阔越。这是园必大学生的结构性失 业越柬越严竣，萁根潦在于高教供绘结构与劳动力需求结稳的不一致，以驶在高 等教育规模扩张中对结构问题的忽视。如何改善教育的供给结构，使之适威社会 经济的发震，既是教资发展的重要任务，也是教蠢发展的重要动力；同时，出予 教育培养周期与劳动力市场需求存在时差，以及必须为经济黢展提供剖新人彳、 进行人文道德教育等高教职责与价慎取向，又使商教供给结构不能纯粹按势动力 沌2 转圳臼颦汇慧论文，若干我再教育财玻资金优化配簧的思考2 0 0 2 年。 渖3 教育、人力资本与巾闻经济的未来南方周末2 0 0 4 年6 ，】3 。 2 浙江人学颂l 学位论文 优化商教结构的绎济学分析 市场的供求信息来决定。此外，社会存在毕业生就业困难现象，从经济学的角度 来说，又并非毫无益处，它是一个利弊共存的现象。所以，运用经济分析的方法 来诠释优化高教结构的道理是一个较好的途径，本文将予以探讨。 本论文将由以下几部分构成： 第一章论述研究的背景，从我国只益严峻的大学生结构性失业现状分析入 手，提出构建合理的高教结构的重要性和必要性。 第二章为高等教育结构的经济发展的关系分析，首先介绍国内外的研究状 况，然后运用有关经济学的工具，分析高教结构与经济结构中的产业结构、劳动 力结构的关系，以及高等教育发展中应该处理好的舰模与结构的关系，为第三章 的实证分析作铺垫。 第三章为实证分析，通过对现状的分析，得出我国高教结构不尽合理的结论， 并运用经济学的有关原理，分析产生的原因和造成的后果。该章为本文的重点， 着力分析不合理高教结构对经济尤其是就业造成的不确定关系，并通过阐述就业 难对高教结构的反作用，进一步强调优化高教结构的紧迫性。 第四章提出对策，分制度设计和具体策略两方面。 在研究方法上，本文将规范分析和实证分析相结合。本文的规范分析主要体 现在运用经济学原理和国外的经验，在理论上提出高教结构“应该是怎样的”： 实证分析主要体现在通过对我国和浙江省的高教结构进行考察，分析高等教育与 就业的确定程度、居前高教供给结构与劳动力市场需求结构的吻合程度，得出现 行高教结构“是什么”的结论。 浙江人学硕i ：学位论文优化i 氙教结构的经济学分析 2 高等教育结构与经济发展关系分析 2 1 国内外对高等教育结构问题的研究 合理的高教结构，没有公认的评判标准，所以，研究的角度不同，得出的结 论或提供的政策建议也就各有其价值。归纳起来，国内外学者主要通过分析高等 教育与经济发展的相关性程度、“过度教育”现象、我国高等教育分流中存在的 结构失衡问题、大学如何正确定位等角度来研究高教结构问题。 2 1 1 有关教育与经济相关性的研究 2 0 世纪7 0 年代，西方一些激进学派的学者，针对第三世界国家5 0 6 0 年 代的教育大发展并未带来相应的经济大发展的事实，提出了“教育一定能促进经 济增长吗? ”这样一个疑问，并依据“筛选假设”理论、劳动力市场划分理论和 社会化理论以及国家教育决策失误等予以解释。其主要论据是，教育主要是一种 筛选、分层的工具，教育的主要功能是将不同教育水平的人分配到不同的劳动力 市场，或主要是将人变为社会化人的工具，而与生产力的发展没有直接关系，因 而，由于种种原因，教育不一定能促进经济的增长。o ”我国学者曲恒昌( 2 0 0 0 ) 通过分析日本教育发展不同时期的“j 下”“负”相关关系，再次质疑教育一定能 促进经济增长的结论。从6 0 年代直到9 0 年代，日本教育与经济增长一直呈f 相 关关系，但是，9 0 年代以来，高等教育在校人数年均增长率为4 3 4 ，远远超过 8 0 年代的3 0 3 ，而与此同时，国内生产总值实际年增长率几乎为零，1 9 9 7 年 和1 9 9 8 年竟连续两年为负增长，年增长率为一0 7 筠和一2 6 。造成这种现象的 原因之一就是高教结构的严重失衡，文科过于庞大，理科过于赢弱( 附表2 1 ) 。 表2 1 若干国家高等教育学科结构( 占在校学生人数比例) 1 9 5 71 9 6 01 9 6 51 9 7 01 9 7 51 9 8 0 1 9 9 0 文 5 5 35 3 86 0 56 5 04 8 74 9 94 8 8 英 理 1 6 51 7 21 5 21 4 72 4 42 1 61 7 7 国 7 - 2 8 12 8 92 4 12 0 22 6 82 8 63 3 5 文 4 8 15 4 16 0 05 8 25 9 9 法 理 3 3 12 7 41 8 61 6 72 1 7 国 工1 8 71 8 5 2 1 42 5 02 0 6 4 浙江大学硕士学位论文优化r 岛教结构的鲐济学分析 文 4 2 14 2 94 4 94 2 84 8 84 7 8 西 理 1 6 91 7 02 2 12 0 91 5 115 3 德 t 4 0 94 0 03 4 43 6 23 6 53 6 8 文 5 8 66 5 36 6 36 5 46 5 26 5 6 同 理 8 37 67 87 88 o7 3 太 t 3 3 12 6 92 5 82 6 72 6 72 7 1 文 5 4 25 5 25 6 o5 4 35 3 35 6 9 美 理2 7 32 7 32 6 02 4 41 9 51 7 3 国 t 1 6 o1 7 51 8 01 3 71 9 o2 5 9 前文 2 3 22 3 32 2 8 苏理1 5 51 5 o1 4 ，6 联 - t 6 1 36 1 66 2 4 沣：1 9 7 5 年以前的数二f 为人学本科学科结构。 资料术源；根据u n e s c o 统计年嚣( 1 9 6 5 、1 9 7 0 、1 9 7 8 1 9 8 5 、1 9 9 3 年) 的数据统计。 从表2 i 可明显看出，r 本的理科在校生比例过低，仅为其它国家的一半， 甚至更低。这种学科设置失误的重要原因是日本过于迷信“拿来主义”，认为靠 蓿“借鉴”、仿效美国等国的科学技术，可以在国际竞争中立于不败之地，只注 重培养众多的工程技术人员，忽视科学家和思想家、理论家的培养。这种“拿来 主义”在8 0 年以前确实有效，但进入知识经济以后，就成为一条死胡同：创新 是知识经济的生命，在这一时期，新知识产生和应用到生产活动中的速度比以前 大大加快，而且创新国家从自身利益出发，均实施核，c , f i , j 造和技术的严密封锁， 仿效之路已走不通。2 0 世纪9 0 年代同本高级理科研究人员明显不足，例如，1 9 9 1 年，同本取得理科博士学位的只有6 0 0 人，不及美国9 7 0 0 人的零头；在工业界 工作的博士学位获得者只有7 0 0 0 人，只及美国1 4 力人的1 2 0 。如此贫弱的基 础研究和发展潜力怎能适应知识经济时代的需要丽不落伍呢? 这是高教结构不 合理造成教育与经济发展“负相关”的典型例子。 2 1 2 “过度教育”研究 “过度教育”着眼于高教结构与就业市场匹配问题的研究。1 9 7 6 年，美国 哈佛大学学者弗罩曼( r f r e e m a n ) 出版了过度教育的美国人( t h e o v e r e d u c a t e da m e r i c a n ) ) ) ，他把美国7 0 年代初以来造成教育收益率下降、“许 浙江大学颂l 学位论文优化高教结构的绛济学分析 多受过教育的青年工人难于找到学以致用的工作”等现象的原因归结为教育过度 ( o v e r e d u c a t i o n ) ，即教育的供给超过了社会对教育的需求，并从供求双方的 变化来解释这一现象的发生。n 11 9 8 5 年，教育经济学家莱文( l e v i n h m ) 等人 对教育过度问题进行了进一步的分析，并提出了“过度教育”的三种具体表现： ( 1 ) 对于历史上的较高受教育水平者，现在受相同教育水平的人经济地位下降 了：( 2 ) 受过教育者未能实现其对事业之期望；( 3 ) 工人拥有比其工作要求更高 的教育技能。阳1 显然，与弗旱曼的标准相比，莱文的教育过度标准更具体了，它 不仅考虑了社会层面上的教育需求，还考虑了受教育者个体的感受。因此，在 2 0 世纪8 0 年代中期以后，人们多用莱文的标准来判断一个社会是否存在教育过 度问题。教育过度的结果就是毕业生难以找到适合自己教育程度的工作，出现毕 业生的暂时性、摩擦性失业。 我国不少学者认为我国现阶段也存在着教育过度现象，如北京大学魏新教授 早在1 9 8 8 年就发现某大型联合企业的员工存在一年及以上教育过度者的比例达 2 6 7 。n 1 北京师范大学赖德胜教授认为教育过度在我国表现为四个方面：一是 很多大学毕业生找不到工作：二是被迫上学，即有相当比例的考生报考研究生是 出于一种无奈，不得以而为之；三是高能低就，即现在的高文凭者只能干以前低 文凭者就能胜任的工作；四是高文凭者多有挫折感，人们把接受教育看成是一种 投资，是为了在将来获得理想的回报，但现实却是毕业后工作并不能如人所愿， 所干活计不是自己感兴趣的，工资比预期低，领导似乎并不特别重视。1 总结上述可以看出，教育过度更多地体现在所学难以致用，实际上是高教结 构不合理导致的教育和人才资源浪费现象。 2 1 3 高教结构失衡问题研究 比较全面地研究高教结构失衡问题的是华中师范大学博士生导师、荆州师范 学院院长董泽芳教授，在试析我国高等教育分流中的结构失衡问题一文中， 董教授从流层结构、流向结构、流型结构和流域结构四个方面分析了我国高等教 育的结构失衡问题：从流层结构( 相当于程度结构) 看，专科层次独立性不强， 研究生层次较为薄弱；从流向结构( 相当于类别结构) 看，急需科类重点不突出， 专业设罱不合理：从流型结构( 相当于体制、形式结构) 看，全同制普通高校与 成人高校定位不准，民办高等教育先天不足，成人高校发展令人担忧；从流域结 6 浙江人学坝i ：学位论义优化高教结构的经济学分析 构( 相当于布局结构) 看，中心城市与非中心城市高校分布不平衡，东部与西部 高等教育资源配置不平衡，发达地区与欠发达地区高等教育扩张不平衡。并给出 了优化高教结构的具体目标：在流层结构上，大力发展专科教育，稳定发展本科 教育，积极扩大研究生教育，特别是博士研究生教育；在流向结构结构上，着重 强调学科市场的适应性，同时着力加强学科专业内涵建设，努力培养视野丌阔、 善于决策的经营管理人才，勇于丌拓、不断创新的高新技术人才，有必要的理论 知识和较强实践能力的职业型人才；在流型结构上，大力促进民办高等教育的发 展，努力提高成人高等教育的质量，进一步明确各类型高等教育的任务，使多种 形式的高等教育能各安其位、各尽其职，逐渐形成共同发展、沟通顺畅的终身高 等教育体系；在流域结构上，大力发展西部的高等教育，加快推进边远地区多种 形式的高等教育，充分利用现代信息技术与传播手段，使教育资源实现共享。1 2 1 4 高校定位问题研究 我国不少学者也从高校合理定位的角度来阐迷构建合理高教结构的途径，因 为高校定位不准确势必导致竞争无序、结构不合理。归纳起来有以下几种有代表 性的观点： ( 1 ) 科学定位五原则观点 华南理工大学朱永东、庞青山在大学定位存在的主要问题及对策一文中 提出大学定位要遵循五大原则：务实性原则、整体优化原则、民主性原则、学术 主导性原则、有所为、有所不为的原则。所谓务实性原则就是实事求是，各高校 要一切从实际出发，“不惟上，不惟书，只惟实”，不盲目拔高其办学层次，才能切 实找准自己办学层次的定位；整体优化原则运用系统论的观点，分析在高等教育 系统这个整体中，诸要素是有机联系的，相互作用而又相互依赖的，所以，在大学 定位时，我们不可能去求全、求美，一所学校是不可能培养社会所需的各种人彳的 各地区、各所学校之间要注意协调合作，从整体和全局出发，根据各自的实际科学 定位，以其实现整体优化；民主性原则即大学定位是一所大学整体工作中的一项 重大决策，不是学校决策者少数几人拍拍脑袋就能够做好的，必须经过反复的调 查论证，充分发挥全校教职工积极性和民主性的基础上，集中众人的智慧，进而提 出科学的大学定位构想，才能最终达到1 + 1 2 的效果：学术主导性原则即大学是 一个学术性组织，而大学定位作为大学管理的主要内容，无疑具有很强的学术性， 浙江人学坝l 学位论文 优化高教结构的绎济学分析 它涉及到教育思想、教育理念、办学指导思想、办学理念、办学规模、学科建设 等一系列基本问题，并且这些基本问题贯穿于大学定位及其实现预期目标的始 终；有所为、有所不为的原则是指大学应该从自己的实际出发，有针对性的选择 发展的重点和非重点，“一所名副其实的大学应以它选择不去做某些事情和它要 做某些事情同样知名”。” ( 2 ) 三个层面定位的观点 华中科技大学刘献君教授指出，高校定位实际上必须考虑三个层面，即高等 学校在整个社会系统中的定位、一所学校在整个高等教育系统中的定位、学校内 部各要素在学校发展中的定位。三个层面又以第二个层面即在整个高等教育系统 中的定位最关键，因为目前高等学校办学中最大的问题是各个学校在高等教育系 统中的定位不准，缺乏个性和特色。如专科学校想尹本科，本科学校想上硕士点， 有了硕士点的学校想上博士点。单科学校想办成多科学校，多科学校想办成综合 性大学，大家又都想往研究型大学的行列罩挤。因此，在给自己学校定位时，还 应考虑三个因素，一是社会政治、经济、文化发展对高等学校的要求：在了解我 国产业结构和就业结构调整、变化状况的基础上，确定自己的办学类型、办学层 次和学科专业；二是了解国内其他高等学校的发展状况，发挥自己的相对优势： 每所高等院校都处于整个高等教育系统中它们相互影响、相互促进、相互制约， 因此，在定位时，必须了解国内其他高校，尤其是唪地区高校的状况，做到“人 无我有，人有我优”，有所为，有所不为，知己知彼，扬长避短；三是了解自己 学校发展的历史，展其所长：在给自己学校定位时，还不能离开自己发展的历史 和基础，知道自己从哪里来，深入剖析自己的优势和劣势所在，才能更清楚自己 要往何处去。n ” ( 3 ) 三l i 说 涂又光先生在文明本土化与大学一文中提出了著名的“三1 l 说”，即他 认为“政治底原子是力( p o w e r ) ，经济底原子是利( p r o f i t ) ，文化底原子是理 ( t r u t h ) 力、利、理汉语拼音都是l i ，此说可称三l i 说。原子并不是单独存在， 那种游离状态，极不稳定，三l i 皆然。”他的意思是说，力、利、理三者分别代表权 力、利益和理论( 或知识) ，犹如三个原子，必须组合成分子，结构才是稳定的。 沌4 米永东、庞青山人学定位存在的主要问题及对策理t 高教研究2 0 0 4 年：第2 3 卷第2 期：2 4 2 8 。 8 瓣疆丈学磷圭掌辍论支援诧巍教旗橡魏羟游学分糖 而这种组合不是随意搭配的，必须各按熊位，否则错位了便不能缀成分子。大学 的“位”就是文化，即大学只能定位于文化之中，不能定位于经济之中。正是鞠 褥大学定位中国经济懿偏移，导致一塑大学鑫毒凌翻取囱鹈显，整体系统的灌琵。 以上研究，都从某个侧面为本文对高教结构作经济学分析提供了思路和框 架，两出于本文的研究着臌予分柝高教结构与经济发展的关系，尤其与就业的荧 系，因l | = 注熏的是对高教缝聿奄( 主要燕燃次结构和辩炎结构) 繇产生的后采避行 分析研究，弗提出相应的对策。 2 、2 高等教育缝构与经济发展关系分析 就高等教育与经济发展的关系来说，尤其以经济结构与高教结构之闯的关系 是否协调为关键。社会经济结构制约蓍黼等教育结构，高等教育结构必须与社会 经滂结搀提逶癍，隽经济络枣鼋鞭务；嗣辩，裹等教窍继掏叉骚务鄹反俸用于经济 结构。此外，出于我国高等教育的结构必衡是在其规模扩张中r 蘸凸显并严峻越 来的，所以，难确认识规模与结构的关系也非常重要。 2 。2 。1 蹇等教毒缩擒 根据相必研究，高等教育结构主骚包括教育的糨度结构、类别结构、布局结 构和体制结构等。【i 妇 ( 1 ) 意镣教弯懿程发缭构氇称毒等教弯羲级裂缝橡、层次缝镌或缀囱结耩。 燕要是指各类商等教育程度在校学生数( 本专科、研究生、博士生) 占高等教育 系统在校学擞数的比例。 ( 2 ) 蔫等教育麓类剐结构遣豫释类结构、专馥续褥或横肉绣稳。主要是摇 相同层次的释类高等在校学生数占全部高等教育系统在校总人数的比例。高等激 肖按专业系科划分类别，主要有文科、避科、工科、农( 林) 科、医学、师范财 愈、政法、落肖艺术等+ a 大类专遣教蠢，在每大类窜蜀再蘩分为蚤耪其钵专曼。 ( 3 ) 高等教育的体制结构也称形溅结构。是揩多种体制的离等教育( 国家 办、企业办、民间办、私人办、中外合作办等) 的行驶管理体制、多种形式离鳟 教蠢( 蓄逶教窍与驻鼗教育、专建教鸯) 兹办学落潮粒学校蠹部餐透体制。 ( 4 ) 高等教育的布局结构也称地区结构。是搬各级高等教商在一国各地隧 之间的分布状况。 上述结构中辩赣渣彩晌较大的是稔发结梅、类鬻结构，所敬本文所涉及的凝 9 瓣汪天学羰| ：学挝谂文拢纯囊教缀搦豹经济学分辑 激结构更多地是指这两大蹈构。 2 。2 。2 经济结构 经济结构燕要指国民缀济总系统中释子系统、器鄢分的排弼、缝合和结合方 式，具体说是指国民经济的各种成分、各个经济部门阱及社会再生产的各个方面 瓣构成、比铡必系秘穰互联系。经济结季句舆有多方瑟瞧秘多层次性。“司一般来说， 缀济结构有咀下具体结构： ( 1 ) 产业结构和部门结构。第一产业指农业，包括林、牧、渔业等；第二 产艟指工韭露建筑韭；第三产业撂除了上述产业以外瓣其毽荟韭，叉分为两大部 分：一是流通邪门，二是服务部门。现程，有人还提出第四产业即信息产业。一 贱发达的工业化国家产业缩构基本上都煅第一产业向篇二产业转化，再向第三产 渡、第疆产妲转纯。 ( 2 ) 技术结构。主要搬据劳动者的技术装备程度划分为“自动化”、“半蠢 渤化”、“机械化”“半机械化”和“手工工具”五大凝。技术结构照生产力发展 承警约标恚。 ( 3 ) 劳动力结构。包括就业结构( w 以分为产渡和部门、地区、城乡、缀 济成分等就业结构) ，文化j ! 吏术水平结构。体力劳动糟和脑力劳动错结构，年龄、 熄剐结橡等。 ( 4 ) 生产力要素结梅。分为劳动密黛型结构、资盒或资本密祭型结构、技 术或知识密集型结构。它袭明生产力性质及其发展水平。 ( 5 ) 生产力遮区结梭。 ( 6 ) 生产资料所有制形式结构，娥称为生产关系要素结构。 ( 7 ) 国民收入分配绪构。包括国民收入分配按其最终使用性质划分的积累 蓥会与澄费蒸会豹毙重及英痰郑结擒稳戏，还毽瑟接教会各蹬层及凝会集霾划分 的国民收入分配结构。 上述结构中与高教结构关系尤为密切的是产业结构和劳动力结构，它们决定 了霹久蠢熬嚣袋缝掏，逶j 窭鞠辑毽翻之翊熬两在联系，鼍瑷努韵我钠楚握裹教续 构的方向和轮廓。所以在这节罩，将蒋重分析产业结构自身的变迁及其对高教 结构的影响、简教结构与就业的内在联累等，借以说明高教结构与经济发展的茂 系。 浙江人学坝卜学位论文 优化i 矗教坌! i 构的绎济学分析 2 2 3 产业结构的变迁 产业结构由低级向高级的转换变迁过程可以用“产品生命周期”理论 ( p r o d u c t l i f e c y c l e t h e o r y ) 来解释。1 9 6 5 年，美国经济学家雷蒙弗龙( r a y m o n d v e r n o n ) 从动态的角度，根据产品的生命周期过程，提出了“产品生命周期”理 论。在这一理论中，弗龙将产品生命周期界定为创新、发展、成熟和衰老四个时 期。根据该理论，结合经济一体化与国际经济技术合作理论，我们可以把产品的 生产分为三个阶段，在每个阶段都伴随着产业结构的转换和变迁：第一阶段为产 品创新阶段，处于创新阶段的产品，企业一般选择在国内生产，大部分产品供应 国内市场，并通过出口贸易的形式满足国际市场的需要：第二阶段为产品成熟阶 段，随着产品的成熟，市场对产品的需求急剧增加，产品的成本优势显得比产品 的差异优势更为重要，同时国外也丌始出现竞争者。一些外国厂商丌始仿制这种 产品，创新企业的技术优势出现徙失的危险，因此创新企业就到海外设立子公司， 进行生产和经营活动：第三阶段为产品的标准化阶段，此时产品和技术均已标准 化，企业所拥有的特定优势也完全消失，产品的竞争主要表现为价格竞争，生产 的相对优势已转移到生产成本较低和劳动密集型经济模式的国家和地区。为保持 竞争优势，企业开始在发展中国家和地区进行直接投资，转让其标准化技术，同 时大规模减少或停止在本国生产同类产品，从国外进口所需要的产品。这个过程 如图2 1 所示 第二阶段第三阶段 、 出 k i 7。， ，、2 1 口 培 t 53 线 进， 口 j 场量 图2 1 产品生命周期理论 沣：i 线：荧固；2 线：西欧国家；3 线：发展中国家。 t o ：荧网开始生产时问；t i ：美国开空f m u 和两欧固家开始进u 时闻：t 2 ：发艘中用家开始进u 时间： t 1 ：积欧国家开始t l l u 时间；t 4 ：英国开始进u 时问：t 5 ：发腱中国家开始u 时间。 产品生命周期理论告诉我们，处在产品不同阶段的国家和地区产业结构是不 同的，即每个国家的产业结构都是不断变迁、发展的。高等院校要为经济建设和 浙江大学硕士学位论文优化高教结构的经济学分析 社会发展培养人才，必须首先了解本国、本地区产业结构的变化发展趋势。 2 2 4 高校类别( 专业) 结构与产业结构的关系 在市场经济条件下，高校专业( 类别) 结构与产业结构之间有着密切的联系。 一方面，产业结构决定着高校专业结构。因为人们上大学的目的主要是为了拿个 文凭，在市场竞争中取得就业的优势。而在人爿市场的激烈竞争中，专业对口是 个关键因素，一般来说用人单位都愿意聘用符合自己需要的专业人才，这样聘用 后很快就能适应工作、进入角色，否则，聘用后还得另化一笔钱来对其进行培训， 无疑会增加成本。这就迫使高校的专业设置必须与区域的产业结构相适应。能不 能根据区域经济产业结构的要求来设置专业、培养人爿，这是关系到高校生存和 发展的大事。另一方面，高校专业结构也会对区域产业结构的高级化产生重要影 响。“产品生命周期”理论告诉我们，一个地区不论它的产业结构过去多么优越， 也会随着岁月的流逝而逐渐老化，这就要求吐故纳新，不断淘汰那些已经进入成 熟与衰老阶段的老产业，创建新产业。而新产业的创建要有人才支持，否则创建 新产业就是一句空话。因此，必须将高校的专业建设纳入整个经济发展和社会进 步的蓝图之中，使人才培养成为推动产业结构高级化的强大动力。 由于产业结构与专业结构的关系，所以高校的专业也和产业一样必然经历创 新、发展、成熟和衰老四个阶段。专业的生命阶段是根据它所服务的产业的生命 阶段确定的，产业的生命处在什么阶段，和这个产业相关的专业就处在什么阶段。 同时，由于高等教育周期较长的特点，使得专业调整与人爿需求往往会不协调， 一般表现为滞后于产业的转换。因此，专业的设置应适当超前产业结构的现状， 这样等学生培养出来才能实现与社会需求的适应和同步( 如图2 2 所示) 。 滞后线 前线 专业结构 图2 2 专业结构的超前、同步与滞后 图2 2 中，横轴为专业结构高级化程度，纵轴为产业结构高级化程度，4 5 0 辑江太学磷土学位论文优他高教器桷酌雠济学分析 线是专业结构与产业结构相适应的同步线。因为人才培养周期较长，所以如果按 弱爹线聚葬人才，餐久才臻莠窭泉了，实舔绻祭貔不一定雀瓣多线上，霹簸在涝 后线上了。因此人刊1 培养要适当超前，专业设鬣或专业结构的调整应定位在超前 线上，这样才能保证专业人爿的培养和产业结构相适应。具体超静线比同步线应 超蠡多少，翻应报羰蘸在区域产藏缝橡豹交纯憝势帮专鼗入彳+ 培养熬蠲麓瑟定。 2 2 5 高校獠度( 层次) 结构与产业结构的美系 板掇“产品生命闵期”理论铋立匏“区域经济梯度转移论”认为，医域经济 的盛衰主要取决于它的产垃结秘能劣，丽产业络掏的优劣又取决于主导产渡部门 在产品生命循环中所处的阶段。如果一个区域的主导产业部门主要是出处在创新 阶段的兴旺部门所缀戚，魁不但谈明它今天经济发展实力雄厚，两且说明它在今 后一个对内仍然可班保持发展的势头，这种地联因j 鲍被列入离梯度地区。如果一 个地区的主导产业部门都是由那然处在成熟阶段后期或衰老阶段的衰邋部门所 组成，刘地区经济黪然会呈现出增长缓慢、失效枣上拜、人均收入下降等萃串秘不 祥征兆，或陷入严萋危梳之中，这种地区属于低梯度地区。“如一个经济究竟是处 在高梯魔地区还是低梯度地区，并不是由它的地理位置决定的，而是出它的经济 发展水警茏其是创裁能力决定静。因忿，要提麓一国的梯度水平，关键袭予培养 其有剞新能力的入力+ ，它也是衡黧一个国家的宽争力的指标，就是浇，一阗拥有 一定竞母能力人才数撤的多寡，直接决定该国能否在科技领域占领一定数摄的制 离点。中困要在国际竞争中立于不败之逢，高等教育在程度