（科学技术哲学专业论文）我国现行高等教育学业证书制度与学位证书制度冲突研究.pdf

西安建筑科技大学硕士学位论文 我国现行高等教育学业证书翻度与学位证书制度冲突研究 专业：科学技术哲学 硕士生：王燕平 指导教师：赵安启教授 摘要 本文首先对我国研究生教育发展的现状和特点进行了归纳和总结，其次将我国现行 高等教育学业证书制度和学位证书制度的法律依据进行了归纳和总结，使我国现行高等 教育学业证书制度和学位证书制度相应的法律依据清晰、明确。以刘燕文诉北京大学一 案为切入点，分析了我国现行高等教育学业证书制度与学位证书制度的四个冲突点。指 出这些冲突一是对我国研究生教育，特别是硕士研究生教育产生了不利影响，使我国一 直引以为豪的硕士研究生教育进入了一个培养质量标准相对模糊的时期。二是对我国专 业学位教育的发展产生了消极影响，使这个符合国际研究生教育发展方向的新型学位成 了低水平学位的代名词。综合上述两个原因，作者认为两证冲突的问题已经到了急需解 决的程度。 本文在分析了我国两证冲突的表现后，继续深入分析了这一现象产生的根本原因， 指出学习型社会和终身教育的出现使得社会对个人受教育程度的评定从学历演变为学 位。同时科学学位与专业学位之间的冲突也是科学与技术两者之间对立统一的关系在高 等教育领域内的表现。 本文对世界上研究生教育发达国家和地区的学位与研究生教育的发展状况进行了 汇总分析，结合我国研究生教育现状，提出了三点建议：一是修改我国现行教育法 和高等教育法，取消学业证书制度，建立起以学位法为核心的学位与研究生教 育法律体系。二是理顺我国研究生高层管理机构。三是建立我国高等教育学位新体系。 关键词：高等教育；学业证书；学位证书；制度；冲突 西安建筑科技大学硕士学位论文 ar e s e a r c ho f t h ec o n f l i c tb e t w e e nt h e a c a d e m i cc e r t i f i c a t e a n dt h ed e g r e ed i p l o m ai no u rc o u n t r y sn i g he d u c a t i o n s p e c i a l t y ：p h i l o s o p h yo fs c i e n c e & t e c h n o l o g y n a m e ： w a n gy a n p i n g i n s t r u c t o r ：p r o f e s s o rz h a oa n q i a b s t r a c ! t t h ea u t h o rs u m m e du pt h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i co ft h eg r a d u a t ee d u c a t i o n i no u rc o u n t r y , a n dt h e ns u m m a r i z e dt h el a wb a s i so ft h es y s t e mo fa c a d e m i cc e r t i f i c a t ea n d t h ed e g r e ed i p l o m ai no u rc o u n t r y sh i g h e re d u c a t i o n t h e r e f o r e ，t h el a wb a s i so ft h et w o k i n d so fs y s t e mi sc l e a ra n dd e f i n i t e t h ea u t h o ra n a l y z e dt h ef o u rc o n f l i c t so ft h es y s t e mo f t h ea c a d e m i cc e r t i f i c a t ea n dt h ed e g r e ed i p l o m ai no u rc o u n t r y sh i g he d u c a t i o nt h r o u g ht h e c a s et h a tl i uy a n w e ni n d i c t e db e i j i n gu n i v e r s i t y t h e nt h ea u t h o rp o i n t e do u tt h a tt h e c o n f l i c t sf i r s t l yi n f l u e n c e0 1 1 1 c o u n t r y sg r a d u a t ee d u c a t i o n ，e s p e c i a l l yt h em a s t e re d u c a t i o n b a d l y a l lt h e s em a d et h eg r a d u a t ee d u c a t i o nw h i c hw ew e r ep r o u do fe n t e ru p o na c h a o s p h a s e s e c o n d l y , t h ec o n f l i c t sh a v ep a s s i v ei n f l u e n c eo nt h ed e v e l o p m e n to ft h ep r o f e s s i o n a l d e g r e ee d u c a t i o n s ot h en e wt y p eo ft h ed e g r e ew h i c hc o i n c i d ew i t hd e v e l o p m e n to ft h e n a t i o n a le d u c a t i o nb e c o m eas y n o n y mf o rl o w e rl e v e l f o rt h ea b o v er e a s o n s ，t h ea u t h o r t h o u g h tt h a tt h ec o n f l i c tb e t w e e nt h et w ok i n d so f t h ec e r t i f l c a t e ss h o u l db es o l v e du r g e n t l y a f t e rt h ea n a l y s i so ft h ec o n f l i c tb e t w e e nt h et w ok i n d so fc e r t i f i c a t e s ，t h ea r t i c l eh a sa d e p t ha n a l y s i so f t h er e a s o nf o rt h ep h e n o m e n o n n o w t h ea c a d e m i cc e r t i f i c a t ei sd i s p l a c e db y t h ed e g r e ed i p l o m a t h er e a s o ni st h a tt h ee m e r g e n c eo ft h el e a r n i n gs o c i e t ya n dl i f el o n g e d u c a t i o nw h i c hm a k e st h ee v a l n a t i o no fo n e se d u c a t i o ne v o l v e sf r o mh i sa c a d e m i c c e r t i f i c a t et oh i sd e g r e ed i p l o m a a tt h es a m et i m e ，t h ec o n f l i c tb e t w e e nt h ea c a d e m i ca n d p r o f e s s i o n a ld e g r e ei st h ee x p r e s s i o no ft h eu n i t yo fo p p o s i t e so ft h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g y i nt h ea r e ao fh i g he d u c a t i o n t h ea r t i c l eh a sac o l l e c t i v ea n a l y s i so nt h ed e v e l o p m e n to ft h eg r a d u a t ee d u c a t i o ni nt h e a d v a n c e dc o u n t r i e sa n da r e a s ，c o n s i d e r i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h eg r a d u a t e de d u c a t i o ni n o u rc o u n t r y , t h ea u t h o rp u tf o r w a r dt h r e ep r o p o s a l s ：f i r s t l y , t h el a wo fe d u c a t i o na n dt h el a w 1 1 西安建筑科技大学硕士学位论文 o fh i g he d u c a t i o ns h o u l db er e v i s e d ，a n dt h es y s t e mo ft h ea c a d e m i cc e r t i f i c a t e ss h o u l db e c a n c e l e d ，s ot h a tt h el a w sa n dr e g u l a t i o n sw h o s ec o r ei st h el a wo fd e g r e ec a nb ee s t a b l i s h e d s e c o n d l y ，t h eh i g ha d m i n i s t r a t i v ed e p a r t m e n to fg r a d u a t ee d u c a t i o ns h o u l db er a t i o n a l i z e d t h i r d l y , an e wk i n do f d e g r e es y s t e mo f o u rc o u n t r y sh i g he d u c a t i o n s h o u l d b ee s t a b l i s h e d k e y w o r d s ：h i 曲e d u c a t i o n ：t h ea c a d e m i cc e r t i f i c a t e ；t h ed e g r e ed i p l o m a ；s y s t e m ；c o n f l i c t i l l 西安建筑科技大学硕士学位论文 声明 本人郑重声明我所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人或其他 人在其他单位已申请学位或为其它用途使用过的成果。与我一同工作的同 志对本研究所做的贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了致谢。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 论文作者签名：王燕平日期：2 0 0 4 年4 月17 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解西安建筑科技大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅：学校可以公布 论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在论文解密后应遵守此规定) 论文作者签名：王燕平导师签名：赵安启日期：2 0 0 5 年4 月17 日 西安建筑科技大学硕士学位论文 1 前言 1 1 课题的提出 ”1 今世界经济和科技全球化不断发展，国际竞争日益激烈，知识经济将逐步占据经 济发展的主导地位，只有创新意识和创新能力的人力资源在生产力发展中的重要性将超 过以往任何时代。在日趋激烈的、以经济和科技实力、国防实力和社会发展水平为主要 内容的综合国力竞争中，高层次人才越来越成为竞争的焦点。在我国，研究生教育不但 肩负着为国家现代化建设培养岛素质、高层次创造性人才的重任，还将成为我国建设国 家创新体系和未来夺取世界知识经济制高点的决定性因素。随着我国改革开放的不断深 入，各项事业对高层次人才的依赖程度不断加深，大力发展与完善研究生教育对于实现 科技创新和知识创新，增强我国综合国力和提高我国国际竞争力都具有重要意义。 目前我国研究生教育正呈现出快速发展、培养形式多样化的局面。快速发展是指十 年来每年报考研究生的人数不断增加，录取人数和在校研究生人数迅速增长。培养形式 多样化是指我圜的研究生教育已从过去的单一的入学方式、培养模式、培养目标中解放 出来，除了招收以科学研究为重点的科学学位研究生外，还招收以实践为重点的专业学 位研究生。 与此同时，我国的研究生教育还存在不少尚待明确的问题，其中一个比较带有全局 性的问题是我国现行高等教育学业证书制度和学位证书制度之间存在冲突。在每年专业 学位硕士生招生宣传中，考生常常问到两个问题。一是“按照规定的条件完成学业后是 获得一个证书，还是两个证书? ”。二是“为什么只有学位证书，而没有毕业证书? ”。 在查阅了相关文件后，作者逐渐发现我国现行的高等教育学业证书制度和学位证书制度 相互关系是一个值得研究的问题：两者之问是相辅相成、体系自治的，还足相互矛盾的? 国外的学业制度和学位制度有何特点? 我国能否借鉴国外的经验，建立起一个更加符合 研究生教育发展规律的高等教育学业证书制度和学位证书制度? 本文将同绕r 述几个 问题展开研究。 1 2 课题的研究意义 在我国，以高等教育学业证书、学位证书为代表的文凭在社会j = = 所受到重视程度无 需赘言，甚至有人戏称知识经济时代就是文凭经济时代。文凭目前已成为人们求职的首 需赘言，甚至有人戏称知识经济时代就是文凭经济时代。文凭目前已成为人们求职的首 西安建筑科技大学硕士学位论文 要条件。在这种情况下，如果我国的文凭颁发还存在制度性缺陷，其危害是不言而喻的。 在建立学位制度以前，我国高等教育在相当长的一段时期内只实行学业证书制度， 即学生在高等院校学习某专业课程达到规定的时限且成绩合格，即准予毕业，获得相 应的学业证书。建立学位制度后，既存的学业制度并未配合学位制度进行相应改革，而 是作为我国高等教育领域主导的资格认证制度，基本上仍然继续按照原来的模式运行。 在这种情况下，学位实际上只不过是学业制度中附加的另一种文凭。我国建立学位制度 已经2 4 年，可至今仍没有将学位制度与学业制度之间的关系理顺，正规研究生毕业都 要拿两张证书，其中毕业证书往往反而比学位证书更受重视，其防伪技术处理也比学位 证书做的更加严密。表面看来这仅仅是一个简单的证书问题，实际上它反映了我国学位 制度缺乏独立性，因而在很多机制上也难以进一步完善。1 学业制度实际上仍然占据着 更加重要的地位，形成了学位制度实际上从属于学业制度的局面，从而带来了制度上的 一些混乱。 1 3 本课题研究现状 截止目前，对我国现行高等教育学业证书制度和学位证书制度进行深入研究的文章 还不多见，这是因为我国现行高等教育学业证书制度与学位证书制度的冲突主要表现在 研究生教育阶段，再加上我国研究生主体基本上都是学历研究生，绝大多数毕业研究生 都是毕业证、学位证双证齐全，冲突点基本上不显现，因此广大从事学位与研究生教育 管理工作的同志将研究重点放在如何完善我国学位制度上。经网上文献检索，2 0 0 4 年第 4 期中国高教研究于0 载的我国学位与研究生教育制度改革摭谈一文指出我国至 今仍没有将学历制度与学位制度之间的关系理顺，但该文对此问题未做进一步分析。因 此可以说本论文切入了我国当前学位与研究生教育的一个热点问题。 1 4 本课题研究思路及论文结构 ( 1 ) 归纳总结我国研究生教育发展现状。 ( 2 ) 归纳我国现行高等教育学业证书制度和学位证书制度法律依据。 ( 3 ) 由刘燕文诉北京大学一案为切入点分析了我国现行高等教育学业证书制度和 学位证书制度的四个冲突点。 ( 4 ) 对两证冲突的深层次原因进行分析。 ( 5 ) 归纳总结国外研究生教育发展趋势和特点。 2 西安建筑科技大学硕士学位论文 ( 6 ) 提出对策性建议。 1 5 本课题研究成果 本论文在完成主体部分后，作者在2 0 0 4 年1 0 月将本文的第4 章、第5 章和第7 章的核心内容整理后，以“我国现行高等教育学业证书制度与学位证书制度冲突研究” 为题，将论文寄往学位与研究生教育编辑部。学位与研究生教育由国务院学位 委员会主办，为全国中文核心期刊，名列我国教育学类第4 位。2 0 0 4 年1 2 月9 日编辑 部周玉清同志电话通知，要求进行稿件修改。她认为该文深入研究了我国学位与研究生 教育中一个带有全局性的问题。论文引用材料翔实、准确；论证充分；有独到见解；研 究建议切实可行，但初稿过长，同时文章用词需仔细斟酌。经过两轮修改后，己收到该 刊编辑部于2 0 0 5 年3 月1 4 日签发的稿件采用通知书。该论文的主体部分能够被此类级 别的刊物采录，充分表明本课题的选题意义，同时也表明本课题的研究取得了初步的成 果。 1 6 论文中涉及名词的解释和定义 我国学位与研究生教育目前正处在一个快速发展的时代。中华人民共和国学位法 草案已于2 0 0 4 年1 0 月份下发至各研究生招生和培养单位广泛征求意见。我国学位制度 将出现重大变化。为阐述准确，需将本论文涉及名词在前言中给予解释和定义。 ( 1 ) 科学学位：科学学位是我国学位法( 草案) 第一次提出设立的学位类别。 它是指按照国务院学位委员会、国家教育委员会1 9 9 7 年颁布的授予博士、硕士学位 和培养研究生的学科、专业目录进行培养，以从事科学研究和高等院校教学为目的这 类学位。此类学位获得者大多在高等院校、科研院所从事科学研究、理论研究和教学研 究。按照这个目录，我国现有哲学、经济学、法学等1 2 个学科门类、8 8 个一级学科、 3 8 1 个二级学科、专业可以授予科学学位。虽然新的学位法目前尚未正式颁布实施， “科学学位”这一提法还未广泛运用，但为保证本论文叙述准确，与专业学位或职业学 位能够有效区分，本文中对目前在校学历硕士、博士研究生均以科学学位硕士生、科学 学位博士生或科学学位研究生称谓。 ( 2 ) 专业学位：t 9 8 8 年1 0 月国务院学位委员会第八次会议决定，要在我国设置职 业学位。1 9 9 0 年1 0 月国务院学位委员会第十次会议决定，将“职业学位”修正为“专 业学位”。截止现在我国共设置了工商管理硕士( m b a ) 、建筑学学士和硕士专业学位、 西安建筑科技大学硕士学位论文 教育硕士专业学位、法律硕士专业学位、工程硕士专业学位、临床医学硕士和博士专业 学位、农业推广硕士专业学位、兽医硕士和博士专业学位、公共管理硕士专业学位 ( m p a ) 、口腔医学硕士和博士专业学位、公共卫生硕士专业学位、军事学专业学位、 会计硕士等1 3 个专业学位。根据学位法( 草案) “专业学位”又将更名为“职业学 位”。在学位法正式实施前，为叙述准确，除个别地方需引用学位法( 草案) 外， 本学位论文中全部采用“专业学位”这一提法。 ( 3 ) 研究生：高等教育法明确规定我国高等学历教育分为专科教育、本科教育 和研究生教育三个层次。研究生教育是我国学历教育体系中最高的一级。严格意义上的 研究生仅指按照教育部、国家发展改革委员会下达的研究生招生计划和报考条件，参加 攻读硕士、博士研究生入学考试，取得入学资格，到校报到，获得相应学籍的学生。这 一部分人员毕业时全都有研究生学历，因此也可以称这部分研究生为“学历研究生”。 这部分人员获得的学位绝大部分都是科学学位，但也有少部分人员获得的是专业学位， 目前颁发学历的专业硕士学位有4 个，分别是工商管理硕士( m b a ) 、教育硕士、法律 硕士和建筑学硕士。颁发学历的专业博士学位有3 个，分别是临床医学、兽医和口腔医 学。 ( 4 ) 同等学力人员：凡未达到上述标准的人员，严格意义上讲都不能称之研究生， 因此本论文中将在职人员以研究生毕业同等学力申请硕士学位或博士学位人员简称为 “同等学力申请硕士人员”( 此类人员还有“论文硕士”这样一个称谓) 、“同等学力申 请博士人员”( 此类人员在国外还有“论文博士”这样一个称谓) ，涉及整体时则统称“同 等学力人员”。虽然同等学力人员无学历，但所获学位大部都是科学学位，专业学位较 少。 ( 5 ) 专业硕士学位生：目前我国已有招生的无学历专业学位共有1 2 个，在本文中 分别称为“工程硕士生”、“法律硕士生”教育硕士生”、“工商管理硕士生”等等，涉 及整体时统称为“专业硕士学位生”。专业硕士学位生所获学位均为专业学位。 ( 6 ) 研究生教育和研究生培养：虽然对“研究生”这一名词进行了较严格的界定， 但对“研究生教育”和“研究生培养”却不能做过于狭窄的理解，因为在实际工作中一 直将同等学力人员学位授予工作和专业学位的招生、培养列在研究生教育中的，无法将 它们从研究生教育和研究生培养中划分出来。因此除引用高等教育法第十六条时涉 及的“研究生教育”外，本文中的“研究生教育”是包括我国学历研究生、同等学力人 员和专业学位生的招生、培养全部工作在内的。 4 西安建筑科技大学硕士学位论文 分类标准类型 按入学方式 统考研究生、单考研究生、推荐免试生 计划内非定向研究生、计划内定向研究生、计划外委托培 按经费来源 养研究生、计划外自筹经费研究生 按学位层次硕士研究生、博士研究生 按学位类别科学学位研究生、专业学位研究生 全日制研究生( 脱产) 、非全日制研究生( 或称不脱产、 按学习方式 半脱产或在职研究生) 按有无学历学历研究生、同等学力申请学位人员、专业学位生 表1 我国目前广叉研宄生分类表 西安建筑科技大学硕士学位论文 我国研究生教育发展现状 2 1 招生规模迅速扩大，在校研究生人数激增 研究生招生规模急剧扩大，在校研究生人数激增是我国目前研究生教育最突出、最 显著的一个特点。就连教育部主页上就研究生招生所发消息都是“研究生扩招惊人，连 续5 年平均增长2 6 8 9 ”。2 考研大潮之所以汹涌，除了随着社会经济持续发展，社会对 高层次人才需求不断增长外，1 9 9 9 年高校扩招后就业压力凸现也是一个重要因素。 报考人数报考人数比招生人数招生人数比上在校研究生数在校研究生数 年份 ( 7 人)上年增长( ) ( 万人)年增长( x )( 万人) 比上年增长( 9 6 ) 1 9 9 41 1 6 21 0 3 5 4 1 21 6 3 8 1 2 4 82 0 0 0 1 9 9 5】4 7 72 7 “3 9 4 4 3 7 1 4 2 61 4 2 6 1 9 9 61 9 3 33 0 8 7 4 5 8 1 6 2 4 1 5 9 31 1 7 1 1 9 9 72 2 7 61 7 7 4 4 9 37 6 4 1 7 0 87 2 2 1 9 9 82 5 9 11 3 8 4 5 5 21 1 9 7 1 9 0 41 1 4 8 1 9 9 93 0 5 21 7 7 9 9 66 8 72 4 4 6 2 2 0 51 5 8 1 2 0 0 03 7 7 22 3 5 9 9 6 9 5 7 3 9 3 0 2 7 9 32 6 6 7 2 0 0 14 4 4 01 7 7 1 1 3 0 03 5 8 4 3 7 1 33 2 9 4 2 0 0 26 0 0 63 5 2 7 9 6 1 6 2 72 5 1 5 4 8 3 73 0 2 7 2 0 0 37 9 7 03 2 7 0 9 62 6 8 96 5 2 7 6 5 1 33 4 6 5 2 0 0 49 4 5 01 8 5 7 3 3 0 02 2 7 2 8 5 5 13 1 2 9 表21 9 9 4 - 2 0 0 4 年我目硕士研究生报考人数、招生 教凌在投 教 针对目前这个局面，赞同者认为：印度国情与我国基本相当，但其硕士生人数在2 0 0 2 年以前却远多于我国。研究生扩招对国家培养人才，变精英型教育为普及型教育，提高 全民素质，建立学习型社会，满足人们获得高一级学位的愿望都会起到积极的推动作用。 二是巨大的就业压力会造成严重的社会问题。教育部宣布截止2 0 0 4 年9 月2 8 日全国大 中专毕业生就业率达到7 4 ，超过年初的预定的7 0 。从这个消息上不难感到我国高校 毕业生当前就业压力之大。在当前这种情况下研究生多招一点，相应就业压力就会小一 6 西安建筑科技大学硕士学位论文 点。三是硕士学位在国外普遍是过渡学位，只有在我国是相当重要的、完全独立的一级 学位，课程与论文并重。现在应向国外学习，改变对硕士的要求，减少课程学习，缩短 学制，强化职业训练，即使硕士研究生扩招有一些负面影响，但是如果能够象国外一样， 紧抓博士生的培养质量，我国研究生教育整体发展不会受到太多影响，因此研究生扩招 从整体上看利大于弊。 与此同时，反对的声音也是非常强烈，反对者认为：一是目前导师少、研究生多的 结构性矛盾过于突出，师生比已超过可以接受的范围。虽然还存在部分导师由于缺乏课 题与科研经费，几年带不上一个研究生的现象，但更常见的是导师周围研究生云集，一 个导师指导三四十位研究生也比较常见。个别导师所带弟子近百人。导师与研究生见面 的机会都很少，连姓名都日q 不上，更谈不上进行精心指导了3 ；二是教室、实验室等教 学资源不足；三是生均科研经费不足；四是研究生教学本科化。研究生教学应该是研讨 式，但目前由于人数剧增，各校已基本演变成本科的课堂讲授，而与研讨无关了。如此 下去，在国际上对中国的硕士生培养质量较高的肯定将不复存在。硕士学位作为我国重 要的、独立一级学位的地位也逐渐将失去。这不是中国研究生教育发展努力的目标。 2 2 研究生类型规格增多，获取高一级学位的渠道增多 随着我国政治、经济、文化各个领域日趋多元化和多层次化，社会对人才的需求也 呈现出多类型、多层次和多规格的趋势。 从学位看，我国研究生教育分为博士生教育和硕士生教育两个层次，分别授予博士 学位和硕士学位，每一层次又分为科学学位与专业学位两大类型。 专业学位是指某种特定职业背景的学位，所授学位的标准应该反映专业领域的特点 和对高层次人才在技术工作能力和学术水平上的要求。培养出的硕士生属于应用型、复 合型的专业化程度较高的专门人才。专业学位是我国学位的一种新类型，与现行的博士、 硕士是同一层次，只在是培养要求、知识结构、能力结构上各有侧重。4 专业学位的出现改变了我国学位类型单一，硕士授予的标准偏重于理论性与学术性 的缺陷。符合世界学位与研究生教育的发展潮流，从发展趋势看，最终我国的硕士学位 分为两大类，一是作为攻读博士学位生源的过渡学位，另一类就是各种专业学位，并使 专业学位成为硕士生的主体。5 与此同时，获取高一级学位的渠道增多。在1 9 8 5 年以前，我国公民如欲获得高一 级的学位，只有一个途径，即参加全国攻读硕士学位研究生全国统一考试，获得入学资 西安建筑科技大学硕士学位论文 格。学习方式也只有全日制。现在的情况则大为改变，为了适应全民学习、终身学习的 学习型社会的需要，我国大力改革研究生教育体制，目前已经有了另外两种渠道：一是 在职人员攻读专业硕士学位。2 0 0 2 年招收人数已超过5 5 万人。二是以研究生毕业同等 学力申请硕士、博士学位。2 0 0 2 年以研究生毕业同等学力申请硕士学位并最终获得硕士 学位的人数共2 1 6 6 8 人。这两个渠道受到社会的好评，为构建学习型社会和终身教育体 系做出了重要贡献。6 陈至立同志在国务院学位委员会第二十次会议上特别指出：“做好 学位与研究生教育工作，是建立学习型社会的需要。研究生教育不仅是现代国民教育体 系的重要组织部分，也是终身教育体系的重要内容。实施学位制度，是调动广大人民群 众学习积极性，激励全民主动学习、终身学习的重要措施之一。” 但是在研究生培养规格增多的同时，也存在体系划分标准不恰当，类型交叉和种类 增加过快的问题。在研究生学历和硕士、博士学位，科学学位和专业学位几者之间关系 尚未理顺的情况下，国务院学位委员会办公室( 以下简称“国务院学位办”) 在2 0 0 3 年 又推出了一个高校教师在职攻读硕士学位和中等职业学校教师在职攻读硕士学位。特别 是高校教师在职攻读更是特殊，招生与专业学位同时进行，招生的学科专业却按科学学 位执行。培养按专业学位方式进行，但所授学位又是科学学位。近两年，国务院学位办 每年都下发“关于做好某莱年招收在职人员攻读硕士学位工作的通知”。严格地讲所发 文件的措词本身就值得商榷，难道学历研究生中就没有在职人员攻读硕士学位吗? 事实 上不但有，而且还有相当大的比例，甚至国家还有明确的比例要求。国家教育委员会和 国家计划委员会在关于编制一九八八年硕士生和研究生班招生计划的通知中要求计 划招收在职人员的数学，工科院校不低于本校计划招生数的5 0 ，其他院校应不低于本 校计划招生数的4 5 。此外还有为在职人员开设的单独入学考试。可见国务院学位办的 招生分类标准本身就是不准确的。准确的标题应该是“关于做好某某年招收在职人员攻 读非全日制专业( 加横线处为两个标题不同处) 硕士学位工作的通知”。由于分类标准 众多、主管机构不同，即使是从事研究生教育管理多年的工作人员，要简明扼要地将我 国现有研究生培养规格和类型讲解清楚都是件困难的事情。我国研究生教育体系确需进 一步明确。 2 3 研究生学制弹性化，培养经费来源多元化 我国对研究生的学制一直有比较严格的规定，高等教育法规定：硕士研究生教 育的基本修业年限为2 3 年。博士研究生教育的基本修业年限为3 - 4 年。但由于学科间 西安建筑科技大学硕士学位论文 的差异、学生素质的差异，同时出于提高人才培养质量和解决工学矛盾以及加强与生产 实践相联系的需要，原有的以学年制为基础的培养模式已越来越不适应研究生教育发展 和改革的需要。弹性学制已经得到广泛的认可。弹性学制是一种教学管理制度。它相对 于学年制而言，是以学分制和选课制为基础，以导师制为支撑，对学生修业年限不做统 一、严格要求，允许学生提前毕业、中途休学或分段完成学业，只要学生在一个弹性化 的期限内达到培养方案规定的课程、学分数及相关条件要求，就可以毕业或获得相应的 学位制度。 培养经费来源多元化。目前我国研究生从经费来源上分为计划内非定向、计划内定 向、计划外委托培养和计划外自筹经费四种类型。培养经费来源的多样化，对我国研究 生招生规模能够迅速扩大发挥了基础性支撑作用。 2 4 我国实行研究生学历证书和硕士、博士学位证书两证制度 目前我国研究生教育实行学业证书制度和学位证书制度，也就是会给达到毕业条件 的研究生颁发两个证书：一个学历证书和一个学位证书。 在1 9 8 1 年我国建立学位制度以前，我国的高等教育在相当长的一段时期内只实行 学历制度。建立学位制度后，既存的学历制度却未配合学位制度进行相应改革，学历制 度实际上仍然占据着更加重要的地位，从而形成了学位制度实际上从属于学历制度的局 面，继而导致了制度上的混乱。 作者本人是从2 0 0 0 年从事研究生教育管理工作，在工作实践中切实体会到这种混 乱。忽视研究生教育的整体性要求，将研究生工作分解成学历工作内容和学位工作内容， 分别隶属于教育部和国务院学位委员两大机构主管。本来一个毕业研究生其上报信息应 该是完整的，但囿于隶属机构不同，我国目前将一个研究生的个人信息直接分成两部分， 分别运用各自研发的程序生成不同类型数据库文件上报，之间互不沟通。对于学校，仅 仅是毕业研究生的上报信息这一个工作就要做两遍，费时费力。近几年我国假证泛滥， 为解决假证问题，国家花大力气进行整治。最重要的措旆之一是教育部自2 0 0 1 年起开 始实行毕业证书电子注册。每年1 0 月份毕业研究生都要统一到指定的地点拍摄数码照 片，学校要按照要求上报毕业生信息数据库，国家要开设专门的网站用于网上查询。花 了这么大的财力、物力和人力，只能查到毕业信息，至于学位信息那是查不到的。很简 单，学位信息是由国务院学位委员会及其下设机构学位办公室负责收集的。更有离奇之 处，国务院学位委员会、国家教育委员会关于调整学位证书格式的通知( 学位 1 9 9 8 1 4 9 西安建筑科技大学硕士学位论文 号) 中规定“学位证书的编号为十二位，其中第六位为授予学位的级别，如：博士为2 ， 硕士为3 ，学士为4 ”。但教育部学生司关于研究生毕业证书编号的规定却是博士研究生 为1 ，硕士研究生为2 ，大学本科为3 。国务院学位委员会和教育部两个管理部门各自为 政，就连最基本的层次代码都规定得不一样。 1 0 西安建筑科技大学硕士学位论文 3 我国现行高等教育学业证书制度和学位证书制度的法律依据 在对我国研究生教育发展现状进行了初步的分析和总结后，已经感觉到我国现行的 学业证书和学位证书分别管理存在一定的不足，但如果需要对该问题进行深入分析，还 需要对我国现行高等教育学业证书制度和学位证书制度的法律依据进行分析和认定。 我国现行的高等教育学业制度和学位制度是国家以法律形式加以明确的。自1 9 8 0 年以来，全国人民代表大会及其常务委员会先后制定了中华人民共和国学位条例( 以 下简称学位条例) 、义务教育法、教师法、教育法、职业教育法、高等教 育法和国防教育法。其中教育法、高等教育法和学位条例是规定我国 现行高等教育学业证书制度和学位证书制度的主要法律依据。 3 1 我国现行高等教育学业证书制度法律依据 我国教育法第二十一条规定：“国家实行学业证书制度。经国家批准设立或认 可的其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或其他学业证书。”高等教育学业 证书，是指经国家批准设立或者认可的高等学校及其他高等教育机构，对在该学校或其 他教育机构正式注册并完成了规定学业的受教育者颁发的证书，表明受教育者完成了一 定阶段、一定范围和程度的知识和技能的学习，达到了国家规定的教育标准。高等教育 学业证书制度是我国高等教育制度的重要支柱之一，对于维护正常的高等教育秩序，保 证高等教育质量具有非常重要的意义。高等教育学业证书包括学历证书和非学历性的其 他学业证书。 学历证书是学业证书的主体。根据我国高等教育法第二十条第一款之规定：“接 受高等学历教育的学生，由所在高等学校或经批准承担研究生教育任务的科研机构根据 其修业年限、学习成绩等，按照国家有关规定，发给相应的学历证书或者其他学业证书。” 高等教育学历证书只有高等教育学制系统内实施学历教育的学校或其他教育机构才能 发放，其发放对象是完成了学制系统内一定教育阶段学习任务的受教育者。根据1 9 9 3 年发布的国家教委普通高等教育学历证书管理暂行规定，学历证书的获得者必须是 按国家规定招收，入学后取得学籍的学生。普通高等学校的证书分为毕业证书、结业证 书、肄业证书三种。学生在完成某一阶段的学业后，可根据考试( 考查) 的结果，取得 相应的学历证书：( 1 ) 学生学完教学计划规定的全部课程，考试成绩及格( 或修满学分) ， 德育体育合格，准予毕业者，可取得毕业证书；( 2 ) 学生学完教学计划规定的全部课程， 西安建筑科技大学硕士学位论文 其中- - f l 以上课程补考后仍不及格但不属于留级范围或未修满规定的学分，德育体育合 格，准予结业者，可取得结业证书：( 3 ) 学生学满一年以上而未学完教学计划规定的课 程中途退学者( 被开除学籍者除外) ，可取得肄业证书。 非学历教育由实旌非学历教育的学校或其他教育机构进行，是不能颁发学历证书的 教育，但可根据其办学宗旨和具体情况，给毕业生发放写实性的学业证明。接受这一类 教育的学生如要获得学历证书，就必须参, o i p l 家组织的学历认定考试或自学考试。 高等教育法第十六条规定：“高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生 教育”。并明确规定：“高等学历教育应当符合下列学业标准： ( 一) 专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专 业实际工作的基本技能和初步能力： ( 二) 本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知 识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工 作的初步能力； ( 三) 硕士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实的基础理论、系统的专业知识， 具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力。博士研究生教育应当使学生掌握本学 科坚实宽广的基础理论、系统深入的专业知识、相应的技能和方法，具有独立从事本学 科创造性科学研究工作和实际工作的能力。 据此，我国现行高等教育学业证书的主体学历证书体系建立起来了，它包括专 科学历、本科学历和研究生学历三个层次。 3 2 我国现行学位证书翻度法律依据 学位条例是我国现行学位制度的主要法律依据，它于1 9 8 0 年2 月1 2 日由第五 届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过，并于1 9 8 1 年1 月1 日起施行。 这是我国制定的第一部教育法律，开启了我国教育立法的先河。它的颁行和实施，对于 建立我国学位制度、发展我国教育和科学事业，加速我国社会主义现代化建设的进程， 具有重要而深远的意义。 但从整个教育法律体系来看，对我国学位制度从法律上加以确立并不仅仅局限于 学位条例这一部法律，而是有多个法律从多层次、多方面对其进行了明确。从法律 效力上看，首推的应当是教育法。 我国教育法第二十二条之规定：国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到 1 2 西安建筑科技大学硕士学位论文 一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。 其次是高等教育法。 高等教育法第二十二条规定：“国家实行学位制度。学位分为学士、硕士和博 士。公民通过接受高等教育或自学，其学业水平达到国家规定的学位标准，可以向学位 授予单位申请授予相应的学位。” 再次是学位条例以及 暂行实施办法，它详细地 规定了我国学位设置及基本要求、学位申请、学位的授予、学位授予单位及其学位评定 委员会。 学位条例第三条规定：“学位分学士、硕士、博士三级。” 学位条例第四条规定：“高等学校本科毕业生，成绩优良，达到下述学术水平 者，授予学士学位： ( 一) 较好地掌握本门学科的基础、专门知识和基本技术； ( 二) 具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力。” 学位条例第五条规定：“高等学校和科学研究机构的研究生，或具有研究生毕 业同等学力的人员，通过硕士学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，达到下述学术水 平者，授予硕士学位： ( 一) 在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识； ( 二) 具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。” 学位条例第六条规定：“高等学校和科学研究机构的研究生，或具有研究生毕 业同等学力的人员，通过博士学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，达到下述学术水 平者，授予博士学位： ( - - ) 在本门学科上掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识： ( 二) 具有独立担负专门技术工作的能力； ( 三) 在科学或专门技术做出创造性的成果。” 据此，我国现行的学位证书体系建立起来，包括学士学位、硕士学位和博士学位三 个层次。 西安建筑科技大学硕士学位论文 4 我国现行高等教育学业证书制度与学位证书制度冲突分析 4 1 刘燕文诉北京大学一案引出毕业证与学位证关系之争 通过上一章对我国现行学历制度和学位制度的法律依据进行归纳和总结后，我们会 感觉到从法律条文上看，我国的学历体系和学位体系就自身来讲都是严密、完整和自成 体系的，学业证书和学位证书是并存的，甚至是互相呼应，但事实会是怎么样的? 1 9 9 9 年1 2 月北京大学博士生刘燕文因北大未给其颁发博士研究生毕业证和授予博 士学位向北京市海淀区法院提起诉讼。此案被称为“新中国学位诉讼第一案”，是1 9 9 9 年中国教育界一件具有哄动效应的事件。2 0 0 0 年此案最终因“超过诉讼时效”，二审 法院驳回刘燕文的诉讼请求而尘埃落定。此案对我国的学位制度的影响是深远的，引起 了教育界和法律界的极大关注，也加快了学位法的出台。因为关注焦点不同，在案 件审理中争论极为激烈的学位评定的程序本文不涉及。本文关注的焦点问题是在案件审 理中引出的毕业证与学位证之争。 刘燕文在其起诉书中是将毕业证和学位证两证分开进行诉讼的，其中对毕业证他认 为：自己9 2 年取得了北大博士研究生学籍后，按照北大制定的培养方案和要求，学习 了规定的课程，参加了所修课程的考试，成绩合格，也完成并通过毕业论文答辩，其德 体合格，按照研究生学籍管理规定第3 3 条的规定，自己符合博士研究生的毕业资 格，北大应当为其颁发博士研究生毕业证书。 北京大学在一审诉讼答辩状中重点就北大校学位评定委员会未能通过刘燕文博士 学位的情况给予说明，只是在答辩状的最后解释了北大拒绝给刘颁发博士研究生毕业证 书的理由：“根据当时北京大学乃至全国各学位授予单位的情况看，学生只有在获得博 士学位证书后才能获取毕业证书，故北京大学不能颁发博士毕业证书给刘燕文”。7 北京大学在诉讼答辩书中力图将两证的关系证明为关联关系，即有学位证就有毕业 证，无学位证即无毕业证。而刘燕文则援引我国现有的法律规定，坚持两证是独立的， 相互之间并非关联关系。刘燕文在答辩中认为：“北大的解释不符合立法精神。教育法 第2 1 条、第2 2 条确立我国实行学位证书和毕业证书分开的制度，如果依北大的说法， 完全没有必要搞两套证书。况且依照学位条例的规定，学位评定委员会的职权是对 是否批准授予学位证书事项做出