（思想政治教育专业论文）河南省职业教育问题研究.pdf

内容摘要 i i i i ii ii rl l fri l li i iir l l j y 18 3 2 3 4 2 内容摘要 2 0 0 2 年全国职业教育工作会议以来，河南省加强了对职业教育工作的领导 和支持，以就业为导向改革与发展职业教育成为社会共识。经过这些年的发展， 河南省的职业教育取得了长足的进步，其规模不断扩大，服务于经济社会的功 能明显增强，为河南省职业教育的发展做出了贡献。但从总体上来看，河南省 职业教育仍欠发达，是河南省各类教育中的薄弱环节。具体表现在：一、河南 省职业教育投资整体水平偏低，经费来源主要依靠政府财政投入；二、河南省 职业教育地区间发展不平衡，尤其是农村职业教育办学条件较差；三、河南省 职业教育学校数、招生数、在校学生数等各项指标等与发达地区相比相对较弱， 并且地区内发展不平衡。 为了进一步贯彻落实中华人民共和国职业教育法和中华人民共和国 劳动法，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切需要，促 进经济社会的稳定、持续发展，必须大力发展职业教育。为此，一、理顺管理 体制，切实加大对职业教育的投资力度：二、适度降低受教育者个人的负担， 完善职业学校贫困生资助政策；三、加强对民间教育投资的引导和管理，调动 企业和社会办学的积极性；四、改革和完善现行的财政拨款方式，优化财政资 源配置方式。 通过一系列政策措施的出台和实施，促进河南省职业教育快速发展，满足 河南省全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，提高职业 教育服务社会，服务经济建设的能力。 关键词：教育投资；职业教育；对策研究 ab s t r a c t a b s tr a c t i n2 0 0 2t h en a t i o n a lv o c a t i o n a le d u c a l ：i o nc o n f e r e n c ew a sh e l d s i n c et h e n ，w i t h t h e l e a d e r s h i p o f h e n a ng o v e r n m e n t ，h e n a np r o v i n c eh a sd e v o t e dm u c ht o s u p p o r t i n gt h ed e v e l o p m e n to ft h ev o c a t i o n a le d u c a t i o n t h ev i e wh a sb e e na c c e p t e d g r a d u a l l yb ym o r ea n dm o r ep e o p l et h a tt h ev o c a t i o n a le d u c a t i o ns h o u l db er e f o r m e d a n dd e v e l o p e dt om e e tt h en e e do ft h ee m p l o y m e n t t h e r e f o r e ，t h a n k st ot h ee f f o r t s w eh a v em a d ed u r i n gt h el a s tf e wy e a r s ，t h ev o c a t i o n a le d u c a t i o nh a sb e e ng r e a t l y e x p a n d e d ，w h i c hc a nf u n c t i o n b e t t e ri n s e r v i n gt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y h o w e v e r , a saw h o l e ，t h ev o c a t i o n a le d u c a t i o ni ss t i l lt h ew e a k e s tc h a i n ，w h i c hc a nb e m a i n l ys h o w ni n t h ef o l l o w i n gt h r e ea s p e c t s f i r s t l y , t h ei n v e s t m e n to fh e n a n v o c a t i o n a le d u c a t i o ni s q u i t el i m i t e d ，w h i c hm a i n l yc o m e sf r o mt h eg o v e r n m e n t s e c o n d l y , t h ev o c a t i o n a le d u c a t i o no fh e n a np r o v i n c ei sd e v e l o p i n gd i f f e r e n t l yi n d i f f e r e n ta r e a s ，a n dt h ev o c a t i o n a le d u c a t i o ni nt h ec o u n t r y s i d ei si np o o rc o n d i t i o n s t h i r d l y , c o m p a r e dw i t ho t h e rp r o v i n d e s ，h e n a np r o v i n c eh a sf e w e rv o c a t i o n a ls c h o o l s ， f e w e rs t u d e n t st h es c h o o l sp l a nt oe n r o l la n de v e nf e w e rs t u d e n t sa ts c h o o l ，a n d m o r e o v e rt h ed e v e l o p m e n to ft h ev o c a t i o n a ls c h o o l sd i f f e r sg r e a t l yf r o ma r e at oa r e a t h es k i l l f u lw o r k e r sa r ei ng r e a tn e e di nt h ep r o c e s so fa c h i e v i n gt h ew e l l o f f s o c i e t y t om e e tt h en e e d ，m e a s u r e sm u s tb et a k e nt od e v e l o pt h ev o c a t i o n a l e d u c a t i o na n db u i l dah a r m o n i o u ss o c i e t y , a c c o r d i n gt ot h ev o c a t i o n a le d u c a t i o na c t o ft h ep e o p l e sr e p u b l i co fc h i n aa n dt h el a b o rl a wo ft h ep e o p l e 。sr e p u b l i co f c h i n a f i r s t l y , t h em a n a g e m e n ts y s t e ms h o u l db ei m p r o v e da n dm o r ei n v e s t m e n t s f r o mt h eg o v e r n m e n ts h o u l db ei n t r o d u c e di n t ot h ev o c a t i o n a le d u c a t i o n s e c o n d l y , t h ea i dp o l i c yo ft h ep o o rs t u d e n t ss h o u l db ep e r f e c t e d ，w h i c hc a np r o p e r l yl i g h t e nt h e i n d i v i d u a lb u r d e no ft h es t u d e n t st h e m s e l v e sa n dm a k ei tp o s s i b l et h a tm u c hm o r e s t u d e n t sf r o mp o o rf a m i l yw i l lr e c e i v et h ev o c a t i o n a le d u c a t i o n t h i r d l y , t h e i n v e s t m e n t sf r o mt h ee n t e r p r i s e sa n do t h e rs o c i a lg r o u p ss h o u l db ei n t r o d u c e da sw e l l t os p e e du pt h ed e v e l o p m e n to ft h ev o c a t i o n a le d u c a t i o n ，w h i c hc a nb e n e f i t t h e e n t e r p r i s e sa n do t h e rs o c i a lg r o u p st h e m s e l v e si nt u m f o u r t h l y , t h ep r e s e n tw a yo f a p p r o p r i a t em o n e ys h o u l d b er e f o r m e da n d t h e d i s t r i b u t i o no ft h ef i n a n c i a l a b s t r a c t i n v e s t m e n t ss h o u l db eo p t i m i z e dt oe n s u r et h a tt h ev o c a t i o n a le d u c a t i o nc a ne n j o yi t s s p e c i a lb u d g e t t h ei n t r o d u c t i o na n do p e r a t i o no fas e r i e so fp o l i c yw i l ld e v e l o pt h ev o c a t i o n a l e d u c a t i o no fh e n a nr a p i d l y , m e e tt h en e e do fs k i l l f u lw o r k e r sr e q u i r e db yt h ew e l l - o f f s o c i e t y , m a k et h ev o c a t i o n a le d u c a t i o ns e r v et h es o c i e t yb e t t e ra n ds p e e du pt h e e c o n o m y k e y w o r d ：e d u c a t i o ni n v e s t m e n t ；v o c a t i o n a le d u c a t i o n ；r e s e a r c hc o u n t e r m e a s u r e 目录 目录 内容摘要i a b s t r a c t ii 河南省职业教育问题研究1 1 引言2 1 1 研究的背景和意义2 1 2 文献综述2 1 3 研究的思路和方法4 1 4 文章的创新与不足5 2 河南省职业教育的基本情况6 2 1 河南省高等职业教育的基本情况6 2 2 河南省中等职业教育的基本情况8 3 河南省职业教育存在的问题及原因分析9 3 1 河南省职业教育投资整体水平偏低及其原因分析9 3 2 河南省职业教育的地区间的发展不平衡及其原因分析1 3 4 解决河南省职业教育存在问题的对策研究2 0 4 1 各级政府不断提高对职业教育重要性的认识2 0 4 2 切实加大对职业教育的投资力度2 0 4 3 完善职业学校贫困生资助政策2 2 4 4 加强对民间教育投资的引导和管理2 3 4 5 改革和完善现行的财政拨款方式2 6 i v 目录 5 结束语2 8 参考文献2 9 个人简历、在学期间发表的学术论文3 1 致谢3 2 v 河南省职业教育问题研究 河南省职业教育问题研究 职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能 和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种 职业培训以及各种职业高中、中专、高等职业院校、技校等职业学校教育等都 属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知 识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和 实际工作能力的培养。 发展职业教育是促进我省经济社会发展和劳动力就业的重要途径。职业教 育不同于普通高等教育和中等教育以及普通高中教育的最大区别之处在于：职 业教育以培养实用型、技能型人才为主要培养目标，通过职业教育的学习毕业 的学生不需要再进行一系列的岗前技能培训等培训项目，能直接进入企事业单 位为这些单位带来直接的经济效益，促进经济社会的快速发展。 河南省的职业教育近些年取得了较大的发展，为我省经济社会发展培养了 大批实用型技术人才，极大地促进了我省经济社会的发展。但从总体上来看， 我省职业教育仍然是各类教育中一个相对薄弱的环节。投资偏低，地区间发展 不平衡，办学条件差等问题一直困扰着我省职业教育的发展。为了进一步促进 我省经济社会的发展，必须采取措施，从各方面着手来加强我省的职业教育建 设，为我省国民经济的发展奠定坚实的人才基础。 1 引言 1 引言 1 1 研究的背景和意义 近些年来，我省的职业教育取得了较快的发展，已经初步形成初等职业教 育、中等职业教育和高等职业教育共同发展、相互衔接的基本格局，为国民经 济输送了大量急需的技能性人才。但是，与我省经济社会快速发展对人才的需 求相比仍有较大差距。具体表现为：学校地区间布局不够合理，专业设置重复， 所学内容与社会需求存在着一定程度的脱节等现象。因此，认真研究当前河南 省职业教育中存在的各种问题，通过对这些问题的分析，提出解决当前我省职 业教育发展的对策和建议，为我省各级政府决策部门提供相关的理论依据，从 而促进河南省职业教育的快速发展，加快我省经济社会的发展有着重要理论意 义和现实的意义。本文从实证研究的角度出发，根据河南省各地市、各职业学 校的实际情况，运用统计学的原理，采用调查研究的方法，通过对各地市、各 职业学校相关情况数据的分析和整理，找出我省各地市职业学校普遍存在的问 题，并有针对性地提出解决问题的方法和建议，希望为我省的职业教育贡献绵 薄之力。 1 2 文献综述 现有的国内外相关文献对职业教育的研究大多集中在对职业教育存在问题 的研究上。 国外的研究：包豪斯的创始人、校长格罗披乌斯创制了德国职业教育的“双 元制”模式。“双元制”模式是德国职业教育的核心办学模式和教学模式，也是 世界各国公认的一种比较科学而先进的职业教育模式。这种模式强调理论与实 践相结合，学生不仅接受严格的文化理论教育，而且还要接受严格的实践操作 训练。它体现了一种以能力为本位的教育模式。其主要特征是职校与企业两个 培训场所、受训者学生与学徒的双重身份、理论与实训两类师资、理论教学大 纲与职业培训条例两种指导文件、理论与实训两种教材、实训技能与专 业知识两种考试。其教育特色体现在课程内容的实用性、课程编排的综合性、 1 引言 课程管理上的开放性、课程评价上的实效性等上面。教育效果明显，毕业生可 直接从事实际工作。 “双元制”在职业教育上具有明显的优点：首先，学校教育与生产劳动紧 密结合。“双元制”模式下的学生除了理论学习外，大部分时间在企业进行实践 操作技能培训，培训是以生产性劳动的方式进行，学生既学到理论知识，又掌 握实践技术，有利于学生在培训结束后随即投入工作。其次，企业的广泛参与。 企业不仅为职业训练提供场所和企业最新使用的设备和技术，而且承担了一定 的课堂教学任务，为职业训练提供详细的实习教学计划和具有工程师水平、受 过良好的职业师范专f 7 t ) 1 1 练、经验丰富的指导教师。 国内的研究：中国社会科学院研究员、博士生导师刘培育教授在从中国 国情出发，推动职业教育发展一文中提出了改善和提高我国职业教育水平的办 法和措施，具体包括：从中国国情出发，办有中国特色的职业教育；明确不同 学校和教育机构的定位，办出有自己特色的职业教育；积极推动我国职业教育 的发展。 山东省滨州市技术学院的魏玲教授和王亚楠教授在职业教育的现实困境 与出路一文中指出了当前职业教育所面临的诸如：招生困难、办学条件相对 不足等问题，并提出了解决当前职业教育问题的对策：社会应给予职业学校更 多的支持；职业学校应面向市场办学，同时体现地方特色；以课程建设和专业 建设为内容，积极推进教学改革；加强师资队伍建设。 河南财政税务高等专科学校的杜明甫副教授在河南省职业教育发展现状 及对策中，肯定了河南省职业教育所取得成就，指出了河南省职业教育总体 上存在的诸如社会对发展职业教育缺乏足够的认识，他从普通教育、学历教育， 轻职业教育、职业培训等问题出发，提出大力发展河南省职业教育的对策建议， 如树立j 下确的人才观，营造有利于应用型人才培养发展的舆论环境，转变观念， 提高对高等职业教育的认识，把职业教育的发展摆到更加突出的战略位置，对 现有职教资源布局结构的调整，理顺管理顺管理体制，打破条块分割，适应新 变化，实行多层次，多元化办学，改革创新，办出特色，有特色才有发展，不 断改革教学模式，完善政策，适当提高职教毕业生的工作生活待遇等内容。但 文章缺乏具体的数据进行分析。 1 引言 河南工业职业技术学院的秦其良高级讲师的河南省职业教育现状及发展 研究中，指出了河南省职业教育存在的结构比例不合理，中等职业教育发展 缓慢，职业教育布局不合理，规模效益不理想等问题，并提出了整合中等职业 教育资源，实现优势互补，加大农村职教建设力度，扩大农村职教规模，提高 高职办学质量，稳步发展地市高职教育等改进河南省职业教育的方法和途径。 但也缺少数据支撑，没有通过具体的数据分析来发现存在的问题。 1 3 研究的思路和方法 本文运用职业教育的相关理论和实践，将河南省职业教育发展置于经济社 会发展对人才需求的大背景下，运用统计学的方法和原理，通过对河南省各地 市、各职业学校的基本情况的分类分析和研究，理论联系实际地分析探讨人才 需求对河南省职业教育提出的严峻挑战，找出我省各地区职业教育存在问题及 其原因，并提出了相关的政策和建议。 研究的具体思路见下图： 。 在研究方法上，本课题运用文献研究、实地调研和比较研究等方法。通过 对大量数掘资料的分析，揭示研究对象的本质，进而上升到理论层面，并在此 基础上提出促进我省职业教育发展的对策和建议。 4 f-li ；_ 1 引言 1 4 文章的创新与不足 对河南省职业教育进行研究的研究论文比较多，也都分析出了河南省职业 教育存在的问题，并提出了一些好的意见和建议。但是对河南省各个地市，各 个职业教育学校通过大量的数据对比和分析，发现河南省职业教育在经费来 源、办学条件、在校生人数、毕业生人数和招生人数等具体问题中存在不足与 问题的研究很少。本文根据河南省各地市、各职业学校的实际情况，运用统计 学的原理，通过对各地市、各职业学校相关情况数据的统计和整理，分析比较 发现我省各地市、各职业学校存在的问题，并针对性的提出解决问题的方法和 措施，为我省的职业教育发展提供相关政策建议。 由于本人理论功底有限，对职业教育理论分析还比较肤浅，认识上还存在 着一定的差距，尤其是对于中外职业教育的发展还有待做进一步的深入研究。 同时，由于部分实证资料和相关数据的搜集有限，对问题的分析不够全面，是 本文研究的不足之处。 2 河南省职业教育的基本情况 2 河南省职业教育的基本情况 近些年，我省的职业教育取得了较大的发展，无论是在办学的规模、层次， 还是在各类职业教育的办学条件等方面都取得了的不小的进步，基本上形成了 初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育相互衔接的格局，为我省经济社 会发展提供了人才支持。 2 1 河南省高等职业教育的基本情况 截至到2 0 0 7 年，全省共有高职高专院校5 6 所，其中高等职业院校有3 9 所， 高等专科学校有1 7 所，当年毕业生1 8 4 0 万人。共有教职工3 3 6 9 8 人，其中专 任教师2 1 5 2 2 人，具有高级职称者5 8 7 7 人，正高级职称6 5 4 人，占专任教师的 比例高等专科学校为4 ，高等职业院校为2 5 。5 6 所院校占地面积共2 7 4 3 3 6 9 7 平方米；拥有图书2 6 9 9 1 6 万册；固定资产总值为1 2 0 2 5 1 8 8 1 万元：校舍建筑 总面积为1 2 5 0 5 2 5 9 平方米。 。 1 、河南省高等职业教育发展状况的纵向比较。 河南省的高等职业教育从2 0 0 0 年到2 0 0 6 年，在高等职业教育学校数和办 学规模呈现逐年上升的趋势( 详见表1 ) 。 表1河南省高等职业教育相关指标变化情况一览表 指标名称单位 2 0 0 0 年2 0 0 1 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年2 0 0 4 年2 0 0 5 年2 0 0 6 年 学校数所 3 l4 34 l4 75 45 55 6 招生数万人 7 - 2 28 5 91 0 2 11 1 4 31 6 4 41 7 1 41 9 3 6 在校生数万人 1 3 6 82 0 6 92 6 0 52 9 7 63 8 2 24 6 2 55 2 4 2 m 三l 三建庄，河南高等职业教育发j 砭战略研究，安m 师范学院学报，2 0 0 8 年第3 期 # 南省教育厅，河南省教育统计年箍2 0 0 7 ，河南人民 j 版社，2 0 0 9 年 6 2 河南省职业教育的基本情况 毕业生数万人2 4 72 7 04 7 8 7 3 78 6 l1 0 3 41 2 3 5 毕业班学生数万人 2 3 44 4 87 5 98 7 11 0 4 41 2 5 11 7 0 6 从上表中我们可以看出：从2 0 0 0 年到2 0 0 6 年，学校数从2 0 0 0 年的3 l 所 增加到0 6 年的5 6 所；招生数从2 0 0 0 年的7 2 2 万人增加到0 6 年的1 9 3 6 万人； 在校生数从2 0 0 0 年的1 3 6 8 万人增加到0 6 年的5 2 4 2 万人：毕业生数从2 0 0 0 年的2 4 7 万人增加到0 6 年的1 2 3 5 万人；毕业班学生数从2 0 0 0 年的2 3 4 万 人增加到0 6 年的1 7 0 6 万人。 学校数从2 0 0 0 年到2 0 0 6 年增长了近1 8 倍还要多；招生数从2 0 0 0 年到2 0 0 6 年增长了近2 7 倍：在校生数自2 0 0 0 年到2 0 0 6 年增长了近3 8 倍还要多；毕 业生数从2 0 0 0 年到2 0 0 6 年增长了5 倍；毕业班学生数从2 0 0 0 年到2 0 0 6 年增 长了近7 3 倍。 由此可以看出，我省的高等职业教育在短短的六年间取得了非常大的发展， 学字 的芝 业孝 全巨 校白 均f f 几1 固竞 省斋 黼憎毕了 斤7q 僖i 拳坊黼舶僧描了1q 僖；不亘之劣省的宣耸胃口、i l ，旁j f r 吉 表2 ”高等教育资源的省际比较 人均地【蔓垃均垭融1 人j生均 地 生产总值j i ：幽缎l 。i 。地l i i | ；燃 s瑚定资j 述筑l f i l 秘 f 砖人) 辨通l ；i 技术科院较 赢职病毒博+ i ： 珥： l 称i 万水lf 册)f 万元1i 7 j 术i 仝i l 0 39 7 1 51 2 1 ( 1 86 5 3 54 95 4s 4 3 27 53 73 上3 河 = 1 1 3 4 61 0 2 6 3l 如( 1 8s 4 0 72 93 47 6 86 92 7 23 0 6 7 撕1 2 4 9 5 6 ；9 9 i 笆拍 4 9 1 6 3 55 6 6 7 7 2 3 93 i 5 3- 湖北 1 1 4 3 l1 1 9 1 31 6 8 5 39 1 7 46 37 57 5 0 96 7 3 4 7 3 3 6 9 j i ：戊 1 0 【) s 29 5 3 01 3 9 舶酡1 04 65 3 1 0 1 2 3 7 53 5 83 3 1 4 海南 l ( 舯i4 6 6 5s 4 73 拼2 l2 91 2 1 2 57 73 3 33 1 7 9 湖由 1 0 - 1 2 08 1 1 6l 驰如5 聪3 24 48 3 6 87 33 1 43 3 嘣 0 盟 1 0 2 3 93 7 4 27 拍92 1 3 072 4j 59 - 4 57 83 2 83 7 5 9 订海 j ( j l h 52 9 ”6 6 18 1 6 1 2 1 9j u 2 8 7 1 0 72 1 7 4 1 1 l 资 ：；水源：z i i 【q 统计 f ：疑2 f ) f 】6 ：l i l l 日教仃| c 计筇掺2 0 0 6 旬：9 j 版 近年来，我省在努力发展高等职业教育方面采取了一系列的措施，具体表 现在：办学指导思想上，努力培养出适应当前我省经济社会发展的高层次实用 型和技能型人才；在高等职业教育的专业设置上，举办高等职业教育的高校所 邸二i ：矬序f - g 南舟等职业教育发腱战略 j | = 究，蜜i ；兀师范学院学报，2 0 0 8 年第3 期 7 2 河南省职业教育的基本情况 设置的专业越来越能够适应当前我省经济建设发展的需要，并且这些专业都尽 量突出高职特色。通过这一系列相关政策的出台和落实使得我省的高等职业教 育的发展取得一定的成效。 2 2 河南省中等职业教育的基本情况 2 0 0 2 年全国职业教育工作会议以来，河南省加强了对职业教育工作的领导 和支持，中等职业教育的规模得到了扩大，强调以就业作为职业教育发展的方 向来进行职业教育的改革和发展逐步被社会所认可。在国家对职业教育发展的 大力支持的背景下，河南省也加快了中等职业教育改革的步伐，相继出台了一 系列大力促进职业教育发展的政策和措施，河南省的中等职业教育取得了较大 的发展。根据河南省教育厅财务处2 0 0 8 年对全省所作的职业教育统计数据显示： 截止到2 0 0 7 年全省共有各类中等职业教育学校1 0 3 3 所( 含高等院校举办的中 专部、中专学校、职业高中、成人中专、技工学校等) 。 根据河南省2 0 0 8 年教育统计年鉴的资料显示，截止到2 0 0 7 年底我省的中 等职业教育学校数达到1 5 5 所，较2 0 0 2 年全国职业教育会议召开时的1 5 8 所数 量上减少了3 所；职业中学学校数已经达到5 5 2 所，较2 0 0 2 年的4 8 4 所增加了 6 8 所；中等职业教育在校生数达到5 7 7 5 6 4 人，较2 0 0 2 年的3 3 7 6 3 6 人增加了 2 3 9 9 2 8 人，增长了7 1 1 ：职业中学在校生数达到6 6 2 1 9 9 人，较2 0 0 2 年的4 1 5 1 6 2 人增加了2 4 7 0 3 7 人，增长了5 9 5 ；中等职业教育招生数达到2 2 2 9 7 3 人，较 2 0 0 2 年的1 2 5 4 8 7 人增加了9 7 4 8 6 人，增长了7 7 7 ，职业中学的招生数达到 2 8 8 2 5 8 人，较2 0 0 2 年的1 7 0 4 7 0 人增加了1 1 7 7 8 8 人，增长了6 9 1 ；中等职业 教育毕业生数达到1 7 1 2 3 6 人，较2 0 0 2 年的1 0 1 4 1 9 人增加了6 9 8 1 7 人，增长了 6 8 8 ，职业中学的毕业生数达到17 2 0 7 1 人，较2 0 0 2 年的1 2 5 7 0 1 人增加了4 6 3 7 0 人，增长了3 6 9 。 从以上相关数据可以看出：我省的中等职业教育和职业中学经过近几年的 发展，截止到2 0 0 7 年底比2 0 0 2 年全国职业教育会议召丌时的情况取得了重大 的发展，尤其在中等职业教育的招生人数上增长了7 7 7 ，在校生人数和毕业生 人数的增长幅度也都很大。经过几年的发展，我省的中等职业教育和职业中学 教育都取得了较大发展。 h 河南省教育厅河南省教育统计年裕2 0 0 8 i 南人民j h 版社2 0 1 0 年 8 3 河南省职业教育存在的问题及原冈分析 3 河南省职业教育存在的问题及原因分析 在大力发展职业教育的国家政策指导下，河南省职业教育近几年来有了突 飞猛进的发展，但在发展中遇到了一些问题和障碍，在某些程度上制约了河南 省职业教育的发展，具体表现在以下几个方面： 3 1 河南省职业教育投资整体水平偏低及其原因分析 职业教育打造的是以就业为导向的培养目标，也就是说职业教育学校的实 验实习设备必须与当前企业当中所采用的设备相接轨才行，而这些设备需要大 量的资金投入，在职业教育没有政府财政资金的保障的情况下，要想取得这些 实习设备非常的困难。财政资金对职业教育的长期投入不足，造成了很多职业 教育学校的办学条件跟不上，在实验、实训条件等各方面都非常差，跟现在企 业里所使用的一些设备技术差距很大，下面就河南省的职业中学的办学条件同 河南省的普通中学的办学条件做一下比较分析。( 详见表3 、4 ) 表3 河南省职业中学办学条件情况统计单位：平方米 校含面积巾 教学及 实习工 学校占地校舍建行政办生活用其他用 辅助用 危房当年厂( 农 面积筑面积 公用房房房 房 面积新增 场面 积) 合计1 6 1 1 8 1 1 14 1 3 4 3 4 41 5 6 3 4 3 25 7 3 5 0 51 5 4 2 0 5 04 5 5 3 5 71 e + 0 51 e + 0 51 5 9 5 8 3 城市5 4 3 9 0 2 4 1 8 5 6 2 0 87 0 9 2 7 52 3 7 7 5 4 6 7 8 9 7 52 3 0 2 0 4 1 2 0 0 44 6 1 9 21 2 9 9 6 0 框架结构o3 0 1 1 7 01 5 7 5 9 55 0 9 8 07 1 1 3 9 2 1 4 5 62 7 7 71 1 5 1 15 8 7 1 砖混结构o1 4 7 9 7 9 15 4 4 0 7 01 7 4 6 0 35 7 8 4 4 41 8 2 6 7 45 7 8 0 3 4 4 9 11 1 7 0 6 6 砖木结构07 4 9 4 77 6 1 01 2 1 7 12 9 3 9 22 5 7 7 43 4 4 71 9 0 7 0 2 3 土木结构03 0 00003 0 00 o0 县镇7 5 4 0 2 5 11 7 7 0 1 7 06 5 5 8 9 5 2 5 1 0 1 3 6 7 7 8 8 51 8 5 3 7 7 6 8 9 6 24 9 2 8 3 1 4 6 5 1 9 3 河南省职业教育存在的问题及原冈分析 框架结构01 5 4 6 0 37 7 0 4 52 1 6 5 73 4 6 9 52 1 2 0 6 o9 2 2 9o 砖混结构01 3 2 0 1 2 8 5 4 0 3 2 91 8 4 1 3 1 4 7 6 9 1 71 1 8 7 5 11 8 1 7 63 7 7 4 08 9 4 0 砖木结构o2 7 9 6 9 13 3 5 9 34 4 8 4 51 5 8 9 9 14 2 2 6 24 2 4 7 41 5 1 45 5 3 1 土木结构o1 5 7 4 84 9 2 83 8 07 2 8 23 1 5 88 3 1 28 0 01 8 0 农村3 1 3 8 8 3 65 0 7 9 6 61 9 8 2 6 28 4 7 3 81 8 5 1 9 03 9 7 7 64 4 7 0 32 3 7 6 51 4 9 7 2 框架结构04 5 0 7 22 7 3 8 24 6 5 11 3 0 3 901 0 0 66 0 00 砖混结构o2 6 3 1 1 31 1 7 0 2 84 4 5 1 19 2 8 9 38 6 8 15 4 1 01 6 8 5 34 0 9 0 砖木结构o1 8 7 5 0 35 3 5 0 03 2 2 7 67 8 1 3 72 3 5 9 03 0 9 8 6 6 1 5 21 0 2 1 2 土木结构o1 2 2 7 83 5 23 3 0 011 2 17 5 0 57 3 0 11 6 06 7 0 资料来源：河南省教育厅财务处2 0 0 7 表4 河南省普通中学办学条件情况单位：平方米 教学校含面积巾 学校占地面校舍建筑及辅行政办其他用 生活用房危房面当年新 积 面积 助用公用房房 积 增 房 合计15 0 0 2 9 0 0 14 19 9 5 4 7 0 17 5 2 4 2 5 96 6 3 2 4 0 3 1 3 4 7 1 9 9 64 3 6 6 8 1 21 3 5 3 4 1 81 8 8 1 2 9 6 城市 2 2 5 7 6 8 0 28 9 5 6 2 5 33 6 7 2 0 8 01 2 5 9 9 7 53 0 8 2 5 3 99 4 1 6 5 9 8 5 8 4 3 3 6 7 1 1 9 框架结构 o1 5 2 9 3 1 47 7 8 1 4 92 1 5 7 2 63 7 1 1 3 51 6 4 3 0 46 0 1 17 7 8 3 4 砖混结构 o7 1 2 9 2 4 92 8 3 3 6 8 6 1 0 0 7 6 1 72 5 6 5 2 5 97 2 2 6 8 74 8 4 3 72 8 1 0 0 4 砖木结构 02 9 0 7 4 56 0 1 0 53 5 5 2 71 4 3 3 0 45 1 8 0 92 8 8 4 08 2 8 1 上木结构 06 9 4 51 4 011 0 52 8 4 12 8 5 92 5 5 5 o 县镇4 7 3 0 0 5 9 01 4 6 8 5 0 3 95 7 7 2 4 2 6 2 2 7 2 7 7 95 0 7 2 3 1 3 1 5 6 7 5 2 14 3 2 2 9 8 9 4 8 6 5 9 框架结构 01 8 7 0 1 9 6 9 6 8 4 1 12 7 0 8 5 34 7 3 9 7 11 5 6 9 6 11 1 8 8 82 1 6 8 1 7 砖混结构 010 6 5 9 8 3 44 4 0 9 2 0 5 1 6 5 8 7 6 03 5 7 5 4 3 91 0 1 6 4 3 01 3 9 4 8 06 7 4 3 5 0 砖木结构 02 0 4 3 2 1 23 8 2 7 6 73 2 1 5 2 49 7 4 0 3 93 6 4 8 8 22 3 6 8 1 55 1 5 4 7 l ：木结构 01 1 1 7 9 71 2 0 4 32 1 6 4 24 8 8 6 42 9 2 4 84 4 1 1 55 9 4 5 农村 8 0 1 5 1 6 0 91 8 3 5 4 1 7 88 0 7 9 7 5 3 3 0 9 9 6 4 95 3 1 7 1 4 41 8 5 7 6 3 28 3 5 2 7 7 5 6 5 5 1 8 l o 3 河南省职业教育存在的问题及原冈分析 框架结构 o1 4 0 3 2 4 7 9 0 0 4 3 9 1 8 4 0 4 02 4 1 7 6 47 7 0 0 41 8 6 4 14 4 5 2 4 砖混结构 011 9 5 6 9 7 0 6 0 9 7 6 7 81 9 5 0 1 4 6 2 9 1 7 0 9 69 9 2 0 5 02 4 3 8 1 14 0 7 8 4 3 砖木结构 o4 8 7 5 8 5 8 1 0 6 8 8 4 7 9 3 8 7 3 22 1 0 5 3 8 47 6 2 8 9 55 4 1 0 0 81 0 9 1 4 0 土木结构o1 1 8 1 0 31 2 7 8 92 6 7 3 15 2 9 0 02 5 6 8 33 1 8 1 74 0 11 资料米源：河南省教育厅财务处2 0 0 7 从表3 和表4 中我们可以看出，职业中学教育相对于普通中学教育，无论 是从学校占地面积、校舍建筑面积、教学及辅助用房、行政办公用房、生活用 房、还是其他用房都少的多。下面就其中的几项重要指标进行比较和分析： 1 、从学校占地面积来看，全省的职业中学学校占地面积为：16 11 8 111 平 方米，其中城市学校的占地面积为：5 4 3 9 0 2 4 平方米；县镇学校的占地面积为： 7 5 4 0 2 5 1 平方米；农村学校的占地面积为：3 1 3 8 8 3 6 平方米。而全省的普通中 学的占地面积为：1 5 0 0 2 9 0 0 1 平方米，其中城市学校的占地面积为：2 2 5 7 6 8 0 2 平方米；县镇学校的占地面积为：4 7 3 0 0 5 9 0 平方米：农村学校的占地面积为： 8 0 1 5 1 6 0 9 平方米。全省普通中学的占地面积是职业中学占地面积的9 3 倍，其 中城市普通中学的占地面积是职业中学占地面积的4 2 倍：县镇普通中学的占地 面积是职业中学占地面积的6 3 倍 农村普通中学的占地面积是职业中学占地面 积的2 5 5 倍。由此可以看出，从河南省职业中学和普通中学的占地面积来看， 全省的职业中学的占地面积仅为普通中学的不到九分之一，尤其是农村职业中 学的占地面积还不到农村普通中学的二十五分之一。 2 、从学校的校舍建筑面积来看，全省的职业中学校舍建筑面积为：4 13 4 3 4 4 平方米，其中城市学校的校舍建筑面积为：1 8 5 6 2 0 8 平方米；县镇学校的校舍 建筑面积为：1 7 7 0 1 7 0 平方米；农村学校的校舍建筑面积为：5 0 7 9 6 6 平方米。 而全省的普通中学的校舍建筑面积为：4 1 9 9 5 4 7 0 平方米，其中城市学校的校舍 建筑面积为：8 9 5 6 2 5 3 平方米；县镇学校的校舍建筑面积为：1 4 6 8 5 0 3 9 平方米； 农村学校的校舍建筑面积为：1 8 3 5 4 1 7 8 平方米。全省普通中学的校舍建筑面积 是职业中学校舍建筑面积的1 0 2 倍，其中城市普通中学的校舍建筑面积是职业 中学校舍建筑面积的4 8 倍；县镇普通中学的校舍建筑面积是职业中学校舍建筑 面积的8 3 倍；农村普通中学的校舍建筑面积是职业中学校舍建筑面积的3 6 1 倍。由此可以看出，从河南省职业中学和普通中学的校舍建筑面积来看，全省 的职业中学的校舍建筑面积仅为普通中学的不到十分之一，尤其是农村职业中 学的校舍建筑面积还不到农村普通中学的三十六分之一。 3 河南省职业教育存在的问题及原冈分析 3 、从学校的教学及辅助用房面积来看，全省的职业中学教学及辅助用房面 积为：15 6 3 4 3 2 平方米，其中城市学校的教学及辅助用房面积为：7 0 9 2 7 5 平方 米；县镇学校的教学及辅助用房面积为：6 5 5 8 9 5 平方米；农村学校的教学及辅 助用房面积为：1 9 8 2 6 2 平方米。而全省的普通中学的教学及辅助用房面积为： 1 7 5 2 4 2 5 9 平方米，其中城市学校的教学及辅助用房面积为：3 6 7 2 0 8 0 平方米： 县镇学校的教学及辅助用房面积为：5 7 7 2 4 2 6 平方米；农村学校的教学及辅助 用房面积为：8 0 7 9 7 5 3 平方米。全省普通中学的教学及辅助用房面积是职业中 学教学及辅助用房面积的11 2 倍，其中城市普通中学的教学及辅助用房面积是 职业中学教学及辅助用房面积的5 2 倍；县镇普通中学的教学及辅助用房面积是 职业中学教学及辅助用房面积的8 8 倍；农村普通中学的教学及辅助用房面积是 职业中学教学及辅助用房面积的4 0 8 倍。由此可以看出，从河南省职业中学和 普通中学的教学及辅助用房面积来看，全省的职业中学的教学及辅助用房面积 仅为普通中学的不到十一分之一，尤其是农村职业中学的教学及辅助用房面积 还不到农村普通中学的四十分之一。 河南省政府财政资金对职业教育的投入不足的原因分析：掘经济学家测算，同 等规模职业学校投资应当大于普通高中3 倍左右，一些工科专业甚至更高才能 适应经济社会发展的要求。河南省职业教育之所以存在投入不足的问题，主要 有以下几个方面的原因： 1 、财政投入太少。河南省实施 办法规定的各项经费政策 没有真f 得到贯彻落实、规定的投入比例没有足额的到位。同高等教育、普通 高中教育和基础教育的财政投入相比，各级财政对职业教育的投入明显存在偏 低的现象，职业教育的战略重点地位没有得到充分体现。 国家财政性教育经费占国内生产总值的比例是衡量政府教育投入的一个最 重要的指标。在欧美一些发达国家，这一比例大致在6 左右，