工程项目投资控制的关键环节分析.doc

54工程项目投资控制的关键环节分析赵骏(西安市房地产开发总公司710001西安)摘要：本文从工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段三个关键环节具体分析了工程项目全过程投资控制的工作内容及控制重点。关键词：投资控制；关键环节；项目决策；工程设计；工程实施长期以来，我们普遍把工程项目投资控制的重心放在建设的实施阶段施工图预算、决算的审核上。预、决算的审核固然对控制工程造价起到了一定的作用，但是这种只重视一个阶段而忽视其他阶段的做法显然不能达到有效控制投资的目的。有关统计资料表明，在建设项目的各个阶段中，投资决策和设计阶段对项目投资的影响可能性为35-70 ，而工程项目实施阶段影响投资的可能性仅占5 一25。由此可见，工程项目的投资决策及设计阶段是工程造价控制不可忽视的关键阶段。要完整有效的控制工程造价，取得投资效益的最优化，就必须在项目决策阶段、设计阶段、实施阶段对工程造价实施全过程控制。1 项目决策阶段的投资控制项目决策阶段技术经济指标的确定对项目投资有重大的影响，建筑规模、建筑结构、装修标准、设备选用等方面都直接关系到工程投资的大小。项目决策阶段投资控制的主要工作包括市场研究、技术研究、效益研究三项。市场研究，指项目的市场调查和预测研究，是项目决策的前提和基础，其主要任务是解决项目实施的“必要性”问题；技术研究，指技术方案和建设条件的研究，包括工程地理位置、水文条件、结构类型、配套条件、装修标准等，这是决策的技术基础，解决项目在技术上的“先进性和可行性”问题；效益研究是对项目经济效益的分析和评价，这是项目决策核心，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。包括项目的投资估算、资金筹措、风险分析、财务评价等工作内容，对项目的盈利能力和在无偿还能力进行综合分析。2 项目设计阶段的投资控制设计工作是一项政策性、技术性、综合性很强的工作。工程项目设计的优劣直接影响建设费用的增减和建设周期的长短，也决定着项目建成后的实用价值和经济效益。计划经济时代，设计单位除对设计的质量、进度、工程技术比较重视以外，还要考虑国家计划对该项目的投资多少，须在投资计划的范围内进行项目设计。但是，在计划经济向市场经济的转型过程中，特别是上世纪八十年代中后期以来，大部分工程设计人员经济观念淡薄，只重视技术上的可行性与质量上的可靠性，错误地认为工程造价管理是该预算人员的事情，与己无关。个别项目人为压缩设计周期，导致施工图设计质量不高，各专业图纸不符，造成施工过程中的拆改变更增多，导致工期延误、工程造价增加。因此，在项目工程设计阶段应做好以下工作。第一，实行限额设计。以项目总投资估算中的建造成本为基础制定设计任务的投资限额，并将此限额按专业分解，制定出各专业的设计限额指标。各专业设计人员在保证项目使用功能的前提下，按照分配的投资限额进行设计，承担相应的技术经济责任。限额设计将过去的“画完算”改为 (下转第50页)维普资讯 49亡，样品真实性、代表性得不到有效保证。有的检测机构检测档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯等等，在市场经济中，权利和义务是平衡的，在享受一定的权利的同时，还要履行相应的义务，承担市场所面临的风险和压力，因此检测市场要改变现状，必须要加强检测行业监管的体系建设和制度建设，并建立和完善建设工程检测机构的从业人员执业资格和职业准入制度。检测机构必须按有关标准要求建立真正意义上的质量管理体系，而不是停留在纸上。用质量管理体系的运作来保证检测公正性、科学性、准确性，真正做到第三方公正地位，保证其独立性和完整性，依据相关法规，客观、公正、准确、及时为客户服务。3 强化监理单位的管理监理业是依靠技术和管理进行服务的特殊行业，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，工程监理是整个工程质量管理体系中一个重要环节，要把监理在工程质量管理过程中权威性和作用强化起来，必须要从下面两方面作起：第一，要推进监理公司提高素质，提高素质靠的是技术和管理实力，而技术和管理实力主要靠的是人才。现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多，对设计方面的知识掌握不够。监理公司要在人才结构上，能力上尽快进行调整以适应监理工作需要。第二，在工程施工过程中，没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得组织竣工验收。只有这样才能有利工程质量的提高。参考文献：1国务院第279号令建设工程质量管理条例2000年2建设部第141号令建设工程质量检测管理办法)2oo5年(上接第54页)“算着画”，凡是能定量分析的设计内容，均需计算出具体数据，进行技术与经济分析，保证了项目功能标准和价值标准的协调一致。第二，加强设计工作的纵向控制。建设工程受地质、地形、水文、环境等客观条件的限制，经常会发生地基处理、地下降水、边坡支护等问题。在设计中需综合考虑这些特殊因素，并在设计概算中列入此项费用。第三，加强施工图纸的审核工作。审核工作的内容不仅仅是专业图纸的交圈，更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合。有技术部门负责审核图纸的涉及范围、结构水平、建筑标准等内容；有造价部门负责设计概算与投资估算的协调性，如有超估算的项目，应与各部门协调调整突破投资的内容，为工程施工阶段的造价控制打下坚实的基础。3 项目实施阶段的工程投资控制项目实施阶段的工程造价控制，主要是依据设计概算确定招标价格，通过施工过程中洽商变更的管理控制施工索赔，通过竣工结算检验建安工程造价是否在控制范围之内，通过竣工决算确定项目的投资额。首先，建立成本控制责任制。由项目经理牵头，将成本控制指标下达到每个主控人员，主控人员将自己主控范围内实际发生的费用与控制指标进行对比，若发生超指标情况应及时查明原因进行调整；由于决算人员进行整个项目工程造价的调控工作，定期向项目经理汇报，使工程成本始终处于受控状态。第二，严格控制施工过程中的洽商变更，建立工程洽商签证管理制度。明确工程、预算等有关部门、有关人员的权限、分工及职责，确保洽商签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。凡是涉及增加成本的变更，均要通过成本测算，经预决算人员确认后方可进行变更。经济洽商须甲、乙双方签字认可，统一编号登记备案，作为结算依据。第三，加强竣工结算的审核。凡决算工程必须按设计文件及合同规定全部完成，要有竣工验收单，如有甩项应该在验收单中注明，结算中予以扣除。审核人员应做好工程变更签证及预算增减项目的清理，重点做好材料差