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市场环境下的中国电力工程标准现状研究及体系设计 摘要 良好电力市场环境与科学合理的电力标准及其体系是分别影响中国电力 工程有序建设与安全、经济、可靠、高效发展的两大重要因素。本文阐述了电 力、市场、标准三者间的逻辑关系；指出了研究中国电力标准现状目的；提出 了构建相应体系设计构想；引入了市场环境下中国电力标准化工作导向问题， 并针对这一问题、以市场环境为研究背景，以电力工程标准现状为研究对象， 以研究电力工程标准现状为前提并结合目前中国电力工程标准应用工作所必须 解决的实质性问题为思考路线，集中设计出一套电力工程建设标准体系。初探 了中国电力市场宏观发展核心内容与电力标准化发展核心内容；讨论了电力市 场环境对电力标准化健康、有序发展的重要性及影响性，提出了相应建议并论 证其必要性与科学性；分析了标准化与电力市场的互为影响性，诠释了体系设 计与市场发展的密切联系；审视技术、工程、科学的角度，预测标准现状研究 与体系设计对行业性、社会性、经济性等方面的影响。 全篇运用标准化原理为研究方法、采取电力标准化为研究手段、依据电力 标准为分析题材、贯穿标准理念为设计思路，通过论述诠释了体系设计的合理 性，为中国电力工程标准化建设提供理论参考。主要目的是较系统地介绍标准 化基本理论、标准化的基础知识和标准化工作的有关规定，并较详细地介绍电 力标准化工作，为广大电力职工特别是从事有关标准化工作的人员，提供简明、 基础的参考资料。 关键词：电力市场，市场环境，电力工程，标准，标准化，体系设计 4 u n d e rt h em a r k e te n v i r o n m e n t c h i n ae l e c t r i cp o w e rp r o j e c t s t a n d a r dp r e s e n ts i t u a t i o nr e s e a r c ha n dt h es y s t e md e s i g n a bs t r a c t t h eg o o de l e c t r i cp o w e rm a r k e te n v i r o n m e n ta n dt h es c i e n c er e a s o n a b l e e l e c t r l cp o w e r s t a n d a r da n di t st h es y s t e ma r es e p a r a t e l ya f f e c t st h ec h i n a e l e c t r i cp o w e rp r o j e c tt oh a v et h e f o r e w o r dc o n s t m c t i o na n dt h e s e c u r i t y , e c o n o m i c a l ， i sr e l i a b l e ，t h eh i g h l y e f f e c t l v e d e v e l o p m e n t t w ob i gi m p o r t a n ta t t r i b u t e s t h i s a r t i c l ee l a b o r a t e dt h ee l e c t r l cp o w e r ，t n e m a r k e t t h es t a n d a r d t h r e el o g i c a lr e l a t i o n s ；h a dp o i n t e do u t s t u d i e st h ec h i n e s ee l e c t r i cp o w e r s t a n d a r dp r e s e n t s i t u a t i o nt h eg o a l ；p r o p o s e dc o n s t r u c t st h e c o r r e s p o n d i n gs y s t e m d e s i g nt h e c o n c e p t i o n ；h a s i n t r o d u c e d u n d e rt h e m a r k e te n v i r o n m e n t t h ec h l n e s ee l e c t r i c p o w e r s t a n d a r d i z a t i o nw o r kg u i d a n c eq u e s t i o n ， a n da i m sa t t h i s q u e s t i o n ，t a k e t h em a r k e t e n v i r o n m e n ta st h er e s e a r c hb a c k g r o u n d ，t a k et h e e l e c t r i cp o w e rp r o j e c ts t a n d a r dp r e s e n s i t u a t i o na s t h er e s e a r c h o b je c t ，t a k e s t u d i e s t h ee l e c t r i cp o w e rp r o je c t s t a n d a r d p r e s e n t s i t u a t i o nt h em a t t e ro fs u b s t a n c ew h i c ha tp r e s e n t t h ec h i n ae l e c t r i c p o w e rp r o j e c t s t a n d a r da p p l i c a t i o nw o r km u s ts o l v ef o rt h ep r e m i s ea n d t h eu n i o n a st op o n d e rt h er o u t e , t h e c e n t r a l i s md e s i g n s as e to f e l e c t r i cp o w e rp r o j e c t s c o n s t r u c t i o ns t a n d a r ds y s t e m 1 1 1 i t l a l l y s e a r c h e dt h ec h i n e s ee l e c t r i cp o w e rm a r k e tm a c r o s c o p i c d e v e l o p m e n t c o r ec o n t e n ta n dt h e e l e c t r i cp o w e rs t a n d a r d i z a t i o n d e v e l o p m e n tc o r ec o n t e n t ；d i s c u s s e d t h ee l e c t n cp o w e rm a r k e t e n v i r o n m e n tt ot h e e l e c t r i c p o w e r s t a n d a r d i z a t i o nh e a l t h ，h a d t h ei m p o r t a n c e w h i c ht h e f o r e w o r d d e v e l o p e da n dt h ei n f l u e n c e ，p r o p o s e dc o r r e s p o n d i n g l y s u g g e s t e da n d p r o v e d 1 t s n e c e s s i t va n dt h es c i e n t i f i cn a t u r e ；h a sa n a l y z e dt h es t a n d a r d i z a t i o na n dt h e e l e c t r i cp o w e r m a r k e t m u t u a l l yf o r t h ei n f l u e n c e ，a n n o t a t i o ns y s t e md e s i g na n d m a r k e t d e v e l o p m e n tc l o s e r e l a t i o n ；c a r e f u l l ye x a m i n e st e c h n i c a l ，t h ep r o j e c t ，t h e s c i e n c ea n g l e ，t h ef o r e c a s 8 a n d a r d p r e s e n t s i t u a t i o n r e s e a r c h a n d t h e s y s t e m d e s i g n t o a s p e c t t h e a n ds o o n p r o f e s s i o n a l i s m ，s o c i a l i t y ，e f f i c i e n c yi n f l u e n c e e n t i r eu s i n gt h es t a n d a r d i z e dp r i n c i p l e f o r t h er e s e a r c ht e c h n i q u e , a d o p t st h e e l e c t r l c p o w e rs t a n d a r dt oc h a n g ei n t ot h er e s e a r c hm e t h o d ，b a s e do n t h ee l e c t r i cp o w e rs t a n d a r df o r t h ea n a l y s i st h e m e ，p a s s e s t h r o u g h t h es t a n d a r di d e a i st h ed e s i g nm e n t a l l t y ， t h r o u g h t h e e l a b o r a t i o na n n o t a t i o ns y s t e md e s i g nr a t i o n a l i t y , h a sp r o v i d e d t h e t h e o r yr e f e r e n c ef o rt h e c h i n ae l e e t r i cp o w e fp r o j e c ts t a n d a r d i z a t i o n c o n s t r u c t i o n t h e m a i ng o a li ss y s t e m a t i c a l l y i n t r o d u c e dt h es t a n d a r d i z e de l e m e n t a r y t h e o r y , t h es t a n d a r d i z e de l e m e n t a r yk n o w l e d g e a n dt h e s t a n d a r d i z e d w o r k r e l a t e d s t i p u l a t i o n ， a n d i nd e t a i l i n t r o d u c e d t h e e l e c t r l c p o w e r s t a n d a r d i z a t i o nw o r k ，f o rt h eg e n e r a l e l e c t r i cp o w e r ss t a f fs p e c i a l l y i st h ep e r s o n n e l w h i c hi se n g a g e di n t h e r e l a t e ds t a n d a r d i z e dw o r k ，c o n c i s e l yp r o v i d e s ，t h e f o u n d a t i o n r e f e r e n c e k e yw 。r d s ：e 1 e c t r i cp o w e r m a r k e t ；m a r k e te n v i r o n m e n t ；e l e c t r i cp o w e rp r o j e c t ； s t a n d a r d ：s t a n d a r d i z a t i o n ；t h es y s t e md e s i g n s 5 插图清单 图2 1电力市场模式及相互影响一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一8 图4 1电力工程建设综合标准体系框图一2 o 图4 2 电力系统工程建设标准体系框图一一2 2 9 表格清单 表4 1电力工业工程建设标准体系表一2 l 1 0 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得 金月巴王些盔堂 或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示谢意。 签巧锋期：吁年圳7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 金匿王些太堂 有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人 授权金目巴王些太堂 可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 签名巧绎 签字日期：d 多年卫月l 多日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 。，_ - 刷隧辄 嚏 签字日期：口8 埠弓月1 日 电话： 邮编： 致谢 本文是在导师丁明教授悉心指导下完成。导师知识渊博、思维敏捷、思路 清晰、观察深邃、判断准确、定位精确、航向正确的科学素养并勤奋求实、博 学苦干、热衷思考、精益求精、标新立异、开拓前沿、信念执着、锐意进取的 科学精神加之为人谦和、为人诚恳、为人实在的思想境界是我今后学习、工作、 生活、为人、处事以及一切的一切之榜样。长期以来、他除了呕心沥血辅导我 们学生以外，还承担着学院全面工作的负责重任，在指导科研课题、规划实验 室建设、运筹学科发展、督导本科教学、处理院务琐碎事宜等诸多方面付出了 很多艰辛劳动和做出了大量卓有成效的工作。其师长风范终究使我：获益匪浅 并启迪未来。为此，永远铭记和永致崇高敬意并衷心深谢! 在课程学习和课题研究期间，分别得到周秉澄、倪世武、史志胜、方敏、 王建平、孟祥发、岳胜等各位领导及老师的关心与帮助。特此，示以敬谢! 谨 此，向所有的授课老师表示感谢! 借此，向上课期间与我一同学习、交流、探 讨问题并相互共勉的同学们顺表谢意! 此时此刻并永远，深切追思和肺腑鸣谢我的父亲一一一丁厚福老师! 父亲 的养育和培育之恩使我刻骨铭心! 同时同刻并将来，肺腑答谢我母亲的养育和 培育之恩并此学业期间所给予的支持与帮助! 敬爱的父母亲无数之关怀、无数 之鼓励、无数之牵挂，涌泉般的亲情加恩情浇铸着我的成长与成功! ! 大爱无疆、 感激无限 6 作者：丁锋 2 0 0 7 年1 2 月 第一章绪论 1 1 引言 依次提及“电力、“市场 、“标准 三词，通常世人对其做出的反应会依 次表现出“熟悉”、“知晓 、“陌生 三种感知依次呈现递减特征的差异态势。 如从表面推断，按此排序的三词无论从科学层面去观察还是技术角度去分析， 是依次由重到轻罗列的；若是实际观测，寻根究底其各自内涵实质和逻辑理清 其相互间阶梯联系、结合所研究的对象，得出的结论与上截然相反：电力是基 础、市场是导向、标准是出路，依次凸显递进深层次的格局：同时，也在潜移 默化中循环着“市场推动标准，标准规范市场”这一规律。电力工业是国民经 济基础产业，电力改革是全世界的共同趋势。中国电力行业在全球改革浪潮的 簇拥与影响下，也进行了市场化改革。另外，在整个电力工程领域里，几乎全 方位各角度地渗透着以标准为主要核心要素的标准化技术活动过程：小范围到 一个具体工程项目，先从提出项目规划设计、然后到进展至各施工环节、接着 到基本落实、紧接着到评估鉴定、再接着到后期整改、最后到项目总体竣工验 收并交付使用。这一系列的全过程、前前后后每一道环节往往都是有标准可依 的，只不过是运用标准之性质不同区分而已。有的环节依据是工作标准、有的 环节依据是管理标准、有的环节依据是技术标准、也有的环节依据是产品标准， 等等这一系列应用标准之过程即成为一个电力标准化活动过程；中等范围到某 一片地区区域内以电力厂矿、企业为主的大小不同规模电力机器之运行、设施 之更新、装备之维护、电网建设与改造等具体工作；大范围到全中国电力工程 综合建设同样离不开技术、工作及管理标准等指导。当今电力工业时代已进入 标准时代，标准和标准化已远远超出原来指导和促进电力工程建设的狭隘领域。 电力厂矿、企业、集团、研究院所、教育行业、管理部门乃至社会生活用电等 方方面面，无不渗透着标准和标准化的深刻影响，反映着对标准和标准化的强 烈需求。那么，究竟什么是“标准”和“标准化 呢? 即二词的科学定义是什 么? 对这一问题的回答、首先是建立在自远古以来“没有规矩不成方圆”这一 成语所蕴涵的最简单、直观、明了的观点之上。然后、是在此种观点之上，世 人对其做出的反应有二层程度：一是感性认识。这一层认识的所属人群较多， 对“标准”的简要理解即为某一事物或产品的统一参照物或相关数值；对“标 准化 简要理解即为被执行了标准的事物、产品或被贯彻标准的某一活动过程。 二是理性认识。这一层认识所属人群相对较少，往往为业内人士，专业解释二 词，国家标准、以下简称国标，g b t 2 0 0 0 0 1 2 0 0 2 标准化工作指南第1 部 分：标准化和相关活动的通用词汇中明确定义：标准( s t a n d a r d ) 一一为了在 一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和 重复使用的一种规范性文件；标准化( s t a n d a r d i z a t i o n ) 一一为了在一定范围内 获得最佳秩序，对现实问题和潜在问题制定共同使用的和重复使用的条款的活 动。2 1 世纪以来，标准化和标准正在悄然以科学技术的种表现形式展现在世 人面前，电力科学发展与电力工程技术进步必将带动电力标准化发展与电力标 准进步。目前，日趋成熟的工业市场化改革背景和日新月异的科学发展与技术 进步赋予古老的“标准化与标准 新内涵。作为工业领域内电力工业及其工程、 对其标准现状展开研究实质上即是对“电力市场化改革背景下科学发展与技术 进步赋予电力标准化与标准新内涵”作出诠释；在研究的基础上进而设计标准 体系，通过系统配套、科学合理的标准体系来为我国电力工程建设与发展提供 有力科技支撑和保障。于是，就有了新课题的提出一一市场环境下的中国 电力工程标准现状研究及体系设计。 1 2 中国电力工程标准现状研究目的及体系设计意义 1 2 1 市场环境下中国电力工程标准现状研究目的 电力经济是国民经济基础；电力工业是国家经济发展脉搏；电力工程是人 民生活赖以生存的支柱、而电力市场又是电力工程建设效率的保障。本课题来 源于结合“电力市场学科之典型交叉学科特色 和“标准化学科的基础兼全领 域覆盖”之学科特色，着眼电力市场理论问题研究领域范围的扩展和对电力系 统本身物理特性的重视，萌发出新观点：旨在为更深层次和更广程度地去研究 微观的电力市场，就必须有一种能使电力市场宏观环境范围内获得最佳秩序的 手段，而这种手段即为标准与标准化。且电力市场作为一门典型的交叉学科也 交叉运用到标准化这门基础应用学科。电力市场是电力工程领域研究新的延伸， 电力工程领域的规范统一协调发展势必也对电力市场产生正面影响，而标准体 系就是为规范和统一电力工程领域技术指标、技术要求、施工方法、电力供应 过程等具体实际问题而生成的。本课题先对标准现状做研究最终目标就是要建 立起理论合理的体系框架，亦来源与领域发展与标准制定、标准化研究彼此之 间。毋庸置疑，电力工程标准及其标准化必定为中国电力工程建设的规范性、 科学化管理发挥重要且意义久远的作用。对中国电力工程标准现状进行分析研 究，是进一步设计标准体系之前一项必不可少的前期工作，具有铺垫性。 1 2 2 课题研究综合意义 首先，基于市场背景下的电力工程标准现状研究为其体系设计提供了必要 依据与规划之路。需指出：标准与标准化是一种科学先进的技术生产操作规程 以及技术管理手段、应用准则、规范模式，标准的本质就在于统一，在本课题 研究中标准的本质即在于对电力市场、标准化、工程标准体系需求的扩大与统 一。单一产品或单一需求不需要标准，对同一需求的重复或无限延伸才需要标 准，而市场环境下的电力工程标准现状研究及体系设计恰恰是对同一需求的重 2 复或无限延伸。电力工程领域建立标准及体系正是因为该领域存在重复投入、 重复生产、重复加工、重复出现的产品或工作，需要标准、有制定标准的必要。 如何构建一套能间接影响到进一步健全和完善相应组织和制度体系之标准体 系，起到良好奏效于“中国电力工程建设”的具有技术、工程、科学三重理念 及相关内容的标准体系，是时代发展之迫切需求。其不仅可以指导中国电力工 程建设与加快发展、还能为工程学术界研究提供理论参考依据。另外，还为中 国电力市场微观研究与发展提供一个宏观和谐体系环境。体系的设计从一定程 度上建立健全了电力工程领域的综合内容，间接促进提高电能质量，修改了不 科学、不完善、不协调的有关规则与体制、为指导和规范电力标准化工作奠定 基础。从而使工程规划与系统的运营更为科学、合理、有效，更好地适应市场 环境与市场经济条件下电力建设的需要。 其次，电力市场作为一门典型的交叉学科，起源与其工程专业范畴，其范 围涵盖“电力、经济、法律、社会”等领域，其内容广泛性决定了该理论研究 复杂性与多元性。这种特性的产生就势必要派生出能产生“统一、优化、协调、 选优 效果的方法与手段，标准与标准化以其固有特性恰好能与所需方法及手 段划上等号。标准化是人类在长期生产实践过程中逐渐摸索和创立起来的一门 科学，也是一门重要的应用技术。当今社会标准无所不在、即范围涵盖电力工 程领域在内的社会生产与生活全方位领域，标准化作为一项对应的从事标准制 定、标准研究、标准宣贯、标准生产、标准应用的活动过程也随之无所不在。 研究、学习和应用好标准化这门科学不仅有广泛的社会意义，也有深刻的现实 意义。当今时代已步入网络经济时代，在计算机技术飞速发展与网络信息深度 渗透的今天，给如今工作、生活、学习、通讯、科研等诸多方面提供了大量有效 信息、带来了极大方便；与此顺同，也给当前电力市场研究与市场经济发展提 供必要工具与快捷之路。而标准与标准化作为科学先进的技术生产操作规程以 及技术管理手段、应用准则、规范模式，本质就在于统一，在本课题研究中标 准的本质即在于对电力市场、标准化、工程标准体系需求的扩大与统一，既是 基础工作、更是战略构思。 总之，本课题研究意义是广泛的。第一，电力市场是伴随着中国电力系统 实行市场化改革以来而逐步形成的新前沿研究领域。包括电力行业发展趋势、 国家宏观经济环境以及各地区经济运行情况、电力产业政策趋势、电力结构调 整状况、可再生能源发展进度、电价改革幅度大小、电价走势预测精确与否、 农村电力体制改革与农网改造的成效、电力行业监管体系的健全与否、避免电 力短缺措施得当与否、电力发、输、变、配、供、用各环节的运行顺畅与否、 可靠性指标等等一系列因素从不同程度上也潜移默化地影响着市场现状与发 展。上述影响因素决定了市场具有学科交叉性是明理确凿的事实，通过本课题 研究将电力市场的交叉范围拓展到了一个新领域一一一标准化。第二，从直观 上看，是为我国电力工程得以良好健康发展、稳步在正常轨道提供了规矩、为 工程领域生产、管理等一系列活动实现可持续发展提供支柱；而以裙带的联系 去分析，课题研究又能为电力市场这门派生于电力工程专业的新研究分支在不 久的将来得以在正常轨道上发展奠定行业基础。第三，本研究及附属设计是基 于市场发展宏观前提下，将“市场与标准化”和“标准化及工程标准体系 的 建立健全之间有机地联系到了一起，通过先对中国电力工程标准现状分析而后 构建一个模块化体系，为指导电力工程标准化发展提供理论参考。 1 3国内外相关发展背景 近年来，随着国内电力工程领域研究机构研究范围的拓宽与研究力度的加 大及其科研探索深度的延伸，产生出相当数量的新技术、新成果并运用与国内 企业技术生产一线，使得工程系列产品生产能力不断加大。而在贸易全球化和 中国加入w t o 已有数年时间这样一种国际环境下、把产品打入国际市场首当其 冲是企业发展的重要战略之一，这就要求要对国内乃至国际电力市场有比较深 入的了解、有对比分析，在理清国内电力市场现状与不足的前提之上、进一步 即观察了解世界不同国家和地区的市场，是国内涉及工程领域相关企业有针对 性开拓国际市场的基础和关键性工作，但是国内由于企业受各方面条件限制， 了解国外电力市场有关信息及其获取渠道却比较有限。这时，研究本国电力工 程领域标准现状、构建合理体系显得尤为重要。另一方面，决定当今国际竞争 成败的关键不再是传统意义上的土地、资本和劳力等有形资本，而是取决于以 高新技术为核心的综合国力，取决于将技术转化为标准从而取得经济收益的能 力。为在国际贸易领域占据有利位置，发达国家不惜投入相当经费和人力进行 标准战略研究，强化标准研制，并已形成较为成熟的标准管理和运作机制。相 比之下，中国标准化工作的整体水平还比较落后，标准体制不能适应市场经济 发展需求，许多领域尚未建立有效标准体系。加快标准战略研究与实施，已成 为保障国家利益和产业安全、提升本国综合国力和国际地位的迫切需要。就本 课题而言：在国外，诸如美国、德国、日本、英国、欧盟等一些发达国家或国 际组织已具有相当完备的电力工程标准体系，而且其各自体系所涉及的面相当 广泛、标准技术相当成熟。诸如欧盟就有相当严密的电气指令，划分精细。相 比之下、中国就显得匮乏许多，自行生产的电力产品诸如电力整流器( 电力电 子) 、电力线阻波器及结合滤波器、电力线载波通信、电力金具等产品想进军 欧盟或日本市场并广开销路几乎是很难办到的事，这在很大程度上归结于中国 电力标准水平落后于西方发达国家。合理借鉴国际与国外先进标准优势之处从 而制定本国自主的系统综合性标准及体系一直应是帮助中国电力工程领域建立 强大标准体系所必须履行的手段。相关研究、勿庸置疑就显得更为重要。 4 1 4 研究及对应设计所做的主要工作 本课题研究与设计主要工作内容及拟解决问题是： 对目前国内电力市场的宏观大环境状况、发展趋势、发展所需潜移默 化的各类辅助条件以及电力市场研究与电力标准化研究的密切关联、电力工程 标准体系建立对市场发展的直接或间接影响作出分析，理清内涵与互为影响所 在。 分析并归结中国现阶段电力工程标准现状。 体系设计。 阐述建立健全中国电力工程标准体系的意义及对电力体制、技术改造、 工程建设、科学研究，电力系统经济效益的影响预测。 第二章市场环境对电力标准化建设影响及相互作用 2 1 市场概念解析及基本理论、特征、模式与规律初探 电力市场是采用法律、经济等手段，本着公平竞争、自愿互利原则，对电 力系统中发、输、供电、用户等各成员组织协调运行的管理机制和执行系统的 总和。市场基本特征是开放性、竞争性、计划性、协调性。基于上行定义， 可判定市场是一种管理机制。这种机制与传统行政命令机制存在差异，其主要 是采用经济手段进行管理。由此推断：市场基本原则是公平竟争、自愿互利。 还可推断：市场是体现这种管理机制的执行系统，包括贸易场所，计量、计算 机、通讯系统等。观察发现：市场发展是沿着发电竞争、电网开放、用户管理 这么一条轨迹之上。重心在：将输电服务从电力生产( 发电) 和购买( 配电) 中分离出来，单独为其定价和签订合同。输电服务分析顺沿于数据准备、输电 费用分析计算、输出定价三大主要步骤。市场与传统垄断电力系统相比，其有 开放性和竞争性优点；若与普通商品市场相比，其又具有计划性和协调性优势。 剖析原因：因为电力系统是相互紧密联系的、任一成员操作都会对系统产生影 响，所以要求市场供应者相互之间、供应者与用户彼此之间要相互协调。电力 工业市场化改革在不同国家与地区实行过程中形成几种不同模式。就全球范围 而言电力工业的实际组成，大体上可分四种工业组织模式：垂直一体化、单一 买方、批发竞争模式，零售竞争。目前、电力工业市场化改革总体模式分批发 竞争和零售竞争模式。综观市场全方位，不难发现电力市场主要是采用经济与 技术手段并举来管理各成员，而在采用经济手段过程中，电价是体想的工具。 确定电价原则、计算贸易电价是市场生命链。换言之，电价是市场杠杆与轴 j 心。 2 2 市场宏观发展核心内容 全球电力工业正在产生深刻变化。电网规模与容量持续扩大所营造的电网 安全可靠运行氛围对国民经济持续增长起到重要推动作用。降低输配电成本、 减少重复投资、提高规模经济效益、保证电网安全稳定运行、将电网企业定位 于自然垄断企业是不能偏离的几个目标。电力工业改革目标在于提高生产效 率，使市场杠杆与轴心一一电价、形成机制科学、合理、高质、安全化的电力 产品。此目标的逼近过程一是能促进电力工业本身良性发展；二是能使全社会 在改革中得到更高经济与社会效益。需注意：电价改革是电力体制改革核心内 容心3 。目前改革大趋势是：电力工业正全线走向市场，全面实现商业化运营。 世界改革大环境下的中国电力工业市场化改革正在以遵循打破垄断，引入竞 争、提高效率、健全电价形成机制、优化资源配置、提供优质服务的总体目标 而逐步实现全国电力工业可持续发展战略目标。体制改革将带来产权和市场多 6 元化格局，传统强制性统一调度格局可能演变为在协商一致前提下自愿统一调 度。市场化改革的内容包括：实行政企、政资、政监分开，建立市场体系，推 行现代企业制度改革，完善政府宏观调控职能，建立价格形成机制和管理体制， 制定和完善有关法律法规，建立市场监督等心1 。需指出：电力体制改革和市场 结构调整一定要和行业特性紧密结合。还有、虽发电环节是电力行业非垄断部 分，也需引入市场竞争机制。在条件成熟时、销售环节也将成为电力行业非垄 断部分、同样需要引入竞争机制。国家长期以来对电网技术改造、设备升级和 加强电网建设投入资金不足，以致电网技术装备、管理水平，设备可靠性比西 方发达国家落后很多，对电网安全稳定运行造成很大威胁心1 。因此，从强化电 网安全出发，加大电网投资，筹集资金加强电网建设等一系列与市场发展有关 问题都是迫切需要解决的问题。可见，推进以开放市场为导向的电力体制改革 是市场宏观发展的核心内容所在。为此，作者认为：改革要实现多重目标平衡， 实施电力改革、建立竞争性电力市场是一个复杂过程。其主要原因是改革有多 重目标，且相互间存在矛盾。此外，兴衰成败在于细节。比如：定价原则是否 正确，是影响电力改革成败的关键因素之一。需明确：不同发展阶段的市场， 改革着眼点和目标各不同。业内众知、成熟市场标志是：电价水平一般能反映 成本和投资回报率；用电客户有较高电价承受能力；有限的用电需求增长；有 限的筹措资金的需求。发展中电力市场的标志是：在电价方面交叉补贴现象较 为普遍；用电客户对电价上调承受能力有限；对建设和扩充电力设施所需资本 具有很大要求。针对不同发展阶段的市场，改革焦点和首要目标是不同的。对 于成熟电力市场，改革焦点是降低电价；首要目标是：降低电价、提高效率， 为客户提供更多选择、及系统安全与可靠性。而充足发电容量、基础设施扩建 和升级、吸引投资成为改革的次要目标。对于发展中市场，改革焦点是电力设 施的扩建；首要目标是：吸引电力投资，建设充足发电容量、基础设施扩建和 升级、提高系统安全与可靠性。而降低电价，提高效率和为客户提供更多选择 则成为改革次要目标。另指出：市场环境下，用户对供电可靠性需求渐增；以 电价为杠杆，停电量可直接转为对用户停电赔偿费用；及时掌握合理可行的“及 早发现运行风险，避免或减轻停电事故”的问题解决思路与方法、并及时显现 行动措施与落实成效，对电力行业是极具关键意义的。适当借鉴国外经验、也 很重要，譬如、欧盟与德国市场改革目标是1 ：促进行业竞争、降低电价、增 加供电可靠性，提高发、输、配电效率，最终形成欧洲统一市场。德国改革采 用的方法是通过市场化、强化行业内竞争、消除垄断权、拆开垂直一体化的企 业，实行电网接入开放。其电力不断走向市场化进程，在经济利益、自由化政 策、电力技术进步及信息技术进步的驱动下，主要脉络是一个从接受政府严格 控制到解除管制的变化过程，目的在于促进行业竞争。可见，德国市场化改革 模式赋有启示性。此外，市场模式下实现市场规则的重要工具是市场技术支持 7 系统。 图2 1电力市场模式及相互影响简图 上图从一个较为直观的角度表明了如下关系：各地区电力系统具体条件和 社会具体结构决定当地电力市场具体模式，市场模式反之又对市场结构与运行 规则起决定作用。市场结构、运行规则以及当时技术水平共同了决定市场运营 系统构成和功能。与此同时，市场运营系统又将在一定程度上影响市场结构和 运行规则；市场结构和运行规则也影响市场模式：市场模式进一步影响电力系 统与社会生活。市场各个环节是相互影响、相互依赖、共同作用、共同发展的。 有关市场运营系统、需说明：国内发电市场运营系统通常由电能量计量、交易 管理、能量管理、结算、合同管理、即时信息、数据网络、报价处理、发电报 价各系统组成。市场运营系统体系和结构必须要结合本地区实际情况，采用先 进实用技术，注意把握良好的灵活性和适应性。目前国内电力市场模式是：先 开放发电市场，积累经验后再同时放开发电市场和用户市场。国内市场在管理 上分国家级、网级、省级电力市场，其市场职能各不相同。技术支持系统是一 套支持市场运营的自动化系统。其是根据市场模式、而实现市场规则。技术支 持系统既为市场的公平、公正、公开竞争提供技术保证，同为电力系统安全、 稳定、经济运行提供技术保证。需指出：市场技术支持系统建设需充分考虑电 网自动化水平和现有技术条件。 2 3 市场与标准化的关联 研究中明显感悟到电力市场的运行和实施是必然趋势，并且电力市场不单 单是指市场，而是一门典型的交叉学科，研究领域、研究方位、研究层面均复 杂而广深。电力市场在国内还处于起步阶段，学科分支起源于电气工程专业领 域，其范围涵盖“电力、经济、法律、社会”等领域，其内容广泛性决定其理 论研究的复杂性与多元性。这种特性的产生势必要派生出能产生“统一、优化、 协调、选优”效果的方法与手段，标准与标准化以其固有特性恰好能与所需方 法及手段划上等号。结合“电力市场的典型交叉学科特色和“标准化的基础 兼全领域覆盖 学科特色，着眼市场理论问题研究领域范围的扩展和对电力系 统本身物理特性的重视，萌发出新观点：旨在为更深层次和更广程度地去研究 微观的电力市场，就必须有一种能使电力市场宏观环境范围内获得最佳秩序的 手段，而这种手段即为标准与标准化。现阶段，电力工程领域研究范围应包括 市场，而市场作为一门典型交叉学科又交叉运用到了标准化这门基础应用学科。 市场可以说是电力工程领域研究新的延伸，工程领域的规范统一协调发展势必 也对市场产生正面影响，而标准体系就是为规范和统一工程领域的技术指标、 技术要求、施工方法、电力供应过程等具体实际问题而生成的。事实上，市场 中有很多影响因素要靠技术标准来规范。市场环境的好坏进而影响着电力工程 质量的与否。标准体系的不断健全或更新也就是电力工程内涵的不断加深和外 延的持续拓展过程。总之，市场的基本原则是：公平、公正、公开，而这三原 则均是标准化本身属性与服务宗旨，所以市场与标准化密不可分。作者感悟： 市场带有标准属性、市场规划带有标准理念、市场分工带有标准划分、市场效 果带有标准评判、市场导向带有标准意念。 2 4 市场与标准化互为影响性分析 电力市场、顾名思义，有两种组合要素：一是“电力要素，二是“市场 要素。“电力 是国民经济的一项基础，其发展速度必须超前于经济发展速度， 否则其它各项行业将受制约。而“市场 是国民经济运行的一座载体，在电力 国民经济中即为电力经济运行的一座载体。长久以来，中国电力工业一直是具 有自然垄断特性的行业、电力工程一直是具有自然垄断特性的工程。电力工程 里的发、输、变、配、供、用电，调度、平衡、运行、电力系统控制长期实行 垂直且一体化模式的运营。电力工业受传统计划经济体制影响较深，实际运营 效率较低。为此，市场经济形式下的电力企业标准化工作也逐渐摆上重要位置， 其协调影响性也日益凸显。此外，市场中有很多影响因素要靠技术标准来规范； 电力行业标准制( 修) 订及标准化工作也明显要以市场为重要环境背景；市场 以至扩展到电力工程、技术、科学与标准化的互为影响性研究也是一项至关重 要工作。中国从0 2 年起正式开始电力市场化改革。目前各区域市场模式既有共 性、又有差异。因此，对市场共性进行总结，结合标准与标准化原理及理念提 出市场标准方案即通过标准方案建立旨在为市场各环节设计的一整套“规则 、 提供“标准化设计，使市场规则公平、透明、稳定，能够健康、有序、和谐 发展。以期达到“市场推动标准、标准规范市场”的成效。此外还将有利于区 域市场协调发展，为全国范围内资源优化配置打下基础h 1 。需指出、规则与标 准的异同分别是：“规则是标准的雏形；只有当规则在实际中被广泛使用、此时 将其在一定的范围内统一，从而就形成了标准；规则的主观性强一些、标准的 9 客观性强一些 。若结合市场而言，规则产生是市场运营必然规律。当市场规则 在实际中且在一定范围内运行电力系统，并以统一结构配置反映电力系统特点， 实现经济层与物理层的紧密结合、协调运行复杂的电力市场，从而就形成了电 力市场标准；电力属于能源技术层面、市场属于环境技术层面、标准属于基础 技术层面，而三者的有机结合就形成了一个有专业方向性的研究领域。一个良 好的规划与设计是保障电力系统稳步有序建设和安全、经济、可靠运行的前提。 电力系统发展已成为全球各国家或地区提供能源和动力的巨大网络。电力系统 主要作用是向各类用户提供安全、经济、可靠、符合质量标准的电能。而市场 对电力系统运行可靠性具有相当程度影响作用，标准化又具有“统一”、“简化”、 “选优”和“协调”的基本原理。作者推理：如果说“市场为电力之母”，那么 可以认为“标准是市场之母”。现实中，观测生活实际角度、市场建设与发展对 引导大众用电、宣传合理用电、普及安全用电也有很大程度上的影响作用。其 中有很多一部分是标准与标准化在起着潜移默化的推动和维系、协调、平衡、 稳定作用。特别重要的是，电力系统规划是电力系统建设一项必不可少的前期 工作，其主要任务是根据日益增长的电力负荷水平，制定合理电力工业发展计 划。电力工业的发展水平对其它行业会产生巨大影响，电力工业建设又涉及大 量的一次能源消耗和巨额投资瞄3 。所以，一方面合理地进行电力系统规划、以 更为全新的理念融入标准化战略思想，进而构建起一套科学完整且严谨的电力 工程标准体系，以切实保障电力系统安全经济运行、最大化获得非常经济与社 会效益；另一方面自中国市场改革开始以后，传统电力经营机制正发生重大变 革。竞争推动发展，电力经营方式从过去的“独家经营 朝“相互竞争 模式 转变已势不可挡。以更为全新的理念融入标准化战略思想，通过发现市场与标 准化的结合点与结合层面、通过标准化去协调市场与标准化的互为影响成分， 进而通过标准化更合理地配置资源、提高资源利用率，改善电力工业与社会的 协调发展关系。电力体制改革将产生产权和市场的多元化格局，具有统一调度 特性的传统强制性格局极大程度会演变成协商一致条件下的自愿性统一调度。 紧密联系“标准”原意，比较发现：“协商一致条件下的自愿性统一调度”与“标 准”的内涵比较类似。标准是规范市场秩序技术基础，也是控制市场运行规律 的核心条件，同时还是克服市场失灵的重要手段。将标准化应用到市场研究， 以期在市场与经济运营里达到“有标准可依、依标准运营的效果。目的是要 突破对市场理论研究仅局限于“市场结构设计、市场模式设计、电价理论、竞 价决策、经济调度、市场监管、市场模拟、风险评估与管理、技术支持系统等 的定性思维与研究模式。基于电力市场需求的扩大，所研究与开发事物具有重 复性的特点，“市场结构设计与标准化、市场模式设计与标准化、电价理论与标 准化、竟价决策与标准化、经济调度与标准化、市场监管与标准化、市场模拟 与标准化、风险评估与管理与标准化、技术支持系统与标准化”之研究势必要 l o 随着电力市场学科的深入发展和市场规范与管理的长远需求而逐步提上议事日 程。课题研究正是在基于市场发展宏观前提下，将市场与电力标准化、电力标 准化与工程标准体系的建立健全之间有机地联系到一起，通过对中国电力工程 标准现状的分析并构建一个更为适合电力行业发展的标准体系模式，以期达到 对电力市场发展与研究起辐射作用的效果。源与市场宏观发展大环境，研究成 果又能反作用与市场的更好运营与发展、具有微观的推波助澜作用。研究方法 创新点是：运用两门交叉学科即“电力市场与“标准化 的有机结合性，以 结合点为突破口展开对电力工程标准问题的研究。综上所述，本文研究派生出 新电力名词一一电力市场标准化，并将其定义作一一为在市场环境这一定的范 围内获得最佳秩序，采用法律、经济等共同性或重复性的规范手段，本着公平 竞争、自愿互利的标准原则，对电力系统中发电、输电、供电、用户等各成员 组织协调运行的管理机制和执行系统进行共同性或重复性的行动规范的过程。 并且“简化、统一、协调、优化”四原则是电力市场标准化活动客观存在的规 律性法则，同时也是指导市场标准化实践活动的依据。按照理论状态推理，电 价标准应是电力市场标准化的核心。 第三章中国电力工程标准现状 中国地处亚洲东部，用电范围广博，用电人口众多。国际国内