农村“三资”监管流程图.doc

农村集体“三资”监管工作流程图农村集体“三资”监管清理整顿阶段工作流程图整改完善阶段规范管理阶段清查摸底阶段（1）成立农村集体“三资”监管机构“一站两中心”（乡镇公共资源交易站、乡镇财务核算中心、经济合同审核中心）。（2）建立集体资产、资源管理台帐，实行动态管理。（3）规范集体资产、资源处置行为。（4）加强集体资金监管。（5）建立各项规章制度。分析集体资金管理现状，查明欠他、他欠情况(1)查清集体资金，债权债务情况；(2)清查各类承包合同(已处置)；(3)摸清各类资产资源状况(未处置)。疏理各类合同，查摆存在问题：(1)主体内容不完善合同：(2)程序违法合同；(3)低价包合同；(4)口头协议类；(5)合同丢失问题；(6)承包金上缴情况。疏理外村群众占用查明未处置资产、资源情况已被占用本村群众占用未被占用（1）资金。收回被借用的集体资金，理清财务，移交乡镇财务核算中心。（2）完善合同。对主体内容不完善、程序违法、低价包、口头协议、合同遗失等问题，依据有关规定逐一加以补充完善。（3）追讨被拖欠的承包金。（4）区别不同情况，妥善处理被占用的集体资产、资源，维护集体和群众利益。整改(2)审核评估(协助评估论证，提出处置方案或建议)审核不同意(1)提议报告终止村党支部、村委会农村集体资产资源处置流程图反馈农村集体“三资”监管工作领导小组办公室(3)民主决议1、处理结果向村民公布；2、处置资金由乡镇财务核算中心专户管理；3、处置情况报农村集体“三资”监管工作领导小组办公室备案建档。公共资源交易站、经济合同审核中心公布处置方案征求意见、召开村民代表会议或村务听证会决议(5)公示结果(4)公开处理乡镇财务核算中心资金监管流程图财务收支公示办理资金结算财务核算中心村级财务收入乡镇财务核算中心资金监管流程图村级财务支出村两委会讨论通过工资补贴及福利费支出公益事业建设或大额财务支出管理费用及其它支出乡镇“三资”监管工作领导小组审核村两委会商议提交预算申请取得原始凭证，注明资金用途并由经手人签字民主理财监督小组审核“三资”监管工作领导小组办公室审核符合规定村支书、主任签字不符合规定票据拒付退回村民代表大会民主决议村委会组织重新进行招投标进行调查或举行听证会违反法律法规合同停止签订完善合同条款听取合同双方意见不规范合同暂缓签订签 定合 同收集材料整理建档审 核合 同接 受合 同核准合同有效乡镇经济合同审核中心工作流程图乡镇公共资源交易流程图一、申请招标1、招标方(村委会)提供经农村集体“三资”监管工作领导小组审核的农村资产资源处置报告单，确定招标事项。2、村委会填写委托书，向乡镇公共资源交易站申请招标。1、乡镇公共资源交易站编制招标文件；2、发布招标信息；3、接受投标人报名、登记。二、招标公告1、由村干部、村民代表、“三资”监管工作领导小组人员组成评委会；2、对投标人进行资格审查；3、发放招标文件等资料；4、符合资格投标人领取招标文件、交纳保证金。三、招标审查在规定时间内召开开标会议，由乡镇公共资源交易站主持、评委会人员参与。四、开标1、评委会进行审议、评定；2