（教育经济与管理专业论文）关于我国大学教师评价的研究.pdf

关于我国大学教师评价的研究 韦微 摘要教师是大学的主体力量，大学有权力对教师进行评价。大学教师评价既 关系到大学发展又关系到教师个体提高，成为大学管理教师的方式和手段。在高 等教育大众化和高校实行聘任制的社会背景下，我国不完善的大学教师评价制度 导致了诸多不良现象产生，引起大学教师不满。基于此因，在文献资料研究和问 卷调查基础上，结合管理学和高等教育学理论知识，文章主要探讨了大学教师评 价中出现的问题及成因，并试图提出完善大学教师评价的对策和建议。大学教师 评价是一个具有学术意义和实际价值的课题。 本文分为三个部分。 第一部分，前言。首先，阐明了选题的原因和意义。其次，对“教师评价” 和“大学教师”的概念进行界定。然后，从论文和专著两方面总结前人研究成果， 并指出文章思路和采用的研究方法。 第二部分，通过窥视我国大学教师评价历史沿革、探寻教师评价的法律政策 背景和认识我国大学教师评价现状的基础上，明确指出我国大学教师评价突出存 在的五个问题并对其不合理性进行深入分析。通过文献资料总结，对一些高校的 政策文本进行分析和对一些教师进行的问卷调查，文章指出我国大学教师评价突 出存在五个问题：1 评价目的上，重视区分和奖惩，忽视发展和促进；2 评价方法 上，重视定量评价，忽视定性评价：3 评价的价值导向上，重科研轻教学：4 评 价模式上，高度相似，评价标准单一；5 评价实施过程中，行政权力大于学术权 力。 第三部分，在理论和实践基础上，提出完善我国大学教师评价的对策与建议。 首先，要树立正确的大学教师评价指导思想。从大学理念、大学教师劳动特点和 社会角色、组织和个人评价目标相冲突理论、人性假设理论和需要激励理论明确 了从根本上应树立以教师为本，对教师充满人文关怀的指导思想。为了克服评价 操作中的随意性，必须遵循几项原则：以质量评价为核心，定性与定量相结合的 原则、全面性原则、多元化原则和发展性原则。理念和原则具体落实到评价实践 中，应注意几个问题：1 将奖惩性评价与发展性评价模式结合，注重教师个体发 展。2 在评价方法上，协调教学与科研关系。3 改善评价程序，尊重教师在评价 中的主体地位。 通过研究得出以下结论：大学教师评价的发展历程表明，不存在绝对公正、 合理的评价，只有相对完善的评价，大学教师评价的存在有其历史必然性和合理 性，一系列的法律政策给教师评价提供了可行性保障。虽然，我国大学教师评价 突出存在五个问题，引起了许多大学教师的不满。但是，问题的存在是不可避免 的，不能因为缺点而将大学教师评价制度全盘否定，而应积极探索完善措施。制 度层面的问题从其根源来说是作为价值观念形态的指导思想产生了偏差，通过对 相关理论进行分析，明确了从根本上应树立以教师为本，对教师充满人文关怀的 指导思想，具体体现在注重教师个人专业发展，在发展方向上注重学术研究的创 造性和个性。为了克服评价操作中的随意性，将理念和原则具体落实到评价实践 中，在微观层面上应注意几下方面：在模式上将奖惩与发展相结合，评价结果与 职称评定挂钩，为教师提供培训的机会。在方法上，协调科研和教学的关系，针 对不同任务、不同发展阶段的教师采取多元的评价方法。教学评价应该全面收集 信息，加大学生评价和教师自我评价的比重，科研评价注重质量评价。在程序上 注意上下级沟通，协助教师制定发展目标，及时给教师反馈信息，提高自我评价 的有效性。 本文的新意在于对教师评价存在的问题把握比较准确，从大学理念的角度来 探讨大学教师评价的指导思想，强调在评价的程序中充分利用自我评价，提高有 效性，促进教师反思。 关键词大学教师教师评价以教师为本教学评价科研评价 u r e s e a r c ho hf a c u l t ye v a l u a t i o ni nc h i n a w e i w e i a b s t r a c t ：t e a c h e r sp l a ya ni m p o r t a n tr o l ei nu n i v e r s i t y t h eu n i v e r s i t yh a s a u t h o r i t yt oc a r r yo nt h ee v a l u a t i o nt ot h et e a c h e r t h ef a c u l t ye v a l u a t i o nr e l a t e st ob o t h t h ed e v e l o p m e n to fu n i v e r s i t ya n dt h ei m p r o v e m e n to ft e a c h e ri n d i v i d u a l ，w h i c h b e c o m e st h em e t h o dt om a n a g et e a c h e r i nb a c k g r o u n do fp o p u l a r i z a t i o ni nh i g h e r e d u c a t i o na n dt h ef a c u l t yr e c r u i ts y s t e m ，t h ei m p e r f e c tf a c u l t ye v a l u a t i o ns y s t e mi n c h i n e s eu n i v e r s i t yc a u s e sm a n yu n d e s i r a b l ep h e n o m e n aa n dt e a c h e r s d i s s a t i s f a c t i o n b a s eo nt h ea b o v ea n da f i e rl a r g ea m o u n t so fd o c u m e n t a r yr e s e a r c ha n dt h e q u e s t i o n n a i r e ，c o m b i n gt h et h e o r i e so fm a n a g e m e n ta n dh i g h e re d u c a t i o n ，t h ep a p e r d i s c u s s e st h ep r o b l e m sa n dt h eo r i g i n a lr e a s o n si nt h ef a c u l t ye v a l u a t i o na n da t t e m p tt o g i v es o m ec o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n st oi m p r o v et h ef a c u l t ye v a l u a t i o n t h e t h e s i sh a st h ea c a d e m i cs i g n i f i c a n c ea n da c t u a lv a l u e t h ep a p e rc a nb ed i v i d e di n t ot h r e ep a r t s p a r to n em a k e sc l e a rt h er e a s o n sa n ds i g n i f i c a n c eo ns e l e c t i n gt h et o p i ca n dt h e c o n c e p to f “f a c u l t ye v a l u a t i o n a n d u n i v e r s i t yt e a c h e r ”t h e n i ts u m m a r i e st h e f o r m e rr e s e a r c ha n d p o i n t so u tt h et r a i na n dm e t h o d so f r e s e a r c h p a r tt w oc l e a r l yp o i n t so u tf i v ep r o m i n e n tp r o b l e m sa n da n a l y z e st h er e a s o n so ft h e p r o b l e m si nf a c u l t ye v a l u a t i o ni nc h i n ab yl o o k i n gb a c kt o t h eh i s t o r yo ff a c u l t y e v a l u a t i o na n di n q u i r i n gt h el e g a la n dg o v e m m e n tp o l i c ya n dr e c o g n i z i n gt h ep r e s e n t s i t u a t i o no ff a c u l t ye v a l u a t i o n u p o nt h ed o c u m e n t a r ym a t e r i a l s ，e v a l u a t i o np o l i c yo f s o m eu n i v e r s i t i e sa n dt h eq u e s t i o n n a i r e ，t h ep a p e rp o i n t so u tf i v ep r o m i n e n tp r o b l e m si n f a c u l t ye v a l u a t i o n ：1 a sf o rt h eg o a l ，f a c u l t ye v a l u a t i o ne m p h a s i z e sc l a s s i f i c a t i o n 、 r e w a r d sa n dp u n i s h m e n t ，b u tn e g l e c t sd e v e l o p m e n ta n di m p r o v e m e n to ft e a c h e r s 2 a s f o rt h em e t h o d ，f a c u l t ye v a l u a t i o ne m p h a s i z e sq u a n t i t ya n dn e g l e c t st h eq u a l i t y3 a s f o rt h ev a l u eg u i d e ，f a c u l t ye v a l u a t i o ne m p h a s i z e sr e s e a r c ha n dn e g l e c t st e a c h i n g 4 a s f o rt h ep a t t e r n ，f a c u l t ye v a l u a t i o ni sh i g h l ys i m i l a ra n dt h ec r i t e r i o n sa r es i n g l e 5 a sf o r t h ep r a c t i c a lp r o c e s s ，a d m i n i s t r a t i v ea u t h o r i t yi sp o w e rt h a na c a d e m i ca u t h o r i t y p a r tt h r e eg i v e st h ec o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n st oi m p r o v et h e f a c u l t y e v a l u a t i o ni nc h i n ao nt h eb a s eo ft h et h e o r i e sa n dp r a c t i c e f i r s t ，w em u s ts e tu pt h e 1 1 1 c o r r e c tg u i d e l i n e so ft h ef a c u l t ye v a l u a t i o n b ya n a l y z i n gt h ei d e a so fu n i v e r s i t y 、t h e t r a i t sa n ds o c i a lr o l eo f f a c u l t y 、t h ec o n f l i c t t h e o r yb e t w e e n o r g a n i z a t i o na n d i n d i v i d u a l 、 t h es u p p o s i n gt h e o r yo fh u m a nn a t u r ea n dt h et h e o r yo f n e e da n de n c o u r a g e ，w es h o u l d f u n d a m e n t a l l ys e tu pt h eg u i d e l i n et h a ti st a k i n gt e a c h e r sa s c e n t e ra n da t t a c h i n g i m p o r t a n c et ot h e m ，g i v i n gh u m a n i s t i cc o n c e r n m e n tt ot h e m i no r d e rt oo v e r c o m et h e c a p r i c i o u s n e s si np r a c t i c e ，w em u s tf o l l o ws e v e r a lp r i n c i p l e s ：t h ep r i n c i p l eo ft a k i n gt h e 和a l i t ya s c o r ea n dc o m b i n gt h eq u a l i t ya n dq u a n t i t y ；t h eo v e r a l lp r i n c i p l e ；t h e m u l t i r a c i a lp r i n c i p l ea n dt h ed e v e l o p m e n t a lp r i n c i p l e w h e ng u i d e l i n ea n dp r i n c i p l e s a r ep u t t e di n t op r a c t i c e ，w em u s tp a ya t t e n t i o nt os e v e r a lp r o b l e m sa sf e l l o w ：1 t h e e v a l u a t i o ns h o u l dc o m b i n et h ed e v e l o p m e n t a le v a l u a t i o na n dt h et e a c h e re v a l u a t i o n a i m i n ga t r e w a r da n dp u n i s h m e n t ，a n d e m p h a s i z e t h ed e v e l o p m e n to ft e a c h e r i n d i v i d u a l 2 a sf o rt h em e t h o d ，t h ee v a l u a t i o ns h o u l dh a n d l er e l a t i o nb e t w e e n t e a c h i n g a n dr e s e a r c h 3 t h ee v a l u a t i o ns h o u l di m p r o v et h ep r o c e d u r ea n dr e s p e c tt h et e a c h e ra s t h er o l e f r o mt h er e s e a r c h ，w ec a nd r a wt h ef o l l o w i n gc o n c l u s i o n s ：t h eh i s t o r yo ff a c u l t y e v a l u a t i o ni n d i c a t e st h a tt h e r ei s n ta b s o l u t e l yf a i ra n dr e a s o n a b l ee v a l u a t i o n ，t h e r ei s r e l a t i v ep e r f e c te v a l u a t i o n ，t h ee x i s t e n c eo ff a c u l t ye v a l u a t i o ni si n e v i t a b l ea n dr a t i o n a l s e r i e so fl a w sa n dp o l i c i e sp r o v i d et h ef e a s i b l es a f e g u a r d a l t h o u g h ，t h e r ea r ef i v e p r o m i n e n tp r o b l e m si ne v a l u a t i o n ，w h i c hc a u s ed i s s a t i s f a c t i o no ft e a c h e r s ，t h ep r o b l e m s a r ei n e v i t a b l e w ec a n td e n yt h ee v a l u a t i o nc o m p l e t e l yb e c a u s eo fi t ss h o r t c o m i n g ， i n s t e a dw es h o u l de x p l o r et h em e a s u r e st oi m p r o v ei t i ti st h ew r o n gg u i d e l i n et h a t r e s u l tt h ep r o b l e m si ns y s t e ml e v e l ，t h r o u g ha n a l y z i n gt h ec o r r e l a t e dt h e o r i e s ，t h ep a p e r c o n c l u d e st h eg u i d e l i n et h a ti st a k i n gt e a c h e r sa sc e n t e ra n da t t a c h i n gi m p o r t a n c et o t h e m ，g i v i n gh u m a n i s t i cc o n c e r n m e n tt ot h e m t h eg u i d e l i n es h o w ss p e c i f i c a l l yt h a tt h e e v a l u a t i o ns h o u l da i ma tt h ep r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n to ft e a c h e ri n d i v i d u a la n dt h e c r e a t i v i t ya n di n d i v i d u a l i t yo f r e s e a r c hi nd e v e l o p m e n t a ld i r e c t i o n i no r d e rt oo v e r c o m e t h ec a p r i c i o u s n e s si np r a c t i c ea n d p u tt h eg u i d e l i n ea n dp r i n c i p l e si n t op r a c t i c e ，w em u s t p a ya t t e n t i o nf o l l o w i n ga s p e c t s ：a sf o rt h ep a t t e r n ，t h ee v a l u a t i o ns h o u l dc o m b i n et h e d e v e l o p m e n t a le v a l u a t i o na n de v a l u a t i o na i m i n ga tr e w a r da n dp u n i s h m e n t ，t h e e v a l u a t i o nr e s u l ts h o u l dr e l a t et ot h et i t l eo ft e a c h e r sa n dp r o v i d et r a i n i n go p p o r t u n i t y f o rt e a c h e r s a sf o rt h em e t h o d ，t h ee v a l u a t i o ns h o u l dh a n d l et h er e l a t i o nb e t w e e n t e a c h i n ga n dr e s e a r c h ，a n da d o p td i f f e r e n te v a l u a t i o nm e t h o d si nv i e wo f d i f l 、e r e n td u t y 、 d i f f e r e n tp h a s et e a c h e r s t e a c h i n ge v a l u a t i o ns h o u l dc o l l e c ti n f o r m a t i o nc o m p r e h e n s i v e l y , s t u d e n t se v a l u a t i o na n dp e e re v a l u a t i o ns h o u l db ee m p h a s i z e d ，q u a l i t ye v a l u a t i o n s h o u l db ee m p h a s i z e di nr e s e a r c h t h ep r o c e d u r es h o u l de m p h a s i z et h ec o m m u n i c a t i o n b e t w e e nt h el e a d e ra n dt e a c h e r s ，a n dh e l pt e a c h e r st of o r m u l a t et h ed e v e l o p m e n t a lg o a l a n df e e db a c kt h ei n f o r m a t i o nt ot e a c h e r sp r o m p t l ya n de n h a n c et h ev a l i d i t yo f s e l f - e v a l u a t i o ns h o u l db ee m p h a s i z e d t h ef l e s hi d e a so ft h ep a p e ri st h a tt h ep r o b l e m so ff a c u l t ye v a l u a t i o na r eg r a s p e d a c c u r a t e l y , t h eg u i d e l i n e i sd i s c u s s e df r o mt h e p e r s p e c t i v e o fu n i v e r s i t yi d e a ， s e l f - e v a l u a t i o ns h o u l db ef u l l yu s e da n de n h a n c e dt h ev a l i d i t yi no r d e rt op r o m o t e t e a c h e r st or e c o n s i d e r k e yw o r d su n i v e r s i t yt e a c h e r f a c u l t ye v a l u a t i o n t a k et e a c h e ra sc e n t e ra n da t t a c hi m p o r t a n c et ot h e m t e a c h i n ge v a l u a t i o n r e s e a r c he v a l u a t i o n v 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，论文中不包含其他个人已经 发表或撰写过的研究成果也不包含为获得陕西师范大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中 作了明确说明并表示谢意。 作者签名： 学位论文使用授权声明 本人同意研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属陕西师范大 学。本人保证毕业离校后，发表本论文或使用本论文成果时署名单位仍为陕西师 范大学学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其它指定机构送交论文的电 子版和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校 图书馆、院系资料室被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索； 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。 作者签名 ( 一) 选题的原因 一、刖舌 上海交大晏才宏老师教书1 7 年，因为没有发表多少论文，到去世副教授也没 评上，还是个讲师。晏老师认为发表学术论文要慎重，必须在某个领域有突破性 的创见才拿得出手，为评职称而拼凑论文的做法他不忍为，但晏老师的教学水平 有口皆碑。教学与科研孰轻孰重? 一个大学老师的好坏应该如何评价? 现今大学 教师评价存在哪些问题? 晏老师的去世引起了社会对大学教师评价的质疑，也引 发我探究这个问题的兴趣。 “学术乃天下公器，教师为立校之本，”“所谓大学者，非谓有大楼之谓也， 有大师之谓也”，从大学的内涵与实质来看，“大学承担着推进社会进步的责任而 执著于高层次学术研究、知识创新与人才培养活动，充当引领社会的文化先导。 而这种内涵与实质的体现者就是大学教师。”。“国运兴衰于教育，教育兴衰于教 师”，在科教兴国大发展时期，在高校扩招和创建世界一流大学的教育战略背景下， 大学的发展在很大程度上取决于教师的整体素质。建设一支富有活力的高素质的 教师队伍成为各个大学师资管理的重要课题。大学教师评价既关系到大学发展又 关系到教师个体发展，成为大学管理教师的方式和手段。教师评价对加强大学师 资队伍建设和大学发展有重要作用，教师评价的实施与完善日益受到重视。没有 评价的管理不是有效的管理。成功的大学教师评价有助于对教师履行职责情况和 工作效果进行价值判断，一定程度上反映出教师工作的优劣、质量高低，起到鼓 励先进、鞭策后进的作用，为教师自觉提高业务水平，指出了明确的方向和目标； 为学校管理教师提供可靠人事依据。充满人文关怀的教师评价对营造和谐、宽松 和鼓励创新的氛围有建设性作用，有助于调动教师工作的积极性和创造性，最终 实现教师发展的最大化与大学功能的最优化。 现行的大学教师评价制度导致许多不良现象的产生。教师评价使教师感到精 神压力过大，产生了职业倦怠心理现象。中国大学教师精神压力来自于“专业评 估”所占( 方差变化) 贡献率高达2 0 7 ，远高于其它因素。9 大学里，大部分教 师忙得是科研而不是教学。在利益驱动和评价量化制约下，有的大学教师为了提 职晋升，达到评价标准，一稿多投或将文章拆开来发表，有的抄袭他人成果。近 年来，高校爆发的剽窃新闻，盗用他人成果的现象都与评价制度密不可分。“有些 徐辉，季诚均等大学教学概论【m 】杭州：浙江大学出版社，2 0 0 4 ：4 2 - 4 9 石坚，李竹渝末位淘汰制与学术评价公平兼谈对北大教师人事改革的一些看法 j 】，西南民族大学学报 ( 人文社科版) ，2 0 0 4 ，2 5 ( 1 ) ：1 6 4 十分优秀的教师，由于没有著作发表而得不到晋升，尽管在其他同事所发表的著 作中，许多也只是平庸之作，也有的教师得到了晋升，但不是靠他们优良的教学 效果，而只是权威人士的赏识；还有些教授，从研究生院毕业以来对教学就没有 做过什么改进。”。在学生评教中，某些学术能力和教学水平并不高的教师，往往 因为给学生降低考试要求、师生关系过于亲密，或上课过于强调趣味性而获得较 高的学生评分。这对那些治学严谨的教师是不公平的。 晏老师并不是特例，面对如此众多事实，我们不禁拷问：现今大学教师评价 为什么会导致这些现象的发生? 大学教师评价最根本的问题出在哪儿? 如何对大 学教师进行科学、公正、合理的评价? 这是一个很有学术意义的理论课题，也是 一个很有实际价值的应用课题。如森特拉所言，我也并非天真的认为本文的探讨 能解决这些问题或消除类似现象，但总能起到一些作用。 ( 二) 相关概念的界定 1 教师评价 在各种学术著述中，经常能看到“评价”的近义词，甚至当同义词使用的有： 评估、考评、考核、评定。在英语中，与“e v a l u a t i o n ”相近的有“a s s e s s m e n t ”和 “a p p r a i s a l ”，我们分别把它们译为“评定”与“考评”。目前，在我国教育界对这 些概念并没有严格加以区分。在西方，这些术语的用法也并不规范。人事评价在 英国等地常称为“考评”，即考核评价。而在北美等国不做这种区分，一般笼统的 称作“评价”( e v a l u a t i o n ) 。a s s e s s m e n t 用于对人的评定，一般用来对学生以及学习 进展进行评价，也可以评定教师的能力。如要区分，基于学术界的一般看法与中 文的特点，把“评定”用于对学生个体的评价：“考评”用于对教育者( 教师和教 育管理人员) 个体的评价；“评估”用于对教育机构和教育方案等机构的评价。教 师评价，有人也称为“教师评估”、“教师考评”、“教师考核”。本文认为，这些术 语没有严格意义上的区别，一以贯之使用“评价”这一概念。 教师评价的概念界定各有说法。依据美国学者格朗兰德提出的“评价= 测量( 量 的论述) 或非测量( 质的论述) + 价值判断”公式。，我倾向认为，教师评价是指 根据学校的目标和教师的任务制定相应的评价指标，运用科学的方法( 定性和定 量) 收集信息，对教师日常工作质量进行价值判断的过程，达到促进学校发展， 为人事决策提供依据，促使教师成长和发展的目的。具体来说，大学教师评价应 【美】j a 森特拉许建铖等译大学教师工作评估【h 叼北京：北京航天航空大学出版社，1 9 9 2 ：前言第川页 陈玉琨教育评价学【m 】第5 次版北京：人民教育出版社，2 0 0 3 ：2 4 2 6 陈玉琨教育评价学【m 1 第5 次版北京：人民教育出版社，2 0 0 3 ：8 2 是在对大学教师教学、科研、社会服务等活动的行为方式和结果进行客观描述的 基础上，对其做出价值判断的技术活动。 2 大学教师 大学教师主要是指就职于大学，拥有专业领域、从事教学、科研活动的专职 人员。并拥有特定文化的教授、副教授、讲师、助教的统称。大学的兼职教师、 后勤员工、教辅人员、专职行政人员不属于研究对象。大学教师同时承担教学与 行政任务是中国大学存在的重要现象。有研究者为了回应行政管理人员专业化转 变的人事制度改革，不把双肩挑的教师列为重点研究对象。我认为，这类教师大 部分是搞学术出生，大部分是中高层领导，所掌握的行政权力会对教师评价的实 施有不可忽视的潜在影响，可作为研究对象。 ( 三) 文献综述 在撰写论文过程中，我主要查阅了国内关于“大学教师评价”的文献资料。 研究者大多从宏观角度来认识这个问题，较少关注微观层面、比较具体的问题。 1 论文方面 查阅1 9 9 4 - - 2 0 0 5 年的中国期刊全文数据库，文章内容多是关于大学教师评价 模式、体系、内容、指标、方法、主体、原则、现状及存在问题的探讨，并提出 解决目前大学教师评价存在问题的对策和建议。 ( 1 ) 对教师评价目的和功能的研究。 教师评价目的主要是从两种比较重要的评价模式体现。一是奖惩性评价模式。 以奖励和惩处为最终目的，通过对教师工作表现的评价，做出解聘、晋升、调动、 加薪等人事决策。二是发展性教师评价模式。以促进教师专业发展和个人成长为 最终目的。在教师评价中，更注重前者而忽视后者，发展性教师评价理念在各个 大学教师评价实践操作中并没有明确实施，大学教师评价的最终目的是为了学校 的管理。有研究者认为这两种模式是截然不同的评价制度，不能合二为地加以 运用，大部分研究者更倾向于发展性评价为主。有的认为应根据学校发展目的不 同、教师发展阶段不同，应有所侧重，两者可以结合起来使用。总之，大家都意 识到了奖惩性评价的弊端，提倡改进。 评价目的是通过功能来体现的。大学教师评价功能主要包含以下几方面：提 转引自葛新斌，姜英敏日本大学教师评估制度改革动向分析 j 】比较教育研究，2 0 0 4 ，( 9 ) ：7 6 供反馈信息，为提高教师素质服务的促进功能：提供评价结果，为选择、提拔教 师提供依据的区分功能；满足教师心理需要的激励功能：规范教师行为的规范、 引导矫正功能；与时俱进的特色文化的建设功能等。 ( 2 ) 对评价方法的研究 根据评价主体来分，评价方法主要有教师自评、学生评价、领导评价、同行 一评价。学生评价是对教师教学质量评价的主要方法，国内外都有研究者对其有效 性、必要性进行深入调查研究。美国学者对此研究较多。企业管理中对员工的评 价突破了单一主体评价方式，出现了3 6 0 度评价。其主要思想是多评价者反馈， 多视角反馈和全方位反馈，即由被评价教师的上级、同事、专家、学生以及教师 本人担任评价者，从多个角度对教师进行全方位评价。评价主体出现了多元化， 有人提议将这种办法应用到教师评价领域。 从评价方式来看，多数研究者都认为教师评价应是定量和定性评价相结合。对 可以量化的指标，要尽可能量化，如教学工作量、科研成果数、社会工作量等。 量化主要运用的是数值加权法、划分等级法；对不能量化的指标，如思想道德评 价采用定性方法。科研评价按照教师承担课题级别、数量、发表论文、出版著作、 科研成果获奖情况、成果鉴定或品种审定，获得经济效益等指标来评分。有研究 者将科研评价量化方法归纳为成果计数法、引用分析法、科研收入评价法。教学 评价一般采用调查量表来进行，除了一般的同行评价、学生评价、领导评价、教 师自评外，很难有可操作的客观标准。 根据评价的时间，有研究者建议教学评价可采用形成性评价和终结性评价相结 合、当前评价与持久评价相结合的方式，将教师每次评价结果保存记录，使用档 案袋的形式。 此外，在教育评价领域也引进了企业管理中绩效评价的方法。除3 6 0 度评价外， 还有目标管理。这种评价方法是根据评价对象完成工作目标的情况来进行绩效评 价，其目的在于结合员工个人目标和组织目标，形成有效的反馈和激励。 ( 3 ) 对教师评价内容的研究 评价内容主要体现在指标体系上。大部分人都认为教师评价内容主要是德、 能、勤、绩四个方面。德，体现在职业道德，政治思想品质，教书育人；能主要 指的是教师的业务能力；勤，指工作态度；绩，指教师在教育活动过程中所产生 的效果，主要包括教学、科研成果及社会服务。有研究者也将上述内容归纳为教 师素质评价、工作过程评价和工作成果评价。 有人认为评价内容包括绩效评价、能力评价、态度评价、潜能评价等。有人认 为教师评价的核心内容应该是教师行为，一切教师评价体系的内容设计都必须以 此作为基础，并将教师在学校中履行的工作常规性基础行为，以教书育人为主体 工作的专业行为，教师劳动需要与不断提高的进取行为作为评价内容。 本文主张大学教师评价内容应从大学教师的角色、职业特征出发，根据教师 的岗位职责，重点对工作绩效进行评价。评价理论认为，只有坚持重视绩效，才 能保证评价积极向上的意义；才能使教师正确对待评价，不断努力，做好自己每 一项工作；才能使教师提高成就意识和合理的竞争意识，从而在学校管理工作中 树立绩效管理思想，形成尊重成就，追求成就的风尚。大学教师工作绩效主要体 现在教学、科研、社会服务的行为和结果，是教师德、能、勤、绩的最终体现。 从比较的角度来研究外国大学教师评价的文章并不多。美国研究“教师评价” 起步较早，对美国研究稍微多一些，英、日相对较少。文章内容涉及到美国学生 评教、教学评价方式、绩效评价办法，英国教师评价理论和日本教师评价制度改 革动向，其中一些评价经验值得我国借鉴。 2 专著方面 研究“大学教师评价”的专著极少。有j a 森特拉( 美) 著的大学教师工 作评估和如何评价大学教师的教学科研和社会服务。其他有关大学教师评价 的内容都散见在关于“高等学校管理”和“高等教育质量评估”的著作中，成为 其中章节，作为加强高校教师队伍建设的部分内容。 ( 四) 研究思路和方法 1 研究思路 本文仍从宏观视角来研究这个论题。首先描述了大学教师评价发展历史和政 策法律背景，指出大学教师评价存在的历史必然性。接着明确指出现行大学教师 评价存在具体问题，并逐一分析存在问题的深层次原因，揭示教师评价的不合理 性。面对不完善的教师评价制度，大学教师持何种态度。希望通过问卷调查和访 谈的方式听到教师的心声，进一步明确教师评价中存在的问题，在此基础上文章 提出解决目前教师评价存在问题的建议和对策。大学教师评价存在的一系列问题 归根结底是指导思想和操作上的偏差，最根本的是管理理念上的问题。只有树立 正确的指导思想才能减少或避免实践操作层面上的错误。应该树立什么样的指导 思想? 在什么原则下实施评价? 文章从大学理念、大学教师劳动特征和职业角色、 人性假设管理理论、激励理论、个人与组织矛盾关系等几方面总结出应树立以教 师为本位，以教师个性和创新性成长发展为主要目的，充满人文关怀的指导思想。 另外，在结合以上理论和借鉴外国教师评价有效经验基础上，提出我国大学教师 评价具体实践中应注意的几个问题。 2 研究方法 ( 1 ) 文献检索法通过文献资料收集了解前人研究程度和所做过的工作，为本文 写作提供参考，充实材料。 ( 2 ) 政策文本分析法通过对某些大学教师考核政策文本的分析，来说明现行教师 评价存在的问题。 ( 3 ) 问卷调查并辅以访谈法从以往研究来看，以实证方法来研究“教师评价”的 文章很少，大部分文章从管理者、研究者角度来谈对这个问题的看法，忽视了被 评价者的真实感受。通过问卷和访谈可以了解教师对评价的态度、看法，从而进 一步明确目前教师评价存在的问题，以使解决策略更具有针对性。 二、大学教师评价存在的问题 ( 一) 大学教师评价的历史沿革 1 历史沿革 我国大学教师工作评价约从1 9 7 8 年开始，至今历时近三十年，大体经过儿下 三个阶段。 起始阶段( 约从1 9 7 8 1 9 8 6 年) 1 9 7 8 年，为落实知识分子政策，提高教师 的社会地位，国务院发布教育部关于高等学校恢复和提升教师职务问题的报告， 恢复了建国初的高校教师职务制度。1 9 7 9 年教育部又颁发关于高等学校教师职 责及考核的暂行规定，要求从政治表现、业务水平、工作成绩三个方面来考核教 师。1 9 8 1 年，教育部颁发高等学校教师工作量试行办法，进一步为我国高校教 师职务考核提供了制度依据。1 9 8 6 年，国家教委制定了高等学校教师职务试行 条例等一系列文件，规定了教师职务考核及其内容办法，标志着我国教师职务 制度的初步健全，是我国教师评价发展史上的分水岭。对任职教师的考核是教师 职务制度的关键。1 9 8 4 年，北师大在计算教师的工作量的同时，进行了简单的关 于教师教学的质的评价，作为衡量教师教学的参考依据。这是我国高校中最早的 关于教师教学的评价。这一阶段，严格地说，对教师工作的评价还不能成为真正 的评价，只是初步出台了一年一次定期评价教师工作制度。评价一般以教研室为 王德广扁校教师工作评估现状及其发展趋势【j 】航海教育研究，1 9 9 6 ，( 3 ) ：4 - 5 单位，主要是进行一些定性为主的评价工作，制定教研室工作条例，教师工作职 责和各学科基本要求等评价指标，将教研室评价结果作为教师教学好坏的重要标 准和评优奖励的重要依据，并以此来督促教师的日常工作。这一阶段的教师工作 评价对教师工作全面评价缺乏系统地、明确的客观标准或指标体系，评价结果往 往是模糊的，缺乏区分度，以定性为主的评价体系，操作性不强。 发展阶段( 约从1 9 8 7 1 9 9 2 年) 自1 9 8 6 年教师职务试行条例颁发后， 我国高校对教师职称评定开始逐步走向正规化和经常化。同时，对教师的德、识、 勤、能、绩的评价提出了全面要求，引进了竞争机制，大锅饭被打破，高校的综 合管理逐渐得到加强。从此，教师评价工作逐渐提到了高校的议事日程。各个高 校大都成立了院系、学校评价领导小组，开始了有领导、有组织、有计划的正常 评价工作。这一阶段的评价基本上是以科研成果、论文作为硬指标来衡量教师水 平的高低、工作的优劣，把评价结果与教师的奖励、晋升、骋用结合起来。有的 学校还把评价结果当作选拔和培养跨世纪学科带头人的重要条件。这一阶段的教 师评价在评价理论和方法等方面的探索和实践，取得了突破性进展，有了一定的 经验和成效。但是，由于评价指标体系不完善，在实际工作中带来了一些负面影 响。在重科研、论文硬指标导向下，忽视了教师思想品德和教学效果评估。大部 分教师都把精力放在科研和论文上，真正认真研究教学改革，研